Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
BAŞVURU SAHİBİ:
Kılıç İkizce Harf. Nakl. Tar. İnş. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1091499 İhale Kayıt Numaralı “İş Makinası Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 25.08.2025 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İş Makinası Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Kılıç İkizce Harf. Nakl. Tar. İnş. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.10.2025 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 27.10.2025 tarih ve 198034 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.10.2025 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2143 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Gazioğlu Nak. Tic. Ltd. Şti., Gül Kardeşler İnş. Nak. San.
ve Tic. Ltd. Şti. ile Ezmine Yak. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablolarında toplam cironun
esas alındığı yıla ilişkin bilgi bulunmadığı, beyan edilen ciro tutarları ve bilanço oranlarının
İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddelerinde istenen tutar ve oranları karşılamadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan Gazioğlu Nak. Tic. Ltd. Şti., Gül Kardeşler İnş. Nak. San.
ve Tic. Ltd. Şti. ile Ezmine Yak. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgelerinin benzer işe
uygun olmadığı ve istenilen oranları karşılamadığı,
3) (a) İhale üzerinde bırakılan Gazioğlu Nak. Tic. Ltd. Şti., Gül Kardeşler İnş. Nak.
San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ezmine Yak. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun
olmadığı, idarenin şikayet başvurularına cevap yazılarında ve ihale komisyonu kararında ilgili
isteklilere yönelik değerlendirmelerinin hatalı ve eksik olduğu şöyle ki; kazıcı yükleyici ve
ekskavatörün kiralama giderlerinin uygun açıklanmadığı, Teknik Şartname’nin 2’nci
maddesinde iş makinelerinin özellikleri, model ve yaş şartının uygunluğuna dair ruhsat,
fatura, amortisman tespit tutanağı veya SMM tespit raporunun sunulmadığı, fiyat teklifi
alınan firmaların ihale konusu işte çalıştıracağı 18 adet lastikli kazıcı yükleyici ve 4 adet
paletli ekskavatörleri olduğuna dair fiyat teklifi ekinde belge ve bilgi sunulmadığı, kiralama
faaliyeti
fiyat
bulunmadığı, satış tutarı tespit tutanağı’nın (Ek.O-6) ekinde teklifi veren firmanın ticaret sicil
gazetesinin aslı yada onaylı sureti
imza
beyannamesinin sunulmadığı, ihale komisyonu kararında tutanak ve fiyat teklifindeki sayı ve
imzalayan yetkilinin noter tasdikli
tekliflerinin alındığı
içerisinde kiralama
firmaların faaliyet
ile tutanağı
alanları
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
tarihlerinin birbirine uygun olduğuna dair bilgiye yer verilmediği,
tarih ve sayıların
birbirinden farklı olduğu veya tarih ve sayılara yer verilmediği, fiyat tekliflerinin ihale ilanı
ve ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olmadığı, satış tutarı tespit tutanağı’nın (Ek.O-6)
ihale ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde
olmadığı,
tekliflerinin
iş makinesi kiralama işlerinde üçüncü kişilerden alınan fiyat
dayanağının maliyet tespit tutanağı olması gerektiği, satış tutarı tespit tutanağının hizmet
alımında geçerli olmadığı, teklif edilen toplam birim maliyetin altında olamayacağı, % 80’lik
oran kuralının geçersiz olduğu,
(b) Kazıcı yükleyici ve ekskavatörün bakım giderleri yönünden aykırılıkların
bulunduğu, kiralama fiyat teklifine konu iş makinelerinin marka-model-kapasite ve bakım
onarım adetlerinin bakım onarım fiyat teklifinde yer almadığı, işin gerçekleştirileceği iş
makineleri ile bakım onarımı yapılacak iş makinelerinin birbirinden farklı olduğu, periyodik
tevsik eden belge sunulmadığı, belgenin yetkili servis yada
bakım onarım aralığını
satıcılarından alınması gerektiği,
iş makinelerinin saatlik bakımına ilişkin yetkili servis
yazısının sunulmadığı, bakım onarım fiyat teklifinde gerekli ibarelerin yazılmadığı, fiyat
tekliflerinin SMMM ve YMM tarafından imzalanarak kaşelenmediği, fiyat teklifinin serbest
muhasebeci tarafından kaşelenip imzalanmasının mevzuata aykırı olduğu, bakım onarım fiyat
tekliflerinin alındığı
içerisinde bakım ve onarım faaliyeti
bulunmadığı, bakım onarım fiyat teklifinde bakım, onarım ve yedek parçanın tek bir satırda
birlikte fiyatlandırıldığı ve ayrı ayrı fiyatlandırılmadığı, ihale konusu işin 365 gün olduğu
aylık çalışma saatlerinin 225 saat olduğu, her bir iş makinesi için 225X12= 2.700 saat
çalıştırılması gerektiği, iş makinelerinin, üretici ve distribütör firmalar tarafından belirli saat
aralıklarında zorunlu bakım ve değişim işlemlerine tabi tutulması gerektiği, bu işlemlerin
makinenin performansını, ömrünü ve iş güvenliğini doğrudan etkileyen teknik gereklilikler
olup bakım periyotlarına göre bu ayrıntıların dikkate alınması gerektiği, idarenin cevabında
yer verilen inceleme kapsamının uygun olmadığı, sunulan satış tutarı tespit tutanağının (Ek-
O.6) yalnızca fiyatın defter kayıtlarıyla uyumlu olduğunu gösterdiği ve teklifin teknik, bakım
sıklığı ve maliyet bileşenlerine dair açıklama içermediği, kullanılan malzeme, işçilik saat ve
programla ilgili bilgi bulunmadığı,
firmaların faaliyet alanları
(c) Karayolları zorunlu mali sorumluluk sigorta giderleri yönünden aykırılıklar
bulunduğu, iş makinelerin marka, model ve ruhsat bilgilerine göre ayrı ayrı düzenlenmediği,
poliçelerde işin süresinin tamamını kapsayacak tarih aralığının bulunmadığı, dolayısıyla
poliçelerin ihale konusu işe özgü iş makinelerini kapsayıp kapsamadığının tespit edilemediği,
