Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 63
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1075
BAŞVURU SAHİBİ:
Kavacık Turz. Yat. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/53686 İhale Kayıt Numaralı “2026 Yılı Bir Destandır Çanakkale Programı Kapsamında
Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 18.02.2026 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2026 Yılı Bir Destandır Çanakkale Programı Kapsamında Hizmet
Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Kavacık Turz. Yat. Ltd. Şti.nin 03.03.2026 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 05.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
13.03.2026 tarih ve 210888 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.03.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/768 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kendileri tarafından ihale tarihinden önceki son iş
günü olan 17.02.2026 tarihinde alınmış ve teklifleri kapsamında sunulan “vadesi geçmiş vergi
borcu yoktur” belgesi ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde öngörülen
yeterlik şartlarının sağlandığı, ancak idarece ihale tarihinde vergi borcu olduğu belirtilerek
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminatlarının irat kaydedildiği, idare
tarafından alınan bu kararın mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İhaleye katılımda yeterlik kuralları" başlıklı
10’uncu maddesinde "… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
…
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir." hükmü,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 63
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1075
alınması
"Tekliflerin
Anılan Kanun'un
36’ncı
maddesinde "Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
açılması"
başlıklı
ve
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
hemen
belgeler
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır." hükmü,
tamamlanamaz.
komisyonunca
düzeltilemez
Teklifler
ihale
ve
Anılan Kanun'un "Tekliflerin değerlendirilmesi" başlıklı 37’nci maddesinde "…
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
teklif mektubu ile geçici
değerlendirilmesine geçilir…" hükmü,
18.5.2024 tarihli ve 32550 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve 01.08.2025 tarihinde
yürürlüğe giren Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama
Yönetmeliği'nin "Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi" başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye
katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir.
(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle
gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi
kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.
(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve
güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.
…
(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların
doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir…" hükmü,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 63
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1075
Anılan Yönetmelik'in "Başvuru ve/veya tekliflerin açılması" başlıklı 11’inci
maddesinde "(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır.
Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu
aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan
sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile
kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir.
Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla
kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin
kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir.
(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet
tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu
tutanak isteklilere bildirilir…" hükmü,
Anılan Yönetmelik'in "Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi
ile ihalenin
karara bağlanması" başlıklı 12’nci maddesinde "(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci
maddenin
dışı
bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik
eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı
bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.
değerlendirme
bulunmayan
fıkrasına
teklifler
birinci
uygun
göre
(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci
teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu
değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması
için gerçekleştirilir. Belli
istenen ihalelerde,
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler
değerlendirilir..." hükmü yer almaktadır.
teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı
Kamu İhale Genel Tebliği'nin "İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin
dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler" başlıklı 17’nci maddesinde "…17.4. 4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendine ilişkin olarak,
17.4.1. Yıllık gelir, yıllık kurumlar, katma değer, özel tüketim, özel iletişim, motorlu
taşıtlar, şans oyunları, damga, banka ve sigorta muameleleri vergileri, gelir ve kurumlar
vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiler ile bu alacaklara ilişkin vergi ziyaı cezaları,
gecikme zammı ve faizleri bağlamında toplam 5.000 TL'yi aşan tutarlardaki borçlar vergi
borcu olarak kabul edilecektir.
17.4.2. İsteklinin;
a) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli
tarihlerde
yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu
olduğu,
b) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması
halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir
karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu,
c) Resen,
ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava
açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak
bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,
ç) Resen,
ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 63
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1075
geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,
d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş
veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş
vergi borcu olmadığı,
kabul edilecektir.
17.4.3. İsteklilerin vergi borcu olmadığına ilişkin belgeyi, başvuracakları herhangi bir
vergi dairesinden veya Gelir İdaresi Başkanlığının internet adresi (www.gib.gov.tr) üzerinden
almaları mümkündür. Bu belgenin; son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu
göstermesi ve isteklinin 17.4.1. numaralı alt maddede belirtilen alacak türlerinden olan
borçları dikkate alınarak ilgili vergi dairelerinden temin edilen bilgiler kapsamında
düzenlenmesi gerekmektedir.
…
17.4.5. Yabancı istekliler için Kanunun 10 uncu maddesinin (a), (b) ve (g) bentleri için
bu Tebliğde belirtilen açıklamalar çerçevesinde uygulama yapılacaktır.
…
17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d),
ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple
(e) ve (g) bentleri gereğince,
değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı
teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın,
isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal
güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan
yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir…" açıklaması yer almaktadır.
Kamu İhale Kurulu tarafından ihalelerde sosyal güvenlik prim ve vergi borçlarının
sorgulanmasına ilişkin olarak 27/2/2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararı alınmış
ilgili kararda “… 2) 2/3/2026 tarihine kadar sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde
olup,
(pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde idarece isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerini vermeleri
istenmemiş olması kaydıyla); ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında
yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine
ulaşılan isteklilere, ihaleye katılım belgesine borcu yoktur belgesi yükleyip yüklemediklerine
bakılmaksızın EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul
süre verilmesi ve tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına geçilmesi,
a) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun
olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta
öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam
edilmesine,
b) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun
olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine…” ifadelerine yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2026 Yılı Bir Destandır Çanakkale Programı Kapsamında Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 63
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1075
1 adet 2026 Yılı Bir Destandır Çanakkale Programı Kapsamında Hizmet Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul-Çanakkale” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu
maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP ta
açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.
29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP
üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı
olup olmadığı
ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup
bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da
sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye deki borçları
yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal
güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması
aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları
ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu
tutanak isteklilere bildirilir.
