Karar No: 2025/UH.II-2703 Yemek ve diğer hizmetlerde kik kararları ile aşırı düşük ihale sorgusunun önemi. Düzeltici işlemler ve iptal kararları üzerine bilgiler.-aşırıdüşük İHALE DANIŞMANLIK

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

BAŞVURU SAHİBİ:
Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Özil Temizlik
Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş
Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1251536 İhale Kayıt Numaralı “Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne
Bağlı Kuruluşların Malzeme Dahil Mamul Yemek” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 10.10.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşların Malzeme Dahil Mamul Yemek” ihalesine ilişkin olarak Tim 1 Yemek Hizmetleri
Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda
Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın 31.10.2025
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.11.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 14.11.2025 tarih ve 200035 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.11.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2305 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Söz konusu ihalenin 4’üncü ve 5’inci kısmına teklif sunan Sancak Grup Temizlik
İnşaat Gıda Taş. Otom. Oto. Pey. San. Tic. Ltd. Şti. ile 5’inci kısmına teklif sunan Beyoğlu
Toplu Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının kamu ihale
mevzuatına uygun olmadığı, şöyle ki;

a) Ana girdi maliyetleri ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının

0,80-0,95 arasında olmadığı,

“Ananas, armut, arpacık soğan, ayçiçek yağı, ayva, badem içi, bal kabağı, beyaz
lahana, beyaz peynir, biber salçası, brokoli, bulgur, çarliston biber, ceviz içi, çilek, dereotu,
ıspanak, kabak,
dolma biber, domates, domates salçası, elma, erişte,
karnabahar, kaşar peyniri, kivi, kapya biber, kırmızı lahana, kırmızı soğan, kıvırcık, köftelik
bulgur, kuru fasulye, kuru soğan, kuş üzümü, kuyruk yağı, limon, mantar, maydanoz, mısır,
muz, nar ekşisi, nişasta, nohut, patates, pirinç unu, pırasa, roka, salatalık, sarımsak,
semizotu, sivri biber, tarhana, taze soğan, tere, tozşeker, tulum peyniri, turp, yemeklik bitkisel
margarin, yeşil mercimek yufka ve zeytinyağı” ana girdilerinin ana girdiler tablosunda

fındık içi, havuç,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

bulunmadığı, ayrıca ilgili ana girdilerinin fiyatlarının ana girdiler tablosuna hatalı yansıtıldığı,

b) “Ananas, armut, arpacık soğan, ayçiçek yağı, ayva, badem içi, bal kabağı, beyaz
lahana, beyaz peynir, biber salçası, brokoli, bulgur, çarliston biber, ceviz içi, çilek, dereotu,
dolma biber, domates, domates salçası, elma, erişte,
ıspanak, kabak,
karnabahar, kaşar peyniri, kivi, kapya biber, kırmızı lahana, kırmızı soğan, kıvırcık, köftelik
bulgur, kuru fasulye, kuru soğan, kuş üzümü, kuyruk yağı, limon, mantar, maydanoz, mısır,
muz, nar ekşisi, nişasta, nohut, patates, pirinç unu, pırasa, roka, salatalık, sarımsak,
semizotu, sivri biber, tarhana, taze soğan, tere, tozşeker, tulum peyniri, turp, yemeklik bitkisel
margarin, yeşil mercimek yufka ve zeytinyağı” ana girdilerin fiyatlarının tevsiki için sunulan
borsa idaresi tarafından düzenlenen bültenlerin ihale tarihinden geriye doğru 1 yıldan daha
eski tarihli veya ihale tarihinden sonraki tarihli bültenler olduğu, ayrıca maliyet düşürücü
olarak asgari birim fiyatların kullanıldığı,

fındık içi, havuç,

c) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde aykırı şekilde, hiçbir geçerli

hukuki gerekçe bildirilmeden fiyat teklifleri ile açıklama yapıldığı,

d) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesi uyarınca işçilik maliyet
hesabının sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti üzerinden yapılması
gerektiği, ancak ilgili firmalar tarafından asgari işçilik maliyetinin üzerine ilgili mevzuatına
göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil edilmeden işçilik maliyet
açıklaması yapıldığı, bir diğer ifade ile asgari işçilik maliyetine teklif fiyatının % 1,567’sine
tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin dahil edilmediği,

Ayrıca, söz konusu işte çalıştırılacak olan işçilere ayni olarak verilecek yemek
giderinin ana girdi veya işçilik maliyeti hesabına dahil edilmediği, ilgili giderin yardımcı
giderler başlığı altında değerlendirildiği,

e) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi uyarınca her bir öğün için teklif
edilen birim fiyatın örnek menü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarı dikkate
alınarak tevsik edilmesi gerektiği, diğer taraftan birim fiyat teklif cetvelinde ara öğüne ilişkin
satır bulunduğu, ara öğün için verilen teklifin “kuşluk,
ikindi ve gece” ara öğünlerini
kapsaması gerektiği, Teknik Şartname kapsamında gece ara öğünü için örnek menüye yer
verildiği, ilgili firmalar tarafından gece ara öğünü için hesaplanan öğün maliyetinin birim
fiyat teklif cetvelinde ara öğün için teklif edilen birim fiyattan daha yüksek olduğu,

f) Örnek yemek menüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriklerindeki
“dana eti (kemiksiz), koyun eti (kemikli), tavuk but pirzola (kemikli) ve tavuk but (kemikli)”
ana girdi miktarlarının yemek reçetelerine eksik yansıtıldığı, ayrıca tavuk etli yemeklerin
içeriğindeki “tavuk but (kemikli)” ve “tavuk but pirzola (kemikli)” ürünleri için bahsi geçen
ürün isimlerine uygun açıklamada bulunulmadığı,

Örnek yemek menüsünde yer alan “yeni dünya/malta eriği, muz, portakal, mandalina
ve nar” meyvelerine ilişkin gramajların gıda rasyonundaki meyve gramajlarına uygun
açıklanmadığı,

g) Ceviz içi ve fındık içi ürünlerinin birim fiyatlarının ticaret borsası bültenlerinde yer

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

aldığı, ancak anılan istekli tarafından ticaret borsalarında yer alan ceviz ve fındık ürünlerine
ilişkin birim fiyatların kullanıldığı, bu durumun maliyet düşürücü olduğu,

İhale dokümanı uyarınca söz konusu iş kapsamında kahvaltı, öğle ve akşam yemekleri
ile ara öğünlerde ve özel gün menüsünde kişi başı 1 Adet 200 ml’lik pet bardak su verilmesi
gerektiği, ancak anılan istekliler tarafından bu maliyetin açıklamaya dahil edilmediği,

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi uyarınca maden suyunun 200 ml olması
gerektiği, örnek menüde yer alan “et döner” yemeği içeriğinde “maden suyu” girdisinin
bulunduğu, ancak ilgili firmalar tarafından maden suyunun “litre” cinsinden açıklandığı, “200
ml maden suyu” ürününün tevsiki edilmediği,

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi uyarınca süt ve 200 ml süt ürünlerinin UHT ve
tam yağlı olması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından salt süt ve salt 1/5 200 ml süt
ürünleri ile açıklama yapıldığı,

Mevsim salata ve kremalı mısır çorba yemeklerinin içeriğinde mısır ürününün
bulunduğu, Teknik Şartname kapsamında taze mısır ürününün özelliklerine yer verildiği, söz
konusu yemeklerin taze mısır ürünü ile açıklanması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından
dondurulmuş mısır veya kuru mısır ürünü ile açıklama yapıldığı,

“Salam, sosis, sucuk, kuru üzüm, baklava, pirinç, mantı ve pastırma” ürünlerinin

“Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik Şartnamesi”ne uygun açıklanmadığı,

Teknik Şartname uyarınca ekmek gramajlarının normal roll ekmek gramajları olması
açıklamada

düzenlemeye

tarafından

firmalar

uygun

ancak

ilgili

gerektiği,
bulunulmadığı,

Ayçiçek yağı ve zeytinyağı ürünlerinin Gıda Rasyonu’nda gram cinsinden yer aldığı,
anılan ürünlerinin açıklamasının kilogram cinsinden yapılması gerektiği, ancak anılan
istekliler tarafından litre üzerinden açıklama yapıldığı, litre cinsinden olan fiyatların kilogram
cinsinden olan fiyatlardan daha düşük olduğu,

Gram olarak belirlenen yumurta ürünü için adet yumurta birim fiyatı ile açıklama
yapıldığı, ancak Gıda Rasyonu’nda yemeklerin içeriğindeki yumurtanın gram cinsinden
verildiği, ayrıca Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik Şartnamesi uyarınca yumurtaların en az
63 gr – 72 gr ağırlığında olması gerektiği, ancak ilgili firmalar tarafından salt “yumurta”
ürünü ile açıklama yapıldığı,

“Mini pizza” ve “fasulye piyazı” yemeklerinde siyah zeytin ürününün bulunduğu,
ilgili ürünün “dilimlenmiş siyah zeytin” olması gerektiği, ancak ilgili firmalar tarafından salt
“siyah zeytin” ürünü ile açıklama yapıldığı,

Örnek menüde “vişne komposto” ürününün yer aldığı, ilgili ürünün için “dondurulmuş
vişne” ürününün kullanılması gerektiği, ancak ilgili firmalar tarafından “taze vişne” ürünü ile
açıklama yapıldığı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

“Domates+salatalık”, “domates+biber” ve “paket labne peyniri” ürünlerinin gıda
rasyonuna ve Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik Şartnamesi’ne uygun olarak
açıklanmadığı,

“Fırın makarna” ve “sade makarna” yemek içeriklerinin gıda rasyonuna uygun
açıklanmadığı, ilgili ürünlerin ayrı ayrı açıklanması gerektiği, ancak sadece “makarna” ürünü
üzerinden açıklama yapıldığı,

“Domates (şafak çorbası), düğün çorbası, ezogelin çorba, kırmızı mercimek çorba,
köylü çorba, tarhana çorba, omlet (kaşar peynirli), patates kızartma, zeytinyağlı enginar,
mercimekli köfte, patlıcan kebabı, kabak tatlısı ve cacık” yemek içeriklerinin gıda rasyonunda
belirtilen içeriklere ve gramajlara uygun olmadığı,

2) Taraflarının teklifinin altında fiyat teklifi sunan Sancak Grup Temizlik İnşaat Gıda
Taş. Otom. Oto. Pey. San. Tic. Ltd. Şti., Beyoğlu Toplu Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti., Se-Mi
Sosyal Hizmetler Temizlik Bilgisayar Gıda İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti., Uşak Akdağ Gıda
Tekstil Turizm İnşaat Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti., Ayhan Ünal, Danış Kurumsal Hizmetler
İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda San. ve Tic. A.Ş., Özder Danışmanlık San. ve Tic.
Ltd. Şti., Onur Yemekçilik Turizm İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti., Sunum Temizlik
Organizasyon ve Hazır Yemek Hiz. Ltd. Şti., Zirve Toplu Yemek Ltd. Şti. ve Tam Kurumsal
Yemek A.Ş.nin temsile yetkili olan kişileri ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin
şirketlerin son durumunu gösterir şekilde ayrı ayrı beyan edilmediği,

