Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 15
: 08.04.2026
: 2026/UH.I-1035
BAŞVURU SAHİBİ:
Ens Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık Gıda ve Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kentsel Dönüşüm Başkanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/2057752 İhale Kayıt Numaralı “2025/2057752 Kentsel Dönüşüm Başkanlığı Personel
Servis Hizmet Alımı (Ankara-İstanbul İlleri) - İstanbul İli (2.kısım)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kentsel Dönüşüm Başkanlığı - Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
tarafından
19.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025/2057752 Kentsel Dönüşüm
Başkanlığı Personel Servis Hizmet Alımı (Ankara-İstanbul İlleri) - İstanbul İli (2.kısım)”
ihalesine ilişkin olarak Ens Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık Gıda ve Sanayi Ticaret
Limited Şirketi’nin 13.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.03.2026
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.03.2026 tarih ve 211912 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 27.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/891 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarenin ihale komisyon kararında iki teklifin
teklifin belirlenmediği,
geçerli olduğunu yazdığı, ekonomik açıdan en avantajlı
idarenin şikâyet başvurusuna verdiği cevapta kararın gönderilme tarihinin yanlış yazıldığı, bu
hata ve ihale komisyon kararındaki maddi hatalardan idarenin bu işi bilmediğinin anlaşıldığı,
ihalede tek geçerli teklif olduğu, tek geçerli teklif nedeniyle ihalede rekabetin oluşmadığı,
ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
ikinci
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale
komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare
isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere
bildirir.” hükmü,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 15
: 08.04.2026
: 2026/UH.I-1035
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “… İhale
izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya
yetkilisi, karar tarihini
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan
istekli
isteklinin ihalelere
ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,
teklif sahibi
ikinci
“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale
sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün
içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere
bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun
bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi
tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır…” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kentsel Dönüşüm Başkanlığı Personel Servis Hizmet Alımı (Ankara-İstanbul)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Ankara Sürücü Dahil 17 Kişilik Koltuk Kapasiteli Otobüs 20 Adet ,
Ankara Sürücü Dahil 19 Kişilik Koltuk Kapasiteli Otobüs 4 Adet /
Sürücü Dahil 12 Kişilik Koltuk Kapasiteli Otobüs 9 Adet İstanbul ,
Sürücü Dahil 16 Kişilik Koltuk Kapasiteli Otobüs 10 Adet İstanbul ,
Sürücü Dahil 35 Kişilik Koltuk Kapasiteli Otobüs 1 Adet İstanbul ,
01.01.2026-31.12.2028 yıllarına ait 755 gün süre ile Kentsel Dönüşüm Başkanlığı
Personel Servis Hizmet Alımı İşi (Ankara-İstanbul)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d)
İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kentsel Dönüşüm Başkanlığı
düzenlemesi,
Aynı Şartname’de; “Madde 20 - Kısmi teklif verilmesi
20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir.
İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu İhaledeki kısım sayısı 2 (İki) dir. Birim fiyat teklif cetvelinde 1.Kısım Ankara İli
için 2.Kısım İstanbul İli için olmak üzere teklif verilecek olup, ihale üzerinde bırakılan
istekliler ile üzerinde kalan kısımların her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” …..
…..
Madde 32- Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi
32.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
yükümlülük altına girmez.
32.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte
derhal bildirilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 15
: 08.04.2026
: 2026/UH.I-1035
05.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararında “25.02.2026 tarih ve 2026/UH.1-655
no'lu Kamu İhale Kurulu Kararı gereğince ;
İhalenin itirazen şikayete konu ikinci kısmında ENS Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık
Gıda ve Sanayi Ticaret Limited Şirketi ve MİFA Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik
Hizmetleri Limited Şirketi'nin aşırı düşük teklif açıklamasının ve teklifinin reddedilerek
düzeltici işlem kararına istinaden komisyonumuz tekrar toplanmış olup son komisyon kararı
aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
Başkanlığımız 2025/2057752 İKN’ li Kentsel Dönüşüm Başkanlığı Personel Servis
(Ankara-İstanbul İlleri) 19.12.2025 tarih, cuma günü saat 11.00'de
Hizmet Alımı İşi
elektronik ortamda başlamıştır.
