Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

BAŞVURU SAHİBİ:
Zirve Toplu Yemek Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1331812 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların 2026 Yılı 12
Aylık Malzemeli Mamul Yemek Hizmet” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 23.10.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların 2026 Yılı 12 Aylık
Malzemeli Mamul Yemek Hizmet” ihalesine ilişkin olarak Zirve Toplu Yemek Limited
Şirketinin 17.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.11.2025 tarihli
ile Kurum
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.11.2025 tarih ve 201191 sayı
kayıtlarına alınan 27.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2408 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 6’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan
Soran Sosyal Hiz. A.Ş. - Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nakliyat Sağlık Hiz. Teks. Özel
Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile 14’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan
Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;

1.1) Tavuk eti, beyaz peynir, süt, yoğurt, paket yoğurt, süzme yoğurt, tulum peynir,
kaşar peyniri, paket tereyağı, paket bal, paket reçel, gravyer peyniri, çay, dondurulmuş
milföy, paket ayran, pirinç, sirke, sucuk, salam, sosis, tereyağı, taze fasulye, taze soğan,
turp, tarhana, yeşil mercimek, dolmalık fıstık, şeker, kuş üzümü, paket tahin-pekmez, yufka,
zeytinyağı, Antep fıstığı, kaju, yer fıstığı, balık, ceviz içi ve kuru fasulye ürünleri için
yapılan açıklamanın Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik Şartnamesi’nde yer verilen
özelliklere uygun olmayan ürünler üzerinden yapıldığı,

1.2) Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik Şartnamesi’nde “tahin helvası” ürününün
“paketli”; “yumurta” ürününün “63-72 gr”; “siyah zeytin” ve
“yeşil zeytin” ürünlerinin
“Gemlik”, “230-260 adet/kg kalibre”; “paket üçgen peynir” ürününün “12,5 gr”; “bitkisel
çay” ürününün “2 gr”; “paket yoğurt” ürününün “paket yoğurt 100-150-200 gr” “bulgur”
ürününün “pilavlık” ve “köftelik olarak; “kırmızı mercimek” ürününün “futbol”; “nohut”
ürününün “koçbaşı”; “makarna” ürününün “karışık çeşitlerde”; “paket meyve suyu”
ürününün “%35 meyve konsantreli”; “buğday unu” ürününün “buğday unu” cinsinden
olması gerektiğinin belirtildiği, anılan istekliler
tarafından yapılan aşırı düşük teklif
açıklamasının söz konusu ürünlerin özellikleri dikkate alınmadan yapıldığı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

1.3) Dana eti ürünü için yapılan açıklamada borsada bulunan en düşük et fiyatının
kullanıldığı, açıklama kapsamında kullanılan borsa bülteni fiyatının “geç tescil” durumunda
olduğu, dolayısıyla ihale tarihinden önceki 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait olup
olmadığının anlaşılmadığı,

1.4) İhalenin 14’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan Pars Hazır Yemek San. ve Tic.
A.Ş.ye ait aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan Maliyet/Satış Tutarı Tespit
Tutanağında yer alan envanter defteri tasdik tarihi ile tutanağa esas üç aylık sürenin uyumsuz
olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b)  Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Defterlerin tasdiki” başlıklı 10’uncu bölümünün
220’nci maddesinde “Aşağıda yazılı defterlerin bu bölümdeki esaslara göre tasdik ettirilmesi
mecburidir:…1. Yevmiye ve envanter defterleri…” hükmü,

“Tasdik zamanı” başlıklı 221’inci maddesinde “Bu kanunda yazılı defterleri

kullanacak olanlar, bunları aşağıda yazılı zamanlarda tasdik ettirmeye mecburdurlar:

1. Ötedenberi işe devam etmekte olanlar defterin kullanılacağı yıldan önce gelen son

ayda;

2. Hesap dönemleri Maliye Bakanlığı tarafından tesbit edilenler, defterin kullanılacağı

hesap döneminden önce gelen son ayda…” hükmü,

“Tasdik makamı” başlıklı 223’üncü maddesinde “Defterler,

iş yeri
olmayanlar için ikametgahın bulunduğu yerdeki noter veya noterlik görevini ifa ile mükellef
olanlar, menkul kıymet ve kambiyo borsasındaki acentaları için borsa komiserliği tarafından
tasdik olunur.

iş yerinin,

Tasdik makamı, bu Kanuna göre tasdike getirilen defterleri sosyal güvenlik ile ilgili

kuruluşların mevzuat hükümlerine bağlı kalmaksızın tasdik eder.
Defterler anonim ve limited şirketler ile kooperatiflerin kuruluş aşamasında, şirket merkezinin
bulunduğu yer ticaret sicili müdürlüğünce tasdik edilir.” hükmü,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifleri
“(1)

teklifler”
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

59’uncu maddesinde

komisyonu

başlıklı

verilen

İhale

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
İhale
komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları
dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…”
hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
tutanakta tespit edilen
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit
tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya

bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…
79.2.6. Malzemeli

tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.

ihalelerinde aşırı

yemek hizmet

düşük

alımı

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi
için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
için gerekli enerji giderleri
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli
tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
giderlere
gerekmemektedir.

ilişkin olduğu kabul

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri
ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi
işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir…

için gerekli

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri

ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle,
ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
işçilik
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
açıklama
oranındaki Kurum payı
yapılacaktır…” açıklaması,

ilgili mevzuatına

hesaplanmak

suretiyle

göre

“

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İl Müdürlüğümüze bağlı Kuruluşların 2026 yılı 12 aylık Malzemeli Mamul

Yemek Hizmet alımı

b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Toplam 6.615.705 öğün mamul yemek alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İşin Yapılacağı Kuruluş ve İdare
bilgileri, ihale dokümanına ek olarak sunulan "Hizmetin ve işin yapılacağı idare bilgileri"
tablosunda gösterilmiştir. Bazı Kuruluşlarımızın adres ve iletişim bilgileri, gizlilik nedeniyle
tabloda yer almamıştır. Bu Kuruluşlarımız için gerektiğinde Ankara İl Müdürlüğü ile iletişime
geçilecektir.” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif

verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 18 dir…” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
İhaleye konu Hizmet Alımına İlişkin, ihale dokümanına ek olarak sunulan çizelgede
belirtilen sayıda normal ve diyet Kahvaltı, normal ve diyet Ara Öğünler, normal ve diyet
öğlen yemeği, normal ve diyet akşam yemeği, ile Özel Gün Menüsü Giderleri:

a) İhale dokümanına ek olarak sunulan örnek yemek menüleri ve Gıda Rasyonundaki
gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden; alım kapsamındaki kuruluş için
belirlenen teknik şartnameye ek olarak sunulan öğün sayıları çizelgesinde belirtilen sayıda
öğün yemek,

b) Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde İdarece
belirlenecek zamanlarda uygulanacak olan ve teknik şartnamede türü ve miktarı örnek olarak
düzenlenmiş olan Özel Gün Menüsü giderleri teklif fiyata dâhildir...” düzenlemesi,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük

teklifleri

değerlendirir” düzenlemesi,

Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik Şartnamesinde “…
BUĞDAY UNU
1.Buğday Unu yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Buğday Unu Tebliği” özelliklerine

uygun olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2.Baklava, börek, bisküvi, kek, pasta, yufka, pizza, hamburger, tahıllı ekmek gibi direkt
tüketilen ürünlerin ve katkılı unlar, özel işlem görmüş unlar ve irmik altı unu gibi amaca
yönelik mamullerin yapımına uygun buğday unudur.

3.Kendine özgü tat ve kokuda olmalıdır. Ekstra-ekstra lüks böreklik undan, 1.kalite ve

yeni sene mahsulü buğdaydan üretilmiş olacaktır.

4.Rengi beyaz olacaktır.
5.Yabancı
artıkları, kurt, böcek,
nemlenmeye bağlı topaklanma olmayacaktır.

tat ve kokuda olmamalı, acılaşma, küf, canlı, cansız parazit ve/veya
taş, kum ve yabancı unlar karışmış olmayacaktır. Nemlenme ve

6.Yaş gluten normal elastikiyette olmalıdır.
7.Buğday unlarında unun hangi amaçla kullanılacağı etikette belirtilmelidir. Etiket

üzerinde maksimum kül ve minimum protein miktarları belirtilmelidir.

8.Gerekli deneme yapılıp istenilen kalite, görünüş ve kabarma sağlanan unlar kabul

edilecektir.

9.Tatlı yapımı için Pastalık/Böreklik un alınacaktır.
10.Un ambalajları 5-10-25-50 kg’lık olacaktır.
…
BULGUR (KÖFTELİK/PİLAVLIK)
1.Bulgur yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Bulgur Tebliği” özelliklerine uygun

olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

…
ŞEKER
1.Şeker yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Şeker Tebliği” özelliklerine uygun

olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2.Kendine özgü tat ve kokuda olmalı, kötü koku olmamalıdır. Türk Gıda Kodeksine

uygun olacaktır.

3.Rafine, 1.sınıf ve yerli şeker (Şeker pancarından yapılmış) olacaktır.
4.Nemli, taşlaşmış, topaklanmış olmayacak, içerisinde yabancı madde, taş ve toprak

bulunmayacaktır.