3) İlgili firmaların teklif mektupları, ilgili firmayı temsil ve ilzama yetkili olan kişi
tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu imzalayan kişinin ihale tarihi itibariyle
şirketi temsil yetkisinin bulunmadığı, ayrıca vekaleten katılım halinde vekilin noter onaylı
vekaletnamesinin EKAP sisteminde bulunmadığı, vekilin temsile yetki süresinin ihale
tarihinden önce sona erdiği,

4) İlgili firmalar tarafından e-teklif kapsamında sunulan geçici teminat mektubunun
süresinin İdari Şartname’nin 26’ncı maddesindeki kriteri sağlamadığı, ayrıca anılan belgenin
tutarının toplam teklif tutarının %3’ünü karşılamadığı,

5) İlgili firmalar tarafından e-teklif kapsamında sunulan işletme kayıt belgesinin Gıda
Güvenliği Bilgi Sistemi’nde kayıtlı olmadığı, pasif durumda olduğu, ayrıca işletme kayıt
belgelerinin faaliyet konusunun İdari Şartname’deki kriteri sağlamadığı,

6) İlgili firmalar tarafından beyan edilen yılsonu bilançosu veya eş değer belgelerin
ve toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının İdari Şartname’de istenen kriteri sağlamadığı,
ayrıca ilgili istekliler tarafından bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında 2024 yılının
üçüncü çeyreğine ilişkin belgelerin sunulduğu, ara dönemlere ilişkin bilanço veya eşdeğer
belge sunulamayacağı, dolayısıyla sunulan bu belgelerin yeterlik değerlendirilmesinde
kullanılamayacağı,

7) İlgili firmaların İdari Şartname’nin 7.3.1’nci maddesinde yer alan iş deneyim
kriterlerini sağlamadığı,
iş bitirme
belgelerinin EKAP sistemine kayıtlı olmadığı, ilgili firmalar tarafından iş deneyimini tevsik

ilgili belgelerin benzer iş tanımına uygun olmadığı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

etmek üzere sunulan belgelerin özel sektöre gerçekleştirilen yemek hizmeti alımı işine ait
olduğu, ancak bu belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci
maddesine uygun düzenlenmediği,
işe ait sözleşme, fatura ve SGK belgelerinin
sunulması gerektiği, fatura örneklerinin yetkili meslek mensupları veya vergi daireleri
tarafından onaylanmadığı, e-teklif kapsamında özel
sektörde gerçekleştirilen işe ait
sözleşmenin damga vergilerinin ödendiğine dair bilgi ve belgelerin beyan edilmediği, ilgili
belgenin sonrasında sunulması durumunda dahi yeterlik değerlendirmesinde dikkate
alınmasının mümkün olmadığı, ayrıca sözleşme damga vergisinin ihalenin ilk ilan tarihinden
önce yatırılmadığı,

ilgili

teklif
8) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesi uyarınca birim fiyat
cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak
sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunulmaması
gerektiği, ancak ihaleye katılan firmalar tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan işçilik
iş kalemleri için, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil
asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunulduğu,

9) İdari Şartname’nin 45’inci maddesi uyarınca 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş
grubu bazında; bir günlük öğle yemeği bedelinin, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile
bir günlük kahvaltı bedeli toplamını geçmemesi gerektiği, bir günlük akşam yemeği bedelinin
ise bir günlük iki adet ara öğünün toplamı
ile bir günlük kahvaltı bedelinin toplamını
geçmemesi gerektiği, ancak ilgili firmalar tarafından 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu
bazında öğle yemeği ve akşam yemeği iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların, bir
günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedelinin toplamını geçtiği, ayrıca
ilgili firmalar tarafından özel gün menüsü için teklif edilen birim fiyatların, bir adet öğle
yemeği ve bir adet akşam yemeğinin toplam bedelini geçtiği, dolayısıyla ilgili firmalar
tarafından bahse konu İdari Şartname düzenlemesine aykırı teklif sunulduğu iddialarına yer
verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifleri
“(1)

teklifler”
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

59’uncu maddesinde

komisyonu

başlıklı

verilen

İhale

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
İhale
komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

…
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
ile açıklama
yapılabilir.

…
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

…
79.2.6. Malzemeli

tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.

ihalelerinde aşırı

yemek hizmet

düşük

alımı

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi
için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi
için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

…
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, (kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
diğer yöntemlerden herhangi biri
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
işçilik tutarını
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

için gerekli

…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı
açıklama
yapılacaktır…” açıklaması,

ilgili mevzuatına

hesaplanmak

suretiyle

göre

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların

Malzeme Dahil Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
413.986 öğün Mamul Yemek Hizmeti Alımı.
Kırklareli Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü için 62.415 öğün,
Kırklareli Kadın Konukevi Müdürlüğü için 31.375 öğün,
Kırklareli Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için 73.633

öğün,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

Kırklareli Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için 108.284

öğün,

Lüleburgaz Ramazan Yaman Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

Müdürlüğü için 138.279 öğün Malzeme Dahil Mamul Yemek Hizmeti Alımı.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
Kırklareli Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü Bademlik Mah. Bademlik

Cad. No:75 Merkez KIRKLARELİ…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.”
düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “İŞİN KONUSU” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu işin konusu;
kuruluş mutfaklarında veya yüklenici firma mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek
alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İŞİN TANIMI” başlıklı 2’nci maddesinde “A- YEMEK

ÇEŞİTLERİ VE ÖĞÜN SAYILARI:

Kırklareli Kadın Konukevi Müdürlüğü için 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1
(bir) adet akşam yemeği
ile ara öğünlerin (ikindi-gece), Kırklareli Çocuk Evleri
Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü için 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet
akşam yemeği, Kırklareli Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için 1
(bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile 1 (bir) adet ara öğün
(ikindi), Kırklareli Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için 1 (bir)
adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile 1 (bir) adet ara öğün (ikindi) ve
Lüleburgaz Ramazan Yaman Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için
1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile 1 (bir) ara öğün (gece)
pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek yemek
çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır.

...
Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet
Pet Bardak Su verilecektir. Katlarda su servisi yukarıda kuruluş bazında aylık miktarları
gösterilen 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacaktır…

…
4. ÖZEL GÜN MENÜSÜ:
Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda
Rasyonunda belirlenecek 4 çeşitten istenildiği
takdirde yılda 12 defa olmak üzere özel
günlerde verilebilecektir. Kuruluş yılda kaç defa özel gün menüsü isteyeceğini ihale öncesi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

belirlemiş olacaktır. Firma özel gün menüsüne bu belirlenen adede göre teklif verecektir. Özel
gün menüsünde verilecek Pet Bardak Su, kap/yemek olarak sayılmayacaktır.

Örnek Özel Gün Menüsü

1
2
3

Yaş pasta (hazır)
Kuru pasta (hazır)
Karışık kuruyemiş (Fındık içi, Antep Fıstık, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı
içi) (150 gram)
(Söz konusu ürünlerin gramaj dağılımı eşit şekilde olacaktır.)
Paket meyve suyu

- Yukarıdaki tabloda yer alan yiyeceklerin Gıda Rasyonundaki veya bu şartnamede
belirtilen (örneğin karışık kuruyemiş) gramaj miktarları yaş grupları itibarıyla farklılık arz
etmediğinden isteklilerce özel gün menüsüne ilişkin maliyet hesabı herhangi bir yaş grubu
üzerinden yapılabilir.

- Kuruluşlarca ayda bir defa özel gün menüsü talep edileceği öngörüldüğünden
isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında iki haftalık örnek menüye ek olarak 1
adet “özel gün menüsü” açıklaması yapılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Gıda Rasyonu’nda yer alan “YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON MİKTARLARI

İÇECEKLER” başlıklı tabloya aşağıda yer verilmiştir.

Yemek Adı

Malzeme Adı

7-12
AYLIK

1-2
YAŞ

3-6
YAŞ

7-12
YAŞ

…
Paket Ayran
Paket Meyve
Suyu
Pet Bardak
Su
…
Paket Süt
Maden Suyu MADEN SUYU

…
AYRAN (ML)
MEYVE SULARI
(ML)
PET BARDAK SU
(ML)
.
SÜT (ML)

…

(ML)
…

…
0
0

…

...
200
200

200

…
200
0

…

…
200
200

200

…
200
0

…

200

…
200
0

…
200
200

…

Gıda Rasyonu’nda yer alan “YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON MİKTARLARI

MEYVELER VE KURU YEMİŞLER” başlıklı tabloya aşağıda yer verilmiştir.

Yemek Adı Malzeme Adı

…
YENİ
DÜNYA
(MALTA ERİĞİ)
(GR)

…
Yeni
Dünya
(Malta
Eriği)
Mandalin MANDALİNA

7-12
AYLIK
…
0

1-2
YAŞ
…
100

3-6
YAŞ
…
200

7-12
YAŞ
…
250

13+ /Yetişkin/Yaşlı
Personel/Misafir
…
250

100

200

250

13+
/Yetişkin/Yaşlı
Personel/Misafi
r
…
200
200

…
200
200

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

a
…
Muz
Nar
…
Portakal
…

(GR)
…
MUZ (GR)
NAR (GR)
…
PORTAKAL (GR)
…

…
100
0
…
0
…

…
150
150
…
150
…

…
200
200
…
200
…

…
250
300
…
250
…

…
250
300
…
250
...

Gıda Rasyonu’nda yer alan “YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON MİKTARLARI

EKMEKLER” başlıklı tabloya aşağıda yer verilmiştir.

Yemek Adı

Malzeme Adı

…
Roll Ekmek
(Normal)
…

…
ROLL EKMEK
(NORMAL) (GR)
…

7-12
AYLI
K

3-6 YAŞ

1-2
YAŞ

7-12
YAŞ

13+ /Yetişkin/Yaşlı
Personel/Misafir

…
0

…
50

…
İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgede

…

“…DONDURULMUŞ VİŞNE

1. Dondurulmuş vişneler saplarından ve çekirdeklerinden ayrılmış IQF(Individual

Quick Frozen: Bireysel Hızlı Dondurma) sistemi ile dondurulmuş olmalıdır.

…
MAKARNA (KARIŞIK ÇEŞİTLERDE) – FIRIN - ŞEHRİYE
…
13. Makarna çeşidi, tipi, alt tipi ve miktarı kuruluşun istediği doğrultuda getirilecektir.
fetuçini,
14. Makarna çeşitleri; fırın makarna, spagetti, yassı spagetti,
linguini,
kelebek, midye, mantı, yüksük, kalem (penne), dirsek, burgu,
fiyonk, boncuk, çarliston,
papatya, bukle, kuskus, erişte, tel şehriye, arpa şehriye, yıldız şehriye ve benzeri şekillerde
istenecektir.

