Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 20
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1290

BAŞVURU SAHİBİ:
Real Atık Yön. Tur. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
GBB Çevre ve Enerji Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/516043 İhale Kayıt Numaralı “2026 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

GBB Çevre ve Enerji Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü tarafından 14.04.2026
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2026 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi”
ihalesine ilişkin olarak Real Atık Yön. Tur. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
08.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 21.04.2026 tarih ve 213892 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 21.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

idare tarafından süresi

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1098 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin “Miktar ve özellikleri”
başlıklı 4’üncü maddesinde, ihale konusu işte çalıştırılacak 6 gruptan oluşan farklı teknik
özellikli toplam 15 adet aracın tamamının 2023 model ve 10.000-30.000-50.000-75.000 km
şartlarında istenilmesinin ihaleye katılımı engelleyici olduğu ve mevzuata aykırılık teşkil
ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel

ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile
yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce
hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle
tarafından onaylanması
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 20
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1290

verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası

teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
isteklilere
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinin birinci
talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer
belge ve bilgiler bulunur.” hükmü,

fıkrasında “İhale dokümanında;

“Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında “(1) İşin teknik
ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil
edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici
düzenlemelere yer verilemez.” hükmü,

17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tasarruf
Tedbirleriyle İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin “Kapsam” başlıklı
bölümünde “10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli
(I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetveller kapsamındaki kamu idareleri ve bu idarelere bağlı, ilgili
ve ilişkili kamu kurum ve kuruluşları ile il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı
kuruluşları ile kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu
İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi
teşebbüsleri ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak tek başına veya birlikte ya da ayrı ayrı
sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme
ve şirketler, özelleştirme kapsam ve programına alınmış hisselerinin yarısından fazlası
kamuya ait olan özel hukuk hükümlerine tabi kuruluşlar, fonlar, döner sermayeler ve diğer
tüm kamu kurum ve kuruluşları (TBMM Başkanlığı Genel Sekreterliği hariç) kendi bütçeleri
veya tasarruflarındaki diğer kaynaklardan yapacakları yurt içi ve yurt dışı harcamaları ile
taşınır ve taşınmazlarının kullanılmasında aşağıdaki tedbirlere uyacaklardır...” düzenlemesi,

Aynı Genelge’nin “Resmî Taşıtların Edinilmesi ve Kullanılması” başlıklı bölümünde
“…Bu Genelge kapsamında edinimine izin verilen taşıtlar, kullanım süresi ve maliyet
analizleri dikkate alınarak en ekonomik yöntemle temin edilecektir. Hizmet aracı olarak
kullanılacak taşıtlarda baz veya standart donanımlı, yerli ve elektrikli, binek ve station wagon
cinsi taşıtlarda 1600 cc ve altındaki motor hacimli, işletme maliyetleri düşük ve ekonomik
olan taşıtlar tercih edilecektir. Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı
yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 20
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1290

yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan
araçlara öncelik verilecektir…” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2026 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:6 Kalem Sürücüsüz Araç Kiralama İşi” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Kiralanacak araçların her türlü bakım, onarım, kış lastiği, zincir, zorunlu trafik
sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, araçtan kaynaklanan trafik cezaları, Adblue giderleri, 2918
sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve ilgili yönetmeliklerine uygun olarak araçlarda
bulundurulması zorunlu olan yangın söndürme tüpü, ilk yardım çantası, reflektör, çekme
halatı, takoz, stepne vb. teçhizat giderleri, egzoz emisyon ve fenni muayene giderleri, araç
kimlik kart giderleri, araçların iç-dış temizlik giderleri, Karayolları Taşıma Yönetmeliğinde
bahsi geçen yetki belgelerinden kaynaklanan ceza giderleri, araç takip sistem giderleri ve
teknik şartnamede belirtilen diğer giderler teklif fiyata dahildir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “GBB Çevre ve Enerji
A.Ş. de kullanılmak üzere 15 (onbeş) adet şoförsüz ve yakıtsız araç kiralama işidir.”
düzenlemesi,

“İşin Süresi ve Teslimi” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. Sözleşmenin imzalanmasını

müteakip araçların teslimi, kabul tarihi itibari ile 12 aydır.