5.Şeker; beyaz şekeri etkilemeyen ve şekerden etkilenmeyen, insan sağlığına zararlı
olmayan ve beyaz şekerin özelliklerini bozmayan pamuklu, jüt, sentetik elyaflı, karton, kağıt

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

veya bunların bir kaçının bir arada kullanıldığı malzemeden yapılmış ambalajlar içinde
alınır. Jüt çuvallarda verilen beyaz şeker torbaları, Kraft kağıdı veya insan sağlığına zarar
vermeyen plastik malzeme ile astarlanmış olmalıdır.

6.Kesme Şekerler; 1. Sınıf olacaktır. Küpler düzgün olup, dağınık ve nemli
olmayacaktır. Tekli, kağıt ambalajlı küp şekerlerden olup, ambalaj üzerinde imalat tarihi ve
son kullanma tarihi yazılı olacaktır.

7.İstenildiğinde 1000 gr'lık kutularda getirilecektir.
…
KIRMIZI MERCİMEK
…
3.Futbol türü olacaktır.
…
KURU FASULYE
1.Kuru fasulyeler, temiz ve çeşidine özgü renkte olacaktır. Kuru fasulyeler 1.sınıf,

yeteri derecede kurumuş ve yeni sene ürünü olacaktır.

2.Türk Gıda Kodeksine uygun ürünler getirilecektir.
3.Fasulyeler taneleri mümkün olduğu kadar mütecanis, dolgun ve beyaz renkli olacak,
buruşmuş, çürük, küflü, ıslak, kızışmış, böcekli, yenikli, sararmış, ve kötü kokulu olmayacaktır.

4.Rutubeti %14’den fazla olmamalıdır.
5.Fasulyeler önceden ıslatılmadan pişirildiğinde hepsi aynı derecede pişmiş olacaktır.
(kusurlu taneler
6.Fasulyelerin gelişi güzel alınacak 100 adedinin ağırlığı
çıkarıldıktan sonra) 50 gr’dan aşağı olmayacaktır. C Boy (Küçük Boy) fasulyeler kabul
edilmeyecektir.

7.Kuru fasulye çeşitleri;
-Çalı,
-Horoz,
-Dermason,
-Selanik,
-Battal,
-Şeker,
-Barbunya,
-Bomba.
Kuruluşun siparişinde belirttiği çeşit, sınıf ve boyda teslimatı yapılacaktır.
8.Fasulyeler içerisinde sağlığa zararlı veya zararsız da olsa yabancı bitki ve artıkları,

çöp, kabuk, taş, toprak, kum ve benzeri gibi maddeler bulunmayacaktır.

9.Kırık sararmış ve küçük tane miktarı % 1’den fazla olmayacaktır.
10.Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim

alınmayacaktır.

KURU NOHUT
1.Nohutlar temiz ve çeşidine özgü renkte olacaktır. Nohutlar 1.sınıf, yeteri derecede

kurumuş ve yeni sene ürünü olacaktır.

2.Türk Gıda Kodeksine uygun ürünler getirilecektir.
3.Kendine özgü renk ve tatta olmalıdır.
4.Küflenme, kokuşma bulunmamalıdır. Her ne sebeple olursa olsun ıslanıp kurutulmuş
olmayacaktır. Yaş, normalden fazla rutubetli, küf kokulu, kurtlu, kurt yenikli, böcekli, parazitli
ve bunların parçalarından biri gayri tabii olmayacaktır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

5.Rutubeti %14’den fazla olmamalıdır.
6.Yabancı

suni olarak
beyazlatılmış, kükürtlenmiş, boyanmış ve hangi amaçlarla olursa olsun kimyasal maddelerle
işlem görmüş olmayacaktır.

ve ağırlaştırılmış maddelerle

karıştırılmış, bozulmuş,

7.Taş, toprak ve kum miktarı %1’den fazla olmamalıdır.
8.Koçbaşı Nohut alınacaktır. 200 gr nohut tartıldığında 240 adeti geçmeyecektir.
9.Delikli tane miktarı 1 kg’da 2 adedi geçmeyecektir.
10.Esmer, yeşil, kemale ermemiş, çok küçük, buruşuk, cılız tanelerle, piç ve keçi

denilen taneler toplamı % 1’e kadar aynen kabul edilecektir.

11.Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim

alınmayacaktır.
…
PİRİNÇ (BALDO PİLAVLIK / BASMATİ)
1.Pirinç yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Pirinç Tebliği” özelliklerine uygun

olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2.Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına

haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır. Tip A olacaktır.

3.İstenildiğinde BASMATİ pirinç getirilecektir.
4.Kirlenmiş, acımış, küflü olmamalı, böcek ve böcek kalıntıları, hayvansal atık ve
kalıntılarını içermemelidir. Küflü, küf kokulu veya gri renkli tabii kokusu bozulmuş ıslanmış,
ekşimiş, kurt ve böcek yenikli olmayacaktır.

5.Bozuk, lekeli tane, çöp, kabuk ve çeltikli tane % l’i (Yüzde bir) geçmeyecektir.
6.Taş, toprak, kum gibi yabancı cisimlerin oranı %5’i geçmeyecektir.
7.Yarım ve yarımdan küçük kırık pirinç taneleri %7’e kadar olabilir.
8.Her ne maksatla olursa olsun kimyevi maddelerle muamele görmüş olmayacaktır.
9.İthal malı BALDO pirinç kabul edilmez. Pirinçler bir kilo pişirildikten sonra çeşni
ve artım bakımından uygun görüldüğü takdirde kabul edilir. Basmati Pirinçler ithal olarak
kabul edilecektir.

10.Ambalaj üzerinde malın cinsi ve net miktarı kolayca okunabilecek büyüklükte baskı

mürekkebi ile yazılacaktır.

SİRKE
1.Sirke Türk Gıda Kodeksine uygun olmalıdır.
2.%100 sofralık üzüm veya %100 taze elmalardan doğal

fermantasyon yoluyla

üretilmiş olacaktır.

3.Kuruluşun ihtiyacına göre Elma veya Üzüm sirkesi çeşitlerinden istenecektir.
4.Sirkenin Asitlik Değeri %4-6 arasında olmalıdır.
5.Berrak görünüşte kendine has tat ve kokuda olmalı bulanık olmamalıdır.
6.Sirkeler net ağırlık üzerinden kabul edilecektir. 1 lt ‘lik ağzı kapaklı ambalajlarda

teslim edilecektir.

7.Her şişenin üstünde firmanın adı, tescilli markası, adresi seri numarası, yapım

tarihi, net ağırlığı yazılı olmalıdır.

8.Ambalajı taşıma ve saklama süresinde iyi bir durumda tutacak özellikte, hava ve

rutubet geçirmeyecek, insan sağlığına zarar vermeyecek iyi malzemeden yapılmış olmalıdır.

…
TARHANA
1.Ekstra veya ekstra-ekstra undan yapılmış olacaktır. Piyasada bulunan 1. Kalite ürün

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.

2.Küflü, çok ekşi, kokulu, olmayacaktır.
3.Doğal besin maddelerinin dışında, tat verici herhangi bir katkı maddesi kesinlikle

katılmayacaktır.

4.Tarhanada renk sarımtırak turuncu, tat kendine özgü olmalıdır.
5.Tarhana acı olmayacaktır.
6.Protein miktarı kuru maddede en az % 12 olacaktır.
7.Rutubet miktarı en çok % 10 olacaktır.
8.Tuz Miktarı kuru maddede en çok % 10 olacaktır.
9.Pişirilip, Muayene Komisyonu tarafından lezzeti ve evsafı beğenildiği takdirde teslim

alınacaktır.

10.Tarhana ambalajı insan sağlığına zarar vermeyecek iyi kalite malzemeden yapılmış

olmalıdır.

11.Tarhanalar 500gr veya 1 kg veya 5 kg’lık ambalajlarda teslim edilmelidir.

YEŞİL MERCİMEK
1.Mercimek yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Mercimek Tebliği” özelliklerine

uygun olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. 1. Kalitede ve son sene mahsulü olacaktır. Kendine özgü olmalı, kötü koku

olmamalıdır.

3.Yeterince kurumamış, küflü, ıslak, kızışmış küf, fena koku vs. olmayacak.
4.Dolgun taneli ve koyu yeşil renkte olacak, bit ve her türlü haşarattan arınmış

olacaktır.

5.Böcek veya diğer zararlılar tarafından yenmiş ve delinmiş taneler, böcek ve/veya

böcek artıkları bulunmamalıdır.

6.Mercimekler kaynatıldığında yarım saatte tamamen pişmiş olacaktır. Bütün tanelerin

pişme durumu aynı olacaktır.

7.Çöp ve muhtelif tohumlardan ibaret ve nebati yabancı kısımlar %0,1 (binde bir) gr

geçmeyecektir.

8.Yabancı, ağırlaştırıcı maddelerle karıştırılmış, boyanmış ve hangi amaçla olursa
olsun kimyasal maddelerle işlenmiş, yağlamak, fırınlamak suretiyle parlatılmış, kurutulmuş
olmayacaktır.

9.Taneler normal büyüklükte olup, kırık olmayacaktır. Tüm taneli olacaktır.
…
DOLMALIK FISTIK
1.
2.

Kendine has renk ve tatta olmalıdır
İçinde hiçbir yabancı madde, böcek veya böcek kalıntıları bulunmamalı

küflenmiş, bayatlamış, bozulmuş olmamalıdır.
3.Taneleri bütün, dolgun, iri olmalıdır.
4.Dolmalık fıstık içerisinde başka cins fıstık karışmış olmamalıdır.
5.Kırık miktarı % 2’yi geçmeyecektir.
6.Rutubet miktarı% 8’i geçmeyecektir.
…
KUŞ ÜZÜMÜ
1.Kuşüzümü: Vitis vinifera L. (Vitaceae) türüne giren ufak taneli üzümlerin yıkanıp,

tekniğine uygun olarak kurutulmuş hali olacaktır.

