Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 16
: 05.11.2025
: 2025/UH.II-2355
BAŞVURU SAHİBİ:
Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1241936 İhale Kayıt Numaralı “Personel Servis Taşımacılığı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sakarya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından 10.09.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Servis Taşımacılığı” ihalesine ilişkin olarak Ada
Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Ltd. Şti.nin 02.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine,
başvuru sahibince 20.10.2025 tarih ve 197361 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.10.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2091 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece teklifleri aşırı düşük bulunan isteklilere
gönderilen yazı ekinde Ek-O-5 Maliyet Tespit Tutanağı standart formu gönderilerek, aşırı
düşük fiyat açıklamasında bulunacak isteklilerden Ek.O-5 Maliyet Tespit Tutanağı standart
formunu kullanarak açıklama yapılmasının istenildiği halde, kendileri tarafından yapılan fiyat
açıklamasında Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağının kullanılamaması ve belgede mali müşavirin
tasdik onayının olmaması gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
idareye 02.10.2025 tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna süresi içerisinde cevap verilmediği,
kendileri tarafından yapılan aşırı düşük fiyat açıklamasının, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79’uncu maddesinde yer alan aşırı düşük fiyat açıklama yöntemleri arasında bulunan ve
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ve fiyat teklifinin dayanağı Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit
Tutanağı ile fiyat açıklamasına dayanak sağlayan diğer bilgi ve belgeler ile yapıldığı, alınan
fiyat
teklifine dayanak sağlayan Ek-O.6 tutağında mevzuatın aradığı
anlamda olması gereken bütün onayların yer aldığı ve kanıtlayıcı belgelerin eklenerek tevsik
idarenin aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin yazı ekinde gönderilen Ek-O.5
edildiği,
Maliyet Tespit Tutanağı
isteklilerin
üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerini; Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağı veya Ek-O.6 Satış
Tutarı Tespit Tutanağı ile yada fiyatın açıklanmasına imkân sağlayan Ek.O-7 ya da Ek-O.8
tutanaklarından herhangi birisi
açıklama yapabileceği, bahse konu tutanakların
kullanılmasını
sınırlandıran bir düzenlemenin bulunmadığı, anılan Tebliğ’de üçüncü
kişilerden alınacak fiyat tekliflerinin Maliyet veya Satış Tutarı tespit tutanaklarından herhangi
ile fiyat açıklanması zorunluluğunun bulunmadığı,
teklifinde ve fiyat
ile
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 16
: 05.11.2025
: 2025/UH.II-2355
birisi ile açıklaması gerektiğinin yer aldığı, aşırı düşük teklif açıklamasında idarenin dayattığı
Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağı ile fiyat açıklaması zorunluluğunun bulunmadığı, idarenin
fiyat açıklamasında kullanmak zorunda olmadığımız Ek-O.5 Maliyet Tespit Tespit
Tutanağının kullanılamaması gerekçe gösterilerek açıklamalarının reddedilerek tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye,
ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
yapım işleri
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir.
İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifleri
“(1)
teklifler”
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
59’uncu maddesinde
komisyonu
başlıklı
verilen
İhale
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
İhale
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
avantajlı koşullar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 16
: 05.11.2025
: 2025/UH.II-2355
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir…” hükmü,
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı
ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere
göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
tutanakta tespit edilen
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 16
: 05.11.2025
: 2025/UH.II-2355
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
içeren kaşe
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit
tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 16
: 05.11.2025
: 2025/UH.II-2355
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri
ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle,
ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari
işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur…” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Personel Servis Taşımacılığı Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
5 Araç İle 501 İş günü süreli personel taşımacılığı hizmeti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Sakarya Çalışma ve İş Kurumu İl
Müdürlüğü” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük
teklifleri
değerlendirir” düzenlemesi yer almaktadır.
teklifi
29.09.2025 tarihli
ihale komisyonu kararında, bahse konu ihaleye 5 isteklinin
idarece hesaplanan sınır değerin (14.189.322,00 TL) altında kalan 3
katıldığı,
istekliden aşırı düşük teklif açıklaması
istendiği, Serkan Kasap’ın aşırı düşük teklif
açıklamasında Ek-0.5 Maliyet Tespit Tutanağında, ihale bünyesinde çalışacak araçların yakıt
tüketimi için yetkili servis, yetkili satıcı, üretici vb. yerlerden km bazında ne kadar yakıt
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 16
: 05.11.2025
: 2025/UH.II-2355
tüketimi yaptığını gösterir herhangi bir bilgi veya belgenin bulunmadığı ifade edilerek aşırı
düşük teklif açıklamasının bu haliyle uygun olmadığı, Teknik Şartname’de yer alan araçların
tekliflerinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
marka ve modellerine göre alınan fiyat
79.3.4’üncü maddesi gereğince sigorta acentelerinden alınan fiyat
teklifi veya sözleşme
eklerinde sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit
yazısının olmadığı ve bu yazının yetkili kişilerce imzalanmadığı, sigorta gideri ile ilgili
sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsamadığı, Karayolları Taşıma Yönetmeliği’ne
göre araçların 237 sayılı Taşıt Kanunu gereğince, araçların marka ve modellerine göre lastik
maliyetlerinin işin başlama ve bitiş tarihine göre yazlık ve kışlık olarak hesaplanması
yapılmadığı ifade edilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Fedai Güzel’in İdari
Şartnamenin 7.3.1 ve 7.3.1.(a)-(b) maddeleri gereği hizmet
işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgelerde ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul
işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ait geçerli belge sunulmadığı ve EKAP üzerinden aşırı
düşük teklif açıklaması olan yazımız ekinde Ek-0.5 Maliyet Tespit Tutanağında firmanın kaşe
imzası olmadığı, tarih, sayı belirtilmediği ve istenen açıklayıcı belgeler tevsik etmediğinden
aşırı düşük teklif açıklaması reddedilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Ada Erkan
Turizm Taşımacılık Otomotiv Ltd. Şti.nin de Ek-0.5 Maliyet Tespit Tutanağı üzerinden
istenilen belgeleri doldurmadığından ve mali müşavirin tasdik onayı olmadığından aşırı düşük
teklif açıklamasının reddedildiği, ihalenin Lisa Tur Taşımacılık Gıda Tarım İnşaat Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de
İbrahim Derman olarak belirlendiği görülmektedir.