…
ZEYTİNYAĞI (SIZMA / RİVİERA)
…
4. Riviera zeytinyağı; Rafine zeytinyağı

ile doğrudan tüketime uygun natürel
zeytinyağları karışımından oluşan ve serbest yağ asitliği oleik asit cinsinden her 100 gramda
1,0 gramdan fazla olmayan yağ olacaktır.

5. Aksi belirtilmedikçe kuruluşa temin edilecek olan zeytinyağı “Riviera” tipi
olacaktır. Kendine özgü olmalı, kötü kokulu olmamalıdır. Rengi altın sarısı, yeşilimtrak sarı
veya açık renkte olabilir. Berrak, tortusuz, şeffaf görünümde kendine has tatta olacaktır. Koku
ve lezzeti doğal olacaktır.

…
CEVİZ İÇİ
1. Yeni sene mahsulü, iyi cins ceviz içinden, 1. kalitede olacaktır. Türk Gıda Kodeksine

uygun olacaktır.
…

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

5. Cevizlerin dış ve iç kabukları tamamen çıkarılmış olmalıdır.
…
FINDIK İÇİ
1. İyi cins, iyi gelişmiş, iyi kavrulmuş fındık içinden, yeni sene mahsulü ve 1. kalitede

olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.

…
EKMEK (FRANCALA EKMEK / ROLL EKMEK / RAMAZAN PİDESİ)
…
4. Roll ekmeklerin üzerinde okunaklı olacak şekilde üretim ve/veya son kullanma tarihi

ve/veya tavsiye edilen tüketim tarihi yazılı olacaktır.

…
TÜM KIRMIZI ET ÜRÜNLERİ
…
DANA TRANÇ (KEMİKSİZ)
1. But’un iç tarafında leğen kemiği ile diz eklemi arasında uzanan kemiksiz adale

grubundan olmalıdır.

…
DANA BUT (KEMİKSİZ)
1. Etin tamamında kemik (kaval kemiği dahil), kemik parçacıkları ve kıkırdak
fire olarak net

parçaları olmayacaktır. Üzerinde olacak her kemik ve kıkırdak parçası
ağırlıktan düşülecektir.

DANA DÖŞ (KEMİKSİZ-KABURGA’DAN)
1. Dana döş; kaburga etinin kemikleri üzerinden elde edilmiş olmalıdır. Etin

tamamında kemik ve kemik parçacıkları olmayacaktır.

…
TAVUK ETİ (TÜM-BAGET-BUT-GÖĞÜS ETİ-PİRZOLA-BUT KUŞBAŞI)
…
2. Tavuklar bütün, göğüs, baget, pirzola, but ve kuşbaşı olarak alınacaktır…
…
MADEN SUYU / SODA (DOĞAL MİNERALLİ SU)
…
2. 200 ml’lik cam şişelerde, %100 doğal ve 1. kalite olmalıdır.
...
YUMURTA (TAVUK)
1. YUMURTA: Yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Yumurta ve Yumurta Ürünleri
Tebliğinde” tanımlandığı gibi olacaktır. Getirilen ürünler Yumurta ve Yumurta Ürünleri
Tebliği Mikrobiyolojik Kriterlerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve
eklerini de kapsamalıdır.

…
5. Yumurtalar en az 63 gr – 72 gr ağırlığında olmalıdır.
…
KONSERVE ANANAS / KONSERVE VİŞNE
…
2. Vişneler 4-5 kg’lık konserve içerisinde olmalıdır.
…
SÜT (10 lt) – PAKET SÜT (1 lt ve 200 ml)
…

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

3. Pastörize ve UHT sütler 1. sınıf tam yağlı olmalıdır.
…
TAZE MISIR
1. Piyasada satılan iyi cins, içi sarı renkli mısırlardan olacaktır.
…
KIZILCIK / KİRAZ / VİŞNE
1. Ürünler piyasada satılan iyi cins, bütün, taze, olgun, içi kusursuz, sağlam, sıkı etli,

temiz ve sapları düşmemiş olacaktır.

…
6. VİŞNE; Piyasada mevsimine göre satılan iyi cins aşılı vişnelerden taze, etli, iri

taneli ve kendine has lezzette olacaktır…” düzenlemeleri yer almaktadır.

21.10.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, 5 kısımdan oluşan bahse konu
yemek hizmeti ihalesinde 40 adet ihale dokümanı indirildiği, söz konusu ihalenin itiraza konu
4’üncü kısmına (Kırklareli Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü) 16
isteklinin katıldığı, ilgili kısımda Doğuş Catering Yemek Gıda Tarım ve Hayvancılık Nakliyat
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin işletme kayıt belgesi sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı, Sancak Grup Temizlik İnşaat Gıda Taş. Otom. Oto. Pey. San. Tic. Ltd. Şti.nin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, başvuru sahibi Tim 1 Yemek Hizmetleri
Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.- Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği,

Bahse konu ihalenin itiraza konu 5’inci kısmına ise (Lüleburgaz Ramazan Yaman
Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü) 27 isteklinin katıldığı, ilgili
kısımda Doğuş Catering Yemek Gıda Tarım ve Hayvancılık Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin işletme kayıt belgesi sunmadığı gerekçesiyle, Ömür Cengiz’in teklifinin aşırı düşük
teklif açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Panorama
Catering Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık
Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Pars Hazır Yemek San. ve Tic.
A.Ş.nin tekliflerinin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığı gerekçesiyle reddedildiği,
Sancak Grup Temizlik İnşaat Gıda Taş. Otom. Oto. Pey. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Beyoğlu Toplu Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Söz konusu ihalenin 4’üncü kısmına ilişkin yapılan incelemede;

İdarece 15.10.2025 tarihinde EKAP üzerinden, söz konusu ihalenin 4’üncü kısmında
sınır değerin altında teklif sunan isteklilere “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu
yazının tebliğ edildiği, ilgili yazı ile bahse konu ihalenin 4’üncü kısmına ait aşırı düşük teklif
açıklamalarının 20.10.2025 tarihine kadar EKAP üzerinden gönderilmesinin talep edildiği
görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından itiraza konu edilen Sancak Grup Temizlik İnşaat Gıda Taş.

Otom. Oto. Pey. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait aşırı düşük teklif açıklama dosyası incelendiğinde;

a) Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının 0,80 –

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

0,95 arasında olduğu, ana girdiler tablosunda “armut, arpacık soğan, ayçiçek yağı, ayva,
badem içi, bal kabağı, beyaz lahana, beyaz peynir, biber salçası, brokoli, bulgur, çarliston
biber, ceviz içi, çilek, dereotu, dolma biber, domates, domates salçası, elma, erişte, fındık içi,
havuç, ıspanak, kabak, karnabahar, kaşar peyniri, kivi, kapya biber, kırmızı lahana, kırmızı
soğan, kıvırcık, köftelik bulgur, kuru fasulye, kuru soğan, kuş üzümü, kuyruk yağı, limon,
mantar, maydanoz, mısır, nar ekşisi, nişasta, nohut, patates, pirinç unu, pırasa, roka,
salatalık, sarımsak, semizotu, sivri biber, tarhana, taze soğan, tere, tozşeker, tulum peyniri,
turp, yemeklik bitkisel margarin, yeşil mercimek yufka ve zeytinyağı” girdilerinin yer aldığı,
ilgili girdilerinin ana girdiler tablosundaki fiyatları ile söz konusu girdi fiyatlarını tevsiken
sunulan belgelerdeki fiyatların uyumlu olduğu görülmüştür.

Diğer

taraftan,

itiraza konu edilen “ananas ve muz” girdilerinin anılan istekli
tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında sunulan ana girdiler tablosunda yer
almadığı, ancak söz konusu ihalenin itiraza konu dördüncü kısmında 13 yaş üstü olmak üzere
kahvaltı, öğle ve akşam yemeği ile ikindi ara öğünü verileceği anlaşılmış olup, ilgili öğünlere
ilişkin örnek menüdeki yemeklerin içeriklerinde itiraza konu edilen bahse konu ürünlerinin
bulunmadığı, dolayısıyla bahse konu ürünlere ana girdiler tablosunda yer verilmesine gerek
bulunmadığı anlaşılmıştır.

b) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.4’üncü maddesinden teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin olarak ticaret borsası fiyatlarının kullanılması durumunda, ilgili malın
ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını
gösteren belge ile açıklama yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında esas alınan ticaret
borsası fiyatlarının ihale tarihinden önceki son 12 aya ilişkin olduğu ve ilgili borsa
fiyatlarında yer alan ortalama fiyatların kullanıldığı görülmüştür

c) Anılan istekli

tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında üçüncü

kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılmadığı tespit edilmiştir.

d) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer alan açıklama uyarınca
“sözleşme giderleri ve genel giderler” içerisinde yer alan giderlerin “yardımcı giderler”
kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, dolayısıyla anılan giderin işçilik maliyeti kapsamında
gösterilmesine gerek olmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, personel yemek giderinin işçilik maliyetine dahil edildiği görülmüştür.

e) Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinden söz konusu ihalenin itiraza konu dördüncü
kısmında 13 yaş ve üzeri olma üzere kahvaltı, öğle ve akşam yemeği ile ikindi ara öğünü
verileceği anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında ikindi ara
öğününün ortalama birim maliyetinin 10,599997 TL olarak hesaplandığı görülmüştür. Anılan
incelendiğinde, söz konusu ihalenin dördüncü
istekliye ait birim fiyat
kısmındaki “13+ yaş üstü ara öğün” iş kalemi için teklif edilen birim fiyatın 19,95 TL olduğu
tespit edilmiştir. Dolayısıyla, ilgili kısımda verilecek ara öğün için hesaplanan maliyetin, ilgili

teklif cetveli

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

öğün için teklif edilen fiyattan yüksek olmadığı anlaşılmıştır.

f) Anılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklama dosyasındaki öğün maliyet hesabına
ilişkin tablolar incelendiğinde, içeriğinde “dana eti kemiksiz, koyun eti (kemikli), tavuk but
pirzola kemikli ve tavuk but kemikli” ürünleri bulunan yemeklerdeki ilgili ürün gramajlarının,
bahse konu ürünler için Gıda Rasyonu’nda belirtilen gramajlara uygun olduğu, ayrıca anılan
istekli tarafından “tavuk but (gr) (kemikli) ve tavuk but pirzola (gr) (kemikli)” ürünleri ile
açıklama yapıldığı görülmüştür.

Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından itiraza konu edilen meyvelerden portakal ve
mandalinanın söz konusu kısımda verilecek öğünlere ait örnek menü kapsamında yer aldığı
görülmüştür. Ayrıca Gıda Rasyonu’ndan portakal ve mandalinanın 13 yaş üstü için 250 gram
olarak verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Anılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklama
dosyasındaki öğün maliyet hesabına ilişkin tablolar
ilgili meyve
gramajlarının Gıda Rasyonu’nda belirtilen gramajlar ile uyumlu olduğu görülmüştür.

incelendiğinde,

g) Anılan istekli tarafından “ceviz içi” ve “fındık içi kavrulmuş” ürünleri ile açıklama

yapıldığı görülmüştür.

Teknik Şartname kapsamından kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde, her ara öğünde
ve özel gün menüsünde kişi başı 1 adet pet bardak su verileceği anlaşılmaktadır. Ayrıca Gıda
Rasyonu’ndan bütün yaş grupları
için pet bardak suyun 200 ml olarak verileceği
anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “pet bardak su 200

ml” ürününün Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile açıklandığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden
maden suyunun 200 ml’lik cam şişelerde olacağı anlaşılmaktadır. Örnek yemek menüsünde
yer alan et döner yemeğinin içerisinde ise “maden suyu (ml)” ürününün bulunduğu
görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “maden suyu 200

ml” ürününün Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile açıklandığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden süt
(10 lt) ve paket sütün (1 lt ve 200 ml) pastörize, UHT, birinci sınıf ve tam yağlı olacağı
anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “paket süt 200 ml
(UHT) (tam yağlı) (tetrapak) ve süt (UHT) (tam yağlı) (tetrapak)” ürünlerinin Ek-O.7
Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile açıklandığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamında taze mısırın özelliklerine yer verildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından “dondurulmuş mısır” ürünü ile açıklama yapıldığı, ilgili ürünün
ortalama fiyatının 61,37 TL olduğu görülmüştür. Öte yandan anılan istekliye ait aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamındaki Ankara Ticaret Borsasının 2025 yılı Haziran ayına ilişkin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

bülteninde taze mısırın bulunduğu ve ilgili ürünün ortalama fiyatının 13,00 TL olduğu
görülmüştür.

Her ne kadar, ihale dokümanı kapsamında taze mısırın özelliklerine yer verildiği ve
anılan istekli tarafından da “dondurulmuş mısır” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüş olsa
da, açıklamada esas alınan dondurulmuş mısır ürününün fiyatının taze mısır ürününün
fiyatından daha yüksek olduğu, bu durumun istekli
lehine maliyet avantajı sağlamadığı
değerlendirilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından “salam, sosis, sucuk, kuru üzüm, baklava, pirinç, mantı ve
pastırma” ürünlerinin ve “domates+salatalık”, “domates+biber” ve “paket labne peyniri”
ürünlerinin “Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik Şartnamesi”ne uygun açıklanmadığı
yönünde iddialarda bulunulduğu ancak, ilgili ürünlerin hangi yönlerden uygun olmadığının
açıkça belirtilmediği, bu haliyle söz konusu iddianın mesnetsiz olduğu anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’den örnek menüde kullanılacak olan ekmek gramajlarını normal roll
ekmek gramajı olacağı anlaşılmakta olup, Gıda Rasyonu’ndan normal roll ekmek gramajının
13 yaş üstü için 50 gram olacağı düzenlenmektedir.

Anılan istekli

tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “ekmek roll
ile

(normal)” ürününün Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı

(poşetli) 50 gr
açıklandığı görülmüştür.

Gıda Rasyonundaki yemek içeriklerinde ayçiçek yağı ve zeytinyağının gram cinsinden

belirtildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “ayçiçeği yağı
ile açıklama yapıldığı
zeytinyağı (gr) (sızma), zeytinyağı (riviera)(gr)” ürünleri

(gr),
görülmüştür.

Gıda Rasyonundaki yemek içeriklerinde yumurtanın gram cinsinden belirtildiği

görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamındaki ana girdiler
ile
tablosunda “yumurta (gr)” ürününün Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı
açıklandığının belirtildiği görülmüştür. Söz konusu Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit
Tutanağı incelendiğinde, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının hesaplandığı tabloda ilgili
tablosunda bulunduğu
ürünün bulunmadığı, söz konusu ürünün yalnızca fatura bilgileri
görülmüştür.

Gıda Rasyonu’ndan mini pizza yemeğinde “zeytin (gr)” ve fasulye piyazı yemeğinde

“siyah zeytin (gr)” ürünlerinin yer aldığı anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında hem “siyah zeytin
(gr)” hem de “siyah zeytin (dilimlenmiş) (gemlik tipi)” ürününe yer verildiği, mini pizza
yemeğine ait hesaplamada “siyah zeytin (dilimlenmiş) (gemlik tipi)”, fasulye piyazı yemeğine
ait hesaplamada ise Gıda Rasyonu’na uygun şekilde “siyah zeytin (gr)” ürünü üzerinden

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

hesaplama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgede
dondurulmuş, konserve ve taze vişne özelliklerine yer verildiği görülmüştür. Ayrıca Gıda
Rasyonu’nda vişne kompostosu içeriğindeki ürünün “vişne (gr)” olarak belirtildiği
görülmüştür. İlgili ürünün dondurulmuş olacağı hususunda açık bir düzenleme bulunmadığı
anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “vişne (taze)

(aşılı)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

Örnek yemek menüsünde fırın makarna yemeğinin bulunduğu görülmüştür. Gıda
Rasyonu’ndan fırın makarna yemeğinin içeriğinde “fırın makarna (gr)” ürününün bulunduğu,
diğer makarna
bulunduğu
anlaşılmaktadır.

yemeklerinde

“makarna

ürününün

çeşitleri

(gr)”

ise

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “makarna çeşitleri
ile

(fırın-burgu-spagetti-kelebek)” ürününün Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı
açıklandığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından “domates (şafak çorbası), düğün çorbası, ezogelin çorba,
kırmızı mercimek çorba, köylü çorba, tarhana çorba, omlet (kaşar peynirli), patates kızartma,
zeytinyağlı enginar, patlıcan kebabı, kabak tatlısı ve cacık” yemek içeriklerinin gıda
rasyonunda belirtilen içeriklere ve gramajlara uygun şekilde açıklandığı, ayrıca mercimekli
köfte yemeğinin söz konusu ihalenin dördüncü kısmında verilecek öğünlere ilişkin örnek
menüde yer almadığı görülmüştür.

Söz konusu ihalenin 5’inci kısmına ilişkin yapılan incelemede;

İdarece 15.10.2025 tarihinde EKAP üzerinden, söz konusu ihalenin 5’inci kısmında
sınır değerin altında teklif sunan isteklilere “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu
yazının tebliğ edildiği, ilgili yazı ile bahse konu ihalenin 5’inci kısmına ait aşırı düşük teklif
açıklamalarının 20.10.2025 tarihine kadar EKAP üzerinden gönderilmesinin talep edildiği
görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından itiraza konu edilen Sancak Grup Temizlik İnşaat Gıda Taş.

Otom. Oto. Pey. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait aşırı düşük teklif açıklama dosyası incelendiğinde;

a) Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının 0,80 –
0,95 arasında olduğu, ana girdiler tablosunda “ananas, armut, arpacık soğan, ayçiçek yağı,
ayva, badem içi, bal kabağı, beyaz lahana, beyaz peynir, biber salçası, brokoli, bulgur,
çarliston biber, ceviz içi, çilek, dereotu, dolma biber, domates, domates salçası, elma, erişte,
fındık içi, havuç, ıspanak, kabak, karnabahar, kaşar peyniri, kapya biber, kırmızı lahana,
kırmızı soğan, kıvırcık, kuru fasulye, kuru soğan, kuş üzümü, kuyruk yağı, limon, mantar,
maydanoz, mısır, muz, nişasta, nohut, patates, pirinç unu, pırasa, roka, salatalık, sarımsak,
semizotu, sivri biber, tarhana, taze soğan, tere, tozşeker, tulum peyniri, turp, yeşil mercimek
yufka ve zeytinyağı” girdilerinin yer aldığı, ilgili girdilerinin ana girdiler tablosundaki fiyatları

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

ile söz konusu girdi fiyatlarını
görülmüştür.

tevsiken sunulan belgelerdeki fiyatların uyumlu olduğu

Diğer taraftan, itiraza konu edilen “kivi, köftelik bulgur, nar ekşisi ve yemeklik
bitkisel margarin” girdilerinin anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyası
kapsamında sunulan ana girdiler tablosunda yer almadığı, ancak söz konusu ihalenin itiraza
konu beşinci kısmında 13 yaş üstü olmak üzere kahvaltı, öğle ve akşam yemeği ile gece ara
öğünü verileceği anlaşılmış olup,
ilgili öğünlere ilişkin örnek menüdeki yemeklerin
içeriklerinde itiraza konu edilen bahse konu ürünlerinin bulunmadığı, dolayısıyla bahse konu
ürünlere ana girdiler tablosunda yer verilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

c) Anılan istekli

tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında üçüncü

kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılmadığı tespit edilmiştir.

Diğer taraftan, personel yemek giderinin işçilik maliyetine dahil edildiği görülmüştür.

e) Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinden söz konusu ihalenin itiraza konu dördüncü
kısmında 13 yaş üstü olmak üzere kahvaltı, öğle ve akşam yemeği ile gece ara öğünü
verileceği anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında gece ara
öğününün ortalama birim maliyetinin 18,438613 TL olarak hesaplandığı görülmüştür. Anılan
istekliye ait birim fiyat
incelendiğinde, söz konusu ihalenin dördüncü
kısmındaki “13+ yaş üstü ara öğün” iş kalemi için teklif edilen birim fiyatın 19,50 TL olduğu
tespit edilmiştir. Dolayısıyla, ilgili kısımda verilecek ara öğün için hesaplanan maliyetin, ilgili
öğün için teklif edilen fiyattan yüksek olmadığı anlaşılmıştır.

teklif cetveli

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

Gıda Rasyonu’ndan 13 yaş üstü için yeni dünya/malta eriği, muz, portakal ve
mandalinanın 250 gram olarak, narın 300 gram olarak verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Anılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklama dosyasındaki öğün maliyet hesabına ilişkin
tablolar incelendiğinde,
ilgili meyve gramajlarının Gıda Rasyonu’nda belirtilen gramajlar ile
uyumlu olduğu görülmüştür.

g) Anılan istekli tarafından “ceviz içi” ve “fındık içi kavrulmuş” ürünleri ile açıklama

yapıldığı görülmüştür.

