KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 20
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2770
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
BAŞVURU SAHİBİ:
Simplex Bilgi Tek. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü İstanbul Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-4,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1354503 İhale Kayıt Numaralı “KHHB-4'e Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı İçin 24
Aylık (2026-2027) Görüntü Arşivleme ve İletişim Sistemi (PACS) Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü İstanbul Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-4
tarafından 16.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “KHHB-4'e Bağlı Sağlık
Tesislerinin İhtiyacı İçin 24 Aylık (2026-2027) Görüntü Arşivleme ve İletişim Sistemi
(PACS) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Simplex Bilgi Tek. A.Ş.nin 17.11.2025
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması
üzerine, başvuru sahibince 03.12.2025 tarih ve 201716 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
03.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2474 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
şartını
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı’nın İdari
Şartnamenin 7.4’üncü maddesinde belirtilen “firmanın antetli kağıdına yazılmış ve
onaylanmış” olması
sağlamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, kendilerinden demonstrasyon işlemlerinin yapılmasının istenildiği ve yapılan
demonun idarece uygun bulunduğu, Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı’nın firmanın
antetli kağıdına yazılmamış olmasının teklifin esasını etkilemediği, biçimsel bir eksiklik
olduğu, antetli kağıt eksikliğinin, demo ile kanıtlandığı üzere teklifin esasını değiştirmediği,
tipik bir bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, idarece bilgi tamamlama
isteme yükümlülüğünün yerine getirilmediği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci ve
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 56’ncı maddesine aykırı hareket edildiği,
idare kararının orantılılık ilkesine ve takdir yetkisi sınırlarına aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu
Kanunun uygulanmasında;
…
Teklif : Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile
değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,
… İfade eder.” hükmü,
“Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 20
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2770
ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
kaynakların verimli
ihtiyaçların uygun şartlarla ve
kullanılmasını sağlamakla sorumludur….” hükmü,
zamanında karşılanmasını
ve
“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “… İhaleye
katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
“İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinde “İhale
dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki
hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler
olduğu.
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler. …” hükmü,
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: …
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,
“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “…İsteklilerin
belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun
olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne
uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet
tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu
aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler
düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere
oturum kapatılır.” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi
üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak
üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilmez ve yapılmaz.
eksik
olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre
ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verilir. Ancak,
teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlamayan istekliler
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. …” hükmü,
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 20
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2770
Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
“Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin
tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “…(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden
herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce
tamamlatılamaz.
(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir
verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir.
tamamlama süresi
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir…” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 58’inci maddesinde “Teklifler; Kanun, bu
Yönetmelik, EKAP Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde e-formlar
kullanılarak değerlendirilir. …” hükmü,
Kamu alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin
“Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1)
Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu
ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer
ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.
(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır.
…
(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların
doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir….” hükmü,
“Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı
12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre
uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde
son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme
işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek
gerçekleştirilir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 20
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2770
(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en
teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu
avantajlı birinci ve ikinci
değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması
istenen ihalelerde,
için gerçekleştirilir. Belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler
değerlendirilir.
teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı
(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi
kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle
değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak
sunulması istenmez.
(4) Aşırı düşük
değerlendirmesi …
(6) Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise
fıkra kapsamında yapılan teklif
teklif açıklamaları,
ikinci
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.
(7) Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme
dışı bırakılma gerekçeleri kaydedilerek EKAP üzerinden ihale komisyonu kararı oluşturulur.
İhale komisyonu kararı, komisyon üyeleri tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin
onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile
imzalamak suretiyle ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi
yapılır.
….” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“ 2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: KHHB-4'E Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı İçin 24 Aylık (2026-2027)
Görüntü Arşivleme ve İletişim Sistemi (PACS) Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
24 Aylık
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
İstanbul KHHB' 4'e bağlı aşağıdaki sağlık tesislerini ve ek hizmet binalarını, semt
polikliniklerinin tamamını kapsamaktadır….” düzenlemesi,
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve
belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
7.3.9. Demonstrasyon işlemlerine ilişkin hususlar,
İhale sürecinde ihaleye katılan isteklilerden; en düşük/en avantajlı fiyat teklifini sunan
istekliden başlanmak üzere işin teknik şartnamesinde belirtilen hususlar doğrultusunda
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 20
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2770
demonstrasyon (DEMO) istenecektir. İhaleye gelen tekliflerin teknik şartnamede istenilen
teknik kriterlere uygunluğunun tespiti için DEMO teknik şartnamede tanımlandığı şekilde
taşıyıp
yapılacak olup,
firma temin
taşımadıklarını komisyona kanıtlayacaklardır. DEMO için donanımı
ilgili
edecektir. Yapılan DEMO' da başarısız olduğu/teklifinin uygun olmadığı
tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.
yazılım için istenilen özellikleri
yeterliliklerini
teknik
ve
7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya
sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı Açıklama
Teknik
Şartnameye
Uygunluk
Beyanı
İstekliler; teknik şartnamede özellikleri ve miktarları belirtilmiş
olan cihazların hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek
teknik şartname maddelerini sırasına göre tek tek cevap vererek
Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesini yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilecek ve ihale komisyonunun yazılı talebi
doğrultusunda bu belgeleri idareye sunacaktır. Bu uygunluk
belgesi, firmanın antetli kağıdına yazılmış ve onaylanmış
olacaktır.