kazıcı ve yükleyicilerin marka, model ve ruhsat bazında ayrı ayrı hazırlanmadığı, poliçelerin
ihale konusu işe tahsis edilecek araçlarla ilişkilendirildiğine dair herhangi bir belge veya teyit
bulunmadığı, sunulan poliçelerin kazıyıcı ve yükleyicilere ait marka, model, ruhsat veya
motor numarası bilgilerini içermediği, poliçenin genel nitelikte olduğu ve işe özgü bir maliyet
bileşenini tevsik etmediği, söz konusu poliçelere ilişkin olarak ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğü veya bölge müdürlüğünden alınması gereken teyit yazısının sunulmadığı, sunulan
poliçelerin sadece sigorta acentesi tarafından düzenlenmiş olduğu, sigorta acentesi tarafından
düzenlenen belgelerin, sigorta şirketinin yetkili biriminden teyit edilmeden geçerli kabul
edilemeyeceği,
şirketi genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü tarafından
onaylanmayan poliçelerin geçerli olmadığı, sunulan belgelerde zorunlu teyit yazısına yer
verilmediği, dolayısıyla, söz konusu sigorta belgelerinin Tebliğ’in 79.3.4. maddesinde
öngörülen şekil şartlarını taşımadığı,
sigorta
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
inş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
d) Lastik giderlerine ilişkin olarak yapılan açıklamaların uygun olmadığı, fiyat
teklifine konu edilen 18 adet lastikli kazıyıcı iş makinelerinin belli olduğu, lastikli kazıyıcı iş
makinelerin kataloglarında marka ve model özelliklerine göre lastik ebatları belli olmasına
rağmen bu ebatlardaki lastiklerin göz ardı edilerek araçlara uymayacak farklı ve ucuz lastikler
üzerinden açıklama yapılamayacağı, ihale üzerinde bırakılan Gazioğlu Nak. Tic. Ltd. Şti. ve
tarafından yapılan aşırı düşük teklif
Gül Kardeşler
açıklamasında Devlet Malzeme Ofisi resmi
internet sitesinden alınan fiyatın geçerlilik
tarihine dair herhangi bir bilgiye yer verilmediği, Devlet Malzeme Ofisi fiyatlarının ihalenin
ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) yer almadığı, Devlet Malzeme Ofisi
internet sitesinde ilan edilen fiyatların 28.07.2025 - 24.08.2025 tarihleri arasında geçerli
olduğu ve ihalenin ilan tarihi ve ihale tarihi aralığını kapsamadığı, lastiklerin iş yerine
taşınması (nakliye gideri), iş makinelerine takılması ve sökülmesi (montaj-demontaj giderleri)
kalemlerine ilişkin hiçbir açıklamaya yer verilmediği, işte kullanılacak kazıcı yükleyici lastik
sayısının eksik açıklandığı, ihalede 18 adet lastikli kazıcı yükleyici kullanılacağı ancak sadece
4 adet lastik ön ve arka tekerler toplamı üzerinden açıklama yapıldığı, bu durumların gerçek
maliyetin tümünü kapsamadığı, Devlet Malzeme Ofisi fiyat listelerinin yalnızca mal bedelini
kapsamadığı, açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3 ve 79.2.2.3. maddesine aykırı
olduğu,
e) Sözleşme damga vergisi, karar pulu ve KİK payı, dolayısıyla vergi giderlerinin
eksik ve hatalı hesaplandığı, aritmetik hataların bulunduğu, bir hesaplama ya da belgeye yer
verilmediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1'inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: İş Makinası Kiralama Hizmet Alım İşi” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri
ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
müşavir tarafından standart
KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
yıl)
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri
ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri
ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.">
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur…İş
ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak
tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
tutarı da hissesi oranında dikkate
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait
iş hacmi
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Ezmine Yak. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda 2024 yılına
ait cari oranın “2,51282287”, özkaynak oranının “0,70085909”, kısa vadeli banka borçlarının
özkaynaklara oranının “0,0063566” olarak beyan edildiği, ayrıca 2024 yılına ait toplam ciro
tutarının “*****151,06 TRY”, 2023 yılına ait toplam ciro tutarının ise “*****084,22 TRY”
olarak beyan edildiği,
Anılan istekliye ait EKAP üzerinde yer alan 2024 yılına ait cari oranın “2,51282287”,
Özkaynak oranının “0,70085909”,
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,0063565” olduğu,
2024 yılına ait gelir tablosunda toplam ciro tutarının “*****151,06 TRY”, 2023 yılına
ait gelir tablosunda ise toplam ciro tutarının “*****084,22 TRY” olduğu,
2024
ait
(39.960.000,00TLx%25) az olmadığı anlaşılmıştır.
toplam cironun
yılına
teklif
edilen
bedelin % 25'inden
İhale üzerinde bırakılan Gazioğlu Nak. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan yeterlik
bilgileri
tablosunda 2024 yılına ait cari oranın “6,00161826”, özkaynak oranının
“0,90527192”, kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının “0,01402809” olarak
beyan edildiği, ayrıca 2024 yılına ait toplam ciro tutarının “*****130,38 TRY”, 2023 yılına
ait toplam ciro tutarının ise “*****883,97 TRY” olarak beyan edildiği,
Anılan istekliye ait EKAP üzerinde yer alan 2024 yılına ait cari oranın “6,00161826”
Özkaynak oranının “0,90527192”,
Kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının “0,01402809” olduğu,
Ayrıca 2024 yılına ait gelir tablosunda toplam ciro tutarının “*****130,38 TRY”,
2023 yılına ait gelir tablosunda toplam ciro tutarının ise “*****883,97 TRY” olduğu,
2024
ait
(39.720.000,00TLx%25) az olmadığı anlaşılmıştır.
