Karar No: 2026/UY.II-1312 - İHALE DANIŞMANLIK

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 44
: 06.05.2026
: 2026/UY.II-1312

BAŞVURU SAHİBİ:
Karabulut Grup Madencilik Yol Yapı İnş. A.Ş. - Hitit Taah. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/2328514 İhale Kayıt Numaralı “İmranlı - (Akıncılar - Refahiye) Ayr Devlet Yolu Km:
5+970 - 7+750 ve Km: 19+000 - 36+200 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Bsk)
Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 16. Bölge Müdürlüğü (Sivas) tarafından 16.01.2026
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İmranlı - (Akıncılar - Refahiye) Ayr Devlet
Yolu Km: 5+970 - 7+750 ve Km: 19+000 - 36+200 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve
Üstyapı (Bsk) Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Karabulut Grup Madencilik Yol Yapı İnş.
A.Ş. - Hitit Taah. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 06.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun,
ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.04.2026 tarih ve 214152 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

idarenin 13.04.2026 tarihli yazısı

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1129 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

ihale üzerinde bırakılan Evrensel Yol İnşaat

A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı,

a) Poz analizlerinde mevzuat gereği zorunlu olan %10 genel gider ve kâr oranının

altında açıklamalar sunulduğu,

b) Yürürlükteki yasal saatlik asgari ücretin altında bir saatlik asgari ücret kullanıldığı,

c) İstekli tarafından ilan tarihindeki rayiç bedeller üzerinden aşırı düşük açıklama

yapılmadığı,

ç) Mazot (motorin) girdisi olarak EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa
Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek
İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının
altında bir fiyat kullanıldığı,

d) Açıklama istenmeyen analiz girdileri için yazılan birim fiyatlar ile miktarların
çarpımı sonucu bulunan değerlerin hatalı olduğu, mevzuat gereğince matematiksel hataların
resen idare tarafından düzeltilmesi gerektiği, söz konusu düzeltme yapıldığında hesap edilen
değerin mevzuat gereği olması gereken minimum 1 Kuruşluk değerin altında olduğu,
için yazılan birim fiyatlar arasında farklılıklar
açıklama istenmeyen analiz girdileri

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 44
: 06.05.2026
: 2026/UY.II-1312

bulunduğu, istenmeyen analiz girdisi olsa dahi basiretli tacir sıfatıyla bir analiz girdisi için her
bir analizde aynı birim fiyat belirtilmiş olması gerektiği, istekli tarafından sunulmuş olan aşırı
düşük savunma analizlerinin miktar, birim, içerik olarak idare tarafından talep edilen analizler
ile uyumlu olmadığı, istekli tarafından sunulmuş olan aşırı düşük savunma analizlerinde
aritmetik hata bulunduğu, mevzuat gereğince matematiksel hataların resen idare tarafından
düzeltilmesi gerektiği, söz konusu düzeltme yapıldığında hesap edilen değerin, isteklinin
teklif ettiği bedeli aştığının görüleceği,