2.Küflü, çürük, rutubetli, ıslak, kurtlu, kurt yenikli, taşlı, topraklı, kirli, şekerlenmiş,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

sulanmış, boyalı ve topaklanmış olmayacaktır.
3.Yeni sene mahsülü olacaktır.
…
ÇAY
1.Çay; yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Siyah Çay Tebliği” fiziksel ve kimyasal

özelliklerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2.Koyu renkli, kendine özel kokuda, yaprak halinde olacaktır. Çokkırıklı ve tozlu

olanlar kabul edilmeyecektir.

3.Rutubeti %9’dan, külü %7’den fazla olmayacaktır. Çayın miktarı %5 gramdan eksik
olmayacaktır. Avarya çaylar kabul edilmeyecektir. Gereğinde bu özellikler kimya muayenesi
ile tespit ettirilecektir.

4.İçinde sap, yaprak artığı, kum, toz, çöp olmayacaktır. Küflenmiş, ıslak, dışarıdan

yabancı koku çekmiş olmamalıdır.

5.Boyalı olmayacaktır.
6.Çay ortam sıcaklığında teslim olmalıdır.
7.Suda kaynatıldığı zaman berrak ve güzel kokulu olacaktır.
8.1 kg’lık paketler halinde teslim edilecektir. Paketlerin üzerinde firma adı, adresi,
üretim ve son kullanma tarihi ve barkodu bulunacaktır. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda
Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır. Ambalaj üzerinde firma adı, adresi, malın
adı, net ağırlığı, üretim ve son kullanma tarihi bulunmalıdır.

9.Taşıma ve Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğine göre olacaktır.
10.Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan çaylar yapılan

sözleşmeye göre değiştirilecektir.
BİTKİSEL ÇAYLAR
1.Sallama tek kullanımlık 2 gr’lık poşetler halinde 20’lik kutularda olacaktır.
…
MAKARNA(KARIŞIK ÇEŞİTLERDE) – FIRIN – ŞEHRİYE
…
13.Makarna çeşidi, tipi, alt tipi ve miktarı kuruluşun istediği doğrultuda getirilecektir.
fetuçini,
14.Makarna çeşitleri;
linguini,
fiyonk, boncuk, çarliston,
kelebek, midye, mantı, yüksük, kalem (penne), dirsek, burgu,
papatya, bukle, kuskus, erişte, tel şehriye, arpa şehriye, yıldız şehriye ve benzeri şekillerde
istenecektir.

fırın makarna, spagetti, yassı spagetti,

…
ZEYTİNYAĞI (SIZMA/RİVİERA)
1.Zeytinyağı; yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Zeytin Yağı ve Pirina Yağı
Hakkında Tebliği” kalite ve saflık kriterlerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve
tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2.Zeytinyağı; Sadece zeytin ağacı, Oleaeuropaea L. meyvelerinden elde edilen
yağlardan olacaktır. Çözücü kullanılarak ekstrakte edilen veya reesterifikasyon işlemi ile
doğal trigliserid yapısı değiştirilmiş yağlar ve diğer yağlarla karışımı olmayacaktır.

3.Natürel sızma zeytinyağı; Doğrudan tüketime uygun, serbest yağ asitliği oleik asit

cinsinden her 100 gramda 0,8 gramdan fazla olmayan yağlar olacaktır.

4.Riviera zeytinyağı; Rafine zeytinyağı

ile doğrudan tüketime uygun natürel
zeytinyağları karışımından oluşan ve serbest yağ asitliği oleik asit cinsinden her l00 gramda
l,0 gramdan fazla olmayan yağ olacaktır.

5.Aksi belirtilmedikçe kuruluşa temin edilecek olan zeytinyağı “Riviera” tipi olacaktır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

Kendine özgü olmalı, kötü kokulu olmamalıdır. Rengi altın sarısı, yeşilimtrak sarı veya açık
renkte olabilir. Berrak, tortusuz, şeffaf görünümde kendine has tatta olacaktır. Koku ve lezzeti
doğal olacaktır.

6.Zeytinyağları ortam sıcaklığında olmalıdır.
7.Boyalı olmayacaktır. Herhangi bir nebati yağ ile karışık olmayacaktır.
8.Tenekeler düzgün, temiz, paslanmamış, bombe yapmamış ve ezilmemiş olacaktır.
9.Yağlar Net 5-16-18 kg’lık kutular içerisinde gelecek, denendikten sonra, net ağırlık

üzerinden kabul edilecektir.

10.Ambalaj üzerinde firma adı, adresi, net ağırlığı, üretim ve son kullanma tarihi
(gün/ay/yıl olarak) kolayca okunabilir biçimde olacaktır. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda
Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır.

11.Taşıma Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır.
12.Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan yağlar yapılan

sözleşmeye göre değiştirilecektir.

13.Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır.
14.Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim

alınmayacaktır.
…
ANTEP FISTIK / KAJU FISTIK / YER FISTIK
1.Tüm fıstık çeşitleri yeni sene ürünü ve piyasanın en iyi cins, 1.kalite fıstıklarından

olacaktır.

2.Yer Fıstıkları dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmamış, kavrulmuş, tuzsuz, kendine

has görünüş ve tatta, iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.

3.Kaju Fıstıkları dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmış, kavrulmuş, tuzsuz, kendine has

görünüş ve tatta, iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır.

4.Antep Fıstıkları Pistacia vera L.türüne giren ağaçların derimsi dış kabukları
soyulmuş, sert yapılı iç kabuk çıkarılmamış, kavrulmuş, tuzsuz, kendine has görünüş ve tatta,
iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır. Fıstıkların sert
kabuklarının sivri uçları açılmış olacaktır.

5.Fıstıklarda mantar, böcek yaraları, böcek zarları, çürüklük olmamalıdır. Canlı-
cansız hiçbir böcek izi dahi olmamalı, içi buruşmuş veya nemini iyice kaybetmiş, yağlanmış
veya acımış olmalıdır.

6.Nem oranı %5’i geçmemelidir.
7.Ambalajı ürünü taşıma ve saklama süresinde iyi bir durumda tutacak özellikte, hava
insan sağlığına zarar vermeyecek iyi malzemeden yapılmış
ve rutubet geçirmeyecek,
olmalıdır. Piyasa teamülü 500 gr/ 1 kg/ 5 kg/ 10 kg’lık orijinal ambalajlarda olmalıdır.
Ürünler net ağırlık üzerinden teslim alınacaktır. Ambalaj miktarı kuruluşun ihtiyacına göre
sipariş sırasında belirtilecektir.

…
DONDURULMUŞ MİLFÖY HAMURU
1.Kendine özgü renk, koku ve tatta olmalıdır. Bozulmuş veya kokuşmuş olmayacaktır.
2.Rengi açık krem olmalıdır.
3.Un 1. kalite olup, Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.
4.Hamurun yüzeyi düzgün olmalı, yırtık ve çatlaklar olmamalıdır. Gözle görülebilir

yağ ve un partikülleri bulunmamalıdır.

5.Milföy hamuru, talimatlara uygun olarak pişirildiğinde (180-210 C° sıcaklıkta/ 20-

25 dk) hacmi en az 15 kat artmalı, katmerli, katlar arasında boşluklu ve gevrek olmalıdır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

6.Hamurun bir kenarı 14 cm - 15 cm boyunda ve kare olmalıdır.
7.Her parça hamur 100 gr ± 5 gr ağırlıkta olmalıdır.
8.Her 100 gramlık parça arasında kokusuz jelatin veya kağıt bulunacaktır.
…
TAVUK ETİ (TÜM-BAGET-BUT-GÖĞÜS ETİ-PİRZOLA-BUT KUŞBAŞI)
1.Tavuklar; yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Et ve Et Ürünleri Tebliği” ürün

özelliklerine uygun olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2.Tavuklar bütün, göğüs, baget, pirzola, but ve kuşbaşı olarak alınacaktır. (1. Sınıf
Tavuk) Göğüs; orta derecede derin ve uzun göğüs kemiğinin sivri kısmına kadar tüm
uzunluğunca, taşıdığı et dolayısıyla ona yuvarlak bir görünüm vermeye yetecek kadar etli,
üzerinde boyun bulunmayan, kanat tamamen çıkarılmış ve sırt kemiği alınmış, 600 gr’dan
aşağı olmamalıdır. But; iyi etlenmiş, aşağı doğru taşıdığı et dolayısı ile yuvarlak, dolgun bir
görünüş kazanmış, arka orta ayrılmış, kuyruk sokumu alınmış ve 300 gr’dan aşağı olmamalı.
Parça, but ve göğüsler dolgun etli, ağırlıkları 225-275 gr arasında, tavuk bagetler 125-175
gr arasında, tavuk pirzolalar 200250 gr arasında olacaktır.