Teknik Şartname kapsamından kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde, her ara öğünde
ve özel gün menüsünde kişi başı 1 adet pet bardak su verileceği anlaşılmaktadır. Ayrıca Gıda
için pet bardak suyun 200 ml olarak verileceği
Rasyonu’ndan bütün yaş grupları
anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “pet bardak su 200

ml” ürününün Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile açıklandığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “maden suyu 200

ml” ürününün Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile açıklandığı görülmüştür.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

Anılan istekli

tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “ekmek roll
ile

(normal)” ürününün Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı

(poşetli) 50 gr
açıklandığı görülmüştür.

Gıda Rasyonu’ndaki yemek içeriklerinde ayçiçek yağı ve zeytinyağının gram

cinsinden belirtildiği görülmüştür.

(gr),
görülmüştür.

Gıda Rasyonu’ndaki yemek içeriklerinde yumurtanın gram cinsinden belirtildiği

görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamındaki ana girdiler
ile
tablosunda “yumurta (gr)” ürününün Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı
açıklandığının belirtildiği görülmüştür. Söz konusu Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit
Tutanağı incelendiğinde, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının hesaplandığı tabloda ilgili
ürünün bulunmadığı, söz konusu ürünün yalnızca fatura bilgileri
tablosunda bulunduğu
görülmüştür.

Gıda Rasyonu’ndan fasulye piyazı yemeğinde “siyah zeytin (gr)” ürününün yer aldığı
anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında fasulye
piyazı yemeğine ait hesaplamada Gıda Rasyonu’na uygun şekilde “siyah zeytin (gr)” ürünü
üzerinden hesaplama yapıldığı görülmüştür.

Diğer taraftan, söz konusu ihalenin 5’inci kısmında verilecek öğünlere ait örnek

yemek menüsünde mini pizza yemeğinin yer almadığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “vişne (taze)

(aşılı)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “makarna çeşitleri

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

(fırın-burgu-spagetti-kelebek)” ürününün Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı
açıklandığı görülmüştür.

ile

Anılan istekli tarafından “domates (şafak çorbası), düğün çorbası, ezogelin çorba,
kırmızı mercimek çorba, köylü çorba, tarhana çorba, omlet (kaşar peynirli), patates kızartma,
zeytinyağlı enginar, patlıcan kebabı, kabak tatlısı ve cacık” yemek içeriklerinin gıda
rasyonunda belirtilen içeriklere ve gramajlara uygun şekilde açıklandığı, ayrıca mercimekli
köfte yemeğinin söz konusu ihalenin beşinci kısmında verilecek öğünlere ilişkin örnek
menüde yer almadığı görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından itiraza konu edilen Beyoğlu Toplu Yemek San. ve Tic. Ltd.

Şti.ye ait aşırı düşük teklif açıklama dosyası incelendiğinde;

a) Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının 0,80 –
0,95 arasında olduğu, ana girdiler tablosunda “ananas, armut, arpacık soğan, ayçiçek yağı,
ayva, badem içi, bal kabağı, beyaz lahana, beyaz peynir, biber salçası, brokoli, bulgur,
çarliston biber, ceviz içi, çilek, dereotu, dolma biber, domates, domates salçası, elma, erişte,
fındık içi, havuç, ıspanak, kabak, karnabahar, kaşar peyniri, kivi, kapya biber, kırmızı lahana,
kırmızı soğan, kıvırcık, köftelik bulgur, kuru fasulye, kuru soğan, kuş üzümü, kuyruk yağı,
limon, mantar, maydanoz, mısır, muz, nar ekşisi, nişasta, nohut, patates, pirinç unu, pırasa,
roka, salatalık, sarımsak, semizotu, sivri biber, tarhana, taze soğan, tere, tozşeker, tulum
peyniri, turp, yemeklik bitkisel margarin, yeşil mercimek yufka ve zeytinyağı” girdilerinin
yer aldığı, ilgili girdilerinin ana girdiler tablosundaki fiyatları ile söz konusu girdi fiyatlarını
tevsiken sunulan belgelerdeki fiyatların uyumlu olduğu görülmüştür.

c) Anılan istekli

tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında üçüncü

kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılmadığı tespit edilmiştir.

Diğer
görülmüştür.

taraftan, personel yemek giderinin ana girdi maliyetine dahil edildiği

e) Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinden söz konusu ihalenin itiraza konu dördüncü
kısmında 13 yaş üstü olmak üzere kahvaltı, öğle ve akşam yemeği ile gece ara öğünü

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

verileceği anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında gece ara
öğününün ortalama birim maliyetinin 15,76321429 TL olarak hesaplandığı görülmüştür.
Anılan istekliye ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, söz konusu ihalenin dördüncü
kısmındaki “13+ yaş üstü ara öğün” iş kalemi için teklif edilen birim fiyatın 23,00 TL olduğu
tespit edilmiştir. Dolayısıyla, ilgili kısımda verilecek ara öğün için hesaplanan maliyetin, ilgili
öğün için teklif edilen fiyattan yüksek olmadığı anlaşılmıştır.

Gıda Rasyonu’ndan 13 yaş üstü için yeni dünya/malta eriği, muz, portakal ve
mandalinanın 250 gram olarak, narın 300 gram olarak verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Anılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklama dosyasındaki öğün maliyet hesabına ilişkin
ilgili meyve gramajlarının Gıda Rasyonu’nda belirtilen gramajlar ile
tablolar incelendiğinde,
uyumlu olduğu görülmüştür.

g) Anılan istekli tarafından “ceviz iç” ve “fındık içi kavrulmuş” ürünleri ile açıklama

yapıldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “pet bardak su 200

ml” ürününün Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile açıklandığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “maden suyu 200

ml” ürününün Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile açıklandığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “paket süt 200 ml
(UHT) (tam yağlı) (tetrapak) ve süt (UHT) (tam yağlı) (tetrapak)” ürünlerinin Ek-O.7

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile açıklandığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamında taze mısırın özelliklerine yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından “mısır taze” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

Anılan istekli

tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “ekmek roll
ile

(normal)” ürününün Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı

(poşetli) 50 gr
açıklandığı görülmüştür.

Gıda Rasyonu’ndaki yemek içeriklerinde ayçiçek yağı ve zeytinyağının gram

cinsinden belirtildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “ayçiçeği yağı
(kg), zeytinyağı (kg) (sızma), zeytinyağı (riviera)(kg) ve zeytinyağı (sızma)(kg)” ürünleri ile
açıklama yapıldığı görülmüştür.

Gıda Rasyonu’ndaki yemek içeriklerinde yumurtanın gram cinsinden belirtildiği

görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamındaki ana girdiler
tablosunda “yumurta” ürününün biriminin kilogram olarak belirtildiği görülmüştür. Ayrıca
“yumurta (63-72 gr)” ürününün Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile açıklandığı
görülmüştür.

Gıda Rasyonu’ndan fasulye piyazı yemeğinde “siyah zeytin (gr)” ürününün yer aldığı
anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında fasulye
piyazı yemeğine ait hesaplamada “siyah zeytin (dilimlenmiş)” ürünü üzerinden hesaplama
yapıldığı görülmüştür.

Diğer taraftan, söz konusu ihalenin 5’inci kısmında verilecek öğünlere ait örnek

yemek menüsünde mini pizza yemeğinin yer almadığı görülmüştür.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

Anılan istekli

tarafından aşırı düşük teklif
(dondurulmuş)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

açıklamaları kapsamında

“vişne

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “fırın makarna”

ürününün Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile açıklandığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından “domates (şafak çorbası), düğün çorbası, ezogelin çorba,
kırmızı mercimek çorba, köylü çorba, tarhana çorba, omlet (kaşar peynirli), patates kızartma,
zeytinyağlı enginar, patlıcan kebabı, kabak tatlısı ve cacık” yemek içeriklerinin gıda
rasyonunda belirtilen içeriklere ve gramajlara uygun şekilde açıklandığı, ayrıca mercimekli
köfte yemeğinin söz konusu ihalenin beşinci kısmında verilecek öğünlere ilişkin örnek
menüde yer almadığı görülmüştür.

Sancak Grup Temizlik İnşaat Gıda Taş. Otom. Oto. Pey. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
söz konusu ihalenin 4 ve 5’inci kısmına ait aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
“yumurta (gr)” ürün fiyatının tevsiki için Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın
sunulduğu, ancak söz konusu tutanağın ağırlıklı ortalama birim satış tutarına ilişkin kısmında
yumurta ürünün bulunmadığı, söz konusu ürünün yalnızca fatura bilgileri
tablosunda
bulunduğu görülmüş olup, anılan isteklinin 4 ve 5’inci kısma ilişkin aşırı düşük teklif
açıklamalarının bu yönüyle kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, Beyoğlu Toplu Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait aşırı düşük teklif
açıklamalarında iddiaya konu edilen hususlar çerçevesinde aykırılık bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:

a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter

tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya

da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı
aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin
gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla mesleki
faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale
üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734
sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter
tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (Değişik ibare: 25/01/2017-
29959 R.G./5. md.) (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin
ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
belgeler.

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler…” düzenlemesi yer

almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 2’inci iddia kapsamında, teklifinin altında fiyat teklifi sunan
Sancak Grup Temizlik İnşaat Gıda Taş. Otom. Oto. Pey. San. Tic. Ltd. Şti., Beyoğlu Toplu
Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti., Se-Mi Sosyal Hizmetler Temizlik Bilgisayar Gıda İnş. Tic. ve
San. Ltd. Şti., Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti., Ayhan
Ünal, Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda San. ve Tic. A.Ş.,
Özder Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti., Onur Yemekçilik Turizm İnşaat Taahhüt San. ve
Tic. Ltd. Şti., Sunum Temizlik Organizasyon ve Hazır Yemek Hiz. Ltd. Şti., Zirve Toplu
Yemek Ltd. Şti. ve Tam Kurumsal Yemek A.Ş.nin yeterlik kriterlerini sağlamadıklarından
değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği iddia edilmekte ise de; kararın (A) bölümünde
ihaleye ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan istekliye ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekliye yönelik inceleme yapılmış olup, diğer isteklilere ilişkin inceleme ise
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi uyarınca eşit muamele
yönünden kararın (B) bölümünde yapılmıştır.

Sancak Grup Temizlik İnşaat Gıda Taş. Otom. Oto. Pey. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait
incelendiğinde, ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden
ihaleye katılım belgesi
“İhaleye Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, buna göre tüzelkişiliğin tek ortağının Gürkan
Hacıoğlu olduğu, ayrıca anılan kişinin şirketi münferiden temsile yetkili olduğu tespit
edilmiştir. Ayrıca e-teklifin anılan şirket adına Gürkan Hacıoğlu tarafından imzalandığı
görülmüştür.

Beyoğlu Toplu Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait

ihaleye katılım belgesi
incelendiğinde, ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden “İhaleye Katılım Belgesi”ne
aktarıldığı, buna göre tüzelkişiliğin tek ortağının Yaşar Özdemir olduğu, ayrıca anılan kişinin
şirketi münferiden temsile yetkili olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca e-teklifin anılan şirket adına

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

Yaşar Özdemir tarafından imzalandığı görülmüştür.