e) İsteklinin sunmuş olduğu nakliye formülü hesabında yanlışlıklar bulunduğu,

ait

raporları

eklerinde

f) Üçüncü kişilerden alınan teklifler ile tekliflere esas satış tutarı tespit tutanakları ve
ek belgeleri arasında uyumsuzluk bulunduğu, üçüncü kişilerden alınan teklifler ile tekliflere
esas satış tutarı tespit tutanaklarındaki ağırlıklı ortalama satış tutarının belirlenmesinde ilgili 3
aylık döneme ait tüm faturalar hesaba katılmadığı, sunulan fiyat teklifleri ile fatura bilgileri
arasında uyumsuzluk bulunduğu, aşırı düşük savunma analizlerinde yer alan tüm satış tutarı
tespit
imza beyannamelerinin
sunulması gereken mükellefe
sunulmadığı, eksik ya da farklı evraklar sunularak şeklen hatalı bir dosya verildiği, aşırı
düşük savunma analizlerinde yer alan tüm teklif ve satış tutarı tespit tutanağının imza tarihi
itibari ile satış tutarı tespit raporları eklerinde sunulması zorunlu olan meslek mensubuna ait
temsile yetkili
faaliyet belgesinin geçerlilik tarihinin uyumsuz olduğu, mükellefe ait
olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya
da sureti sunulmadığı, eksik ya da farklı evraklar sunularak mevzuata aykırı şekilde evraklar
verildiği, üçüncü kişilerden alınan tüm teklifler ve eklerinin yetkisiz ya da tek başına yeterli
yetkisi olmayan kişilerce onaylanmış olup geçersiz hükmünde olduğu, üçüncü kişilerden
alınan teklifler ile eki mahiyetinde olan satış tutarı tespit tutanaklarının uyumsuz olduğu, satış
tutarı tespit tutanaklarının miktar, dönem, teklife konu mal/hizmet ile ağırlıklı ortalama birim
satış tutarının tespitine ilişkin fatura bilgileri tablosunda sıralanan faturaların içerikleri ile
uyumsuz olduğu, teklif alınan firmaların faaliyet alanları ile teklif verdikleri mal/hizmet
içeriğinin uyumsuz olduğu, aşırı düşük açıklamasında sunduğu fiyat teklifine konu faturaların
döneminin ihaleden önceki 3 ay ile ondan önceki 3 aylık dönem içerisinde olmaması, 6 aylık
teklifine konu malın/malzemenin ihalede kullanılan
dönemin tamamının alınması, fiyat
miktarın % 5’inden az olması, fiyat teklifinin ekinde sunulan imza sirkülerinin onaysız
fotokopi olması nedeniyle aşırı düşük savunma dosyalarında kullanılan üçüncü şahıslardan
alınmış tekliflerin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 44
: 06.05.2026
: 2026/UY.II-1312

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
İhale
komisyonu;

1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

iş kalemleri/grupları
kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları
için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2.

iş
tarafından,
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

komisyonu

istenilmesi

açıklama

gereken

İhale

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
itibaren kümülatif

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 44
: 06.05.2026
: 2026/UY.II-1312

belirlenecek,
istenilmeyecektir.

tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler

için açıklama

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
için isteyeceği açıklama ile ilgili
(45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

iş kalemleri/grupları

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği
yazıda,
belirtecektir.

İstekliler,

için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları

Örnek:
Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1) maddesine
göre idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ni kullanarak yaklaşık maliyete
oranlarının kümülatif
toplamı % 80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş
kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan 4
nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir.

Tutarı

Sıralı iş kalemleri/grupları listesi
İş kalemi/
grubu No
8
9
10
4
6
7
3
5
2
1

İş kalemi
/grubu adı
…….
…….
…….
…….
…….
…….
…….
…….
…….
…….
TOPLAM

32.000
20.000
16.880
15.000
9.600
2.400
2.250
1.000
750
120
100.000

Tutar/YM Kümülatif toplam

0,3200
0,2000
0,1688
0,1500
0,0960
0,0240
0,0225
0,0100
0,0075
0,0012
100,0000

0,3200
0,5200
0,6888
0,8388
0,9348
0,9588
0,9813
0,9913
0,9988
1,0000

Sorgulama yapılacak olan “4” nolu iş kalemi/grubunun kar ve genel gider hariç birim

fiyatının
18,49 TL olduğu varsayıldığında, ihale komisyonu tarafından, tutarı 18,49 TL’nin % 3’ü olan
(18,49 x 0,03=0,55) 0,55 TL’ye eşit veya altında kalan analiz girdileri “vida ve plastik
dupel, agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz dolgu
alçısı harcı” olarak tespit edilecektir.

Ancak söz konusu girdilerin tutarları toplamı olan 2,81 TL’nin, 4 nolu iş kaleminin
kar ve genel gider hariç analiz toplamının (birim fiyatının) % 15’i olan (18,49x0,15=2,77)
2,77 TL’den fazla olması nedeniyle sıralı analiz girdileri tablosuna göre 2,77 TL’lik tutarın
aşılmasına neden olan “vida ve plastik dubel” açıklama yapılması gerekli olmayan analiz
girdileri içinden çıkarılacak ve “agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı,
borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” açıklama yapılmasına gerek olmayan analiz girdileri

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 44
: 06.05.2026
: 2026/UY.II-1312

olarak ihale komisyonunca tespit edilecektir.
İş kalemi / grubu analizi
İş kalemi / grubu

No : 4

Yangına dayanıklı alçı duvar levhaları ile metal
iskeletli giydirme duvar yapılması (…………
Duvar Levhası ile)

Ölçü Birimi
m2

Poz No

Girdiler

Ö Br. Mikt

(yangına

……
…..