…
YUMURTA (TAVUK)
…
5. Yumurtalar en az 63 gr – 72 gr ağırlığında olmalıdır.
…
PAKET MEYVE SUYU
…
5.Meyve suyu minimum %35 meyve suyu konsantresi içermelidir.
…
PAKET ÜÇGEN PEYNİR
…
8. Firmanın ticaret unvanı veya kısa adresi, bu standardın işaret ve numarası (TS
2176 şeklinde),malın adı (eritme peynir),
ihtiva ettiği çeşni
maddesi, çeşidi, sınıfı, tipi, en az net ağırlığı (g veya kg olarak), imalat tarihi, son kullanma
tarihi ve raf ömrü, eritme peynirler ortalama 12.5 gr.lık alüminyum folyo içerisinde, üçgen
prizma şeklinde ambalajlarda olmalıdır.

imalat seri\kod numarası,

…
PAKET BAL
1.İnsan sağlığını tehdit eden hiçbir patojen mikroorganizma, parazit ve /veya parazit
yumurtası bulunamaz. Clostridiumbotulinum bulunmamalıdır. Türk Gıda Kodeksine uygun
olmalıdır.

2.Türk Gıda Kodeksi Şeker Tebliğinde yer alan şekerleri içeremez.
3.Sakkaroz Maks 5g/100g, fruktoz+glukoz en az 45g/100g, fruktoz/glukoz oranı 1.0-
1.4, suda çözünmeyen madde Maks. 0.1g/100g, serbest asitlik Maks 50 mcq/kg HMF Maks 40
mg/kg olmalıdır.

4.Kendine özgü kokuda olmalıdır.
5.Bozuk ve tağşiş edilmiş olmayacaktır.
6.Yabancı madde içermeyecek, kendine has tat, akıcılık, renk ve görünümde çiçek veya

çam balı olacaktır.

7.Fermente olmuş, küflenmiş, şekerlenmiş, kristalleşmiş, anormal tatta olmayacaktır.
İçinde canlı ve cansız arı, böcek ve bunların yan parçaları, artıkları, yumurta ve yavruları,
nişasta, parafin, gliserin, kum, toprak gibi yabancı maddeler bulunmayacaktır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

8.En fazla %20 nem olmalıdır.
9.Paket bal 20 gr’lık ambalajlarda olacaktır.

PAKET REÇEL
1.Pestisit kalıntıları, “Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği“nin Pestisit Kalıntıları

Bölümüne uygun olmalıdır. Ürünler Türk Gıda Kodeksine uygun olmalıdır.

2.Kendine özgü kokuda olmalıdır.
3.Reçeller yeni ürün ve 1. sınıf olacaktır.
4.Mahalli adetlere göre reçellik hale gelmiş taze meyvelerden sadece %100 pancar
şekerinden ve en az %40 tane olmak üzere konserve şeklinde imal edilmiş olacaktır. Reçeldeki
meyveler ve parçalar kolaylıkla görülebilecek ve tanınacaktır. Meyve parçaları hangi
meyveden yapıldığını tanıtacak büyüklükte olacaktır.

5.Her reçel tek tip meyveden yapılacaktır. Ana madde ile şeker muayyen bir kıvama
getirilmiş ve reçelin rengi tabii olacaktır. Reçelin rengi ve tadı meyvenin özelliklerine uygun
olacaktır.
…
PAKET TAHİN-PEKMEZ KARIŞIMI
1.Sıvı Tahin-Pekmez karışım olacaktır.
2.Karışımın toplamı 20 veya 40 gr’lık ambalajlarda olacaktır.
3.Karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır.
4.Ambalajlar PVC, temiz, sağlam ve daha önce kullanılmamış olacaktır.
5.Poşet ambalajlı tahin-pekmez karışımı 50 ve 100’lük ambalaj içinde teslim edilecek

kutudaki sıraları arasına kağıt konacaktır.

PAKET TEREYAĞI
1.Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır.
2.Tadı kendine has olmalı ve acılaşmamış olmalıdır.
3.Piyasanın en iyi kalitesi olmalıdır. %80’den fazla süt yağı içermelidir.
4.İçine sağlığa zararsız da olsa hiçbir yabancı madde katılmış olmayacaktır.
5.Ürünlerde domuz yağı ve katkıları kesinlikle olmayacaktır.
6.Ambalajı açıldığında homojen bir yapıda olmalı ve üzerine su ayrılmamış olmalıdır.
7.Orijinal, insan sağlığına zarar vermeyen 15 gr’lık ambalajlarda teslim edilecektir.
…
ZEYTİN
…
2.Bir kilogramda bulunan dane adedi 230-260 arasında olmalıdır.
…
4.Gemlik tipi, olgun taneli, küçük çekirdekli, etli olacaktır. İyi terbiye edilmiş ve
salamurada bekletilmiş zeytinlerden olacaktır. Asit veya başka bir madde ile acılığı
giderilmemiş, sadece tuz ile salamura yapılmış, yeme olgunluğuna gelmiş olacaktır.

…
SUCUK
1.Resmi ve özel kombina ve mezbahalarda kesilen, sağlıklı, kasap hayvan gövde etleri
veya manda etlerinden hazırlanan sucuk hamurunun, doğal ve yapay kılıflarla doldurulması
ve bir süre bekletilerek olgunlaştırılması ile elde edilir. Ürünler fermente edilmiş olmalıdır.

2.%100 dana etinden, yağ oranı en fazla % 40 olacaktır.
…

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

SALAM (%100 DANA ETLİ )
1. Büfe Salam kendine özgü görünüş, renk ve lezzette olmalıdır.
…
SOSİS
…
9. Sosis %100 dana etinden yapılmış olmalıdır.
…
SÜT (10 lt) – PAKET SÜT (1 lt ve 200ml)
1.Sütler yürürlükte olan Türk Gıda Kodeksi İçme Sütleri Tebliği mikrobiyolojik
kriterlerine ve çiğ süt bileşimine uygun olmalıdır. Türk Gıda Kodeksi İçme Sütleri Tebliğinde
belirtilen tüm hususlar dâhilinde olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de
kapsamalıdır.

2.Kendine has tat ve renkte olmalıdır. Kötü koku ve tat olmamalıdır.
3.Pastörize ve UHT sütler 1. sınıf tam yağlı olmalıdır.
4.Kokusu fena,rengi bozuk,gözle görülecek derecede pis

tortu bırakan sütler

alınmayacaktır.

5.Kuruluş ihtiyacına göre pastörize veya UHT süt isteyebilecektir.
6. 1. sınıf pastörize süt, özel cihazlarda temizlenmiş, tabii tat ve kokuda homojenize
edilmiş, ekstra kaliteli veya birinci sınıf çiğ sütlerin pastörize edilmesi ile elde edilmiş
olmalıdır.

7.Sütler en fazla +4°C’ de olmalıdır.
8.Sütler, sütün bileşim özelliğini bozmayan ve sağlığa zarar vermeyen gaz, ışık ve

mikroorganizma geçirmeyen kaplarda aseptik ambalajlanmış olarak teslim edilecektir.

9.Ambalaj üzerindeki

işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak
yapılacaktır. Sütlerin ambalajların üzerinde üretici firmanın adı, ticari unvanı, adresi, varsa
tescil edilmiş markası, sterilizasyon şekli (Pastörize/UHT), sütün yağ oranı, sınıfı, tipi, net
miktarı (en az litre olarak), seri/kod numarası, gün ay ve yıl olarak yapım ve son kullanma
tarihleri kolayca okunabilir biçimde belirtilmelidir.

10.Kutular delik, ezik, patlak ve kirli olmamalıdır.
11.Alınan ve uygun şartlardaki depolarda saklanan, açıldığında doğal rengi, tadı ve
kokusunda bozukluk olan ve son kullanma tarihinden önce bozulan sütler derhal iade edilerek
yenisiyle değiştirilecektir.

12. 200 ml ambalajlı paket sütler, pipetli olarak teslim edilecektir.
YOĞURT / PAKET YOĞURT(100-150-200 GR) / SÜZME YOĞURT
1.Tüm ürünler Türk Gıda Kodeksi Fermente Süt Ürünleri Tebliği mikrobiyolojik
değerlerine, yoğurt ve ayran için yağ oranları ve ürün özelliklerine uygun olmalıdır. Yeni
çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2.Yoğurtta işlenecek sütün katı madde miktarını arttırmak için çözülebilme oranı en az
% 98 olan özellikleri Türk Gıda Kodeksine uygun süt tozu ile koyulaştırılmış süt kullanılabilir.
3.Yoğurt, çiğ pastörize sütlerin en az 90°de 15-30 dk. Isıtılıp, mayalanma derecesine
kadar soğutulduktan sonra, yoğurt mayası katılarak kendine has ve kokusu kıvamında, yoğurt
kütlelerini, canlı olarak içeren şekilde olmalıdır.

4.Kuruluş ihtiyacına göre yağlı (süt yağı % 3,5 - % 3,9), yarım yağlı (% 2 > süt yağı

> % 1,5) veya light (süt yağı % 1,5’dan az) yoğurt getirilecektir.

5.Kaşıkla alınan kesitte dolgun kıvamda, düzgün yapıda, karıştırıldıktan sonra koyu

bir akıcılıkta olmalı,

6.Homojenize edilmiş yoğurtların rengi, kokusu,

tadı ve kıvamı doğal olmalı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

kirlenmiş, iyi
fermente olmamış, küflenmiş, acımış, ekşimiş ve kıvamı sulu olmamalıdır.
Kendisine has hafif ekşimsi tatta ve hoş kokuda olmalı, dipte tortu bulunmamalı, içinde veya
kaymak tabakası altında ve üstünde yoğurt suyu ayrılması, gaz oluşumu gösteren guddeler
bulunmamalıdır. Görülebilir kirlilik ve renk değişikliği olmamalıdır.
7.Yoğurtta peroksidaz deneyi negatif sonuç vermelidir.
8.Süzme yoğurtlarda en az %5 süt yağı olmalıdır. Süzme yoğurtlarda, tuz ve yağ
dışında süt kuru madde miktarı %30 ‘dan az, asitlik derecesi süt asidi hesabıyla %2.25’den,
küf vemaya sayısı bir gramda 50’den çok olmamalı ve içinde patojen mikroorganizma
bulunmamalıdır.

