Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 55
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1067
BAŞVURU SAHİBİ:
Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1869627 İhale Kayıt Numaralı “Laboratuvar Hizmet Alımı (6 Kısım)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 07.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Laboratuvar Hizmet Alımı (6 Kısım)” ihalesine ilişkin olarak Dirim Tıp
Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 23.03.2026 tarih ve 211455 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 23.03.2026 tarihli dilekçe ile doğrudan itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/830 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet
dilekçesinde özetle,
incelemeye konu ihalenin “Otomatize
Seroimmünoloji Analizörü Cihazı” grubuna ilişkin 4’üncü kısmında, teklif etmiş oldukları
tutarın, anılan kısımdaki yaklaşık maliyetin %35 altında olduğu, bununla birlikte kendilerinin
ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak belirlenmemiş olduğu,
ihalenin anılan kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
üzerine belirtilen kısımda geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle ihalenin incelemeye konu
4’üncü kısmının iptal edildiği, idarenin iptal kararının ilgili mevzuat hükümlerine uygun
olmadığı iddiasına yer verilmiştir.
ikinci
İptal gerekçesi ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 55
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1067
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından inceleme”
başlıklı 14’üncü maddesinde “… (2) İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine
alınan ihalenin iptali işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal
gerekçeleriyle sınırlı incelenir. …” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Laboratuvar Hizmet Alımı (6 Kısım)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 6 Kısım
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamelerde belirtilen sağlık
tesisleri” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 6 dir.
düzenlenmiştir; Teklifler kısım bazında değerlendirilecek ve 6 kısma ayrı ayrı
verilebileceği gibi tamamı içinde teklif verilebilecektir.” düzenlemesi,
İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
teklif
“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 32’nci maddesinde
“32.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi
İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
iptal etmekte serbesttir.
yükümlülük altına girmez.
32.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte
derhal bildirilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin ek kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır.
Birimi
Sıra No
Açıklama
puan
1
puan
2
puan
3
puan
4
puan
5
puan
6
İlçe Hastaneleri Kan Sayım Cihazları
Sedimantasyon
İlçe Hastaneleri Koagülasyon
Otomatize Seroimmünoloji Analizörü Cihazı
Moleküler Laboratuvarı Sendromik Testler
Otomatize Pcr Cihazı
Miktarı
35.392.500
6.597.120
22.095.970
132.213.031,5
13.559.370
9.755.688
kısımdan oluştuğu,
Başvuruya konu ihalenin Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle
07.01.2026 tarihinde gerçekleştirilen “Laboratuvar Hizmet Alımı (6 Kısım)” ihalesi olduğu,
ihalenin 6
iddiasının ihalenin “Otomatize
başvuru sahibinin
Seroimmünoloji Analizörü Cihazı” grubuna ilişkin 4’üncü kısmına yönelik olduğu, ihalede 18
adet
ihalenin başvuruya konu 4’üncü kısmına 2 isteklinin
katıldığı, 24.02.2026 tarihli ilk ihale komisyonu kararında, ihalenin anılan kısmının Deva
Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, yine anılan kısımda geçerli teklif sayısının 2
olarak belirtildiği, bununla birlikte diğer geçerli teklif sahibi olan başvuru sahibi isteklinin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmemiş olduğu görülmüştür.
ihale dokümanı
indirildiği,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 55
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1067
24.02.2026 tarihli ilk ihale komisyonu kararı üzerine başvuru sahibi istekli tarafından
05.03.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, zikredilen başvuruda Deva
Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından anılan kısımda teklif edilen cihazın Teknik
Şartname’ye uygun olmadığı ve teklife konu ürünlere ilişkin ÜTS kayıtlarının uygun
olmadığı yönünde iddialara yer verilmiş olduğu, iddialara ilişkin olarak idare tarafından
yapılan inceleme neticesinde, idarenin 12.03.2026 tarihli cevabi yazısında, başvuru sahibinin
iddialarının bir kısmının yerinde görüldüğü ve ihalenin 4’üncü kısmı üzerinde bırakılan
istekli olan Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına
karar verildiği tespit edilmiştir.
İdarenin, şikâyet incelemesi üzerine alınan, 17.03.2026 tarihli ikinci ihale komisyonu
kararında, özetle, ihalenin 4’üncü kısmında, şikâyet başvurusu üzerine yapılan değerlendirme
neticesinde, Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına
ve anılan kısımda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi belirlenmemiş olduğundan
ve söz konusu kısımda geçerli teklif kalmadığından, ihalenin “Otomatize Seroimmünoloji
Analizörü Cihazı” grubuna ilişkin 4’üncü kısmının iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre ihalenin iptali hususunda gerekçesini
açıkça belirtmek suretiyle ihale komisyonlarına ve dolayısıyla idarelere takdir yetkisi
tanındığı, ancak bu takdir yetkisi mutlak ve sınırsız bir yetki niteliğinde olmadığından, takdir
yetkisinin mevzuat çerçevesinde, eşitlik ilkesine uygun şekilde, kamu yararı ve hizmet
gerekleri gözetilerek kullanılması, tesis edilen iptal işleminin gerekçelerinin açıkça ortaya
konulması ve somut olaya ilişkin öğelerin dikkate alınarak Kanun’un 5’inci maddesinde yer
alan temel ilkeler çerçevesinde karar verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
İlgili mevzuat hükümleri incelendiğinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibinin belirlenmesinde idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, 24.02.2026 tarihli ilk ihale
komisyonu kararında,
ihalenin incelemeye konu 4’üncü kısmında, başvuru sahibinin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmediği ve teklifin sözleşme
imzalanması açısından uygun görülmemesi yönündeki iradenin ortaya koyulduğu, idareye
yapılan şikâyet başvurusu üzerine ihalenin anılan kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, gelinen aşama itibarıyla idarenin başvuru sahibine ilişkin
iradesini koruduğu ve 17.03.2026 tarihli ikinci ihale komisyonu kararında, ihalenin anılan
kısmının başvuru sahibi
istekli üzerinde bırakılmamış olduğu anlaşılmış olup belirtilen
gerekçe ile idarece alınan ihalenin ilgili kısmının iptali kararında, idarelere ihalenin iptali
hususunda verilen takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullanılmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 55
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1067
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.