Anılan istekliler

tarafından vekaletname yolu ile ihaleye katılım sağlanmadığı

anlaşılmıştır.

Anılan isteklilere ait “İhaleye Katılım Belgesi”nden ulaşılan bilgiler ile EKAP
ile uyumlu olduğu

üzerinden yapılan sorgulamalar sonucu ulaşılan bilgilerin birbiri
görülmüştür.

Anılan isteklilere ait ihaleye katılım belgesindeki ortak, ortaklık oranı ve yönetici
bilgilerinin EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar sonucu ulaşılan bilgiler ile uyumlu olduğu
görülmüş olup, başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, anılan istekliler tarafından ihaleye vekaleten katılım sağlanmadığı, ayrıca
e-teklifin ihale tarihi itibariyle tüzel kişiliği temsil ve ilzama yetkili olan kişiler tarafından e-
imza ile imzalandığı görülmüş olup, başvuru sahibinin üçüncü iddiasının da yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…
(4)

(EKAP Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrasına uygun olarak
alınmayan teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, e-forma uygun olması zorunludur. E-
İstekli
forma uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.
tarafından sunulacak geçici teminatın EKAP Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinin dördüncü
fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba ilişkin ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
teminat olarak

tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,

sunulan teminat mektuplarında geçerlilik

(5) Geçici

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “Katılım
ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi
ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…
c) Geçici teminat…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3 ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir.

…
26.3. Geçici

belirtilmelidir. Bu tarih, 07.04.2026 tarihinden önce olmamak üzere istekli
belirlenir.” düzenlemesi,

teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
tarafından

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

Anılan Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci

maddesinde “27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:

a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Geçici teminat ve kesin teminat mektupları.
c) Hazine ve Maliye Bakanlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu

senetler yerine düzenlenen belgeler.

…
27.4. Teminat mektuplarına ilişkin işlemler istekliler tarafından EKAP üzerinden
başlatılarak 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa göre merkezî takas kuruluşu olarak
faaliyet gösterenler dâhil yetkili kuruluşlar aracılığıyla yürütülür.

27.5. Teminat mektupları dışındaki teminatların Kırklareli Defterdarlığı Muhasebe
Müdürlüğü'ne yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelerin EKAP a yüklenmesi
gerekir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinden, isteklilerin teklif edilen bedelin % 3’ünden az
teminat
olmamak üzere kendi belirleyecekleri
mektuplarındaki geçerlilik tarihinin 07.04.2026 tarihinden önce olmaması gerektiği
anlaşılmaktadır.

teminat verecekleri,

tutarda geçici

EKAP üzerinden inceleme yapıldığında;

Sancak Grup Temizlik İnşaat Gıda Taş. Otom. Oto. Pey. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
geçerlilik tarihi 08.04.2026, tutarı 800.000,00 TL olan geçici teminat mektubunun sunulduğu
görülmüştür.

Beyoğlu Toplu Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından geçerlilik tarihi 07.05.2026,

tutarı 1.200.000,00 TL olan geçici teminat mektubunun sunulduğu görülmüştür.

Anılan istekilerin teklif bedelleri dikkate alındığında, sunulan geçici teminat mektubu
sürelerinin ise İdari
tutarının %3’ünün altında olmadığı,

tutarlarının toplam teklif
Şartname’de istenen kriteri sağladığı tespit edilmiştir.

Anılan istekiler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının süresinin ve tutarının
İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde istenen kriteri sağladığı görülmüş olup, anılan iddianın
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3.2.
İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat
gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama

İş Ortaklıklarında

İşletme Kayıt BelgesiTüm Kısımlar için

İsteklinin kendi adına
5996 sayılı Veteriner
Hizmetleri, Bitki
Sağlığı, Gıda ve Yem
Kanunu nun 30 uncu
maddesine
dayanılarak
düzenlenmiş ve
faaliyet konusu
"Depo, gıda satış ve
diğer perakende
faaliyet gösteren
işletmeler", Toplu
tüketim işletmeleri
veya "Gıda üretimi
yapan işletmeler"
olan İşletme Kayıt
Belgesi

Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.

7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci

maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinden, isteklilerin söz konusu ihale kapsamında depo,
gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler, toplu tüketim işletmeleri veya gıda
üretimi yapan işletmeler
sunmaları gerektiği
anlaşılmaktadır.

faaliyet konulu işletme kayıt belgesi

Sancak Grup Temizlik İnşaat Gıda Taş. Otom. Oto. Pey. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
e-teklif kapsamında “TR-34-K-285501” kayıt numaralı, faaliyet konusu “toplu tüketim
işletmeleri” olan işletme kayıt belgesinin sunulduğu görülmüştür.

Beyoğlu Toplu Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından e-teklif kapsamında “TR-35-K-
097652” kayıt numaralı, faaliyet konusu “depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet
toplu tüketim işletmeleri” olan işletme kayıt belgesinin sunulduğu
gösteren işletmeler,
görülmüştür.

Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi üzerinden sorgulama yapıldığında, anılan istekliler

tarafından sunulan ilgili belgelerin aktif durumda olduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekliler tarafından sunulan işletme kayıt belgelerinin faaliyet konularının
İdari Şartname’nin 7’inci maddesine uygun olduğu ve yapılan sorgulamalar sonucunda söz
konusu belgelerin aktif durumda olduğu anlaşılmış olup, ilgili iddianın yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

5) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a)

İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
yıl)
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri
ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)

İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

her ikisinin de idarelerce

istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı

37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.2.

Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
yıl)
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri
ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…
7.2.2 İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç

defteri özeti ile belgelendirilir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Sancak Grup Temizlik İnşaat Gıda Taş. Otom. Oto. Pey. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait
“İhaleye Katılım Belgesi”nin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun
“Bilanço Bilgileri” kısmında cari oranın “0,86377638”, öz kaynak oranının “0,34288987”,
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,08342157” ve yeterlik
değerlendirmesinde esas alınması istenen yılın “2024” olarak; “İş Hacmi Bilgileri” kısmında
ise toplam ciro tutarının “****.083,76 TRY” ve yeterlik değerlendirmesine esas alınması
istenen yılın “2024” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden anılan istekliye ait 2024 yılı bilançosu dikkate alınarak hesaplama
tespit

yapıldığında bilanço oranlarının İdari Şartname’de istenin kriterleri karşıladığı
edilmiştir.

Anılan isteklinin ihalenin 4’üncü kısmına yönelik teklifinin “8.671.404,05 TL”, 5’inci
kısmına yönelik teklifinin ise “10.662.066,85 TL” olduğu, ilgili kısımlar için sağlanması
gereken asgari toplam ciro tutarının sırasıyla 2.167.851,01 TL ve 2.665.516,71 TL olduğu
anlaşılmıştır. EKAP üzerinden anılan istekliye ait 2024 yılı gelir tablosu indirildiğinde, ilgili
yıla ait net satışların “****.083,76 TL” olduğu görülmüştür. İlgili yıla ait net satışın
güncelleme yapılmadan dahi İdari Şartname’de istenen kriteri karşıladığı tespit edilmiştir.

Beyoğlu Toplu Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. ye ait “İhaleye Katılım Belgesi”nin
“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri” kısmında cari
oranın “1,64802902”, öz kaynak oranının “0,48746493”, kısa vadeli banka borçlarının öz
kaynaklara oranının “0,11510931” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınması istenen yılın
“2024” olarak; “İş Hacmi Bilgileri” kısmında ise 2023 ve 2024 yılları için sırasıyla toplam
ciro tutarının “*****.954,74 TRY” ve “******.774,54 TRY” olarak beyan edildiği
görülmüştür.

EKAP üzerinden anılan istekliye ait 2024 yılı bilançosu dikkate alınarak hesaplama
tespit

yapıldığında bilanço oranlarının İdari Şartname’de istenin kriterleri karşıladığı
edilmiştir.

Anılan isteklinin 5’inci kısma ilişkin teklifinin 11.926.109,35 TL olduğu, ilgili kısım
için sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarının 2.981.527,34 TL olduğu anlaşılmıştır.
EKAP üzerinden anılan istekliye ait 2024 ve 2023 yılı gelir tablosu indirildiğinde, 2024 yılına

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

ait net satışların “******.774,54 TL”, 2023 yılına ait net satışların “*****.954,74 TL”
olduğu görülmüştür. 2023 ve 2024 yılına ait net satışlarının ortalamasının güncelleme
yapılmadan dahi İdari Şartname’de istenin kriteri karşıladığı tespit edilmiştir.

Anılan istekliler tarafından bilanço oranlarına ilişkin esas alınması

istenen yılın
yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerine uygun şekilde ihalenin yapıldığı yıldan önceki
yıla ait olarak beyan edildiği, ayrıca bilanço oranları ile iş hacmi tutarının İdari Şartname’de
istenin kriterleri karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,

…
istenilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
şekilde

İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı

tutarlar aşağıdaki

maddesinde “(1)
güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu
işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı
üzerinden güncellenir.

c) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan

sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye
konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun
kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci
fıkranın (a) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (b) bendine göre
güncellenir.” hükmü,

…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken

kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl
işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,

tamamlanan hizmet

içinde kabul

işlemleri

sunması zorunludur.İlk ilan veya davet
tamamlanan hizmet

arasında kabul
işlemleri
kapsamında değerlendirilir.

tarihi
işleri,

ile ihale veya son başvuru tarihi
ilgisine göre (a) veya (b) bendi

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası

hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.3’üncü maddesinden, söz konusu yemek hizmeti alımı ihalesinde
idarece benzer işin kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası
hizmetler olarak belirlendiği, istekliler tarafından teklif edilen bedelin %25'inden az olmamak
üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyim belgesinin sunulması gerektiği
anlaşılmıştır.

Sancak Grup Temizlik İnşaat Gıda Taş. Otom. Oto. Pey. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait
“İhaleye Katılım Belgesi”nin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun
“EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmından 14.01.2025 tarihli ve 2022/1075499-
3-6792369-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesine ulaşılmıştır.

EKAP üzerinden sorgulama yapıldığında, söz konusu yüklenici iş bitirme belgesinin
“Kırklareli Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Aile ve Sosyal

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

Hizmetler Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları” tarafından “Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl
Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı” işi kapsamında “Sancak Grup Temizlik
İnşaat Gıda Taşımacılık Otomasyon Otomotiv Peyzaj Sanayi Ticaret Limited Şirketi” adına
düzenlendiği, belge tutarının “3.558.074,50 TRY” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin ihalenin 4’üncü kısmına yönelik teklifinin “8.671.404,05 TL”, 5’inci
kısmına yönelik teklifinin ise “10.662.066,85 TL” olduğu, ilgili kısımlar için sağlanması
gereken asgari iş deneyim tutarının sırasıyla 2.167.851,01 TL ve 2.665.516,71 TL olduğu
anlaşılmıştır. Bahse konu iş bitirme belgesinin tutarının İdari Şartname’de istenen kriteri
sağladığı tespit edilmiştir.