Tekliflerin ihale tarih ve saatinde ihale komisyonumuz tarafından EKAP üzerinde
açılmasıyla elektronik teklif değerlendirme süreci başladı. 2. Kısım (İSTANBUL İli) için
İstekliler panelinde tekliflerini gönderen 8 (sekiz) firmanın e-teklifleri Elektronik ortamda
ihale komisyonumuzca açılmıştır.
İhaleye teklif veren firmalardan;
ATEŞ Tur Otobüs İşletmesi Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne ait belgelerde yapılan
ihalede istenilen belgelerden Yetki Belgesi’nin Eksik olduğu tespit
inceleme sonucunda,
edildiği için teklif değerlendirme dışı bırakılmıştır.
VİZYON Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne
ait belgelerde yapılan inceleme sonucunda, ihalede istenilen belgelerden Yetki Belgesi’nin
Eksik olduğu tespit edildiği için teklif değerlendirme dışı bırakılmıştır.
ONUR Turizm Taşımacılık İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne ait belgelerde
yapılan inceleme sonucunda, ihalede istenilen belgelerden Yetki Belgesi’nin Eksik olduğu
tespit edildiği için teklif değerlendirme dışı bırakılmıştır.
ŞEKERLER Global Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne ait belgelerde
yapılan inceleme sonucunda, ihalede istenilen belgelerden Yetki Belgesi’nin Geçersiz olduğu
tespit edildiği için teklif değerlendirme dışı bırakılmıştır.
ELİBOL Taşımacılık Turizm İnşaat ve Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne ait
belgelerde yapılan inceleme sonucunda evrakları geçerli olduğu için teklifinin geçerli
sayılmasına karar verilmiştir. Verilen teklif Sınır değerin altında kaldığı için Aşırı düşük
açıklama tebligatı gönderilmiş olup,
fiyat
teklifinin geçersiz sayılmasına karar verilmiştir.
tebligat cevaplanmamıştır. İlgili
istekliye ait
MİFA Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik Hizmetleri Limited Şirketi’ne ait
belgelerde yapılan inceleme sonucunda evrakların geçerli olduğu belirlenmiştir. Verilen teklif
Sınır değerin altında kaldığı için Aşırı düşük açıklama tebligatı gönderilmiş olup, firmanın
vermiş olduğu cevap 2026/UH.1-655 nolu Kamu İhale Kurulu Kararı gereği uygun
olmadığından dolayı istekliye ait fiyat teklifinin geçersiz sayılmasına karar verilmiştir.
ENS Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık Gıda ve Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ ne ait
belgelerde yapılan inceleme sonucunda evrakların geçerli olduğu belirlenmiştir. Verilen teklif
sınır değerin altında kaldığı için Aşırı düşük açıklama tebligatı gönderilmiş olup, firmanın
vermiş olduğu cevap 2026/UH.1-655 nolu Kamu İhale Kurulu Kararı gereği uygun
olmadığından dolayı istekliye ait fiyat teklifinin geçersiz sayılmasına karar verilmiştir.
TURLAND Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik Hizmetleri Limited Şirketi'ne ait
firmanın belgelerde yapılan inceleme sonucunda teklifinin geçerli sayılmasına karar
verilmiştir.
Komisyonumuzca 2025/2057752 İKN’ li Kentsel Dönüşüm Başkanlığı Personel Servis
Hizmet Alımı İşi (Ankara-İstanbul İlleri) ihalesi ile ilgili yapılan incelemeler ve yukarıda
belirtilen gerekçeler neticesinde; ekonomik açıdan en avantajlı 1. teklifin;
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 15
: 08.04.2026
: 2026/UH.I-1035
TURLAND Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik Hizmetleri Limited Şirketi'ne ait
olduğu tespit edildiğinden, firmanın teklifi ve belgeleri uygun bulunarak söz konusu ihalenin,
(KDV Hariç) 64.276.170,00.TL.