toplam cironun
yılına
teklif
edilen
bedelin % 25'inden
Gül Kardeşler İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunda 2024 yılına ait cari oranın “0,98591573”, özkaynak oranının “0,27655278”, kısa
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının “0” olarak beyan edildiği, ayrıca 2024 yılına
ait toplam ciro tutarının “*****882,12 TRY” olarak beyan edildiği,
Anılan istekliye ait EKAP üzerinde yer alan 2024 yılına ait cari oranın “0,98591573”,
Özkaynak oranının “0,27655278”,
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise “0 olduğu,
2024 yılına ait gelir tablosunda yer alan tutarın “*****882,12 TRY” ise teklif edilen
bedelin % 25'inden (37.824.000,00TLx%25) az olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin 1’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: İş Makinası Kiralama Hizmet Alım İşi” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri
ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
işlerine ilişkin deneyimini
doğru son beş yıl
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
tamamlanan hizmet
içinde kabul
işlemleri
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı
aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde
edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her
birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü araç ve/veya iş makinesi
kiralanması işleri benzer iş olarak değerlendirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihale konusu işin “İş Makinası Kiralama Hizmet Alım İşi” olduğu,
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işlerin ise “Kamu veya
özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü araç ve/veya iş makinesi kiralanması işleri benzer iş
olarak değerlendirilecektir.” şeklinde düzenlendiği,
İstekliler tarafından teklif edilen bedelin % 25'ten az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin e-teklifleri kapsamında sunmalarının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Gazioğlu Nak. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosunda sunulan 2022/1347851-6995105-1-1 sayılı iş deneyim belgesi (yüklenici
iş bitirme) EKAP üzerinden incelendiğinde,
Belgeye konu işin Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi
Başkanlığı’na gerçekleştirilen bir işe ait iş deneyim belgesi (yüklenici-iş bitirme) olduğu, iş
deneyim belgesine konu işin adı ve İKN’sinin “Araç ve İş Makinesi Kiralanması Hizmet
Alımı, 2022/1347851”, işin tanımının “Her türlü araç ve/veya iş makinesi kiralaması hizmet
alım işi” olduğu, ihale tarihinin 17.01.2023 olduğu, belgeye konu işin iş ortaklığı olduğu ve
Gazioğlu Nak. Tic. Ltd. Şti.nin iş ortaklığındaki ortaklık oranının %70 olduğu, belge tutarının
ise “16.971.683,00 TRY” olduğu anlaşılmıştır.
Belgeye konu işin benzer işlere uygun olduğu, Gazioğlu Nak. Tic. Ltd. Şti.nin belge
tutarının güncellenmiş halinin isteklinin ortaklık oranında dikkate alındığında (36.399.956,22
bedelinin %25’inden
söz
TLx%70=25.479.969,35TL)
“39.720.000,00x%25=9.930.000,00TL” az olmadığı anlaşılmıştır.
isteklinin
konusu
teklif
Gül Kardeşler İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunda iki ayrı iş deneyim belgesinin sunulduğu,
2023/1088631-8190214-1-1 sayılı iş deneyim belgesi (yüklenici iş bitirme) EKAP
üzerinden incelendiğinde,
Belgeye konu işin Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçmesuyu
ve Kanalizasyon Dairesi Başkanlığına gerçekleştirilen bir işe ait iş deneyim belgesi (yüklenici
iş bitirme) olduğu, işin adı ve İKN’sinin “Şanlıurfa İli, Siverek –Hilvan-Bozova-Birecik-
ve
Halfeti-Harran-Akçakale-Ceylanpınar-Viranşehir-
ilçelerindeki
Suruç
içme
suyu
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
kanalizasyon tesislerinin bakım onarım işlerinde kullanılmak üzere iş makinesi ve araç
kiralama işi, 2023/1088631” olduğu, işin tanımının “Hizmet alımı (İş makinesi ve araç
kiralama işi)” olduğu, ihale tarihin “15.11.2023”, belge tutarının ise “31.075.040,00TL”
olduğu,
Belgeye konu işin benzer işlere uygun olduğu ve belge tutarının güncellenmemiş
halinin dahi söz konusu isteklinin teklif bedelinin %25’inden “37.824.000,00x%25” az
olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda sunulan diğer iş deneyim belgesinin de benzer
işlere uygun olduğu ve belge tutarının güncellenmemiş halinin dahi söz konusu isteklinin
teklif bedelinin %25’inden “37.824.000,00x%25” az olmadığı anlaşılmıştır.
Ezmine Yak. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunda
Dulkadiroğlu Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğüne gerçekleştirilen bir işe ait düzenlenen
2021/773511-5350711-1-1 sayılı
iş bitirme
belgesi), sunulan belgede işin adı ve İKN’sinin “3 Dingil 10 teker kamyon kiralanması hizmet
alımı işi, 2021/773511”, işin tanımının “3 dingil 10 teker kamyon kiralanması hizmet alımı
işi”, ihale tarihinin “27.12.2021”, belge tutarının ise “1.996.800,00TL” olduğu,
iş deneyim belgesinin sunulduğu (yüklenici
Belgeye konu işin benzer işlere uygun olduğu belge tutarının güncellenmiş halinin ise
“10.083.534,12 TL” söz konusu isteklinin teklif bedelinin %25’inden “39.960.000,00%25=
9.990.000,00TL” az olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin 2’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan
yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir. ...” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5.
Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
tespit
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri
ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle,
ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari
işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
işe başlama tarihi
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl,
ihale tarihi 1/11/2019,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
tespit
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi
ile mali
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri,
için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
ilk yıl
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: İş Makinası Kiralama Hizmet Alım İşi… e) Miktarı: 18
Adet Lastikli Kazıcı Yükleyici (Beko Loader), 4 Adet Paletli Ekskavatör…” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuatı gereğince
ödeyeceği her türlü vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım(Tüm İş
Makinalarının idarenin göstereceği yere teslim esnasındaki ilk nakli), ve her türlü sigorta
giderleri teklif fiyata dahildir.