3.2. Araçların renkleri siyah, beyaz, gri veya idarenin belirlediği renkte olacaktır.
3.3.Kiralanacak araçlar;

teknik şartnamede belirtilen şartlara uygun olacaktır.
İstenilen araç özelliklerine yönelik marka veya model belirtilmesi, kriterlerin karşılanmasına
dair bilgilendirme amaçlıdır. Örnek verilen araçların dışında teknik özellikleri karşılayan
araçların kabulüne ilişkin herhangi bir kısıtlama bulunmamaktadır.” düzenlemesi,

“Miktar ve Özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “

Kategori

Aracin cinsi

Miktari

Motor Hacmi

Modeli

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 20
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1290

A
B
C
D
E
F

Binek Tipi Araç
Binek Tipi Araç
Binek Tipi Araç
Binek Tipi SUV Araç
Camlıvan Kamyonet
Vip Tipi Araç

(adet)
2
4
2
4
2
1

(en az & aralığında)
1.300 – 1.600 cc
1.500 – 1.600 cc
1.440 – 3.000 cc
1.300 – 1.600 cc
1.500 – 1.600 cc
1.799 – 2.500 cc

(en düşük)
2023
2023
2023
2023
2023
2023

A Kategori Binek Tipi Araçlar İçin İstenilen Asgari Teknik Özellikler:

 Dijital Klima,
 Hidrolik Direksiyon,
 Sürücü ve yolcu hava yastıkları,
 ABS, fren destek sistemi
 Yağmur Sensörü
 En az 16 İnç büyüklüğünde çelik jant olacaktır.
 Park sensörü ve geri görüş kamerası
 Elektrikli ön ve arka camlar,
 CD çalar,
 4+1 koltuk kapasiteli,
 Araç 2023 model ve üzeri olacaktır.
 Araçta boya rengi Siyah, Gri veya kurumun belirttiği renk olacaktır.
 Aracın göreve başladığı tarih itibarı ile kilometresi en fazla 75.000 olacaktır.
 Araç Sedan Tipi Binek Otomobil olacaktır.
 Araç için motor silindir hacmi en az 1300 cc en fazla 1600 cc olacak, dizel

yakıtlı veya benzinli olacaktır.

 Aynı fiyatı veren araçlardan donanımı ve özelliği yüksek olan araç tercih

edilecektir.

 Aracın Şoför ve yakıtı idaremize aittir.
 Araçlar C Segmentinden olacaktır.
 Araçlar otomatik vitesli olacaktır.
 A kategori binek tipi araçların teknik özelliklerine dair örnek araçlar; Renault
Megane, Ford Focus gibi bu araç segmentleri kabul edilecektir. İdarenin
onaylamadığı hiçbir araç teslim edilmeyecek ve teslim edilmemesi durumunda
teslim edilmeyen her araç için günlük 2 yevmiye hakkedişinden cezai kesinti
uygulanır.

B Kategori Binek Tipi Araçlar İçin İstenilen Asgari Teknik Özellikler:

 Dijital Klima,
 Hidrolik Direksiyon,
 Sürücü ve yolcu hava yastıkları,
 ABS, fren destek sistemi
 En az 16 İnç büyüklüğünde çelik jant olacaktır.
 Park sensörü ve geri görüş kamerası
 Elektrikli ön ve arka camlar,
 CD çalar,
 4+1 koltuk kapasiteli,
 Araç 2023 model ve üzeri olacaktır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 20
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1290

 Araçta boya rengi Siyah, Gri veya kurumun belirttiği renk olacaktır.
 Aracın göreve başladığı tarih itibarı ile kilometresi en fazla 50.000 olacaktır.
 Araç Sedan Tipi Binek Otomobil olacaktır.
 Araç için motor silindir hacmi en az 1500 cc en fazla 1600 cc olacak, dizel

yakıtlı olacaktır.

 Aynı fiyatı veren araçlardan donanımı ve özelliği yüksek olan araç tercih

edilecektir.

 Aracın Şoför ve yakıtı idaremize aittir.
 Araçlar C Segmentinden olacaktır.
 Araçlar otomatik vitesli olacaktır.
 B kategori binek tipi araçların teknik özelliklerine dair örnek araçlar; Fiat
Egea, Fiat Egea Cross, Toyota Corolla, gibi bu araç segmentleri kabul
edilecektir. İdarenin onaylamadığı hiçbir araç teslim edilmeyecek ve teslim
edilmemesi durumunda teslim edilmeyen her araç için günlük 2 yevmiye
hakkedişinden cezai kesinti uygulanır.