…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..

Vida ve plastik dubel
mm
xx
Levha
dayanıklı)
Tc 60 Profilli-0,6 mm
TU 28 Profilli-0,5 mm
Agraf 12 cm
Agraf vidası
Derz Bandı (Cam el.)
Ses yalıtım bandı 5 cm
Borazan vida
Derz dolgu alçısı harcı
Düz İşçi (taş.)
Alçı levha ustası
Alçı levha usta yar.

arı
XXX
XXX

XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX

Ad
m2

m
m
Ad
Kt
m
m
Kt
m3
Sa
Sa
Sa

B.Fiyat
ı

Tutarı*

XXX
XXX

XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX

Kar ve genel giderler hariç toplam
Kar ve genel giderler (% 25)
TOPLAM TUTAR

Sıralı analiz girdileri tablosu
Girdiler

Ö.B. Miktar
ı

B.
Fiyatı

Tutarı

Kümüla
tif
Toplam

0,54
5,00

3,50
0,80
0,51
0,31
0,34
0,33
0,35
0,43
0,68
3,25
2,45
18,49
4,62
23,11

Agraf vidası

XXX

Ses yalıtım bandı 5 cm

Derz Bandı (Cam el.)

XXX

Borazan vida

XXX

Derz dolgu alçısı harcı

XXX

Agraf 12 cm

Ad
Vida ve plastik dubel
Sa
Düz İşçi (taş.)
m
TU 28 Profilli-0,5 mm
Sa
Alçı levha usta yar.
Sa
Alçı levha ustası
Tc 60 Profilli-0,6 mm
m
Levha xx mm (yangına d m2

XXX

XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX

XXX

XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX

0,31

0,33

0,34

0,35

0,43

0,51

0,54
0,68
0,80
2,45
3,25
3,50
5,00

Açıklama yapılması
istenilmeyecektir
Açıklama yapılması
istenilmeyecektir
Açıklama yapılması
istenilmeyecektir
Açıklama yapılması
istenilmeyecektir
Açıklama yapılması
istenilmeyecektir
Açıklama yapılması
istenilmeyecektir

0,31

0,64

0,98

1,33

1,76

2,27

2,81

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

ayanıklı)

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 44
: 06.05.2026
: 2026/UY.II-1312

(NOT = Örnekteki
yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)

iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri

kapsamında analiz

45.1.3. İsteklilerden teklifleri

sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

ve hesap cetveli

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

sunacaklardır.
Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının
asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya
konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap
cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için
miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı
için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel
isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz.

Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla

miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.

Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde
olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır.
Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım
kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan
tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin
teklifi reddedilir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin
aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları
açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.
için tek bir analiz

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları

formatı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 44
: 06.05.2026
: 2026/UY.II-1312

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
idare ihale dokümanında hangi analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda,
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5.

İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları

için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları
için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan
Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200
dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı
birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz
beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının
kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel
gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz
konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi
durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif
birim fiyat listesi (Örnek)

Sıra
No

Poz No

İş kaleminin
adı

Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları

Teklif

Birim fiyatı
alınan
kurum/kuruluş

Kar
ve
genel gider
dahil birim
fiyat

Kar
genel
gider
hariç
birim
fiyat

Teklif
edilen kar
genel
ve
gider

Teklif
edilen
birim
fiyat

(TL)

16.001

dozlu

150
demirsiz
beton

Bayındırlık
İskan Bakanlığı

97,86

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

16.002

16.003

… …

dozlu

200
demirsiz
beton
250
demirsiz
beton
…

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 44
: 06.05.2026
: 2026/UY.II-1312