İş Makinelerinin her türlü vergi, sigorta (Zorunlu Mali Sorumluluk Trafik Sigortası,
Makine Kırılması Sigortası vb.) yedek parça, bakım-onarım, lastik, akü, fenni ve egzoz
muayenesi, motorlu taşıt vergileri, İş makinesi kiralama, her türlü işletme giderleri vb.
giderleri yükleniciye ait olacaktır. Yakıt ve Sulu üre çözeltisi idare tarafından karşılanacaktır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
Lastikli Kazıcı Yükleyici (18 Adet x
12 ay= 216 Adet)
Paletli Ekskavatör (4 Adet x 12 ay=
48 Adet)
adet
216
adet
48
Sıra
No
1
2
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’nin “Kiralanacak iş makinelerinin teknik özellikleri” başlıklı 2’nci
maddesine göre, kiralanacak iş makinelerinin model yılının 2019 ve üzeri olacağı, 18 adet
lastikli kazıcı yükleyicinin (En az 8 Tonluk) 12 ay süre ile çalıştırılacağı, 4 adet Paletli
Ekskavatörün (En az 19 Tonluk) 12 ay süre ile çalıştırılacağı anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihale süreci incelendiğinde, ihalede teklifi aşırı düşük olarak tespit
edilen isteklilere 27.08.2025 tarihinde aşırı düşük teklif açıklama talebi konulu yazıya ilişkin
Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine 24.09.2025 tarihli ve 2025/UH.I-2090
sayılı Kurul kararı alındığı ve söz konusu kararda “İdare tarafından teklifte önemli olduğu
tespit edilen bileşenlerin isteklileri tereddüde düşürmeyecek şekilde ve aşırı düşük teklif
açıklama talebi yazısında mükerrerlik ve belirsizlik olmaksızın açık ve net bir şekilde
belirtilerek teklifi sınır değerin altında olan geçerli teklif sahibi isteklilerden yeniden aşırı
düşük teklif açıklamaları istenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi” yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği,
Söz konusu karar sonrasında idarece teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen üç istekliye
gönderilen 02.10.2025 tarihli yazılarda “Tarafımıza teklifiniz kapsamında yapılacak iş ile
ilgili olarak;
Kazıcı yükleyiciler için Karayolları zorunlu mali sorumluluk sigortası giderleri
ile edinilecek araçlara ilişkin kiralama bedeli
Amortisman/Kiralama yöntemi
Kazıcı yükleyiciler için Lastik giderleri
Kazıcı
giderleri
Damga Vergisi, Karar Pulu ve KİK Payı giderleri” şeklinde önemli maliyet bileşenlerinin
belirlendiği ve söz konusu yazı ekinde anılan Kurul kararının gönderildiği,
Ekskavatör
yükleyici
bakım
için
ve
13.10.2025 tarihli kesinleşen ihale kararı ekinde yer alan ihale komisyonu kararına
göre üç isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını idareye sunduğu, söz konusu istekliler
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik ayrıntılı değerlendirmelere yer
verildiği, bununla birlikte iki isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmadığı,
bu isteklilere yönelik yapılan değerlendirmeler incelendiğinde ise;
“Gül Kardeşler İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük savunması ile ilgili
olarak yapılan değerlendirmede… 2- Kazıcı yükleyici ve ekskavatör için bakım giderleri
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
Firma Lastikli Kazıcı Yükleyici ve Ekskavatör için teklif birim fiyatını Asfar Otom.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından almıştır.
Firmanın sunmuş olduğu fiyat teklifi Asfar Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
imzalanmış, ancak firmaya ait imza sirküsü fotokopi olup, fiyat teklif tutanağındaki imza ile
fotokopi olarak sunulan imza sirkülerindeki imzanın uyuşmadığı tespit edilmiştir. Ek-O6 Satış
Tutarı Tespit Tespit Tutanağı’nın dipnotunda “Mükellefin Adına Tutanağı İmzalayanın İmza
Beyannamesi
Sicil
Tasdiknamesinde veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin Aslı ya da Sureti” sunulmalıdır
denilmektedir. Firma imza sirküsünü fotokopi sunduğundan uygun bulunmamıştır.
ile Mükellefe Ait Temsile Yetkili Olduğunu Gösterir Ticaret
…
Değerlendirme sonucu; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79. Maddesine istinaden
yapılan değerlendirme neticesinde kazıcı yükleyici ve ekskavatör için bakım giderleri fiyat
teklif tutanağındaki imza ile fotokopi olarak sunulan imza sirkülerindeki imzanın uyuşmadığı
tespit edilmiştir. Ek-O6 Satış Tutarı Tespit Tespit Tutanağı’nın dip notunda “Mükellefin Adına
Tutanağı İmzalayanın İmza Beyannamesi ile Mükellefe Ait Temsile Yetkili Olduğunu Gösterir
Ticaret Sicil Tasdiknamesinde veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin Aslı ya da Sureti”
sunulmalıdır denilmektedir. Firma imza sirküsünü fotokopi sunduğundan açıklamaları uygun
bulunmayarak… teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.
…
Gazioğlu Nak. İnş. Tem. Gıda Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tüm açıklamaları uygun
bulunmuştur.
…
Ezmine Yak. Tem. Gıda. Taş. Oto. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük
savunması ile ilgili olarak yapılan değerlendirmede
…
Kazıcı Yükleyici ve Ekskavatör için kiralama giderleri
İhale konusu işte çalışacak lastikli kazıcı yükleyici (En az 8 tonluk) ve Paletli
Ekskavatör (En az 19 tonluk) iş makinalarının kiralama maliyetleri için;
Firma teklif birim fiyatını Yaksan Yakıt Tem. Gıda Taş. Otom. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından almıştır.
Firmanın sunmuş olduğu fiyat teklifi Yaksan Yakıt Tem. Gıda taş. Otom. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından imzalanmış, ancak firmaya ait imza sirküsü fotokopi olup, Satış Tutarı
Tespit Tespit Tutanağı’nın dip notunda “Mükellefin Adına Tutanağı İmzalayanın İmza
Beyannamesi
Sicil
Tasdiknamesinde veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin Aslı ya da Sureti” sunulmalıdır
denilmektedir. Firma imza sirküsünü fotokopi sunduğundan uygun bulunmamıştır.
ile Mükellefe Ait Temsile Yetkili Olduğunu Gösterir Ticaret
…
Ancak Ek-O6 Satış Tutarı Tespit Tutanağında ağırlıklı ortalama birim fiyat 173.223,53
TL’nin %80’i 138.578,824 TL olup, firma lastikli kazıyıcı yükleyici için ağırlıklı ortalama
birim fiyatı 115.000,00 TL verdiğinden ve %80’in altında kaldığından… uygun
bulunmamıştır.
Kazıcı Yükleyici ve Ekskavatör için Bakım Giderleri
…
Ek-O6 Satış Tutarı Tespit Tutanağına esas üç aylık sürenin tarih aralığı
yazılmadığından uygun bulunmamıştır.
