Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 36
: 08.04.2026
: 2026/UH.I-1051
BAŞVURU SAHİBİ:
Ülger Kurumsal İnş. Yol Yap. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kuşadası Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/244182 İhale Kayıt Numaralı “Kent Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç
Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kuşadası Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 13.03.2026
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak
Üzere Araç Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Ülger Kurumsal İnş. Yol Yap. San. Tic. Ltd.
Şti.nin 09.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.03.2026 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.03.2026 tarih ve 211486 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 23.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/845 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1- İhale konusu iş kapsamında 1, 2, 3, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14 ve 15 numaralı iş
kalemlerinde yer verilen araçların temin edilebilirliğinin kısıtlı olduğu, örneğin hidrolik
sıkıştırmalı çöp kamyonları ile yeraltı ve yerüstü konteyner yıkama araçları bakımından 500
HP motor gücü ve ileri otomasyon sistemlerin istendiği, bahse konu niteliklere sahip araçların
yalnızca belirli araç segmentlerinde bulunduğu, bu nitelikteki araçların genellikle sipariş
üzerine üretildiği, teslim sürelerinin yaklaşık 8 ay veya daha uzun olabildiği ve stoktan temin
imkanının bulunmadığı, bununla birlikte, istenen araçların model yılının 2023 olmak üzere
yüksek model olarak belirlendiği, netice olarak ihale dokümanında yer alan yüksek motor
gücü kriterleri, özel üst ekipman şartları, araç model yılı düzenlemeleri dikkate alındığında
ihaleye katılımı fiilen sınırlandırıldığı,
2- İş süresinin 36 ay olarak belirlenmesinin başlangıç yatırım maliyetlerini artıracağı
ve finansman yükünü yükselteceğinden ihaleye katılabilecek firma sayısının azalmasına
neden olacağı,
3- Sözleşme Tasarısı’nın ilgili maddesinde yüklenicinin araçları ruhsat ve teknik
belgeleri
ile birlikte teslim etmemesi durumunun doğrudan ağır aykırılık hali olarak
düzenlendiği, araçlar fiilen teslim edilmiş olsa bile bazı idari belgelerin eksik olması halinin
doğrudan sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık hali olarak belirlenmesinin sözleşme
sürecine ilişkin ciddi risk yarattığı ve ihaleye katılım bakımından caydırıcı etkisi bulunduğu
iddialarına yer verilmiştir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 36
: 08.04.2026
: 2026/UH.I-1051
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734
sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun
5’inci
maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
ihtiyaçların uygun şartlarla ve
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
…” hükmü,
ilkeler”
“Temel
başlıklı
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası
teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1)
İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dâhil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası
teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde ‘veya dengi’ ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kent Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama İşi Hizmet
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 36
: 08.04.2026
: 2026/UH.I-1051
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 1096 Gün süre ile sürücüsüz ve akaryakıt dahil yaz sezonunda (1Mayıs 31
Ekim tarihleri arası) 57 adet, kış sezonunda (1 Kasım - 30 Nisan tarihleri arası) 50 adet araç
ve iş makinesi kiralanması.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kuşadası Belediyesi Mücavir Alan
Sınırları İçerisinde” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu teknik şartnamenin
amacı; Kuşadası Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından yürütülen kent temizliği
hizmetlerinde kullanılmak üzere ihtiyaç duyulan taşıt, makine, ekipman ve iş makinelerinin
hizmet alımı yoluyla teminine ilişkin teknik kriterleri belirlemek, kamu kaynaklarının etkin,
ekonomik ve verimli kullanılmasını sağlamak ve hizmet sürekliliğini
temin etmektir.”
düzenlemesi,
“Araç Filosu ve Dönemsel Planlama” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yaz dönemi her yıl 1
Mayıs - 31 Ekim tarihleri arasını, kış dönemi ise 1 Kasım - 30 Nisan tarihleri arasını
kapsamaktadır. Aşağıdaki tabloda yaz ve kış dönemi için nicelikleri belirtilen araçlar dönem
başlangıçlarında idareye teslim edilecek ve dönem sonunda idareden teslim alınacaktır.