(AltmışdörtmilyonİkiyüzyetmişaltıbinYüzyetmişTürkLirası)
bedel ile TURLAND Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik Hizmetleri Limited Şirketi'ne
verilmesine, oy birliği
ile karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği, kararın aynı gün
isteklilere EKAP üzerinden tebliğ edildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesi uyarınca, ihale komisyonu
kararı üzerine idarelerin verilmiş olan tüm teklifleri reddederek ihaleyi iptal etme konusunda
takdir yetkisine sahip olduğu, bu durumda isteklilere iptal kararının derhal bildirilmesi
gerektiği, idarenin bütün teklifleri reddetmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmeyeceği, ancak talep edilmesi hâlinde iptal gerekçelerini açıklamakla yükümlü olduğu
hüküm altına alınmıştır. Bununla birlikte, Kanun’un 5’inci maddesinde düzenlenen
saydamlık,
ihtiyaçların uygun
şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleri uyarınca,
idareye tanınan bu takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu yararı ve hizmet
gerekleri doğrultusunda, ölçülülük ve nesnellik ilkeleri çerçevesinde kullanılmasının zorunlu
olduğu anlaşılmaktadır.
rekabet, eşit muamele, güvenilirlik, kamuoyu denetimi,
Ayrıca, Kanun’un 40 ve 41’inci maddeleri uyarınca, ihale yetkilisinin ihale komisyonu
kararını onaylaması veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal etmesi gerektiği,
onaylanması hâlinde geçerli, iptal edilmesi hâlinde ihale kararının hükümsüz sayılacağı ve bu
durumun bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte bildirilmesinin zorunlu olduğu hükme
bağlanmıştır.
Başvuruya konu ihalenin 2’nci kısmında yaklaşık maliyetin 90.552.178,30 TL, sınır
değerin ise 59.240.419,66 TL olduğu, ihalenin 2’nci kısmına sekiz isteklinin katıldığı, ihale
komisyonu tarafından gerçekleştirilen tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde dört isteklinin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bir
isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif
açıklaması sunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, başvuru sahibi ile Mifa Turizm Taşımacılık
İnşaat Gıda Temizlik Hizmetleri Limited Şirketinin tekliflerinin ise 25.02.2026 tarihli ve
2026/UH.I-655 sayılı Kurul kararı gereğince reddedildiği, ihaledeki tek geçerli teklif sahibi
istekli üzerine ihalenin bırakıldığı, söz konusu isteklinin teklif bedelinin ise 64.276.170,00 TL
olduğu, kamu ihale mevzuatı kapsamında açık ihale usulü ve rekabet ortamının sağlanması
açısından asgari geçerli teklif sayısına ilişkin bir sınırlamanın bulunmadığı, ihalenin 2’nci
kısmına teklif veren bütün isteklilere ait tekliflerin tamamının yaklaşık maliyetin altında
olduğu, diğer isteklilerin sunmuş olduğu tekliflerinin reddedilmesi veya değerlendirme dışı
bırakılması durumunun, isteklilerin kendi hatalarından kaynaklı olduğu, idarece sınır değerin
üzerinde ve yaklaşık maliyetin altında yer alan teklifin geçerli kabul edildiği, “yeterli rekabet
ortamı oluşmadığı” gerekçesiyle ihalenin 2’nci kısmının iptal edilmesi gerektiği yönündeki
iddianın bu tespitler çerçevesinde uygun olmadığı ve iddia edilen maddi hataların ihalenin
iptalini gerektirmediği sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası uygun görülmemiştir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 15
: 08.04.2026
: 2026/UH.I-1035
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.