Firmanın sunmuş olduğu fiyat teklifi Marişmak İş Makineleri Bakım Yedek Parça San.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından imzalanmış ancak firmaya ait imza sirküsü fotokopi olup…firma
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
imza sirküsünü fotokopi sunduğundan uygun bulunmamıştır.
…
Lastik giderleri
Firma lastik giderlerinin açıklamasını yapmak için stok tespit tutanağı sunmuş olup,
stok tespit tutanağı (Ek-O8) Kamu İhale Genel Tebliği’nin Yapım İşlerindeki aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin 45’inci maddesinde düzenlendiği ve yapım işlerinde
açıklama analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerden olduğu, bu açıdan mevcut
hizmet alımında açıklama yöntemi olarak dikkate alınamayacağı, bu açıdan istekli tarafından
düzenlenen stok tespit tutanağı’nın (Ek-O8) ihale mevzuatına uygun değildir ve açıklama
uygun bulunmamıştır.
…
Kazıcı yükleyici ve ekskavatör için kiralama giderlerinde ve kazıcı yükleyici ve
tutanağı’nın dipnotunda
ekskavatör için bakım giderlerinde Ek-O6 satış tutarı
“Mükellefin Adına Tutanağı İmzalayanın İmza Beyannamesi ile Mükellefe Ait Temsile Yetkili
Olduğunu Gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesinde veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin Aslı
ya da Sureti” sunulmalıdır denilmekte olup imza sirküleri fotokopi olarak sunulduğundan ve
lastik giderleri açıklamalarında stok tespit tutanağı (Ek-O8) belgesi sunması nedeniyle uygun
bulunmayarak… teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır..” yönünde bilgilere yer verildiği,
başvuru sahibinin şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararda benzer gerekçelere yer
verildiği görülmüştür.
tespit
Netice itibariyle ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi
isteklilerin sırasıyla Gazioğlu Nak. Tic. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi Kılıç İkizce Harf. San. Tic.
Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre, ihale komisyonu tarafından, verilen
tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık
maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği teklifler reddedilmeden önce,
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile
ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede
belirtilen hususlar kapsamında yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı
düşük tekliflerin değerlendirileceği belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük
teklif açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
tekliflerinin reddedileceği belirtilmiştir.
Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde,
ihale
ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği
belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi
yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan ve ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Gazioğlu Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklaması ile aşırı düşük teklif açıklamaları çeşitli gerekçelerle
reddedilen Gül Kardeşler İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ezmine Yak. Tic. Ltd. Şti.nin
aşırı düşük teklif açıklamalarının farklı gerekçelerle de değerlendirme dışı bırakılmasına
yönelik iddialara yer verilmiş olup, söz konusu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
başvuru sahibinin iddiaları kapsamında incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Gazioğlu Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına yönelik
iddialara ilişkin olarak:
Gazioğlu Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında,
lastikli kazıyıcı yükleyici için sunulan 3.10.2025 tarihli fiyat teklifinde, 18 adet lastikli
kazıyıcı yükleyici kiralama için işin süresinin “12 ay” araç sayısının “18” birim fiyatın ise
“80.000,00TL” olarak belirlenerek toplam tutarın “17.280.000,00TL” olarak belirlendiği,
fiyat teklifinde iş kaleminin “Lastikli kazıcı yükleyici kiralama (Hidromek HMK102S) (2024
model) (Teknik Şartnameye uygun) bilgisine yer verildiği,
Sunulan fiyat teklifinde ““Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (03/10/2025) tarih ve (2) sayılı satış
tutarı
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazıldığı, fiyat teklifinde fiyat teklifi alınan firma kaşe
ve imzası ile SMMM kaşe, TURMOB kaşesi ve imzasının ve iletişim bilgilerinin bulunduğu,
tespit
Söz konusu fiyat teklifi ekinde (03/10/2025) tarih ve (02) sayılı satış tutarı tespit
tutanağına (Ek-O6) yer verildiği, söz konusu tutanakta mükellefin tespiti yapılan üç aylık
süreye ait yasal defter tasdik bilgileri kısmında tutanağa esas üç aylık sürenin “01/04/2025-
30/06/2025” olarak belirlendiği, tutanakta ağırlıklı ortalama birim satış tutarının “78.967,85
TL” olduğu, ayrıca fatura bilgileri tablosunda beyan edilen fatura bilgilerine yer verilerek
mükellef ve SMMM tarafından kaşelenerek imza altına alındığı görülmüştür.
Ayrıca söz konusu tutanağın ekinde, fiyat teklifi alınan firmaya ait imza ve temsile
yetkili olunduğunu gösteren belgelerin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin yer aldığı
görülmüştür.
Paletli Ekskavatör kiralama için sunulan 4.10.2025 tarihli fiyat teklifinde 4 adet 2023
model paletli ekskavatör için işin süresinin “12 ay” araç sayısının “4” , birim fiyatın ise
“145.000,00 TL” olarak belirlenerek toplam tutarın “6.960.000,00 TL” olarak belirlendiği,
fiyat teklifinde iş kaleminin “Paletli ekskavatör kiralama (Sany SY215C LC) (2023 model)
(Teknik Şartnameye Uygun)” olarak belirtildiği,
tespit
Sunulan fiyat teklifinde ““Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (04/10/2025) tarih ve (1) sayılı satış
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
tutarı
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazıldığı, fiyat teklifinde fiyat teklifi alınan firmaya ait
kaşe ve imza ile SMMM kaşe, TURMOB kaşesi ve imzasının ve iletişim bilgilerinin
bulunduğu,
Söz konusu fiyat teklifi ekinde (04/10/2025) tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit
tutanağına yer verildiği, söz konusu tutanakta mükellefin tespiti yapılan üç aylık süreye ait
yasal defter tasdik bilgileri kısmında tutanağa esas üç aylık sürenin “01/04/2025-30/06/2025”
olarak belirlendiği, tutanakta ağırlıklı ortalama birim satış tutarının “143.000,00 TL” olduğu,
ayrıca fatura bilgileri tablosunda beyan edilen fatura bilgilerine yer verilerek mükellef ve
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
SMMM tarafından kaşelenerek imza altına alındığı görülmüştür.