Aracı
Araç Türü
Sıra
No
1 Otomatik Vinç Sistemli Büyük Çöp Kamyonu
2 Otomatik Vinç Sistemli Küçük Çöp Kamyonu
3 Otomatik Vinç Sistemli Mobil Konteyner Yıkama
4 Büyük Sıkıştırmak Çöp Kamyonu
5 Küçük Sıkıştırmak Çöp Kamyonu
6 Monoblok Çöp Kamyonu
7 Elektrikli Çöp Toplama Aracı
8 Elektrikli Mini Damperli Çöp Toplama Aracı
9 Mini Damperli Araç
10 Küçük Arazöz
11 Yol Süpürme ve Yıkama Aracı
12 Hidrostatik Yol Süpürme Aracı
13 Vakumlu Yol Süpürme Aracı Tip I
14 Vakumlu Yol Süpürme Aracı Tip II
15 Vakumlu Yol Süpürme Aracı Tip III
16 Lastik Tekerlekli Kazıcı Yükleyici
17 Damperli Kamyon
18 Çift Kabin Kamyonet
19 Çift Kabin Pick-Up
20 Denetim Aracı
21 Minibüs
22 Sepetli Motosiklet
Miktar
Yaz Dönemi Kış Dönemi
1 Adet
1 Adet
1 Adet
17 Adet
4 Adet
1 Adet
1 Adet
1 Adet
5 Adet
3 Adet
1 Adet
1 Adet
1 Adet
1 Adet
1 Adet
1 Adet
1 Adet
6 Adet
6 Adet
1 Adet
1 Adet
1 Adet
1 Adet
1 Adet
1 Adet
12 Adet
3 Adet
1 Adet
1 Adet
1 Adet
5 Adet
2 Adet
1 Adet
1 Adet
1 Adet
1 Adet
1 Adet
1 Adet
1 Adet
6 Adet
6 Adet
1 Adet
1 Adet
1 Adet
…” düzenlemesi yer almaktadır.
“Teknik Özellikler” başlıklı 7’nci maddesinde aşağıda aktarılan tabloya yer verildiği
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 36
: 08.04.2026
: 2026/UH.I-1051
Aracın Adı/Cinsi
Teknik Özellikleri
Sıra
No
1
Otomatik
7.1.
Sistemli
Vinç
Çöp
Büyük
Kamyonu (En az
2022 Model ve
üzeri)
- En az 18 m3 hidrolik sıkıştırmak çöp toplama haznesine sahip,
- Araç kabininin arkasına yerleştirilmiş, dikey ve yatay hareket
eden, teleskopik ve ucunda kavrama aparatı olan, joystick ile PLC
monitörler ve kamera yardımı ile araç kabininden aşağı inmeden
yalnızca araç kullanıcısı tarafından idare edilen elektronik vinç
sistemli,
- Kamyondan en az 3,50 metre uzaklığa kadar olan mantar
başlıklı yer altı ve yerüstü konteynerlcrini aracın sağından ve
solundan kaldırıp boşaltabilen ve bu işlemleri
joystick’in tek
hareketi ile tam otomatik olarak yapabilen,
- Dolduğunda sensörler ile kullanıcıya görsel ve sesli olarak
haber veren en az 7 m3 atık kapasiteli kompaktöre sahip,
- Araç hareket halinde iken atığın uçuşmasını engellemek amacı ile
kompaktörün atık ağzını otomatik olarak örten hidrolik kızaklı
kapağa sahip,
- En az 26 ton kaldırma kapasiteli kancalı vinç vasıtası ile yere
indirilebilecek
hidrolik
veya
sıkıştırmalı çöp kasası,
- Araç şasesi en az 365 kW motor gücünde, alev almaz kablo
sistemine sahip,
- Aracın ön aks kapasitesi en az 10.000 kg,
- Kabin içerisinde elektrik sistemi devre kesicisi bulunan,
- Şerit takip sistemi ve yokuş kalkış desteği sistemine sahip,
- En az 3 dingilli, en arka dingili dümenlencbilir, otomatik vitesli ve
alınabilecek
üzerine
aracın
2
7.2. Otomatik
Vinç Sistemli
Küçük Çöp
Kamyonu (En az
2020 Model ve
üzeri)
yük tartım özelliğine sahip araç olmalıdır.