alınan 17.10.2025 tarihli
ihale komisyonu kararında, “Komisyonumuz;
Daha sonra, başvuru sahibi Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Ltd. Şti.nin
şikâyet başvurusu üzerine idarece şikâyet başvurusuna cevap verilmese de, şikâyet başvurusu
üzerine
İl
Müdürlüğümüzün “Personel Servis Taşımacılık” işinin, açık ihale usulü ile ihalesi için, son
teklif verme tarihi ve saati olan 10.09.2025 Çarşamba günü, saat 10:00’da İdaremiz İhale
Komisyonu toplantı salonunda toplanmış, yapılan değerlendirmeler neticesinde 19/09/2025
tarih ve 1 sayılı karar ile “Personel Servis Taşımacılık” hizmeti için Lisa Tur Taşımacılık
Gıda Tarım İnş.San.ve Tic.Ltd.Şti’nin 15.743.925,00 TL tutarlı teklifi ekonomik açıdan en
avantajlı teklif, İbrahim DERMAN ’ın 20.390.700,00 TL tutarlı teklifinin ise ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine ve alınan kararın İhale Yetkilisinin onayına
sunulmasına Komisyonumuzca oy birliği ile karar verilmiştir.
Komisyon kararının İhale Yetkilisince (Yönetim Kurulu) 19/09/2025 tarihinde
onaylanmasının hemen ardından, alınan karar tüm isteklilere bildirilmiş ancak Ada Erkan
Turizm Taşımacılık Otomotiv Ltd.Şti.
tarafından 01/10/2025 tarihinde kesinleşen ihale
kararına karşı İdareye şikayet başvurusunda bulunulmuştur.
İsteklinin yapmış olduğu şikayet başvurusu İdarece değerlendirilmiştir. Yapılan
değerlendirmede; Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Limited Şirketi ihale komisyonuna
sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması incelenmiş, yapılan açıklamanın ve sunulan dayanak
belgelerin yeterli olduğu görülmüş ve düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği belirlenmiştir.
Komisyonumuz İdare tarafından yapılan değerlendirme neticesinde 10/10/2025
tarihinde düzeltici işlem belirlemek üzere yeniden toplanmıştır. Bu itibarla, İdare tarafından
yapılan değerlendirmeler neticesinde Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Limited
Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmüştür.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 16
: 05.11.2025
: 2025/UH.II-2355
Yapılan tüm değerlendirmeler neticesinde, Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv
Limited Şirketi 13.900.245,00 TL tutarlı teklifi ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi,
Lisa Tur Taşımacılık Gıda Tarım İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ise 15.743.925,00 TL tutarlı teklifi
ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmiştir.
Sonuç olarak; İl Müdürlüğümüzün “Personel Servis Taşımacılık” hizmeti için yapılan
ihalesinin, 13.900.245,00 TL bedel ile en düşük teklifi sunan Ada Erkan Turizm Taşımacılık
Otomotiv Limited Şirketi uhdesinde bırakılmasına ve alınan kararının İhale Yetkilisinin
onayına sunulmasına oy birliği ile karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibi
Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Ltd. Şti.nin şikâyet başvurusunda yer alan iddiaları
yerinde bulunarak aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olduğuna karar verildiği ve
ihalenin başvuru sahibi Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Ltd. Şti.nin üzerinde
bırakıldığı görülmektedir.
Yapılan incelemede, idare tarafından başvuru sahibinin şikâyet başvurusunda iddia
ettiği hususlara cevap verilmese de, söz konusu iddiaların şikâyet başvurusu üzerine alınan
17.10.2025 tarihli
ihale komisyonu kararında idarece incelenerek aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun bulunduğu yönünde düzeltici işlem tesis edildiği ve ihalenin başvuru
sahibi Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı
görüldüğünden bu aşamada söz konusu isteklinin itirazen şikâyet başvurusunda yer alan aşırı
düşük teklif açıklamasının uygun olduğu yönündeki iddialarının şikâyetin konusu ortadan
kalktığı
için incelenmesine gerek kalmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği
anlaşılmaktadır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 101.344,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
101.344,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 16
: 05.11.2025
: 2025/UH.II-2355
1) 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Başvuru bedelinin, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.