Beyoğlu Toplu Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait “İhaleye Katılım Belgesi”nin
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim
Belgesi” kısmından 25.11.2024 tarihli ve 2024/852072-9140934-1-1 sayılı yüklenici
iş
bitirme belgesine ulaşılmıştır.

EKAP üzerinden sorgulama yapıldığında, söz konusu yüklenici iş bitirme belgesinin
“İstanbul Eğitim ve Araştırma Hastanesi” tarafından “3 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme,
Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” işi kapsamında “Beyoğlu Toplu Yemek Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi (99%)- Tam Kurumsal Yemek Anonim Şirketi (1%) İş Ortaklığı” adına
düzenlendiği, belge tutarının “19.309.579,38 TRY” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin 5’inci kısma ilişkin teklifinin 11.926.109,35 TL olduğu, ilgili kısım
için sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 2.981.527,34 TL olduğu anlaşılmıştır.
iş deneyim belgesine konu iş kapsamında hissesine düşen belge
Anılan isteklinin ilgili
tutarının güncelleme yapılmadan dahi İdari Şartname’de istenen kriteri sağladığı
tespit
edilmiştir.

Anılan istekliler tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin idarece belirlenen benzer
işe uygun olduğu, ilgili belgelerin EKAP üzerinden düzenlendiği, ayrıca belge tutarlarının
İdari Şartanme’de istenen kriteri sağladığı görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü

maddesinde “…j) Kurumun gelirleri aşağıda belirtilmiştir:

1) Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli
yüzmilyar Türk Lirasını (Beşmilyonüçyüzotuzaltıbinaltıyüzkırkbeş Türk Lirasını)* aşanlar için
yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın
yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında
aramak zorundadır.)…” hükmü,

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun ekinde yer alan “Damga Vergisine Tâbi
Kâğıtlar” başlıklı 1 sayılı tablonun “I. Akitlerle ilgili kâğıtlar” bölümünün “Belli parayı ihtiva
eden kâğıtlar” başlıklı (A) kısmında “1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler
Kanunla Getirilen (Binde 7,5) Uygulanacak Olan (Binde 9,48)” hükmü,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

Anılan tablonun “II. Kararlar ve mazbatalar” bölümünün “2. İhale Kanunlarına tabi
olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale
kararları Kanunla Getirilen (Binde 4,5) Uygulanacak Olan (Binde 5,69)” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif
fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3. Personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma
saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata
dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif

fiyata dahil giderler
arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir
işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve
genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale
dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır…” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri
ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve
genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar
üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53
üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde
sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

…
Kırklareli Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için
13+ Yaş Üstü Kahvaltı
13+ Yaş Üstü Ara Öğün
13+ Yaş Üstü Ana Öğün (Öğle)
13+ Yaş Üstü Ana Öğün (Akşam)
Özel Gün Menüsü
olmak üzere toplam 108.284 Adet/Öğün,
Lüleburgaz Ramazan Yaman Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

26.280 Öğün
22.995 Öğün
30.852 Öğün
26.645 Öğün
1.512 Öğün

Müdürlüğü için

13+ Yaş Üstü Kahvaltı
13+ Yaş Üstü Ara Öğün
13+ Yaş Üstü Ana Öğün (Öğle)
13+ Yaş Üstü Ana Öğün (Akşam)
Özel Gün Menüsü
olmak üzere toplam 138.279 Adet/Öğün yemek teklif fiyata dahildir.
25.3.2. İşçilik Ücreti, Yemek, Yol ve Giyecek giderleri:
…

32.610 Öğün
30.295 Öğün
40.138 Öğün
33.244 Öğün
1.992 Öğün

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

Kırklareli Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için;
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26)
gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin
sunulmasıyla görevli;

1 (Bir) Aşçı için öngörülen işçilik giderleri (ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt

asgari ücretin %30 (yüzde otuz) fazlası, sigorta prim giderleri),

1 Aşçı Yardımcısı için öngörülen işçilik giderleri (ihale tarihinde yürürlükte bulunan

brüt asgari ücretin %10 (yüzde on) fazlası, sigorta prim giderleri),

3 Servis ve Bulaşık Personeli

için öngörülen işçilik giderleri

(ihale tarihinde

yürürlükte bulunan brüt asgari ücret, sigorta prim giderleri) teklif fiyata dahildir,

1 (Bir) Aşçı, 1 Aşçı Yardımcısı ve 3 Servis ve Bulaşık Personeline aylık (26 gün)
üzerinden bir gün için brüt 50,00.-TL nakdi yol ücreti ödenecek olup, ücret bordrosunda
gösterilecektir.

1 (Bir) Aşçı, 1 Aşçı Yardımcısı ve 3 Servis ve Bulaşık Personeli için ayni olarak

karşılanacak yemek giderleri teklif fiyata dahildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam (77,5) gün için çalışan 5
kişiye çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata
dahildir,
…
Lüleburgaz Ramazan Yaman Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
Müdürlüğü için; Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak
aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde,
hizmetin sunulmasıyla görevli;

1 (Bir) Aşçı için öngörülen işçilik giderleri (ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt

asgari ücretin %30 (yüzde otuz) fazlası, sigorta prim giderleri),

1 Aşçı Yardımcısı için öngörülen işçilik giderleri (ihale tarihinde yürürlükte bulunan

brüt asgari ücretin %10 (yüzde on) fazlası, sigorta prim giderleri),

4 Servis ve Bulaşık Personeli

için öngörülen işçilik giderleri

(ihale tarihinde

yürürlükte bulunan brüt asgari ücret, sigorta prim giderleri),teklif fiyata dahildir,

1 (Bir) Aşçı, 1 Aşçı Yardımcısı ve 4 Servis ve Bulaşık Personeline aylık (26 gün)
üzerinden bir gün için brüt 50,00.-TL nakdi yol ücreti ödenecek olup, ücret bordrosunda
gösterilecektir.

1 (Bir) Aşçı, 1 Aşçı Yardımcısı ve 4 Servis ve Bulaşık Personeli için ayni olarak

karşılanacak yemek giderleri teklif fiyata dahildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam (93) gün için çalışan 6
kişiye çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata
dahildir…” düzenlemesi yer almaktadır. (Ek.4 sf.65-70)

İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin 4 ve 5’in kısmına aşağıda yer verilmiştir.

Kırklareli Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğüayıt Numarası (İKN):
2025/1251536

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

Birimi

Miktarı

İşçi
Sayısı

Ay/Gün/Sa
at

Tutarı5

Teklif
Edilen
Birim Fiyat

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

Aşçı(Brüt asgari ücretin %30
fazlası)
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
Servis ve Bulaşık Personeli(Brüt
asgari ücret)

1,00

12,000

1,00

12,000

3,00

12,000

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7

Birimi

Miktarı

1
2
3
4

5
6

13+ Yaş Üstü Kahvaltı
13+ Yaş Üstü Ara Öğün
13+ Yaş Üstü Ana Öğün (Öğle)
13+ Yaş Üstü Ana Öğün
(Akşam)
Özel Gün Menüsü
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Aşçı(Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Aşçı Yardımcısı(Brüt
asgari ücretin %10 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Servis ve Bulaşık
Personeli (Brüt asgari ücret)

öğün
öğün
öğün
öğün

öğün
gün

26.280,000
22.995,000
30.852,000
26.645,000

1.512,000
15,500

gün

15,500

gün

46,500

I. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)6
Teklif
Edilen
Birim Fiyat

Tutarı5

II. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

Lüleburgaz Ramazan Yaman Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğüayıt
Numarası (İKN): 2025/1251536

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

Birimi

Aşçı(Brüt asgari ücretin %30
fazlası)
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
Servis ve Bulaşık Personeli(Brüt
asgari ücret)

Miktarı

İşçi
Sayısı

Ay/Gün/Sa
at

1,00

12,000

1,00

12,000

4,00

12,000

Tutarı5

Teklif
Edilen
Birim Fiyat

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

I. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)6
Teklif

Tutarı5

Edilen
Birim Fiyat

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

No Açıklaması 7

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

1
2
3
4

5
6

öğün
öğün
öğün
öğün

öğün
gün

32.610,000
30.295,000
40.138,000
33.244,000

1.992,000
15,500

gün

15,500

gün

62,000

II. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında,
birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için satır açılması ve açılan satırda, ilgili
işçilik
mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari
maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin,
teklif
ihale dokümanına aykırı
sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı ifade edilmiştir.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinden, ihalenin itiraza konu 4’üncü kısmında brüt
asgari ücretin %30 fazlası oranında ücret ödenecek 1 aşçı, brüt asgari ücretin %10 fazlası
oranında ücret ödenecek 1 aşçı yardımcısı, brüt asgari ücret ödenecek 3 servis ve bulaşık
personeli çalıştırılacağı; ihalenin itiraza konu 5’inci kısmında ise brüt asgari ücretin %30
fazlası oranında ücret ödenecek 1 aşçı, brüt asgari ücretin %10 fazlası oranında ücret
ödenecek 1 aşçı yardımcısı, brüt asgari ücret ödenecek 4 servis ve bulaşık personeli
çalıştırılacağı, ayrıca ilgili personellere 26 gün üzerinden günlük 50,00 TL yol bedeli
verileceği anlaşılmaktadır.

İhalenin itiraza konu 4 ve 5’inci kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde ilgili

personeller için ay üzerinden ayrı satır açıldığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesi düzenlemeler dikkate alınarak Kurumca EKAP

“İşçilik Hesaplama Modülü” üzerinden hesaplama yapıldığında;

- Brüt asgari ücretin %30 fazlası için sözleşme ve genel giderler hariç asgari işçilik

maliyetinin 43.094,03 TL,

- Brüt asgari ücretin %10 fazlası için sözleşme ve genel giderler hariç asgari işçilik

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

maliyetinin 36.709,68 TL,

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

- Brüt asgari ücret için sözleşme ve genel giderler hariç asgari işçilik maliyetinin

33.517,50 TL olduğu görülmüştür.

Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun
“Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı
ihtiva eden kâğıtlar: 1.
Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48’i
oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale
Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her
türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69’u oranında karar pulu ücreti alınacağı
ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı
oranının %0,05 olduğu hüküm altına alınmıştır.