- En az 13 m3 hidrolik sıkıştırmak çöp toplama haznesine sahip,
- Araç kabininin arkasına yerleştirilmiş, dikey ve yatay hareket ile
PLC monitörler ve kamera yardımı ile araç kabininden aşağı inmeden
yalnızca araç kullanıcısı
tarafindan idare edilen elektronik vinç
sistemli,
- Kamyondan en az 3,50 metre uzaklığa kadar olan mantar başlıklı
yer altı ve yerüstü konteynerlerini aracın sağından ve solundan
kaldırıp boşaltabilen ve bu işlemleri joystick’in tek hareketi ile tam
otomatik olarak yapabilen,
- Dolduğunda sensörler ile kullanıcıya görsel ve sesli olarak haber
veren en az 7 m3 atık kapasiteli kompaktöre sahip,
- Araç hareket halinde iken atığın uçuşmasını engellemek amacı ile
kompaktörün atık ağzını otomatik olarak örten hidrolik kızaklı kapağa
sahip,
- Araç şasesi en az 235 kW motor gücünde, alev almaz kablo
sistemine sahip.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 36
: 08.04.2026
: 2026/UH.I-1051
- Araç kabininin arkasına yerleştirilmiş, dikey ve yatay hareket
eden, teleskopik ve ucunda kavrama aparatı olan, joystick ile PLC
monitörler ve kamera yardımı ile araç kabininden aşağı inmeden
yalnızca araç kullanıcısı tarafindan kontrol edilen, elektronik vinç
sistemli,
- Mantar başlıklı yer üstü konteynerlerinin içi ve dışını, mantar
başlıklı yer altı konteynerlerinin içini en az 100 It/dk ve en az 150 Bar
basınç ile aracın sağından ve solundan kaldırıp yıkayabilen ve bu
işlemleri joystick’in tek hareketi ile tam otomatik olarak yapabilen,
- En az 5.000 It.lik temiz ve en az 6.000 İt. lik pis su tanklı,
- Otomatik vitesli, şerit takip ve yokuş kalkış desteği sistemli,
- En az 400 kW motor gücünde şaseye sahip, alev almaz kablo
donanımlı,
- Aracın ön aks kapasitesi en az 10.000 kg,
- Araç kabini içerisinde tüm elektrik sistemi kesici butonu bulunan,
1 ve 3. Dingiller dümenlenebilir olmak üzere en az 3 dingilli,
En az 26 ton kaldırma kapasiteli kancalı vinç vasıtası ile yere
indirilebilecek veya aracın üzerine alınabilecek mobil yıkama
ekipmanlı araç olmalıdır.
…
3
7.3. Otomatik
Vinç Sistemli
Mobil Konteyner
Yıkama Aracı
(En az 2022
Model ve üzeri)
… …
6
7
8
7.6. Monoblok
Çöp Kamyonu
(En az 2021
Model ve üzeri)
- En az 6 m3 çöp taşıma kapasiteli,
- En az 110 kW motor gücünde ve araç azami yüklü ağırlığı en az
10.000 kg olmalıdır.
- Araç kasa düzeneği 770 Lt’lik galvaniz konteynerleri kaldırıp
boşaltacak şekilde olmalıdır.
- Şase 6 teker 4x2 dingil konfigürasyonunda olmalıdır.
- En az 9 kW gücünde %100 elektrikli AC tip bakım gerektirmeyen
motorlu,
7.7. Elektrikli
Çöp Toplama
Aracı (En az
2021 Model ve
üzeri)
- En az 240 Ah akü ve entegre şaıj ünitesi (24x2V hücreler) olmalı,
- En az 2 m3 hacminde damperli çöp haznesine sahip olmalı,
- En az 1100 kg taşıma kapasitesine sahip olmalı,
- Araç genişliğinin en az 110 cm, yüksekliğinin en az 170 cm ve
uzunluğunun ise en az 350 cm (damper dahil) araç boyutlarına sahip
olmalı,
- İki kişilik tek kabine sahip olmalı,
- Sessiz çalışma özelliğinde olmalıdır.
7.8. Elektrikli
Mini Damperli
Çöp Toplama
Aracı (En az
2021 Model ve
üzeri)
- Azami yüklü ağırlığı en fazla 6000 kg,
- En az 115 kW gücünde %100 elektrikli motoru olacaktır.
- En az 4 m3 hacminde, üstten hidrolik sıkıştırmak çöp kasasına
sahip olmalıdır.