Bayındırlık
İskan Bakanlığı

104,00

105,00

Bayındırlık
İskan Bakanlığı

…

110,13

88,10

15,86

103,96

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış
rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat
fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

tutarları

teklif

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 44
: 06.05.2026
: 2026/UY.II-1312

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda,
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat
tekliflerinin sunulması
yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet
tutanağı
düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

tutanağı veya satış tutarı

için maliyet

tespit

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat
teklifi
tarihinin içinde
teklifini veren kişi
verilebilmesi
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre
ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi
tutulacak iş kalemleri/gruplarında
kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış
olması gerekir.

tarafından ilan/davet

için ayrıca fiyat

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle
fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay
veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen
sorgulamaya tabi
teklifi
konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim

tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 44
: 06.05.2026
: 2026/UY.II-1312

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…
45.1.13.3. İsteklinin

ilişkin
tarifelerini
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

ürünlerine

teklifine

çimento

demir

konu

veya

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları

tarafından sunulan mal ve
ile ihale tarihi
hizmetlere ilişkin fiyat
arasında (ihale tarihi hariç)
(Örnek:
fiyat
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet

düzenlenmiş

yeterlidir.

sunması

teklifini

45.1.13.5 İstekli

tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet
fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari

ihale

ile

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,
istekliyle tam tasdik
aldığı veya sattığı mallara ait
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile
açıklama yapılabilir.

fiyatların kullanılması durumunda,

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi
tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar
alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve ilan/davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye
göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında
kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir.
Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti
ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 44
: 06.05.2026
: 2026/UY.II-1312

önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri
veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri
ile de
belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi

itibariyle
stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit
tutanağı”nın sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama
birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu
belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az
olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun
olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın
alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin
tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul
Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini
imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak
imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı
ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek
mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler
anlaşılır.

45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay

veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

…
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre

belirtilen tutanaklar,
düzenlenecektir.

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı
malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 44
: 06.05.2026
: 2026/UY.II-1312

Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden
daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara
ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan
belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata
tarafından
dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır.
İdarece, TS 13515
Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız
sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami
mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda
bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece
belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine
ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın
alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici
bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı
tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması

açıklamalarda, bu hususları
zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması
halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-
bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına
yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması
halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın
alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.

…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur…” açıklaması yer
almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İmranlı - (Akıncılar - Refahiye)Ayr. Devlet Yolu Km:5+970 - 7+750 ve

Km:19+000 - 36+200 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (BSK) Yapım İşi

b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
19 KM Yol Yapım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İmranlı - (Akıncılar - Refahiye) Ayr.

Devlet Yolu Km: 5+970 - 7+750 ve Km:19+000 - 36+200 Arası” düzenlemesi,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 44
: 06.05.2026
: 2026/UY.II-1312

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her
türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım,
nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.

25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük

teklifleri

değerlendirir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “EK” başlıklı maddesinde ve ihale dokümanı kapsamında

düzenlenen birim fiyat teklif cetvelinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
Sıra No İş Kalemi No

Birimi

Miktarı

T/17.081/K-1/AP1

T/2200/K1P

T/2202/K1P

T/2204/K1

Açıklama
Dolgu Altına ve Menfez
Yaklaşımlarına Ocak Taşından
Makine İle İstifsiz Taş Dolgu
Yapılması (Taşın Dolgu Yerine
Nakli Dahil)
Her Cins ve Klastaki Zeminde,
Her Cins Makine İle Yarma
Kazısı Yapılması, Nakli ve
Kullanılması
Her Cins ve Klastaki Zeminde
Ocak Ariyet Kazısının Her Cins
Makine İle Yapılması, Nakli ve
Kullanılması
Dolgu Altlarındaki Her Cins
Zayıf (Bitkisel Toprak Vs.) ve
Oynak (Batak Balçık)
Zeminlerin Kazılması ve
Kullanılması (Kazı
Malzemesinin Depo Yerlerine
Nakli Dahil)

metreküp

60.000

metreküp

1.020.000

metreküp

565.000

metreküp

105.000

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 44
: 06.05.2026
: 2026/UY.II-1312