9.Yoğurtlar, niteliklerini bozmayacak ve insan sağlığına zarar vermeyecek kaplar
içerisinde yapılıp, satılacaktır. Yoğurt kaplarının ağızları içlerine toz, toprak ve benzeri
girmesini engelleyecek biçimde, sağlığa zararsız plastik malzemeden yapılmış ve bir kez
kullanılacak kapak ile örtülmesi zorunludur.

10.Yoğurt kaplarının üzerine, yoğurdun yağ durumu, yapıldığı sütün türü, yapıldığı
yer, üretici firmanın adı, adresi, varsa tescil edilmiş markası, gün, ay ve yıl olarak yapım
tarihi açıkça yazılı bir etiket yapıştırılması ya da yoğurdun üzerini örten kapakta bunların
belirtilmesi ambalajlı satılıyorsa yoğurdun net miktarı yazılmalıdır. Bu bilgiler kapakta
bulunuyorsa, kabın üstünde yapımcı firmanın belirtilmesi gerekmektedir.

11.Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır.
12.Yoğurtlar en fazla +4°C’de olmalıdır. Frigofirik araçlarda getirilmelidir.
13.Taşıma Türk Gıda Kodeksi yönetmeliğine uygun olarak yapılmalıdır.
14.Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan yoğurtlar yapılan

sözleşmeye göre değiştirilecektir.

15.Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim

alınmayacaktır.
…
PAKET AYRAN (200 ml)
1.Tüm ürünler Türk Gıda Kodeksi Fermente Süt Ürünleri Tebliği mikrobiyolojik
değerlerine, yoğurt ve ayran için yağ oranları ve ürün özelliklerine uygunolmalıdır. Yeni
çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2.Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır. Ayran sıvı halde ve homojen olmalı,
rengi, tadı, görünüşü ve kıvamı doğal olmalıdır. İyi fermente olacaktır. Pastörize sütten imal
edilen ayranlar günlük olacaktır.

3.Kuruluş ihtiyacına göre yağlı (süt yağı > % 1,5), yarım yağlı (% 1,2 > süt yağı > %

0,8) veya yağsız (süt yağı < % 0,5) ayran getirilecektir.

4.Gözle görülebilir kirlilik belirtisi ve renk değişikliği olmamalıdır, yabancı tat ve koku
kıvamı bozuk

fermente olmamış, acımış,

kirlenmiş,

iyi

hissedilmemelidir. Ayranlar
olmayacaktır.

5.Ayranlar en fazla +4°C’de olmalıdır. Taşıma sırasında frigofrik kapalı araçlar

kullanılmalıdır.

6.Ayranın, niteliklerini bozmayacak ve insan sağlığına zarar vermeyecek ambalajlar

içerisinde getirilecektir.

7.Ayran ambalajları bardak formunda ve 200 ml’lik olmalıdır.
8.İçlerine toz, toprak vb. girmeyecek biçimde, sağlığa zararsız plastik maddelerden
yapılmış ve üründen etkilenmeyen, sızdırmaz olarak kapatılabilen, bir kez kullanılacak bir
kapak ile örtülmesi zorunludur.

9.Ayranlar istenildiğinde tuzsuz olarak getirilecektir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

10.Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır. Ayran
ambalajlarının üzerine, yağ oranı (%(m/m) olarak), net miktarı (en az ml veya L olarak)
yapıldığı sütün türü, tuz oranı(%(m/m) olarak), yapıldığı yer, üretici firmanın adı, adresi,
tescil edilmiş markası, gün, ay ve yıl olarak üretim ve son kullanma tarihi açıkça yazılı tek bir
etiket yapıştırılması ya da ayranın üzerini örten kapakta bunların belirtilmesi, ambalajlı
satılıyorsa ayranın net miktarı yazılmalıdır. Bu bilgiler kapakta bulunuyorsa, kabın üstünde
yapımcı firmanın belirtilmesi gerekmektedir.

11.Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği’nin Taşıma ve Depolama Bölümü’nde yer alan
kurallara uygun olacaktır. Bu kurallara ek olarak bu ürünler tüketiciye ulaşana kadar 4 - 6°C
arasında depolanacak ve muhafaza edilecektir.

12.Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan ayran yapılan

sözleşmeye göre değiştirilecektir.

13.Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim

alınmayacaktır.
…
BEYAZ PEYNİR (YAĞLI TUZLU / TUZSUZ / EZİNE)
1.Beyaz peynir, Türk Gıda Kodeksine uygun çiğ sütlerin imalat

tekniğine göre
işlenmesi ve olgunlaştırılması sonucu elde edilen kendine has şekil, renk, koku, tat ve aroması
olan peynirdir. Safi inek sütünden yapılmış ve diğer herhangi bir süt katılmış olmamalıdır.

2.Birinci sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır. Düzgün, pürüzsüz, lekesiz kesitli, parlak
beyaz, homojen, bozulmamış kalıplar halinde olmalıdır. Peynirlerin içi ve dışı beyaz olacaktır.
3.Acı, ekşi, küflü, fena kokulu ve sünger gibi delikli olmayacaktır. Delik bulunduğunda
irili ufaklı ve dağınık delikler

ise delikler kalıp içerisinde homojen dağılmış olmalı,
bulunmamalıdır.

4.Fazla sert veya yumuşak olmamalıdır.
5.Tenekelerde kâfi miktarda salamura bulunmalıdır.
6.Peynirlerin içerisinde ağırlaştırıcı antiseptik bir madde bulunmamalıdır.
7.Peynirler kuru madde üzerinden tuzu aşırı miktarda olmayacaktır.
8.Dilimlendiğinde dağılıp, parçalanmamalıdır. Peynir kalıpları ayrılmayacak şekilde
birbirine yapışmış, yumuşamış, ezilmiş olmayacak ve dağılmayacaktır. Muayenesi
için
parmakları kapalı elle kalıbınyüzüne hafifçe bastırılınca gömülme ve dağılma olmayacaktır.
Peynirler elle ezildiğinde pütürsüz dağılmalıdır.

9.Beyaz peynirler hiç kullanılmamış temiz, passız, peynir kalitesini bozmayacak, hiçbir
şekilde sızıntı yapmayacak şekilde kapatılmış olan ve Türk Gıda Kodeksine uygun
tenekelerden alınır.

10.Beyaz peynir alımında kutu üzerinde belirtilen süzme ağırlık esas alınacaktır.
11.Peynir tenekeleri açıldığında malaşlı (Mantarlaşmış) olmayacaktır.
12.Tuzsuz peynir kuruluşun sipariş ettiği miktar ve günlerde (Haftada iki kez) fiberglas
kap içinde kendine has suyu ile (miktar net ağırlık olarak hesaplanır) üzeri kalın paket kâğıdı
veya kalın naylon ile kapalı olarak veya vakumlu ambalajlarda kalıplar halinde getirilir.
Diğer özellikler beyaz peynir ile aynıdır.

13.Peynir 1 - 5 ve 17 - 18 kg’lık miktarlarda ambalajlanmış olmalıdır.

BURGU PEYNİR / DİL PEYNİRİ / ÇEÇİL PEYNİRİ / ÖRGÜ PEYNİR / GRAVYER

PEYNİR / HELLİM PEYNİR

1.Birinci sınıf peynir olmalıdır.
2.Kendine özgü, homojen, kendine has görünüşte ve tatta olmalıdır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

3.Fazla sert veya yumuşak ve kötü koku olmamalıdır.
4.Her peynir kendi cinsine has özellikleri taşımalıdır.
5.Eritme peyniri kesinlikle alınmayacaktır.
6.Peynir içerisinde kesinlikle yabancı madde, süte ait olsa dahi yanık parçalar

olmamalıdır.

7.Peynir çeşitleri, 250 gr / 300gr / 350 gr / 500gr / 1 kg / 4 kg / 5 kg’lık temiz, peynir
kalitesini bozmayacak, hiçbir şekilde sızıntı yapmayacak şekilde kapatılmış olan vakumlu
ambalajlarda teslim alınır.

KAŞAR PEYNİRİ
1.Kendine özgü tat, renk olmalı, kötü koku olmamalıdır.
2.Görünüşü mükemmel olmalı, kesinlikle süngerleşmiş, delikler olmamalıdır.
3.Kabuk rengi beyaz sarımtırak olmalıdır. Temiz ve parlak olmalıdır. Kumlu, kaba, sert

veya çok yumuşak ve küflü olmamalıdır.

4.Tuz miktarı 100 gram kuru maddede en az %2,5 en çok %6 olmalıdır.
5.1 kg / 1,5 kg / 2 kg’ lık vakumlu ambalajlarda olmalıdır.
6.Kaşar peynirler eritme peynir olmayacaktır.
7.Eritme peyniri kesinlikle alınmayacaktır.
8.Kaşar peynir lezzet testinin yanı sıra erime testine tabi tutulacaktır. İstenilen erime

kapasitesine sahip peynirler kabul edilecektir.