Ayrıca söz konusu belgelerin ekinde imza beyannameleri, temsile yetkili olunduğunu
gösteren belgeler ve meslek mensuplarına ait faaliyet belgelerinin sunulduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca EKAP üzerinde yer alan Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer alan bilgilere
teklifi alınan firmaların faaliyet konuları arasında iş makinesi kiralama
göre fiyat
faaliyetlerinin yer aldığı anlaşılmıştır.
03.10.2025 tarihli “Lastik tekerlekli kazıcı yükleyici (Hidromek HMK102S) (2024
Model) (teknik şartnameye uygun) araçların periyodik bakım onarım yapılması 250 saatlik” iş
kalemi kapsamında 18 adet araç ve 8 adet periyodik bakım onarım için birim fiyatı
“70.000,00 TL”, tutarı “10.080.000,00 TL” olan fiyat teklifinin sunulduğu,
tespit
Sunulan fiyat teklifinde ““Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (03/10/2025) tarih ve (2) sayılı satış
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
tutarı
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazıldığı, sunulan fiyat teklifinde fiyat teklifi alınan
firmaya ait kaşe ve imza ile SMMM kaşe, TURMOB kaşesi ve imzasının ve iletişim
bilgilerinin bulunduğu,
Söz konusu fiyat teklifinin ekinde, (03/10/2025) tarih ve (2) sayılı satış tutarı tespit
tutanağına yer verildiği, söz konusu tutanakta mükellefin tespiti yapılan üç aylık süreye ait
yasal defter tasdik bilgileri kısmında tutanağa esas üç aylık sürenin “01/04/2025-30/06/2025”
olarak belirlendiği, tutanakta ağırlıklı ortalama birim satış tutarının “68.623,12TL” olarak
belirlendiği, ayrıca fatura bilgileri tablosunda beyan edilen fatura bilgilerine yer verilerek
mükellef ve SMMM tarafından kaşelenerek imza altına alındığı görülmüştür.
10.6.2025 tarihli “Paletli ekskavatör (Sany SY215C LC) (2023 model) (Teknik
Şartnameye uygun) araçların periyodik bakım onarım yapılması (200 saatlik) iş kalemi”
kapsamında 4 adet araç ve 9 adet periyodik bakım onarım için birim fiyatı “20.000,00 TL”,
toplam tutarı “720.000,00 TL” olan fiyat teklifinin sunulduğu,
Fiyat
teklifinde “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (06/10/2025) tarih ve (1) sayılı satış
tutarı
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak SMMM kaşe, TURMOB kaşesi ve imzasının
ve iletişim bilgilerinin bulunduğu,
tespit
Söz konusu fiyat teklifinin ekinde, (06/10/2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit
tutanağına yer verildiği, söz konusu tutanakta mükellefin tespiti yapılan üç aylık süreye ait
yasal defter tasdik bilgileri kısmında tutanağa esas üç aylık sürenin “01/04/2025-30/06/2025”
olarak belirlendiği, tutanakta ağırlıklı ortalama birim satış tutarının “15.780,00TL” olarak
belirlendiği, ayrıca fatura bilgileri tablosunda beyan edilen fatura bilgilerine yer verilerek
mükellef ve SMMM tarafından kaşelenerek imza altına alındığı görülmüştür.
Ayrıca, söz konusu belgelerin ekinde imza beyannameleri, temsile yetkili olunduğunu
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
gösteren belgeler ve meslek mensuplarına ait faaliyet belgelerinin sunulduğu anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, fiyat teklifi alınan firmaların faaliyet konularının iş makinesi bakım
hizmetleriyle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından teklif edilen araçlara ilişkin olarak sunulan ve başlangıç tarihi
“15.09.2025”, bitiş tarihi “15.09.2026” olan bir yıllık sigorta fiyat teklifinin sunulduğu,
sunulan fiyat teklifinde teklif sahibi acenta ve bölge müdürlüğü kaşe ve imzalarının yer aldığı
görülmüştür.
Gazioğlu Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, ihale
konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen kazıcı yükleyicilerin lastik giderlerinin tevsiki
için “https://www.dmo.gov.tr/Esatis” internet sayfasında yer alan Devlet Malzeme Ofisi
satışa sunulan iş makinesi ağır iş lastiklerinin KDV hariç bedelinin gider hesaplamalarında
kullanıldığı,
için belirlenen lastik çeşitlerinin iş kapsamında çalıştırılması
öngörülen araçlara uygun olarak seçildiği, lastik giderleri maliyet analizinde 18 adet aracın
her biri için ayrı ayrı dörder adet lastik giderinin öngörüldüğü anlaşılmıştır.
lastik gideri
Başvuruya konu ihale ilan tarihinin 28.07.2025, ihale tarihinin 25.08.2025 olduğu,
için Devlet Malzeme
Gazioğlu Nak. Tic. Ltd. Şti.
internet çıktılarının sunulduğu, kullanılan
Ofisi fiyatlarını gösteren 02.10.2025 tarihli
fiyatlara ilişkin tarihin ihalenin ilan/davet
ile ihale tarihi arasındaki (ihale tarihi hariç)
fiyatlara ilişkin olmadığı görüldüğünden, sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu haliyle
kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
lastik gideri
tarafından,
fiyatları
Açıklanan nedenlerle Gazioğlu Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasının bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı ve anılan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamasının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sözleşme damga vergisi
(%0,948), sözleşme karar pulu (%0,569) ve kamu ihale
kurumu payı (%0,05) giderlerinin açıklama kapsamında öngörüldüğü anlaşılmıştır.