C Kategori Binek tipi Araçlar İçin İstenilen Asgari Teknik Özellikler:

 Dijital Klima,
 Hidrolik Direksiyon,
 Sürücü ve yolcu hava yastıkları, yan perde
 ABS, fren destek sistemi
 En az 17 İnç büyüklüğünde çelik jant olacaktır.
 Park sensörü ve Geri görüş kamerası.
 Elektrikli ön ve arka camlar,
 Car Play destekli.
 4+1 koltuk kapasiteli,
 7’’ Tablet Ekran
 Yağmur Sensörü
 Araç 2023 model ve üzeri olacaktır.
 Araçta boya rengi Beyaz, Siyah veya Gri olacaktır.
 Araç Sedan Tipi Binek Otomobil olacaktır.
 Aracın göreve başladığı tarih itibarı ile kilometresi en fazla 30.000 olacaktır.
 Araç için motor silindir hacmi en az 1440 cc en fazla 3000 cc olacak, dizel

veya benzinli yakıtlı olacaktır.

 Aynı fiyatı veren araçlardan donanımı ve özelliği yüksek olan araç tercih

edilecektir.

 Araçlar otomatik vitesli olacaktır
 Aracın Şoför ve yakıtı idaremize aittir.
 Binek tipi araçların teknik özelliklerine dair örnek araçlar; Wokswagen,
Passat, Skoda Superb, Skoda Octavia gibi bu araç segmentleri kabul
edilecektir. İdarenin onaylamadığı hiçbir araç teslim edilmeyecek ve teslim
edilmemesi durumunda teslim edilmeyen her araç için günlük 2 yevmiye
hakkedişinden cezai kesinti uygulanır.

D Kategori Binek tipi SUV Araç İçin İstenilen Asgari Teknik Özellikler:

 Dijital Klima,
 Hidrolik Direksiyon,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 20
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1290

 Sürücü ve yolcu hava yastıkları,
 ABS, fren destek sistemi,
 En az 16 İnç büyüklüğünde çelik jant olacaktır.
 Park sensörü ve geri görüş kamerası
 Elektrikli ön ve arka camlar,
 CD çalar,
 4+1 koltuk kapasiteli,
 Araç 2023 model ve üzeri olacaktır.
 Araçta boya rengi Siyah, Gri veya kurumun belirttiği renk olacaktır.
 Aracın göreve başladığı tarih itibarı ile kilometresi en fazla 50.000 olacaktır.
 Araç SuvTipi Binek Otomobil olacaktır.
 Araç için motor silindir hacmi en az 1300 cc en fazla 1600 cc olacak, benzin

veya dizel yakıtlı olacaktır.

 Aynı fiyatı veren araçlardan donanımı ve özelliği yüksek olan araç tercih

edilecektir.

 Aracın Şoför ve yakıtı idaremize aittir.
 Araçlar C Segment SUV olacaktır.
 Araçlar 4x4 manuel veya 4x2 otomatik vitesli olacaktır.
 D kategori binek tipi SUV araçların teknik özelliklerine dair örnek araçlar;
Dacia Duster, Renault Kadjar gibi bu araç segmentleri kabul edilecektir.
İdarenin onaylamadığı hiçbir araç teslim edilmeyecek ve teslim edilmemesi
durumunda teslim edilmeyen her araç için günlük 2 yevmiye hakkedişinden
cezai kesinti uygulanır.

E Kategori Camlıvan Kamyonet Tipi Araç İçin İstenilen Asgari Teknik Özellikler:

 Klima,
 Hidrolik Direksiyon,
 Sürücü ve yolcu hava yastıkları,
 ABS, fren destek sistemi
 Elektrikli ön camlar,
 4+1 koltuk kapasiteli,
 Araç 2023 model ve üzeri olacaktır.
 Araçta boya rengi Beyaz olacaktır.
 Park sensörü veya Geri görüş kamerası
 Araçlar Camlıvan Kamyonet olacaktır.
 Araç için motor hacmi en az 1500 cc en fazla 1600 cc olacak, dizel yakıtlı

olacaktır.