T/2500/K1

S/12.2205/P

S/14.111/KP

S/16.100/K-HP

S/16.122/K-HP

S/16.130/K-HP

S/16.132/K-HP

S/17.002/K-HP

S/17.081/K-DA

S/18.185/P

S/18.501/P

S/21.0512/P

kilometre

metre

metreküp

Her Cins ve Klastaki Zeminde
Değişen Platform
Genişliklerinde Reglaj Yapılması
Ø500 mm anma çaplı HDPE
esaslı koruge kanalizasyon
borusunun işbaşında temini ve
döşenmesi ( SN 8 ) ( Nakli,
Manşon ve conta dahil )
Her Derinlikte, Her Cins ve
Klastaki Zeminde Kuruda veya
Suda Her Türlü Sanat Yapısı (
Köprü temel kazıları hariç )
Temellerinin Kazılması ( Kazı
Malzemesinin Nakli Dahil )
Her Türlü İnşaat Temellerinde
(Köprü Temelleri Hariç) Kuruda
veya Suda Her Dozda Demirsiz
Beton (C16/20 Hazır Beton
Harcı ile)
Hendeklerin Betonla
Kaplanması ( C 30/37 Hazır
Betonu İle ) ( Kenar ve Alt
Dolgusunun Yapılması Dahil )
Her Türlü İnşaatta (Kirişli ve
Kutu Menfezler, Köprüler ve
Betonarme Kazık Hariç, Plak ve
Kompozit Menfezler Dâhil)
Kuruda veya Suda her Dozda
Demirli Beton (C30/37 hazır
beton harcı ile)
Kutu Menfezlerde Kuruda veya
Suda Her Dozda Demirli Beton
(C30/37 Hazır Beton Harcı ile)
Ocak Taşı ile Moloz Taş İnşaat
(Hazır beton harcı ile, Taşın
nakli dahil)
Ocak Taşı İle İstifsiz Taş Dolgu
(Taş nakli dahil)
Patlayıcı Madde Kullanmadan
Demirli ve Demirsiz Beton
İnşaatın Yıkılması ile Bordür,
Parke, Beton Plak, Adi Kaldırım
ve Blokaj Sökülmesi ve Depoya
Nakli
PVC Esaslı Su Tutucu Bandı İle
İnşaat Derzi Yapılması (B Tipi -
25/5)
Menfezlerde Her Göz Açıklıkları metreküp

metreküp

kilogram

1.000

40.000

1.100

6.000

10.000

3.550

9.000

3.000

600

1.500

5.600

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 44
: 06.05.2026
: 2026/UY.II-1312

S/23.0145/KP

S/25.052/P

S/2641/P

S/27.101/KP

S/3605/AP

U/40.130/P

U/6100/P

U/ÖZELBSK

İçin Döşeme, Kiriş ve Kemer
Taşıyıcı İskeleleri ( Kompozit
Menfezler Hariç )
İnşaat Bünyesine Giren Her
Cins Ve Çaptaki Nervürlü İnşaat
Çeliğinin Kullanılması ( Zati
Bedeli, Yüklenmesi, Taşınması,
Boşaltılması, İstifi ve İşçiliği
Dahil ) ( Ø50 mm.'ye Kadar Her
Çaptaki )
Katran Badana Yapılması
Sanat Yapıları ve Köprü Temel
Tabanına, Beton Yol ve Tretuvar
Altlarına Kırmataş Tabakası
Serilmesi ve Drenaj
Hendekleriyle Her Türlü Büz,
Koruge Boru Yanlarında
Kırmataş Dolgu Yapılması
(Malzeme Nakli Dahil)
Moloz ve Çaplanmış Moloz Taş
İnşaat Yüzlerine Gömme Oluklu
Derz Yapılması
Drenaj Yapılması
Asfalt Kazıma Makinası İle Her
Cins Bitümlü Karışım
Kaplamaların Kazılması ve
Depoya Nakli (Herşey Dahil)
Plent-Miks Alttemel veya Plent-
Miks Temel Yapılması (Kırılmış
ve Elenmiş Ocak Taşı İle)
(Herşey Dahil)
8 Cm Sık. Kal. 1 m2 Asf. Bet.
Bit. Sıcak Tem. Tab., 7 Cm Sık.
Kal. 1 m2 Asf. Bet. Binder Tab.
ve 5 Cm Sık. Kal. 1 m2 Asf. Bet.
Aşınma Tab. (Modifiye Bitüm
ile) Yapılması ( Kırılmış ve
Elenmiş Ocak Taşı ile ) (
Astarsız Temel Üzerine ) (İdare
Malı Bitüm ile) (Her şey dahil)