Gül Kard. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasına yönelik iddialara ilişkin olarak:
Gül Kard. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasında 18 adet lastikli kazıcı yükleyici iş makinesi kiralama bedeli için sunulan
01.09.2025 tarihli fiyat teklifinde, ruhsatı sunulan lastikli kazıcı yükleyici kiralama bedeli için
miktarın “18 adet” kiralama süresinin “12 ay”, birim fiyatın “50.000,00 TL” olmak üzere
toplam “10.800.000,00 TL” tutar öngörüldüğü,
fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(01.09.2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazıldığı, fiyat teklifinde
fiyat teklifi alınan firmaya ait kaşe ve imza ile SMMM kaşesi, TURMOB kaşesi ve imzasının
ve iletişim bilgilerinin yer aldığı,
Söz konusu fiyat teklifi ekinde (01.09.2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
tutanağına yer verildiği, söz konusu tutanakta mükellefin tespiti yapılan üç aylık süreye ait
yasal defter tasdik bilgileri kısmında tutanağa esas üç aylık sürenin “2025 yılı Ocak-Şubat-
Mart Dönemi” olarak belirlendiği, tutanakta ağırlıklı ortalama birim satış tutarının “28.500,00
TL” olduğu, ayrıca tutanakta fatura bilgileri tablosunda beyan edilen fatura bilgilerine yer
verilerek mükellef ve SMMM tarafından kaşelenerek imza altına alındığı görülmüştür.
Ayrıca söz konusu tutanağın ekinde sunulması gereken meslek mensubuna ait faaliyet
belgesi, imza beyannamesi, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi vb. belgelerin sunulduğu, ayrıca
2020 model kazıcı yükleyici iş makinesine ait tescil belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Diğer taraftan fiyat teklifi alınan firmaya ait Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde her
türlü iş makinelerinin kiraya verilmesine ilişkin faaliyetlerin bulunduğu anlaşılmıştır.
06.10.2025 tarihli fiyat teklifinde, ekte ruhsatı sunulan 4 adet paletli ekskavatörün
kiralama süresinin “12 ay”, birim fiyatının “85.000,00 TL” ve toplam tutarının “4.080.000,00
TL” olarak belirlendiği, sunulan fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin
yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (06.10.2025) tarih ve (1)
sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazıldığı, fiyat teklifinde fiyat teklifi alınan
firmaya ait kaşe ve imza ile SMMM kaşesi, TURMOB kaşesi ve imzasının ve iletişim
bilgilerinin yer aldığı,
Söz konusu fiyat teklifinin ekinde, 06.10.2025 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit
tutanağına yer verildiği, söz konusu tutanakta mükellefin tespiti yapılan üç aylık süreye ait
yasal defter tasdik bilgileri kısmında tutanağa esas üç aylık sürenin “2025 yılı Nisan-Mayıs-
Haziran Dönemi” olarak belirlendiği,
tutanakta ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
“85.000,00 TL” olduğu, ayrıca tutanakta fatura bilgileri tablosunda beyan edilen fatura
bilgilerine yer verilerek mükellef ve SMMM tarafından kaşelenerek imza altına alındığı,
Ayrıca söz konusu tutanağın ekinde sunulması gereken meslek mensubuna ait faaliyet
belgesi, imza sirküleri, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi vb. belgelerin sunulduğu, ayrıca 2023
model paletli ekskavatör iş makinesine ait tescil belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Ayrıca Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi üzerinde fiyat teklifi alınan firmanın faaliyet
konuları arasında iş makinesi kiralama faaliyetlerinin bulunduğu değerlendirilmiştir.
Diğer taraftan, araç kiralama sözleşmeleri, kamu birim fiyatları üzerinden birtakım
hesaplamalara da yer verildiği görülmüştür.
sefer periyodik bakım maliyetinin hesaplanarak toplam araç sayısı
Kazıcı yükleyici ve ekskavatörün bakım giderlerini tevsik etmek için 10.09.2025
tarihli fiyat teklifi sunulduğu, sunulan fiyat teklifinde kazıcı yükleyici ve paletli ekskavatörün
için bakım
iki
maliyetlerinin hesaplandığı, sunulan fiyat teklifinde
““Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (10/09/2025)
tarih ve (4) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazıldığı, fiyat teklifinde fiyat teklifi
alınan firmaya ait kaşe ve imza bilgisi ile SMMM kaşe, TURMOB kaşesi ve imzasının ve
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
iletişim bilgilerinin bulunduğu,
Söz konusu fiyat teklifinin ekinde (10/09/2025) tarih ve (4) sayılı satış tutarı tespit
tutanağına yer verildiği, söz konusu tutanakta mükellefin tespiti yapılan üç aylık süreye ait
yasal defter tasdik bilgileri kısmında tutanağa esas üç aylık sürenin “01/04/2025-30/06/2025”
tutanakta ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının ayrıntılı olarak
olarak belirlendiği,
düzenlendiği, ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının teklif edilen birim fiyatların %80’inin
altında olmadığı, ayrıca fatura bilgileri tablosunda beyan edilen fatura bilgilerine yer verilerek
mükellef ve SMMM tarafından kaşelenerek imza altına alındığı,
Söz konusu tutanağın ekinde sunulması gereken meslek mensubuna ait faaliyet
belgesi, imza sirküleri, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi vb. belgelerin sunulduğu,
Ayrıca Türkiye Ticaret Sicili gazetelerine göre fiyat teklifi alınan firmanın faaliyetleri
kapsamında her türü aracın bakım onarım faaliyetlerinin bulunduğu görülmüştür.
Kazıcı yükleyiciler
için teklif edilen model araçlara ilişkin olarak düzenlenen
karayolları zorunlu mali sorumluluk sigortasının sunulduğu, sunulan poliçede başlama
tarihinin 06.10.2025 ve bitiş tarihinin 06.10.2026 ve sürenin 365 gün olarak belirtildiği,
sigorta poliçesinin süresinin işin süresini kapsadığı, sigorta acentesinden alınan poliçede Doğa
Sigorta A.Ş ve Doğa Sigorta A.Ş. Güney ve Güneydoğu Anadolu Bölge Müdürlüğü kaşe ve
imzasının bulunduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen Kazıcı
yükleyicilerin lastik giderlerinin tevsiki
için “https://www.dmo.gov.tr/Esatis” internet
sayfasında yer alan Devlet Malzeme Ofisi satışa sunulan iş makinesi ağır iş lastiklerinin
KDV hariç bedellerinin gider hesaplamalarında kullanıldığı, lastik gideri için belirlenen lastik
çeşitlerinin iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçlara uygun olarak seçildiği, lastik
giderleri maliyet analizinde 18 adet aracın her biri için ayrı ayrı dörder adet lastik giderinin
öngörüldüğü, başvuruya konu ihale ilan tarihinin 28.07.2025, ihale tarihinin 25.08.2025
olduğu sunulan belgelerde yer alan tarihlerin 04.08.2025 olduğu ve ihale ilan ve ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) olduğu anlaşılmıştır.