YUFKA
1.Yufkalar, ekstra ve 1. sınıf niteliklere sahip olmalıdır.
2.1. sınıf undan usulüne göre, itinalı bir şekilde hazırlanıp, pişirilmiş olacaktır.
3.Yufkalar, kendine has homojen renkte olmalı, kokuda, lezzette, renkte, sağlam, bütün,

taze görünüşlü, birbirine yapışmamış olmalıdır.

4.Herhangi bir yabancı madde, yabancı tat ve koku hissedilmemelidir.
5.Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır. Küflenmiş, kirlenmiş, herhangi bir surette
tegayyür etmiş, kurt, böcek ve diğer parazitleri ve aksamını havi veya bunlar tarafından
yenmiş olmamalı, içinde fare pisliği, hayvan gübresi, çuval döküntüsü, kıl veip parçası ve
benzerleri gibi cisimleri ihtiva etmemelidir.

6.Yufkaların, ezilmiş, yanmış, ekşimiş, küflenmiş, hamurlaşmış, birbirine yapışmış,
tatta,

istenmeyen görünümde,

bayatlamış, parçalanmış, nem almış, kirlenmiş ve benzeri
kokuda olanları kabul edilmeyecektir.

7.Yufkaların içlerinde karışmamış halde un, tuz, katkı maddeleri ve bunların topakları

ile yabancı madde bulunmamalıdır.

8.Yufkaları boyamak veya suni boyalı hammaddeler kullanmak, suni

tat verici
maddeler veya muhafaza maddeleri katmak, her ne amaçla olursa olsun kimyasal bir madde
ile muamele etmek yasaktır.

9.1 kilogramda 6 adet yufka olacaktır.
10.Yufkalar taze ve günlük olacaktır.
11.El açması yufkalar alınacaktır.
12.Teslimde ve pişmeden önce herhangi gayri

hissedilmeyecektir.

tabi

lezzet, ekşilik, koku ve acılık

13.Hazırlanıp, Muayene Komisyonu tarafından lezzeti ve evsafı beğenildiği takdirde

teslim alınacaktır.

14.Üretici firmanın ‘İşletme Kayıt’’ belgesi olmalıdır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

15.Taşıma Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olacaktır.
16.Ambalajları, gıda ile temas edebilir, tek kullanımlık, ürünü sıcaklık değişimleri,
hava, nem, ışık vb olumsuz dış etkenlerden koruyacak nitelikte olmalı ve ürünün bileşiminde
istenmeyen değişikliklere, organoleptik özelliklerinde bozulmalara yol açmamalı, ürün ile
etkileşim göstermemelidir. Ayrıca taşıma koşullarına dayanıklı olmalıdır. Ambalajının
üzerinde net ağırlığı ve üretim tarihi belirtilecektir.

17.Teslim edilen partideki yufkalar, tazelik, boy ve kullanılan malzeme bakımından tek

bir örnek olmalıdır.

18.Gazete kağıdına veya kullanılmış ambalaja sarılarak getirilen ürünler kabul

edilmeyecektir.
…
TAZE FASULYE
1.Piyasada satılan iyi cins Ayşe kadın ve Sırık fasulyelerden olacaktır.
2.Kabuğu bütün,

taze, körpe, sağlam,

temiz ve çeşide özgü renkte, elle kolayca

kırılacak durumda, düzgün şekilli, gevrek, tohumları küçük ve seyrek olacaktır.

3.Katiyen kılçıklı olmayacaktır.
4.Çamurlu,

ıslak, pörsük, sararmış, kartlaşmış, odunlaşmış, sertleşmiş ve çürük

olmayacaktır.

5.Böcek ve hastalık zararları, kara leke yanığı hastalığının izleri, dolu yarası ve

çürüklük izleri dahil hiçbir leke bulunmayacaktır.

6.Üzerinde yabancı tat ve koku, anormal dış ıslaklık ve yabancı madde bulunmayacak,

ambalajlı olacaktır.

TAZE SOĞAN
1.Piyasada satılan iyi cins, dış etkenlerden zarar görmemiş, sağlam, temiz, taze,

tohuma kaçmamış, kök saçakları çamursuz, iyi gelişmiş olacaktır.
2.Taze soğan kendi tipik renk özelliğini gösterecektir.
3.Beyaz gövde ve yeşil yaprak kısmı ezilmemiş ve soğan başı oluşmamış olacak,

üzerlerinde parazit ve hastalık nedenleriyle oluşan zararlar bulunmayacaktır.

4.Taze soğanların yeşil kısımları kurumuş, haşerelenmiş, kurt yenikli, lekeli, kararmış,

sararmış, bayat, çürük, ezik, çamurlu, ıslak olmayacaktır.

5.Soğanlar arasında bulunabilecek erkek soğan miktarı % 5’e kadar aynen, % 10’a

kadar fazlası fireli olarak kabul edilecektir.

6.Taze soğanlar dağınık olmayacak, demetler halinde (500 - 1000 gr’lık) teslim

edilecektir.

7.Üzerinde yabancı tat ve koku, anormal ıslaklık, yabancı madde bulunmayacaktır.

TURP (KIRMIZI TURP / FINDIK TURP)
1.Piyasada satılan turpların en iyisinden olacaktır.
2.Taze, körpe, sıkı yapılı, koflaşmamış, sağlam, temiz ve çatlamamış olacaktır.
3.Çürümüş, yumuşamış, haşere tahribatlı, kart, yanık, donmuş, buruşmuş, ıslak ve

çamurlu, içleri pörsümüş olmayacaktır.

4.En küçüğü 150 gr’dan az olmayacaktır.
5.İstenildiğinde fındık turp getirilecektir.
6.Üzerinde yabancı madde bulunmayacak. Ambalajlı olacaktır…” düzenlemesi yer

almaktadır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 23.10.2025 tarihinde
gerçekleştirilen “İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların 2026 Yılı 12 Aylık Malzemeli Mamul
Yemek Hizmet” alımı ihalesinin 18 kısımdan oluştuğu, başvuru konusu 6 ve 14’üncü kısımlara
sırasıyla 19 ve 28 isteklinin katıldığı, 6’ncı kısımda sınır değerin 40.047.492,28 TL olarak
hesaplandığı, bu kısımda teklifi sınır değerin altında kalan 1 isteklinin bulunduğu, 14’üncü
kısımda sınır değerin 70.792.412,72 TL olarak hesaplandığı, bu kısımda teklifi sınır değerin
altında kalan 8 isteklinin bulunduğu, söz konusu isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması
istendiği, 6’ncı kısımda Soran Sosyal Hiz. A.Ş. - Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nakliyat
tarafından açıklama
Sağlık Hiz. Teks. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ort.
sunulduğu, 14’üncü kısımda Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş., Zirve Toplu Yemek Ltd.
Şti., Kapari Hazır Yemek Ltd. Şti. ve Uşak Akdağ Gıda Tekstil Tur. İnş. Petrol San. ve Tic.
Ltd. Şti.
teklifi sınır değerin altında bulunan 4 istekli
tarafından açıklama sunulmadığı,

tarafındna açıklama sunulduğu,

06.11.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile aşırı düşük teklif açıklaması sunan
isteklilerin açıklamasının idarece uygun görüldüğü, ihalenin 6’ncı kısmının Soran Sosyal Hiz.
A.Ş. - Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nakliyat Sağlık Hiz. Teks. Özel Eğit. Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ort. üzerinde; ihalenin 14’üncü kısmının Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş.
üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Zirve Toplu Yemek Ltd. Şti.nin ise her iki kısımda da
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından 6 ve 14’üncü kısımlarda ihale üzerinde bırakılan istekliler
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığının iddia edildiği
anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 1.1’inci maddesinde yer alan iddiasına ilişkin olarak;

İhalenin 6’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan Soran Sosyal Hiz. A.Ş. - Dunaysır
Yemek Tem. Tur. İnş. Nakliyat Sağlık Hiz. Teks. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yapılan incelemede;

- Tavuk eti ürününün “Tavuk But (Kemikli)” ve “Tavuk But Pirzola (Kemikli)” olarak

Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Beyaz peynir ürününün “Beyaz Peynir (Tam Yağlı)” olarak Ankara Ticaret Borsası

fiyatı ile,

- Süt ürününün “UHT, tam yağlı süt” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı

ile,

- Yoğurt ürününün “Tam yağlı, kaymaklı yoğurt” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı ile,

- Paket yoğurt ürününün “200 gr, Tam yağlı, kaymaklı yoğurt” olarak Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Süzme yoğurt ürününün “%5 süt yağlı, kaymaklı süzme yoğurt” olarak Ek-O.7

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Tulum peyniri ürününün “Tulum Peyniri (Tam Yağlı)” olarak Ankara Ticaret Borsası

fiyatı ile,

- Kaşar peyniri ürününün “Kaşar Peyniri (Tam Yağlı)” olarak Ankara Ticaret Borsası

fiyatı ile,

- Paket

tereyağı ürününün “Paket Tereyağı Kahvaltılık 15 gr” olarak Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Paket bal ürününün “Paket Süzme Bal (20 gr)” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı ile,

- Paket reçel ürününün “Paket Reçeller (20 gr)” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı ile,

- Gravyer peyniri ürününün “Gravyer Peynir” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağı ile,