ton

1.150

metrekare

9.600

metreküp

7.000

metrekare

3.200

metre

10.000

metreküp

10.000

ton

300.000

metrekare

403.000

Sözleşme Tasarısı’nın “İşe başlama ve işi bitirme süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde
“9.1. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 10 (On ) gün içinde Yapım İşleri Genel
Şartnamesi hükümlerine göre yer teslimi yapılarak işe başlanır.

9.2. Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren 750 (YediYüzElli)
gün içinde
zorundadır. Sürenin
hesaplanmasında; havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil
günleri dikkate alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmez.

kabule hazır hale getirmek

tamamlayarak geçici

9.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 44
: 06.05.2026
: 2026/UY.II-1312

9.4. Bu işyerinde havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmadığı günler 20.10 -
10.04 tarihleri arasındaki () gündür. Ancak, işin bitiminde bu devre dikkate alınmaz ve İdare
Yükleniciden teknik şartları yerine getirerek işi tamamlaması için bu dönemde çalışmasını
isteyebilir. Zorunlu nedenlerle ertesi yıla sari hale gelen işlerde, çalışmaya uygun olmayan
devre, ödenek durumuna ve imalatın cinsine göre dikkate alınır.

9.5. Yüklenicinin sözleşmede belirlenmiş olan süre içinde yer teslimi

için hazır
bulunmaması halinde bu durum idare tarafından görevlendirilen yapı denetim görevlisinin de
bulunduğu komisyon tarafından süre bitiminde tutanak altına alınır ve işin süresi başlar.

idari,

9.6. Yüklenicinin işe başlamasına mâni olacak ve yükleniciden kaynaklanmayan
hukuki,
teslim
teknik veya fiili bir engel olması durumunda düzenlenecek işyeri
tutanağında bu durum belirtilmek kaydı ile yer teslimi yapılır. Ancak bu durumda, işin süresi
başlamış olmakla birlikte iş durdurulmuş sayılır. İşe başlanmasına engel teşkil eden durumun
ortadan kaldırılmasını izleyen en geç beş iş günü içinde idare tarafından iş tekrar başlatılır.
Bu madde kapsamında fiilen işyeri
teslimi yapılmaksızın işin süresinin başlatıldığı
durumlarda, tutanağın düzenlenmesi ile fiilen işyeri tesliminin yapılması arasında geçen süre
işin süresine eklenir. Yüklenici işyeri teslimine bağlı yükümlülüklerini işyerinin fiilen teslimini
müteakip gerçekleştirir.” düzenlemesi yer almaktadır.

27.03.2026 tarihli ihale komisyon kararında 16.01.2026 tarihinde açık ihale usulüyle
yapılan bahse konu ihaleye 30 isteklinin katıldığı, Tunç Kurumsal Hizmetler Ticaret Ltd.
Şti.nin geçici
teminatı uygun olmadığından teklifinin geçersiz teklif olarak belirlendiği,
idarece teklifi sınır değerin (693.565.605,59 TL) altında kalan ve aşırı düşük teklif olarak
belirlenen 6 istekliden (Sima Yol Yapı İnşaat Taahhüt A.Ş. - Ahmet Beysanoğlu Beysanoğlu
İnşaat Taahhüt Müteahhitlik Mühendislik Enerji ve Ticaret İş Ortaklığı, Mila Enerji A.Ş.,
Evrensel Yol İnşaat A.Ş., Kocaerler Hafriyat Nakliyat Madencilik ve İnşaat Ltd. Şti., Kasel
İnşaat Madencilik Nakliyat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. - Yeditepe Taahhüt Sanayi Ticaret A.Ş.
İş Ortaklığı ve Karabulut Grup Madencilik Yol Yapı İnşaat A.Ş. - Hitit Taahhüt İnşaat Sanayi
Ticaret Ltd. Şti.) aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, açıklama isteme yazısında 6 adet
iş kaleminden açıklama talep edildiği, söz konusu iş kalemlerinin aşağıdaki tabloda yer aldığı,