Sözleşme damga vergisi
(%0,948), sözleşme karar pulu (%0,569) ve kamu ihale
kurumu payı (%0,05) açısından açıklama kapsamında maliyet öngörüldüğü anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin Gül Kard. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ezmine Yak. Tem. Gıda. Taş. Oto. Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamasına yönelik iddialara ilişkin olarak:
Ezmine Yak. Tem. Gıda. Taş. Oto. Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
(Beko Loader) ve paletli
aşırı düşük teklif açıklamasında Lastikli kazıcı yükleyici
ekskavatörün kiralama maliyetleri için 04.10.2025 tarihli fiyat teklifi sunulduğu,
Lastikli kazıcı yükleyici (Beko Loader)
ve Paletli Ekskavatör için aylık çalışma
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
süreleri üzerinden toplam maliyetlerin belirlendiği, fiyat teklifinde araçların 2019 model ve
üzeri olacak şekilde belirtildiği, sunulan fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (04/10/2025)
tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazıldığı, fiyat teklifinde SMMM kaşe,
fiyat teklifinde lastikli
TURMOB kaşesi ve imzasının ve iletişim bilgilerinin bulunduğu,
kazıcı yükleyici (Beko Loader) için “115.000,00 TL”, paletli ekskavatör için “190.000,00TL”
birim fiyat öngörüldüğü,
Söz konusu fiyat teklifi ekinde (04/10/2025) tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit
tutanağına yer verildiği, söz konusu tutanakta mükellefin tespiti yapılan üç aylık süreye ait
yasal defter tasdik bilgileri kısmında tutanağa esas üç aylık sürenin “01/04/2025-30/06/2025”
olarak belirlendiği, tutanakta ağırlıklı ortalama birim satış tutarının “173.223,53 TL” olduğu,
ayrıca fatura bilgileri tablosunda beyan edilen fatura bilgilerine yer verilerek mükellef ve
SMMM tarafından kaşelenerek imza altına alındığı görülmüştür.
Ayrıca söz konusu tutanağın ekinde sunulması gereken imza sirküleri, meslek
mensubuna ait faaliyet belgesi ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinin sunulduğu, ayrıca
fatura vb. belgelerin sunulduğu görülmüştür.
Ayrıca, fiyat
teklifi alınan firmanın faaliyet konuları arasında her
türlü aracın
kiralanmasına yönelik faaliyetlerin bulunduğu,
Diğer taraftan, teklif edilen kazıcı yükleyicinin birim fiyatının ağırlıklı ortalama birim
satış tutarının altında olduğunun idarece tespit edilerek söz konusu isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri arasında yer verildiği anlaşılmıştır.
Kazıcı yükleyici ve ekskavatörün bakım giderlerini tevsik etmek iki ayrı fiyat teklifi
sunulduğu,
Beko Loader ve ekskavatör için sunulan 500 saatlik ve yılda 3 kez bakım yapılacağına
ilişkin fiyat teklifi sunulduğu,
Sunulan fiyat teklifinin ekinde (04/10/2025) tarih ve 1 sayılı tek bir satış tutarı tespit
tutanağına ve tutanağın ekinde sunulması gereken meslek mensubuna ait faaliyet belgesi,
imza sirküleri, Türkiye Ticaret Sicili Gazeteleri vb. belgelere yer verildiği, ayrıca faturaların
sunulduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, fiyat tekliflerinin dayanaklarına ilişkin satış
tutarı tespit tutanaklarının ayrı ayrı düzenlenmesi gerekirken iki ayrı fiyat teklifinin dayanağı
olarak tek bir satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu görülmüştür.
Dolayısıyla Ezmine Yak. Tem. Gıda. Taş. Oto. Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu haliyle kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Sunulan açıklamanın bu haliyle mevzuata uygun olmadığı dikkate alındığında, fiyat
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
teklifi alınan firmanın faaliyet konularının ve diğer belgelerin ayrıca araştırılmasına gerek
bulunmadığı değerlendirilmiştir.
Diğer taraftan, Ezmine Yak. Tem. Gıda. Taş. Oto. Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece farklı gerekçeler ile de reddedildiği
dikkate alındığında, söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının bu gerekçe ile de
reddedilmesinin sonuca bir etkisinin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından kazıcı yükleyiciler için teklif edilen modele ilişkin iki ayrı
karayolları zorunlu mali sorumluluk sigortasının sunulduğu,
2023 ve 2024 model iş makinelerine ilişkin sunulan poliçeler incelendiğinde, sunulan
ilk poliçede poliçe başlangıç tarihinin 10.09.2025 bitiş tarihinin ise 10/09/2026 olarak
belirtildiği, poliçede Quick Sigorta A.Ş. imzasının bulunduğu,
Ayrıca diğer poliçenin başlama tarihinin 02.10.2025, bitiş tarihinin 02.10.2026 olduğu,
söz konusu poliçede HDI Sigorta A.Ş. imzasının bulunduğu görülmüştür.
Ezmine Yak. Tem. Gıda. Taş. Oto. Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sunması gereken sözleşme bedeli giderlerinin üzerinde bir
bedel öngörüldüğü,
Açıklanan nedenlerle, sözleşme damga vergisi
(%0,948), sözleşme karar pulu
(%0,569) ve kamu ihale kurumu payı (%0,05) açısından açıklama kapsamında maliyet
öngörüldüğü anlaşılmıştır.
Öte yandan aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında bakım maliyetleri ile ilgili
servis belgelerinin sunulması gerektiğine ilişkin bir düzenleme bulunmadığı
iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna
yetkili
anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki
varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler
neticesinde başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı dikkate alındığında
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için öngörülen “başvuru sahibinin iddialarının
tamamında haklı bulunması” koşulu gerçekleşmediğinden 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 68
: 19.11.2025
: 2025/UH.I-2474
maddesinin aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı
anlaşılmıştır.
yukarıda
Sonuç olarak,
işlemle
belirtilen mevzuata
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Gazioğlu Nak. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
aykırılıkların
düzeltici
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.