- Çay ürününün “Türk Çayı” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Dondurulmuş milföy ürününün “Milföy hamuru dondurulmuş” olarak Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Paket ayran ürününün “paket ayran 200 ml (tam yağlı) (tetrapak)” olarak Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Pirinç ürününün “pirinç (tip A) (Gönen baldo)” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı ile,

- Sirke ürününün “sirke (üzüm)” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Sucuk ürününün “sucuk (%100 dana eti, fermante)” olarak Ek-O.7 maliyet/satış

tutarı tespit tutanağı ile,

- Salam ürününün “salam (%100 dana eti, büfe)” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı ile,

- Sosis ürününün “sosis (%100 dana eti)” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağı ile,

- Tereyağı ürününün “tereyağı (%85 süt yağlı)” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı ile,

- Taze fasulye ürününün “taze fasulye (ayşe kadın/sırık) (kılçıksız)” olarak Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

- Taze soğan ürününün “taze Soğan” olarak Muğla Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Turp ürününün “Turp kırmızı” olarak Trabzon Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Tarhana ürününün “Tarhana” olarak Ankara Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Yeşil mercimek ürününün “Yeşil mercimek” olarak Ankara Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Dolmalık fıstık ürününün “Dolmalık fıstık” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağı ile,

- Şeker ürününün “Toz şeker” olarak Bursa Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Kuş üzümü ürününün “Kuş üzümü” olarak Ankara Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Paket

tahin-pekmez ürününün “Paket Tahin+Pekmez 40 gr (%40 tahin - %60

pekmez) olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Yufka ürününün “Yufka” olarak Ankara Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Zeytinyağı ürününün “Zeytinyağı riviera” ve “ Zeytinyağı sızma” olarak Balıkesir

Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Antep fıstığı ürününün “Antep fıstığı

(kavrulmuş,

tuzsuz)” olarak Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Kaju ürününün “Kaju (kavrulmuş, tuzsuz)” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağı ile,

- Yer fıstığı ürününün “Yer fıstığı (kavrulmuş, tuzsuz)” olarak Ek-O.7 maliyet/satış

tutarı tespit tutanağı ile,

- Balık ürününün “Taze Balıklar (Fileto) Pangasius (Fileto) (Temizlenmiş)” olarak Ek-

O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Ceviz içi ürününün “Ceviz içi” olarak Muğla Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Kuru fasulye ürününün “Kuru Fasulye (Dermason)” olarak İzmir Ticaret Borsası

fiyatı ile açıklandığı görülmüştür.

İhalenin 14’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan Pars Hazır Yemek San. ve Tic.

A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yapılan incelemede;

- Tavuk eti ürününün “Tavuk But (Kemikli)” ve “Tavuk But Pirzola (Kemikli)” olarak

Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

- Beyaz peynir ürününün “Beyaz Peynir (Tam Yağlı)” olarak Ankara Ticaret Borsası

fiyatı ile,

- Süt ürününün “UHT, Tam yağlı süt” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı

ile,

- Yoğurt ürününün “Tam yağlı, kaymaklı yoğurt” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı ile,

- Paket yoğurt ürününün “200 gr, Tam yağlı, kaymaklı yoğurt” olarak Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Süzme yoğurt ürününün “%5 süt yağlı, kaymaklı süzme yoğurt” olarak Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Tulum peynir ürününün “Tulum Peyniri (Tam Yağlı)” olarak Ankara Ticaret Borsası

fiyatı ile,

- Kaşar peyniri ürününün “Kaşar Peyniri (Tam Yağlı)” olarak Ankara Ticaret Borsası

fiyatı ile,

- Paket

tereyağı ürününün “Paket Tereyağı Kahvaltılık 15 gr” olarak Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Paket bal ürününün “Paket Süzme Bal (20 gr)” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı ile,

- Paket reçel ürününün “Paket Reçeller (20 gr)” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı ile,

- Gravyer peyniri ürününün “Gravyer Peynir” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağı ile,

- Çay ürününün “Türk Çayı” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Dondurulmuş milföy ürününün “Milföy hamuru dondurulmuş” olarak Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Paket ayran ürününün “paket ayran 200 ml (tam yağlı) (tetrapak)” olarak Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Pirinç ürününün “pirinç (tip A) (Gönen baldo)” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı ile,

- Sirke ürününün “sirke (üzüm)” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Sucuk ürününün “sucuk (%100 dana eti, fermante)” olarak Ek-O.7 maliyet/satış

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

tutarı tespit tutanağı ile,

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

- Salam ürününün “salam (%100 dana eti, büfe)” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı ile,

- Sosis ürününün “sosis (%100 dana eti)” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağı ile,

- Tereyağı ürününün “tereyağı (pastörize) (%85 süt yağlı)” olarak Ek-O.7 maliyet/satış

tutarı tespit tutanağı ile,

- Taze fasulye ürününün “taze fasulye (ayşe kadın/sırık) (kılçıksız)” olarak Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Taze soğan ürününün “taze Soğan” olarak Muğla Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Turp ürününün “Turp kırmızı” olarak Trabzon Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Tarhana ürününün “Tarhana” olarak Ankara Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Yeşil mercimek ürününün “Yeşil mercimek” olarak Ankara Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Dolmalık fıstık ürününün “Dolmalık fıstık” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağı ile,

- Şeker ürününün “Toz şeker” olarak Bursa Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Kuş üzümü ürününün “Kuş üzümü” olarak Ankara Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Paket

tahin-pekmez ürününün “Paket Tahin+Pekmez 40 gr (%40 tahin - %60

pekmez) olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Yufka ürününün “Yufka” olarak Ankara Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Zeytinyağı ürününün “Zeytinyağı riviera” ve “ Zeytinyağı sızma” olarak Balıkesir

Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Antep fıstığı ürününün “Antep fıstığı

(kavrulmuş,

tuzsuz)” olarak Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Kaju ürününün “Kaju fıstık” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Yer fıstığı ürününün “Yer fıstığı içi” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı

ile,

- Balık ürününün “Taze Balıklar (Fileto) Pangasius (Fileto) (Temizlenmiş)” olarak Ek-

O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

- Ceviz içi ürününün “Ceviz içi” olarak Muğla Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Kuru fasulye ürününün “Kuru Fasulye (Dermason)” olarak İzmir Ticaret Borsası

fiyatı ile açıklandığı görülmüştür.

ayrıntılı

öngörülen

tüm malzemelerin

Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında tevsik edici belgelerde ihale konusu işte
kullanılması
verilmesinin
beklenemeyeceği, açıklama kapsamında yer verilen özelliklerin ihale dokümanına aykırılık
teşkil etmediği ve bahse konu ürünlere yönelik Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik
Şartnamesi’nde belirtilen özelliklerin bir kısmının karşılanıp karşılanmadığı hususunun
sözleşmenin yürütümü aşamasında idarece tespit edilebileceğinden bahse konu girdiler
açısından ihalenin 6’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan Soran Sosyal Hiz. A.Ş. - Dunaysır
Yemek Tem. Tur. İnş. Nakliyat Sağlık Hiz. Teks. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı ile 14’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olduğu anlaşılmıştır.

özelliklerine

yer

Başvuru sahibinin 1.2’nci maddesinde yer alan iddiasına ilişkin olarak;

İhalenin 6’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan Soran Sosyal Hiz. A.Ş. - Dunaysır
Yemek Tem. Tur. İnş. Nakliyat Sağlık Hiz. Teks. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yapılan incelemede;

- Tahin helvası ürününün “paket tahin helva”,

- Yumurta”ürününün “63-72 gr”,

- Siyah zeytin ve yeşil zeytin ürünlerinin “siyah zeytin gemlik” “230-260 adet/kg

kalibre” ve “yeşil zeytin gemlik” “230-260 adet/kg kalibre”,

- Paket üçgen peynir ürününün “paket üçgen peynir 12,5 gr”,

- Bitkisel çay ürününün “paket bitkisel çaylar 2 gr”,

- Paket yoğurt ürününün “paket yoğurt 200 gr”,

- Kırmızı mercimek ürününün “futbol”,

- Makarna ürününün “karışık çeşitlerde”,

- Paket meyve suyu ürününün “%35 meyve konsantreli”,

- Buğday unu ürününün “buğday unu” olarak Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit

tutanağı ile,

- Nohut ürününün “koçbaşı” olarak Karaman Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Bulgur ürününün “bulgur (pilavlık)” olarak Ankara Ticaret Borsası fiyatı ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

“Köftelik Bulgur (İnce Tip)” olarak Karaman Ticaret Borsası fiyatı ile açıklandığı anlaşılmış
olup, başvuru sahibinin söz konusu girdilere yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.

İhalenin 14’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan Pars Hazır Yemek San. ve Tic.

A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yapılan incelemede;

- Tahin Helvası Ürününün “Paket Tahin Helva”,

- Yumurta Ürününün “63-72 Gr”,

- Siyah Zeytin ve Yeşil Zeytin Ürünlerinin “Siyah Zeytin Gemlik Tipi” “230-260

Adet/Kg Kalibre” ve “Yeşil Zeytin Gemlik Tipi” “230-260 Adet/Kg Kalibre”,

- Paket Üçgen Peynir Ürününün “Paket Üçgen Peynir 12,5 Gr”,

- Bitkisel Çay Ürününün “Paket Bitkisel Çaylar 2 Gr”,

- Paket Yoğurt Ürününün “Paket Yoğurt 200 Gr”,

- Kırmızı Mercimek Ürününün “Futbol”,

- Makarna Ürününün “Makarna Çeşitleri (Burgu-Spagetti)”,

- Paket Meyve Suyu Ürününün “%35 Meyve Suyu Konsantreli”,

- Buğday unu ürününün “buğday unu (Lüks pastalık/böreklik-Tip 1)” olarak Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile,

- Nohut ürününün “koçbaşı” olarak Karaman Ticaret Borsası fiyatı ile,

- Bulgur ürününün “bulgur (pilavlık)” olarak Ankara Ticaret Borsası fiyatı ve
“Köftelik Bulgur (İnce Tip)” olarak Karaman Ticaret Borsası fiyatı ile açıklandığı anlaşılmış
olup, başvuru sahibinin söz konusu girdilere yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.