29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır…
29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım
belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden
belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç
duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez…
29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen
makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile
yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır
ve geçici teminatları gelir kaydedilir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 16.01.2026 olduğu, ihale tarihinin 18.02.2026
olduğu, 18.02.2026 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin
Tutanak”ın vergi borcu kısmında başvuru sahibi ile birlikte toplam 5 istekliye ilişkin “Kontrol
Edilmektedir” ibaresinin yer aldığı,
19.02.2026 tarihinde başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden gönderilen “Teklif
kapsamında EKAP’a yüklenen belgelerin fiziki olarak sunulması talebi” konulu yazıda “2026
Yılı Bir Destandır Çanakkale Programı Kapsamında Hizmet Alım İşi ihalesinde, EKAP
Yönetmeliğinin 12 nci maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde ihtiyaç duyulması nedeniyle,
teklifiniz
sunduğunuz belgelerden aşağıda
belirtilenleri bir dizi pusulasına bağlamak suretiyle, İdari Şartnamenin 7.7. maddesine uygun
olarak 23/02/2026 tarihi mesai saati bitimine kadar İdaremize fiziki olarak sunmanız
gerekmektedir.
kapsamında EKAP’a yüklemek
suretiyle
Sunulması Gereken Belgeler:
1)
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 63
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1075
Vadesi Geçmiş Borç Durumunu Gösterir Belge (KİK) (Vergi Borcu Olmadığına İlişkin
Belge) (İhale Bazında)” ifadelerine yer verilmek suretiyle vergi borcu olmadığına ilişkin
belge sunulmasının istenildiği, söz konusu istekli tarafından 23.02.2026 tarihinde idareye
sunulan Hazine ve Maliye Bakanlığı, Gelir İdaresi Başkanlığı, Dijital Vergi Dairesi tarafından
düzenlenen 20.02.2026 tarihli belge de 18.02.2026 tarihinde “geçici vergi” borcu kapsamında
2.246.314,02 TL’lik vergi borcunun olduğu, ayrıca bahse konu borca ilişkin sunulan Hazine
ve Maliye Bakanlığı, Gelir İdaresi Başkanlığı, Dijital Vergi Dairesi tarafından düzenlenen
19.02.2026 tarihli belgede ise 19.02.2026 tarihinde vergi borcu olmadığının görüldüğü
anlaşılmıştır.
Bunun üzerine anılan isteklinin teklifinin kesinleşmiş vergi borcu bulunduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminatının gelir kaydedildiği, ihalenin
Tenedos Turz. Taş. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak ise Tunamtur Taş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.
İdarece başvuru sahibi istekliye ilişkin olarak kesinleşmiş vergi borcu sorgulamasının
ihale tarihinde (18.02.2026) yapıldığı, sorgu sonucunda isteklinin 2026 yılına ilişkin
2.246.314,02 TL geçici vergi borcunun olduğu tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan “İhaleye Katılım Belgesi” incelendiğinde,
“Vergi Borcu Olmadığına İlişkin Belge” bölümüne yüklenen 17.02.2026 tarihli belgede
“Aşağıda bilgileri yer alan mükellefin 17/02/2026 tarihi itibarıyla vadesi geçmiş borcunun
bulunmadığı kayıtlarımızın tetkikinden anlaşılmıştır.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda
ilgili maddeleri
aktarılan Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda
Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği uyarınca ilanı veya duyurusu 01.08.2025
tarihinden sonraki bir tarihte yapılan ihalelerde isteklilerce başvuru veya tekliflerin e-teklif
olarak gönderilmesi gerektiği, e-tekliflerin; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname
düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak
hazırlanması ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilmesi gerektiği,
anılan
ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında kullanılacak bilgi ve belgelere
Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer verildiği, aday/isteklilerin anılan
madde kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü
olduğu anlaşılmaktadır.
Tekliflerin ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılacağı,
tekliflerin açılması aşamasında ihale komisyonu tarafından isteklilerin geçici teminatlarının
uygun olup olmadığının, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla
ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim
borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi gerektiği, uygun bulunmayan tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhalelerde sosyal güvenlik prim ve vergi borçlarının sorgulanmasına ilişkin olarak
alınan 27/8/2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı, 1/10/2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı
ile 14/1/2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı Kurul kararlarının iptal edildiği, söz konusu
kararların iptali nedeniyle uygulamada ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermek üzere
yukarıda yer verilen 27/2/2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararı alındığı, söz
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 63
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1075
konusu karar uyarınca, 2/3/2026 tarihine kadar sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde ihale
komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında yapılan sorgulamalar neticesinde vergi
ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere, ihaleye katılım
belgesine borcu yoktur belgesi yükleyip yüklemediklerine bakılmaksızın EKAP üzerinden
bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verileceği, verilen sürede
itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir
ihale tarihi
doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta öngörülen diğer
şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edileceği, verilen
sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir
doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatlarının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan tespitler neticesinde,
ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması
aşamasında yapılan sorgulama neticesinde ihale tarihi itibarıyla vergi borcu olduğu bilgisine
ulaşılan başvuru sahibi istekliye ilişkin olarak idarece EKAP üzerinden bildirim yapılarak
ihale tarihi itibarıyla vergi borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye
sunabilmesine imkan tanındığı, bunun üzerine başvuru sahibi istekli tarafından verilen süre
içerisinde ihale tarihi itibarıyla vergi borcu olduğuna ilişkin belgenin sunulduğu dikkate
alındığında idare tarafından tesis edilen işlemin 27/2/2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı
Kurul kararına uygun olacak şekilde gerçekleştirildiği ve bu doğrultuda anılan isteklinin
teklifinin ihale tarihi itibarıyla vergi borcu olduğu gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatının gelir kaydedilmesinin yerinde olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
iddiasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 63
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1075
Oybirliği ile karar verildi.