Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 10
: 20.05.2026
: 2026/UY.IV-1406

BAŞVURU SAHİBİ:
Arslan Grup Petrol İnşaat Nakliyat Hayvancılık Tarım San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/312334 İhale Kayıt Numaralı “2026 Yılı Osmangazi, Yıldırım ve Nilüfer İlçelerinde
Yağmursuyu Izgaraları Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 18.03.2026 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2026 Yılı Osmangazi, Yıldırım ve Nilüfer İlçelerinde
Yağmursuyu Izgaraları Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.05.2026 tarih
ve 215247 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1237 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; taraflarına ait teklifin “BUSKİ.İ.406 pozuna teklif edilen
fiyatın, BUSKİ.İ.407 pozuna teklif edilen fiyatın 1,75 katından fazla olduğu” gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale dokümanında yer alan fiyat dışı unsur düzenlemesinin
puanlamaya esas olduğu, ancak söz konusu düzenlemenin eleme kriteri gibi uygulandığı, söz
konusu pozun değerlendirmeye alınabilmesi için İdare Şartname’de ağırlık oranı belirtilip
puanlama kriteri olarak yer verilmesi gerektiği, ihale dokümanında puanlama kriteri olarak
düzenlenen bir hususun sonradan eleme kriterine dönüştürülmesinin dokümana bağlılık
ilkesine açıkça aykırı olduğu, idarenin ihale dokümanında öngörülmeyen bir eleme sebebi
yaratamayacağı, taraflarına ait teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işlemin iptal
edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

hükmü yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 10
: 20.05.2026
: 2026/UY.IV-1406

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikâyet veya
itirazen şikâyet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel
ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim
beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel
ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 5’inci maddesinin dördüncü fıkrası ve “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak
şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin dördüncü fıkrasında “Ortak girişim adına
yapılacak şikâyet veya itirazen şikâyet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya
temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur.
Temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikâyet başvurusunda bulunulması
halinde, başvuru süresinin sonuna kadar pilot/koordinatör ortağın şikâyete katılması veya
özel
pilot
ortak/koordinatör ortak tarafından yapılması halinde ortak girişim beyannamesinin veya
sözleşmesinin, temsil yetkisi verilen özel ortak tarafından yapılması halinde ise ortak girişim
beyannamesi veya sözleşmesi ile temsile yetkili olunduğuna dair belgenin şikâyet dilekçesine
eklenmesi zorunludur. Bu belgelerin şikâyet dilekçesine eklenmemesi veya temsil yetkisine
sahip olmayan özel ortak tarafından şikâyet başvurusunda bulunulması halinde eksikliklerin
giderilmesi için başvuru süresinin sonuna kadar beklenir.” açıklaması yer almaktadır.

başvurularının

gerekmektedir.

vermesi

Şikâyet

ortağa

yetkisi

temsil

Ortak girişim adına yapılacak itirazen şikâyet başvurularının, pilot ortak/koordinatör
ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılmasının
zorunlu olduğu ve bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel
ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin
belgenin eklenmesinin gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuruya konu ihaleye Yenihayat Mühendislik İnş.
Taahüt San. ve Tic. Ltd. Şti. - Arslan Grup Petrol İnş. Nakliyat Hayvancılık Tarım San. Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı şeklinde teklif verildiği,
iş ortaklığının pilot ortağının Yenihayat
Mühendislik İnş. Taahüt San. ve Tic. Ltd. Şti., özel ortağının ise Arslan Grup Petrol İnş.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 10
: 20.05.2026
: 2026/UY.IV-1406

Nakliyat Hayvancılık Tarım San. Tic. Ltd. Şti. olduğu, e-şikâyet/e-itirazen şikâyet
başvurularının temsil yetkisi verilen özel ortak tarafından EKAP üzerinden yapılmasına
imkân tanındığı, söz konusu ihaleye ilişkin e-itirazen şikâyet başvurusunun özel ortak olduğu
anlaşılan Arslan Grup Petrol İnş. Nakliyat Hayvancılık Tarım San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
yapıldığı, ancak e-itirazen şikâyet başvurusu kapsamında özel ortağa temsil yetkisi verildiğine
ilişkin herhangi bir belgenin sunulmadığı ve bu konudaki sorumluluğun başvuru sahibinde
olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.