Başvuru sahibinin 1.3’ncü maddesinde yer alan iddiasına ilişkin olarak;

İhalenin 6’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan Soran Sosyal Hiz. A.Ş. - Dunaysır
Yemek Tem. Tur. İnş. Nakliyat Sağlık Hiz. Teks. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yapılan incelemede;
(kemiksiz)” ürününe ilişkin yapılan açıklamada borsa bülten fiyatlarının
“dana eti
kullanılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde
olmadığı anlaşılmıştır.

İhalenin 14’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan Pars Hazır Yemek San. ve Tic.
A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yapılan incelemede; idareye

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

sunulan Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunum Hesap Cetveli’nde “A) Ana Çiğ Girdileri
Tablosu”nda; “Dana Eti (Kemiksiz)” girdisinin Mart 2025 dönemine ait İzmir Ticaret Borsası
Bülteni ile açıklandığının belirtildiği, açıklama dosyası ekinde yer alan söz konusu bültende
ilgili ürüne ilişkin olarak “Satış şekli” sütununda “GT” ibaresinin yer aldığı görülmüştür.

Daha önce alınan bir Kurul kararında (2025/UH.I-2297), “Dana Eti (Kemiksiz)”
girdisine ilişkin olarak yapılan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Mart 2025 dönemine
ait İzmir Ticaret Borsası Bülteni fiyatlarının kullanılması üzerine idarece İzmir Ticaret
Borsası Başkanlığı ile yazışma yapıldığı tespit edilmiştir.

İzmir Ticaret Borsası Başkanlığından 01.09.2025 tarihli ve E-49109414-949-
286745456 sayılı yazı ile “Tarafımızca yapılan 2025/865484 “İzmir Kuzey Bölgesi 30 Aylık
Malzemeli Yemek Hazırlama Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” kapsamında teklifte bulunan
firmalardan "aşırı düşük sorgulama yapılması" kapsamında sunulan belgelerde borsanız
kayıtlarında yer alan Mart ayı aylık borsa bülteni 21. sayfasında yer alan dana eti kemiksiz
'geç tescil' işlem tarihinin tarafımıza yazılı olarak bildirilmesi hususunda…” ifadelerine yer
verilerek bilgi talep edildiği,

İzmir

Ticaret

Borsası

Başkanlığı’nın

ve
52482322.TESCİL.2025/237-1859 sayılı cevabi yazısında “…Söz konusu fiyatların, 2022 yılı
Ocak ayına ait işlemleri kapsadığı hususunu bilgilerinize arz ederiz.” ifadelerine yer verildiği
görülmüş olup, İzmir Ticaret Borsası Başkanlığı’nın cevabi yazısından “Dana Eti (Kemiksiz)”
girdisine ilişkin olarak Mart 2025 dönemine ait İzmir Ticaret Borsası Bülteni’nin 21’nci
sayfasında yer alan fiyatların 2022 yılı Ocak ayına ait işlemleri kapsadığı, bu itibarla anılan
bültende yer alan fiyatların 2022 yılı Ocak ayına ait olduğu anlaşılmıştır.

01.09.2025

tarihli

Bu bağlamda “Dana Eti (Kemiksiz)” ürününe ilişkin açıklamanın İzmir Ticaret
Borsası 2022 yılı Ocak ayına ait bülten ile yapıldığı, dolayısıyla söz konusu ürüne ilişkin
açıklamada ihale tarihi olan 23.10.2025 tarihinden önceki son 12 aya ait olmayan ortalama
fiyatların kullanıldığı anlaşılmıştır. Bu açıdan İhalenin 14’üncü kısmında ihale üzerinde
tarafından sunulan aşırı düşük teklif
bırakılan Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş.
açıklamasında “Dana Eti (Kemiksiz)” ürününe ilişkin açıklamaların mevzuata uygun bir
tevsik niteliği
taşımadığı anlaşılmış olup, bu itibarla başvuru sahibinin bu husustaki
iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 1.4’üncü maddesinde yer alan iddiasına ilişkin olarak;

işletme defteri

İhalenin 14’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan Pars Hazır Yemek San. ve Tic.
A.Ş.ye ait aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan Maliyet/Satış Tutarı Tespit
Tutanağına esas üç aylık sürenin ise 2025 yılı Haziran, Temmuz ve Ağustos ayları olduğu,
“İsteklinin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgileri;” bölümünde yevmiye
tasdik makamının
tasdik makamının e-defter olduğu, envanter defteri
/
Sakarya 2. Noterliği olduğu, tasdik tarihinin 25.12.2025, tasdik numarasının 36772 olduğu
tespit edilmiş olup anılan istekli tarafından sunulan fiyat teklifinin dayanağı Maliyet/Satış
Tutarı Tespit Tutanağının bu kısmının uygun olarak düzenlenmediği anlaşıldığından
açıklamanın bu haliyle uygun olmadığı, başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde
olduğu sonucuna varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin tamamının
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Ancak, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı
fıkrasında “… Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki
işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır.
Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum
tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 18 kısımdan oluştuğu, ihale
konusu işin yaklaşık maliyetinin toplam 791.654.014,68TL olduğu, ihalenin itirazen şikâyete
konu 6’ncı ve 14’üncü kısmına ilişkin yaklaşık maliyet (181.545.181,39 TL) dikkate
alındığında, ilgili kısımlara ilişkin başvuru bedelinin 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi
uyarınca 152.021,00 TL olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından yatırılan başvuru
bedelinin 202.718,00 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, fazla yatırılan 50.697,00
TL başvuru bedelinin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Zirve Toplu Yemek Ltd. Şti.

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında yapılan incelemede;

- Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik Şartnamesi’nde Sucuk ürününün “%100 dana
eti” ve “fermente olarak istendiği, “sucuk” fiyatıyla açıklandığı, dana eti ve fermente olma
özelliklerinin belirtilmediği,

- Salam ürününün “%100 dana eti” olarak istendiği, “salam” fiyatıyla açıklandığı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

dana eti olma özelliğinin belirtilmediği,

- Sosis ürününün “%100 dana eti” olarak istendiği, “sosis” fiyatıyla açıklandığı, dana

eti olma özelliğinin belirtilmediği,

- Taze fasulye ürününün “Ayşe kadın/sırık” olarak istendiği, “taze fasulye” fiyatıyla

açıklandığı, ürün cinsinin belirtilmediği,

- Kırmızı mercimek ürününün “futbol” olarak istendiği, “kırmızı mercimek” fiyatıyla

açıklandığı, türünün belli olmadığı

- Meyve suyu ürününün “%35 meyve” olarak istendiği, “meyve suyu 200 ml 1. kalite

şekersiz” fiyatıyla açıklandığı, meyve oranına ilişkin bilgi yer almadığı,

- Nohut ürününün “koçbaşı” olarak istendiği, “10 mm nohut” fiyatıyla açıklandığı,

fiyatı kullanılan nohut cinsinin belli olmadığı,

- Yeşil ve siyah zeytin ürününün “Gemlik” ve “230-260 adet/kg kalibre” olarak
istendiği, sırasıyla “yeşil zeytin ekstra” ve “siyah zeytin ekstra” fiyatıyla açıklandığı, ürün
cinsinin belli olmadığı anlaşıldığından ihalenin 14’üncü kısmında ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Kapari Hazır Yemek Ltd. Şti.

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında yapılan incelemede;

- Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik Şartnamesi’nde Taze fasulye ürününün “Ayşe
kadın/sırık” olarak istendiği, “taze fasulye” fiyatıyla açıklandığı, ürün cinsinin belirtilmediği,

- Kırmızı mercimek ürününün “futbol” olarak istendiği, “kırmızı mercimek” fiyatıyla

açıklandığı, türünün belli olmadığı

- Meyve suyu ürününün “%35 meyve” olarak istendiği, “meyve suyu” fiyatıyla

açıklandığı, meyve oranına ilişkin bilgi yer almadığı,

- Nohut ürününün “koçbaşı” olarak istendiği, “nohut” fiyatıyla açıklandığı, fiyatı

kullanılan nohudun cinsinin belli olmadığı,

- Yeşil ve siyah zeytin ürününün “Gemlik” ve “230-260 adet/kg kalibre” olarak

istendiği, sırasıyla “yeşil zeytin” ve “siyah zeytin” fiyatıyla açıklandığı,

- Yumurta ürününün “L” boy olarak istendiği, “yemeklik yumurta” fiyatıyla
açıklandığı anlaşıldığından anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak,

işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 14’üncü kısmında Pars Hazır

yukarıda belirtilen mevzuata

aykırılıkların düzeltici

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 43
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2799

Yemek San. ve Tic. A.Ş., Zirve Toplu Yemek Ltd. Şti., Kapari Hazır Yemek Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

ihalenin 14’üncü kısmına yönelik düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

ihalenin 6’ncı kısmına yönelik itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

3) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.