İş
Ortaklıklarında
Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.
7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. “
düzenlemesi,
İstanbul
Yapılan incelemede,
İl Sağlık Müdürlüğü tarafından başvuruya konu
“KHHB-4'e Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı İçin 24 Aylık (2026-2027) Görüntü Arşivleme ve
İletişim Sistemi (PACS) Hizmet Alımı” işinin açık ihale usulü 16.10.2025 tarihinde ihalesinin
gerçekleştirildiği, ihalede 4 adet ihale dokümanı indirildiği, 16.10.2025 tarihinde yapılan
ihaleye 2 isteklinin katıldığı, 06.11.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararında, yaklaşık
maliyetin 6.144.713,76 TL, sınır değerin 4.301.649,37 TL ve ihaleye katılan Ekstrem Bir Bil.
Dan. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise 4.200.000,00 TL olarak sınır değerin altında
kaldığı, anılan isteklinin teklifi sınır değerin altında kaldığı
için teklifinin reddedildiği,
başvuru sahibi Simplex Bilgi Tek. A.Ş.nin teklifinin ise Teknik Şartnameye Uygunluk
Beyanı’nın
gerekçesiyle
7.4’üncü maddesine
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede geçerli teklif kalmadığı için iptal edildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin
olmadığı
uygun
Başvuru sahibi Simplex Bilgi Tek. A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinde Teknik
Şartnameye Uygunluk Beyanı’na ilişkin belgenin yüklendiği, söz konusu belgenin isteklinin
antetli kağıdına yazılmadığı ve belgede istekliye ait herhangi bir kaşe ya da imzanın
bulunmadığı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından İdari Şartname düzenlemelerine uygun
olarak söz konusu belgenin düzenlenmediği ve onaylanmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuattan,
idare tarafından ihale konusu işin niteliğine göre
mevzuatta belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde
kullanılacağının,
ayrıca yeterlik
değerlendirmesi için istenen belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin
ihale ilanı ve idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
ihale ilânında belirtileceği,
ihale dokümanında ve
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 20
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2770
İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için anılan maddede sayılan belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin bilgileri e-
teklifleri kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgelere yönelik düzenlemelere yer
verildiği, bu çerçevede İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde Teknik Şartnameye
Uygunluk Beyanı’na ilişkin olarak, isteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine
aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiğinin ifade edildiği, bu bağlamda istekliler
tarafından; Teknik Şartname’de özellikleri ve miktarları belirtilmiş olan cihazların hangi
marka, model ve tip olduğunun belirtilerek teknik şartname maddelerine sırasına göre tek tek
cevap verilerek Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi’nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edileceği ve ihale komisyonunun yazılı talebi doğrultusunda bu belgeleri idareye sunulacağı,
bu uygunluk belgesinin, firmanın antetli kağıdına yazılmış ve onaylanmış olacağının yeterlik
kriteri olarak düzenlendiği görülmüştür.
sahibi
başvuru
imzanın
tarafından
dolayısıyla
bulunmadığı,
Bu çerçevede, başvuru sahibi Simplex Bilgi Tek. A.Ş. tarafından ihaleye katılım
belgesinde Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı’na ilişkin belgenin yüklendiği, söz konusu
belgenin isteklinin antetli kağıdına yazılmadığı ve belgede istekliye ait herhangi bir kaşe ya
İdari Şartname
da
düzenlemelerine uygun olarak söz konusu belgenin düzenlenmediği ve onaylanmadığı, ayrıca
her ne kadar
idarece başvuru sahibinin demonstrasyon işlemi uygun bulunsa da,
demonstrasyon işlemlerinin İdari Şartname’nin 7.3.9’uncu maddesinde, Teknik Şartnameye
Uygunluk Beyanı’nın ise İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde ayrı ayrı sağlanması
gereken yeterlik kriteri olarak belirlendiği, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından ihaleye
katılım belgesinde Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı’na ilişkin olarak, isteklinin antetli
kağıdına yazılmayan ve belgede istekliye ait herhangi bir kaşe ya da imza bulunmayan, istekli
tarafından onaylanmayan belge yüklendiği gerekçesi
ile teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması işleminin yerinde olduğu, başvuru sahibi tarafından İdari Şartname’nin 7.4’üncü
maddesinde istenilen Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı’na ilişkin yeterlik kriterinin
sağlanmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda teklifin bu Kanuna göre yapılacak
ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya
bilgileri şeklinde tanımlandığı, ayrıca ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan
tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmeyeceği ve yapılmayacağı, başvuru sahibi
tarafından bahse konu hususun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi gerektiği iddia
edilmekle birlikte, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan ilgili
hükümleri
incelendiğinde, sunulan belgelerdeki bilgi eksikliğinin ancak teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla tamamlatılabileceği, mevcut durumda ise bilgi
eksikliği değil ihale dokümanında yer alan yeterlik kriterine aykırı düzenlenen belgenin söz
konusu olduğu ve bu durumun da
teklifin esasını değiştirecek nitelikte olduğu
anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin değerlendirme dışı bırakılması kararının yerinde
olduğu ve anılan isteklinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 20
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2770
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.