- En az 80 kW/h pil paketli olmalıdır.
… …
…
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 36
: 08.04.2026
: 2026/UH.I-1051
11
7.11. Yol süpürme
ve Yıkama Aracı
(En az 2023
Model ve üzeri
12
7.12. Hidrostatik
Yol Süpürme
Aracı (En az
2023 Model ve
üzeri)
13
7.13. Vakumlu
Yol Süpürme
Aracı Tip I (En
az 2021 Model ve
üzeri)
- En az 115 kW motor gücüne sahip, 4 tekerlekli ve 4 tekerden
manevra kabiliyetli,
- En az 5,5 m3 paslanmaz çelik çöp ve en az 800 İt. temiz su
hazneli, araç üstüne monteli çift taraftan bom ile yüksek basınçlı su
yıkama tabancalı, en az 15 metre hortum ve otomatik sarma makaralı,
- Yolun ve işlemin yapıldığı yere göre sağdan veya soldan süpürme
veya emiş yapabilen,
- Gece vardiyalarında süpürme yapabilmesi
için aydınlatma
projektörlerine sahip,
- Araç önünde sağ ve sol tarafında 2 adet ve ön tarafında 1 adet
hareketli olmak üzere toplam 3 adet fırçalı hidrostatik yol süpürme
aracı olmalıdır.
- En az 55 kW motor gücüne sahip,
- En fazla 2 m3 paslanmaz çelik atık hazneli,
- En az 200 lt temiz su tankı olan,
- 4 tekerlekten tahrikli (4x4) ve belden kırmalı,
- Aracın dar alanlarda çalışabilmesi için yüksekliği en fazla 2000
mm, genişliği en fazla 1320 mm uzunluğu ise en fazla 4300 mm
olmalıdır,
- Gürültü seviyesinin rahatsız edici seviyelerde olmaması
için
süpürme koşullarında en fazla 78 dB(A) ve direktif 2000/14/EC
uyarınca ölçülen gürültü seviyesi en fazla 104 dB(A) olmalıdır.
- Araç topladığı atıkları çöp kamyonlarına veya galvaniz çöp
konteynerlerine boşaltacak tertibata sahip olmalıdır.
- İri hacimli atıkları toplayabilmesi için aracın fırça çapı en az 850
mm ve vakumlama ağzı en az 800 mm olmalıdır.
- Süpürge genişliği en az 2300 mm olmalı, sağ ve sol fırça araç
tarafından kumanda edilerek
içinden hidrolik olarak operatör
manevra kabiliyetine sahip olmalıdır.
- Araç üzerinde harici kullanıma uygun vakumlama borusu
bulunmalıdır.
- Araç üzerinde makaralı en az 10 metre hortumlu yüksek basınçlı
yıkama aparatı bulunmalıdır.
- En az 240 kW motor gücünde şaseye sahip,
- En az 65 kW gücünde üst motora sahip,
- En az 7 m3 kapasiteye sahip atık haznesi olan,
- Fırçanın hareketleri hidrolik ve aracın hareketlerinden bağımsız
ve operatör kabininden kontrol edilebilen,
- Motor ve fan sesi gürültü yönetmeliklerine uygun ve ses azaltıcı
teknolojilere sahip olmalı,
- Aracın altında en az iki adet fırça ile bir adet de silindir şekilli
orta fırça bulunmalıdır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 36
: 08.04.2026
: 2026/UH.I-1051
14
7.14. Vakumlu
Yol Süpürme
Aracı Tip II (En
az 2021 Model ve
üzeri)
15
7.15. Vakumlu
Yol Süpürme
Aracı Tip 111 (En
az 2021 Model ve
üzeri)
- En az 220 kW motor gücünde şaseye sahip,
- En az 6 m3 atık toplama kapasiteli, en az 900 litre paslanmaz
çelik temiz su tankh,
- Üstyapı % 100 elektrikli. En az 70 kW/h Li-on pile sahip olmalı ve
en fazla 4 saatte şarj olmalıdır. Vakum fanı ve süpürme fırçalan
gücünü üstyapı bataryasından alacaktır.
- Araç azami yüklü ağırlığı en fazla 16000 kg olmalı, alev almaz
kablo donanımına sahip (ADR’li) ve otomatik vitesli şekilde üretilmiş
olacaktır.