Sıra
No

İş
Kalemi
No
S/16.130/
K-HP

S/23.014
5/KP

T/2200/K
1P
T/2202/K
1P
U/ÖZEL
BSK

İş Kalemi Tanımı

Her Türlü İnşaatta (Kirişli ve Kutu Menfezler, Köprüler ve
Betonarme Kazık Hariç, Plak ve Kompozit Menfezler Dâhil)
Kuruda veya Suda her Dozda Demirli Beton (C30/37 hazır beton
harcı ile)
İnşaat Bünyesine Giren Her Cins Ve Çaptaki Nervürlü İnşaat
Çeliğinin Kullanılması ( Zati Bedeli, Yüklenmesi, Taşınması,
Boşaltılması, İstifi ve İşçiliği Dahil ) ( Ø50 mm.'ye Kadar Her
Çaptaki )
Her Cins ve Klastaki Zeminde, Her Cins Makine İle Yarma Kazısı
Yapılması, Nakli ve Kullanılması
Her Cins ve Klastaki Zeminde Ocak Ariyet Kazısının Her Cins
Makine İle Yapılması, Nakli ve Kullanılması
8 Cm Sık. Kal. 1 m2 Asf. Bet. Bit. Sıcak Tem. Tab., 7 Cm Sık. Kal.
1 m2 Asf. Bet. Binder Tab. ve 5 Cm Sık. Kal. 1 m2 Asf. Bet.
Aşınma Tab. (Modifiye Bitüm ile) Yapılması ( Kırılmış ve Elenmiş
Ocak Taşı ile ) ( Astarsız Temel Üzerine ) (İdare Malı Bitüm ile)

Birimi

TON

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 44
: 06.05.2026
: 2026/UY.II-1312

U/6100/
P

(Her şey dahil)
Plent-Miks Alttemel veya Plent-Miks Temel Yapılması (Kırılmış ve
Elenmiş Ocak Taşı İle) (Herşey Dahil)

TON

4 isteklinin (Sima Yol Yapı İnşaat Taahhüt A.Ş. - Ahmet Beysanoğlu Beysanoğlu
İnşaat Taahhüt Müteahhitlik Mühendislik Enerji ve Ticaret İş Ortaklığı, Mila Enerji A.Ş.,
Kocaerler Hafriyat Nakliyat Madencilik ve İnşaat Ltd. Şti. ve Kasel İnşaat Madencilik
Nakliyat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. - Yeditepe Taahhüt Sanayi Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı)
ihalenin aşırı düşük teklif
açıklama sunmaması nedeniyle tekliflerinin reddedildiği,
açıklaması uygun bulunan Evrensel Yol İnşaat A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibinin de başvuru sahibi Karabulut Grup Madencilik Yol Yapı İnşaat
A.Ş. - Hitit Taahhüt İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Evrensel Yol İnşaat A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklaması

başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde incelendiğinde;

a) Açıklama istenilen söz konusu iş kalemlerinin analizlerinde kâr ve genel giderler
hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider
öngörüldüğü,

b) Açıklama istenilen söz konusu iş kalemlerinin analizlerinde yer alan tüm işçilik
girdilerinde, ihale tarihi itibarıyla yürürlükteki saatlik işçilik maliyeti olan 146,80 TL/saat’lik
ücret ile açıklama yapıldığı ve mevzuata uygun olduğu,

c) İstekli

tarafından resmi rayiçler kullanılarak açıklama yapılan girdilere ilişkin
olarak ihale ilan tarihinin (18.12.2025) içinde bulunduğu ay olan 2025 yılı Aralık ayı rayiçleri
kullanıldığı ve mevzuata uygun olduğu,