Başvuru konusu ihale açısından sözleşme damga vergisi, sözleşme karar pulu ücreti ve
Kamu İhale Kurumu payı olmak üzere isteklilerin teklif fiyatının % 1,567’sine tekabül eden
tutarda sözleşme giderlerinin hesaplanması gerektiği anlaşılmıştır. Bu kapsamda;

- Brüt asgari ücretin %30 fazlası için sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyetinin 43.769,31 TL,

- Brüt asgari ücretin %10 fazlası için sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyetinin 37.284,92 TL,

- Brüt asgari ücret için sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin

34.042,72 TL olduğu görülmüştür.

Sancak Grup Temizlik İnşaat Gıda Taş. Otom. Oto. Pey. San. Tic. Ltd. Şti. ve Beyoğlu
teklif cetvelinin ilgili kısımları

Toplu Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait birim fiyat
incelendiğinde,

- Brüt asgari ücretin %30 fazlası ücret ile çalışacak personeller için 44.817,79 TL,

- Brüt asgari ücretin %10 fazlası ücret ile çalışacak personeller için 38.178,07 TL,

- Brüt asgari ücretin %30 fazlası ücret ile çalışacak personeller için 34.858,20 TL

teklif edildiği görülmüştür.

Anılan istekliler tarafından ihalenin itiraza konu edilen 4 ve 5’inci kısımlarına ilişkin
birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik satırında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyetinin altında teklif verilmediği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede

uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

İsteklinin teklifi 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında;
Bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını,
Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet
ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği bedeli, bir
günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını,

Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet
ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük akşam yemeği bedeli, bir
günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını,

geçmeyecektir.
Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi

değerlendirmeye alınmayacaktır.

45.2. Özel gün menüsü için teklif edilen birim fiyat teklif tutarı, birim fiyat teklif
cetvelindeki en yüksek yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin
toplam bedelini geçmeyecektir.

Örneğin; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplarından
oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en yüksek yaş grubu
olan 13+ yaş ve üzeri grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin
toplam bedelini geçmeyecektir. Bir başka örnek; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6 ve 7-12
gruplarından oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en yüksek
yaş grubu olan 7-12 yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin
toplam bedelini geçmeyecektir.

Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi

değerlendirmeye alınmayacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 45’inci maddesinden söz konusu ihale kapsamında bir günlük öğle
yemeği bedelinin, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli
toplamını geçmeyeceği; bir günlük akşam yemeği bedelinin, bir günlük iki adet ara öğünün
toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını geçmeyeceği; özel gün menüsü bedelinin,
birim fiyat teklif cetvelindeki en yüksek yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet
akşam yemeği toplam bedelini geçmeyeceği anlaşılmaktadır.

Sancak Grup Temizlik İnşaat Gıda Taş. Otom. Oto. Pey. San. Tic. Ltd. Şti. ye ait
birim fiyat teklif cetvelinin 4’üncü kısmı incelendiğinde, 13+ yaş üstü kahvaltı için 39,95 TL,
13+ yaş üstü öğle ve akşam yemeği için 79,90 TL, 13+ yaş üstü ara öğün için 19,95 TL ve
özel gün menüsü için 149,00 TL birim fiyat teklif edildiği görülmüştür.

İlgili kısım için öğle ve akşam yemeği bedelinin 2 adet 13+ yaş üstü ara öğün ve 1
adet kahvaltı bedeli toplamını geçtiği tespit edilmiştir. (19,95*2+39,95=79,85 TL/teklif fiyatı
79,90 TL) Dolayısıyla, anılan isteklinin teklifinin bu yönüyle İdari Şartname’nin 45’inci
maddesine uygun olmadığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan, özel gün menüsü bedelinin, bir adet
öğle ve bir adet akşam yemeği toplam bedelini geçmediği görülmüştür.

Anılan istekliye ait birim fiyat teklif cetvelinin 5’inci kısmı incelendiğinde, 13+ yaş
üstü kahvaltı için 39,00 TL, 13+ yaş üstü öğle ve akşam yemeği için 78,00 TL, 13+ yaş üstü
ara öğün için 19,50 TL ve özel gün menüsü için 149,00 TL birim fiyat teklif edildiği
görülmüştür.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

İlgili kısım için öğle ve akşam yemeği bedelinin 2 adet 13+ yaş üstü ara öğün ve 1
adet kahvaltı bedeli toplamını geçmediği, özel gün menüsü bedelinin, bir adet öğle ve bir adet
akşam yemeği toplam bedelini geçmediği görülmüştür.

Beyoğlu Toplu Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait birim fiyat teklif cetvelinin 5’inci kısmı
incelendiğinde, 13+ yaş üstü kahvaltı için 46,00 TL, 13+ yaş üstü öğle ve akşam yemeği için
92,00 TL, 13+ yaş üstü ara öğün için 23,00 TL ve özel gün menüsü için 100,00 TL birim
fiyat teklif edildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından ilgili kısım için teklif edilen öğle ve akşam yemeği bedelinin
2 adet 13+ yaş üstü ara öğün ve 1 adet kahvaltı bedeli toplamını geçmediği, özel gün menüsü
bedelinin, bir adet öğle ve bir adet akşam yemeği toplam bedelini geçmediği görülmüştür.

Sancak Grup Temizlik İnşaat Gıda Taş. Otom. Oto. Pey. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
söz konusu ihalenin 4’üncü kısmı için teklif edilen öğle ve akşam yemeği bedelinin İdari
Şartname’nin 45’inci maddesine uygun olmadığı, başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, itiraza konu edilen diğer istekli Beyoğlu Toplu Yemek San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından İdari Şartname’nin 45’inci maddesine uygun teklif verildiği görülmüş olup,
başvuru sahibinin anılan iddiasının söz konusu istekli
için yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Sunum Temizlik Organizasyon ve Hazır Yemek Hiz. Ltd. Şti.ye ait e-teklif

kapsamında işletme kayıt belgesinin bulunmadığı tespit edilmiştir.

Öte yandan, ihale komisyonu kararı incelendiğinde, anılan isteklinin teklifi geçerli
teklifler arasında gösterilmekle birlikte, ilgili kararda anılan isteklinin teklifinin işletme kayıt
belgesi sunulmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı hususunun da belirtildiği
görülmüştür.

Sunum Temizlik Organizasyon ve Hazır Yemek Hiz. Ltd. Şti.ye ait e-teklif
kapsamında işletme kayıt belgesinin bulunmadığı, ihale komisyonu kararında anılan isteklinin
teklifi geçerli teklifler arasında gösterilmekle birlikte, ilgili kararda anılan isteklinin teklifin
işletme kayıt belgesi sunulmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı hususunun da
belirtildiği, dolayısıyla bu aşamada anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
yönünde düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Özder Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait “İhaleye Katılım Belgesi”nin “Mesleki
ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”
iş bitirme
kısmından 01.10.2025 tarihli ve 2025/362693-11603704-1-1 sayılı yüklenici
belgesine ulaşılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

EKAP üzerinden sorgulama yapıldığında, söz konusu yüklenici iş bitirme belgesinin
“Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü Gençlik Ve Spor Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları”
tarafından “2025 Yılı Seyr-i Antep Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı” işi
kapsamında “Özder Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” adına düzenlendiği, belge
tutarının “9.089.015,00 TRY” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin 5’inci kısma ilişkin teklifinin 13.502.294,50 TL olduğu, ilgili kısım
için sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarının 3.375.573,63 TL olduğu anlaşılmıştır. Diğer
yandan, söz konusu iş deneyim belgesinin kamp organizasyonuna ilişkin olduğu dikkate
alındığında, ilgili belge kapsamında benzer işe ait olmayan işlerin olabileceği, bu noktada
benzer
işe ait olmayan kısımlarının ayrıştırılması gerektiği, ancak yapılan inceleme
sonucunda anılan isteklinin başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
ikinci teklif sahibi konumuna gelme ihtimali bunulmadığından, bu hususta ilave inceleme
yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Özder Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait

iş deneyim belgesinin kamp
iş deneyim belgesinin ayrıştırma
organizasyonu işine ilişkin olduğu, bu noktada ilgili
yapılarak değerlendirilmesi gerektiği, ancak yapılan inceleme sonucunda ilgili
teklifin
başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif konumuna gelme
isteklinin iş deneyim belgesine ilişkin ilave inceleme
ihtimali bunulmadığından,
yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

ilgili

Ayhan Ünal’a ait fiyat teklif cetvelinin 5’inci kısmı incelendiğinde, 13+ yaş üstü
kahvaltı için 49,00 TL, 13+ yaş üstü öğle ve akşam yemeği için 98,00 TL, 13+ yaş üstü ara
öğün için 23,50 TL ve özel gün menüsü için 190,00 TL birim fiyat
teklif edildiği
görülmüştür.

İlgili kısım için öğle ve akşam yemeği bedelinin 2 adet 13+ yaş üstü ara öğün ve 1
adet kahvaltı bedeli toplamını geçtiği tespit edilmiştir. (23,50*2+49,00=96,00 TL/teklif fiyatı
98,00 TL) Dolayısıyla, anılan isteklinin teklifinin bu yönüyle İdari Şartname’nin 45’inci
maddesine uygun olmadığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan, özel gün menüsü bedelinin, bir adet
öğle ve bir adet akşam yemeği toplam bedelini geçmediği görülmüştür.

Zirve Toplu Yemek Ltd. Şti.ye ait birim fiyat teklif cetvelinin 4 ve 5’inci kısmı
incelendiğinde, 13+ yaş üstü kahvaltı için 54,79 TL, 13+ yaş üstü öğle ve akşam yemeği için
109,58 TL, 13+ yaş üstü ara öğün için 27,38 TL ve özel gün menüsü için 215,00 TL birim
fiyat teklif edildiği görülmüştür.

İlgili kısımlar için öğle ve akşam yemeği bedelinin 2 adet 13+ yaş üstü ara öğün ve 1
adet kahvaltı bedeli toplamını geçtiği tespit edilmiştir. (27,38*2+54,79=109,55 TL/teklif
fiyatı 109,58 TL) Dolayısıyla, anılan isteklinin teklifinin bu yönüyle İdari Şartname’nin
45’inci maddesine uygun olmadığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan, özel gün menüsü bedelinin,
bir adet öğle ve bir adet akşam yemeği toplam bedelini geçmediği görülmüştür.

Ayhan Ünal tarafından ait söz konusu ihalenin 5’inci kısmı için teklif edilen öğle ve
akşam yemeği bedelinin, Zirve Toplu Yemek Ltd. Şti. tarafından söz konusu ihalenin 4 ve
5’inci kısmı için teklif edilen öğle ve akşam yemeği bedelinin İdari Şartname’nin 45’inci

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 45
: 17.12.2025
: 2025/UH.II-2703

maddesine uygun olmadığı, başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Sancak Grup Temizlik İnşaat
Gıda Taş. Otom. Oto. Pey. San. Tic. Ltd. Şti., Ayhan Ünal ve Zirve Toplu Yemek Ltd. Şti.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Site Haritası

İletişim Bilgileri

Çalışma Saatleri