- Fırçanın hareketleri hidrolik ve aracın hareketlerinden bağımsız
ve operatör kabininden kontrol edilebilen,
- Motor ve fan sesi gürültü yönetmeliklerine uygun ve ses azaltıcı
teknolojilere sahip olmalı,
- Aracın altında en az iki adet fırça ile bir adet de silindir şekilli
orta fırça bulunmalıdır.
- En az 120 kW motor gücünde şaseye sahip,
- En az 4 m3 atık toplama kapasiteli, en az 500 litre paslanmaz
çelik temiz su tanklı.
- Üstyapı %100 elektrikli. En az 70 kW/h Li-on pile sahip olmalı ve
en fazla 4 saatte şarj olmalıdır. Vakum fanı ve süpürme fırçaları
gucunu üstyapı bataryasından alacaktır.
- Araç azami yüklü ağırlığı en fazla 12000 kg olarak üretilmiş
olacaktır.
- Fırçanın hareketleri hidrolik ve aracın hareketlerinden bağımsız
ve operatör kabininden kontrol edilebilen,
- Motor ve fan sesi gürültü yönetmeliklerine uygun ve ses azaltıcı
teknolojilere sahip olmalı,
- Aracın altında en az iki adet fırça ile bir adet de silindir şekilli
… …
orta fırça bulunmalıdır.
…
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 1096 (BinDoksanAltı) gündür
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı
takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “Kent Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç
Kiralama İşi”ni ihtiva ettiği, ihaleye 5 isteklinin katıldığı, ihalenin Standart Katı Atık Çevre
Denetim Dan. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibinin Barla Peyzaj Tem. İnş. Oto Kiralama Nak. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd.
Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, işin ifası bakımından 22 kalem araca ihtiyaç duyulduğu, toplam
57 araç ile gerçekleştirilecek iş kapsamında bahse konu araçlardan 1 adedinin en az 2020
model, 19 adedinin en az 2021 model, 20 adedinin en az 2022 model ve 17 adedinin en az
2023 model olmasının istendiği, başvuruya konu hususun, teklife konu 1, 2, 3, 6, 7, 8, 11, 12,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 36
: 08.04.2026
: 2026/UH.I-1051
13, 14 ve 15 numaralı kalemlerde belirtilen araçlar bakımından yüksek motor gücü kriterleri,
özel üst ekipman şartları ve yeni model araç istenmesine ilişkin olduğu, Teknik Şartname’nin
ilgili maddeleri
incelendiğinde bahse konu kalemlerde yer alan araçlara ilişkin teknik
özelliklerin “en az” ifadesi kullanılmak suretiyle ayrıntılı şekilde belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere,
ihale konusu işin
özellikleri göz önünde bulundurulmak suretiyle teknik şartnamelerde belirlenecek kriterlerin
idarelerin asgari ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya
yönelik olarak rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği
idarenin ihtiyacını
sağlayacak şekilde hazırlanması gerekmektedir. Bunun yanı
karşılarken ihale konusu hizmet
ve
performansını belirleme yetkisi bulunmaktadır.
alımında hizmetin teknolojik gerekliliklerini
sıra,
Bu bağlamda, idarelerin gerek ihtiyacı olan alımın tespiti, gerek ihale konusu hizmet
alımının miktar ve niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip
belirleyemeyecekleri, gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup
olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip oldukları açıktır. Ancak, alımın konusuna
ilişkin teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi yukarıda yer verilen
Kanun maddesi ile belli ölçüde sınırlandırılmıştır.