ç) Mazot (motorin) girdisi

için; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü
maddesi gereğince, isteklinin 19.12.2025 tarihinde EPDK tarafından yayınlanan İstanbul İli,
Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En
Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Petrol Piyasası Bayi Satış
Fiyatı Bülteni’ndeki Motorin’in 53.085 TL/lt’lik fiyatının kullanıldığı, analizlerde kg
birimiyle açıklama istenilmesi nedeniyle fiyatın KDV’den arındırılarak (53.085 TL/lt /1,20 /
0,845 kg/lt * 0,90 = 47,1168 TL/kg) fiyatına ulaşıldığı, analizlerde 47,12 TL/kg olarak
alındığı, mazot (motorin) fiyatına ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun
olduğu,

d) Açıklama istenmeyen analiz girdileri için fiyat öngörüldüğü, yazılan birim fiyatlar
ile miktarların çarpımı sonucu bulunan değerlerin hatalı olmadığı, miktarlar ile çarpımı
sonucu bulunan değerin 1 Kuruşun altında olmadığı, açıklama istenmeyen analiz girdileri için
yazılan birim fiyatlar arasında farklılıklar bulunmadığı, istekli tarafından sunulmuş olan aşırı
düşük savunma analizlerinin miktar, birim, içerik olarak idare tarafından talep edilen analizler
ile uyumlu olduğu,
tarafından sunulmuş olan aşırı düşük savunma analizlerinde
istekli
aritmetik hata bulunmadığı,

e) Açıklama istenilen söz konusu iş kalemlerinin analizlerinde yer alan nakliye

girdileri için idarece verilen formüller kullanılarak açıklama yapıldığı ve uygun olduğu,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 44
: 06.05.2026
: 2026/UY.II-1312

teklifleri

ile fiyat

ile tekliflere esas satış tutarı

tekliflerinin dayanağı olan satış tutarı

f) Açıklama istenilen söz konusu iş kalemlerinin analizlerinde yer alan bazı analiz
tespit
teklifleri
girdilerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat
tutanakları ile açıklandığı, sunulan söz konusu satış tutarı tespit tutanaklarının ilan tarihinden
(18.12.2025) önceki üç aylık dönemlerden (Haziran-Temmuz-Ağustos 2025) birine ilişkin
olduğu, sunulan fiyat
tespit
tutanaklarında yer alan fatura bilgileri tablosundaki beyan ettiği bilgiler arasında uyumsuzluk
bulunmadığı, aşırı düşük savunma analizlerinde yer alan tüm satış tutarı tespit tutanaklarının
eklerinde sunulması gereken mükellefe ait imza beyannamelerinin sunulduğu, eksik ya da
sunularak şeklen hatalı bir dosya verilmediği, aşırı düşük savunma
farklı evraklar
analizlerinde yer alan fiyat teklifleri ve satış tutarı tespit tutanaklarının imza tarihi itibari
meslek mensuplarına ait faaliyet belgelerinin geçerlilik tarihleri ile uyumlu olduğu, mükellefe
ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknameleri veya Türkiye Ticaret Sicili
tekliflerinin yetkili kişilerce
Gazetelerinin sunulduğu, üçüncü kişilerden alınan fiyat
imzalandığı, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile dayanağı olan satış tutarı tespit
tutanaklarının uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanaklarının miktar, dönem, teklife konu
mal/hizmet
ile ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitine ilişkin fatura bilgileri
tablosunda sıralanan faturaların içerikleri ile uyumlu olduğu, fiyat teklifi alınan firmaların
faaliyet alanları ile teklif verdikleri mal/hizmet içeriğinin uyumlu olduğu, fiyat teklifine konu
malın/malzemenin ihalede kullanılan miktarın 1/20’sinden az olmadığı, fiyat teklifinin ekinde
sunulan imza sirkülerinin uygun olduğu görülmüştür.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde ihale üzerinde bırakılan Evrensel
Yol İnşaat A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamasının ilgili mevzuat hükümleri ve ihale
dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi Karabulut Grup
Madencilik Yol Yapı İnşaat A.Ş. - Hitit Taahhüt İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 44
: 06.05.2026
: 2026/UY.II-1312

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Site Haritası

İletişim Bilgileri

Çalışma Saatleri