 Aynı fiyatı veren araçlardan donanımı ve özelliği yüksek olan araç tercih

edilecektir.

 Araçlar otomatik veya manuel vitesli olacaktır.
 Aracın göreve başladığı tarih itibarı ile kilometresi en fazla 30.000 olacaktır.
 Aracın Şoför ve yakıtı idaremize aittir.
 Araçlar G Segmentinden olacaktır.
 E kategori Camlıvan Kamyonet için teknik özelliklerine dair örnek araçlar;
Ford Tourneo Courier, Toyota Proace ve Fiat Doblo gibi bu araç segmentleri
kabul edilecektir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 20
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1290

 İdarenin onaylamadığı hiçbir araç teslim edilmeyecek ve teslim edilmemesi
durumunda teslim edilmeyen her araç için günlük 2 yevmiye hakedişinden
cezai kesinti uygulanır.

 Araç Kazası durumunda aynı özelliklerde ikame araç verecektir.

F Kategori Vip Tipi Araç İçin İstenilen Asgari Teknik Özellikler:

 Klima,
 Hidrolik Direksiyon,
 Sürücü ve yolcu hava yastıkları,
 ABS, fren destek sistemi
 Elektrikli ön ve arka camlar,
 CD çalar,
 En Az 8+1 koltuk kapasiteli olacaktır
 Araç 2023 model ve üzeri olacaktır.
 Araçta boya rengi Siyah, Beyaz veya Gri olacaktır. Bu renklerin dışında

idarenin onayı ile kabul edilecektir.

 Aracın göreve başladığı tarih itibarı ile kilometresi en fazla 10.000 olacaktır.
 Araç için motor hacmi en az 1799 cc en fazla 2500 cc dizel yakıtlı olacaktır.
 En az 74 kw olacaktır.
 Araçlar otomatik vitesli olacaktır.
 Araçlar otomobil ruhsatlı olacaktır.
 Aynı fiyatı veren araçlardan donanımı ve özelliği yüksek olan araç tercih

edilecektir.

 Aracın Şoför ve yakıtı idaremize aittir.
 Araç Fabrikasyon VİP Dizayn (uydulu TV ve buzdolabı vb. olacaktır.)
edilecektir veya idarenin isteği doğrultusunda VİP olarak düzenlenecektir.

 Araçlar M Segmentinden olacaktır.
 Araç Kazası durumunda aynı özelliklerde ikame araç verecektir.
 F kategori VİP tipi araç teknik özelliklerine dair örnek araçlar; Mercedes Vito,
edilecektir.”

segmentleri

kabul

Wolkaswagen Caravelle gibi bu araç
düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe

başlama tarihinden itibaren 12 (Onİki) aydır” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması

A2
Birimi

Miktarı

A- Kategori Binek Tipi Araç (12
Ay*2 Adet)
B- Kategori Binek Tipi Araç (12
Ay*4 Adet)
C- Kategori Binek Tipi Araç (12
Ay*2 Adet)

ay

ay

ay

24

48

24

B3

Tutarı

Teklif
Edilen
Birim Fiyat

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 20
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1290

D- Kategori Binek Tipi SUV
Araç (12 Ay*4 Adet)
E- Kategori Camlı Van
Kamyonet Tipi Araç (12 Ay*2
Adet)
F- Kategori VİP Tipi Araç (12
Ay*1 Adet)

ay

ay

ay

48

24

12

Toplam Tutar (KDV Hariç)

Başvuruya konu ihalenin kapsamının GBB Çevre ve Enerji A.Ş.de kullanılmak üzere
15 (onbeş) adet şoförsüz ve yakıtsız araç kiralama hizmet alımı işi olduğu, işin süresinin işe
başlama tarihinden itibaren 12 (oniki) ay olduğu,

Teknik Şartname’de çalıştırılacak araçların teknik özelliklerine yer verildiği,

Bu kapsamda, iddia konusu Teknik Şartname’nin “Miktar ve özellikleri” başlıklı

4’üncü maddesinde yer alan düzenlemeler incelendiğinde,

2 adet A Kategori Binek Tipi Araçlar için “Araç 2023 model ve üzeri olacaktır…

Aracın göreve başladığı tarih itibarı ile kilometresi en fazla 75.000 olacaktır.”,

4 adet B Kategori Binek Tipi Araçlar İçin “Araç 2023 model ve üzeri olacaktır…

Aracın göreve başladığı tarih itibarı ile kilometresi en fazla 50.000 olacaktır.”,

2 adet C Kategori Binek tipi Araçlar İçin “Araç 2023 model ve üzeri olacaktır...