İdarece Teknik Şartname’de ihale konusu işte çalıştırılacak araçlara ilişkin olarak
ayrıntılı olarak belirlenen teknik özelliklerin “en az” ifadesine yer verilmek suretiyle hizmetin
kalitesinin etkin ve verimli şekilde gerçekleştirilmesi yönündeki idari takdir kapsamında
değerlendirilmesi gerektiği, bununla birlikte işin başlama tarihinden itibaren 1096 gün (3 yıl)
süreceği ve ihalede istenen araçlara ilişkin model yılının asgari 2020 azami 2023 model
olduğu dikkate alındığında işin bitimi itibarıyla en yüksek model yılına sahip araçların 6
yaşında olacağı, bu kapsamda işin niteliği ve işin yapılacağı süre göz önüne alındığında
faydalı
olarak
değerlendirilebileceği, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olarak araçların
uygun zamanda ve uygun şartlarda alınması temel ilkesi doğrultusunda araçların model
yıllarını belirleme yetkisinin idareye ait olduğu da dikkate alındığında iddiaya konu
düzenlemelerin ihaleye teklif verilmesini engelleyici bir husus olarak görülemeyeceği
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
araçların model
yılının makul
yönünden
belirleme
ömür
bir
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 36
: 08.04.2026
: 2026/UH.I-1051
İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
12.02.2026 tarihli İhale İlanı’nın 3’üncü maddesinde “… 3.2. Niteliği, türü ve miktarı:
1096 Gün süre ile sürücüsüz ve akaryakıt dahil yaz sezonunda (1Mayıs – 31 Ekim tarihleri
arası) 57 adet, kış sezonunda (1 Kasım – 30 Nisan tarihleri arası) 50 adet araç ve iş makinesi
kiralanması. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin,
iş süresinin 36 ay olarak belirlenmesinin başlangıç yatırım
maliyetlerini artıracağı ve finansman yükünü yükselteceğinden ihaleye katılabilecek firma
sayısının azalmasına neden olacağına yönelik iddiasının ihale dokümanının ilana yansıyan
hükümlerine yönelik olduğu, ilana yansıyan hususlarla ilgili olarak şikayet başvurularında
sürenin ilk ilan tarihinden itibaren başlayacağı, incelenen ihalede şikayete yol açan durumun
farkına varılması gereken tarihin ihalenin ilan tarihi olan 12.02.2026 tarihi olduğu, başvuru
sahibi tarafından ise bu tarihi izleyen 10 gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması
gerekirken, bu süre geçtikten sonra 09.03.2026 tarihinde idareye şikayet başvurusunda
bulunulduğu, dolayısıyla ilana yansıyan hususlara yönelik şikayet başvuru süresinin sona
erdiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının süre yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Araç Filosu ve Dönemsel Planlama” başlıklı 6’ncı maddesi ile
“Teknik Özellikler” başlıklı 7’nci maddesinde işin ifasında kullanılacak araç türlerine ve bu
araçların haiz olması istenen teknik kriterlere yer verilmiştir.
“Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı
maddesinde “16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık
Halleri
Yüklenici ihale kapsamında kiralanacak araçları Teknik Şartnamenin 6 ve 7. Maddesinde
belirtilen sayı ve niteliklere uygun olarak sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 45
(kırkbeş) gün içerisinde ruhsat ve teknik belgeleri ile birlikte eksiksiz şekilde idareye
teslim edecektir. Araçların bu şartlara uygun şekilde teslim edilmemesi durumu ağır
aykırılık hali sayılacaktır.
1
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve
sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinin 16.1.3’üncü alt maddesinde yer alan ağır
aykırılık halleri
ihale kapsamında kiralanacak araçları Teknik
Şartnamenin 6 ve 7. Maddesinde belirtilen sayı ve niteliklere uygun olarak sözleşmenin
imzalandığı tarihten itibaren 45 (kırkbeş) gün içerisinde ruhsat ve teknik belgeleri ile birlikte
eksiksiz şekilde idareye teslim edecektir. Araçların bu şartlara uygun şekilde teslim
edilmemesi durumu”nun ağır aykırılık hali olarak düzenlendiği, söz konusu ağır aykırılık
tablosunda “Yüklenici
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 36
: 08.04.2026
: 2026/UH.I-1051
halinin gerçekleşmesi durumunda 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre
protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği, mevzuat gereğince
sözleşmeye aykırılık hallerini belirleme yetkisinin idarenin takdir yetkisi dahilinde olduğu,
ayrıca bu kapsamdaki aykırılık haline ilişkin olarak teslim edilmesi istenen belgelerin ruhsat
ve araçlara ilişkin teknik belgeler olduğu, anılan belgelerin mevcudiyetinin, dokümanda
belirtilen teknik özellikleri haiz araçlar ile işe başlanabilmesi bakımından elzem olduğu,
dolayısıyla bu kapsamdaki aykırılık hali ve yaptırımının mevzuata herhangi bir aykırılık teşkil
etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.