Aracın göreve başladığı tarih itibarı ile kilometresi en fazla 30.000 olacaktır.”,

4 adet D Kategori Binek tipi SUV Araç İçin “Araç 2023 model ve üzeri

olacaktır...Aracın göreve başladığı tarih itibarı ile kilometresi en fazla 50.000 olacaktır.”,

2 adet E Kategori Camlıvan Kamyonet Tipi Araç İçin “Araç 2023 model ve üzeri

olacaktır… Aracın göreve başladığı tarih itibarı ile kilometresi en fazla 30.000 olacaktır.”,

1 adet F Kategori Vip Tipi Araç İçin “Araç 2023 model ve üzeri olacaktır…Aracın
göreve başladığı tarih itibarı ile kilometresi en fazla 10.000 olacaktır.” bilgilerinin yer aldığı
anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna idarece cevap verilmediği anlaşılmıştır.

işin
Yukarıda aktarılan 4734 sayılı Kanun hükümleri ve ikincil mevzuat gereği,
yürütülmesi esnasında kullanılacak araçların ve özelliklerinin işin niteliği gözetilmek suretiyle
belirlenmesi noktasında yetki ve sorumluluğun idareye ait olduğu, idarenin ihale konusu
hizmet ile ilgili tecrübelerinden de faydalanarak ihale konusu hizmetin niteliğine ve ihale
konusu hizmet işi kapsamında kullanılacak olan araçların özelliklerine ilişkin düzenleme
rekabeti engelleyici hususlar
yapabileceği, öte yandan, belirlenecek teknik kriterlerin,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 20
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1290

içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması, ayrıca 4737 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelerin gözetilmesi gerektiği açıktır.

17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tasarruf
Tedbirleriyle İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde kamu kurum ve
kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanmasına, bürokratik işlemlerin azaltılmasına ve
kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasına ilişkin tedbirlere yer verilmiş
olup söz konusu tedbirlere göre hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni
araçlar yerine, ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını,
diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla, model yılı yeni olmayan araçlara
öncelik verilmesi gerekmektedir.

Yapılan inceleme neticesinde, Teknik Şartname’nin “Miktar ve Özellikleri” başlıklı
4’üncü maddesinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak tüm araçlar için 2023 model ve
üzeri olma şartı
ile birlikte 10.000 km ile 75.000 km arasında değişen kilometre
sınırlamalarının öngörüldüğü, ihale konusu işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren 12
(oniki) ay olduğu, idarece farklı nitelikteki araçlar için, herhangi bir ayrıma gidilmeksizin
araçların en az 2023 model yılı olması gerektiği şeklinde belirleme yapıldığı, idarece başvuru
sahibinin şikâyet başvurusuna cevap verilmediği, ilgili koşulun getirilme sebebi hakkında
idare tarafından bir gerekçe sunulmadığı, kamu alımı süreçlerinde idarelerden beklenenin,
ihtiyacın uygun şartlarla ve zamanında karşılanması olduğu, anılan düzenlemelerin kamu
ile bağdaşmadığı ve netice
kaynaklarının etkin ve verimli kullanılmasını sağlama ilkesi
itibarıyla
kapsamında
değerlendirilebilmesinin mümkün olmadığı değerlendirilmiş olup, idarece yapılan söz konusu
düzenlemelerin ihaleye katılımı kısıtlayıcı ve rekabeti engelleyici nitelikte olduğu sonucuna
varılmıştır.

kendisine mevzuatta

idarenin

tanınan

yetkisi

takdir

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
ihalenin iptali

işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden,
gerekmektedir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına
129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı
talepte bulunulması hâlinde, başvuru
bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 20
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1290

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince

ihalenin iptaline,

2) İddiasındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
hâlinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.