Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Aras Kurumsal İthalat İhracat Limited Şirketi / Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited
Şirketi İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1184379 İhale Kayıt Numaralı “2026-2027 Yılları Müdürlüğümüze Bağlı Manisa Soma
Devlet Hastanesi Manisa Kırkağaç Devlet Hastanesi Saruhanlı Devlet Hastanesi Malzemeli
Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 14.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2026-2027 Yılları Müdürlüğümüze Bağlı Manisa Soma Devlet Hastanesi
Manisa Kırkağaç Devlet Hastanesi Saruhanlı Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Öz Aras Kurumsal İthalat İhracat Limited Şirketi / Self Servis
Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi İş Ortaklığının 12.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
başvurusu hakkında idare tarafından süresi
sahibince 27.11.2025 tarih ve 201169 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.11.2025 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2403 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
muhtelif gerekçelerle mevzuata uygun olmadığı, açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79’uncu maddesi ve Kurulun emsal kararları çerçevesinde detaylı olarak incelenmesi
gerektiği,

2) Btm Gurme Catering Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ilgili firmalar tarafından sunulan
iş deneyim belgesinin uygun olmadığı, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
benzer iş tanımına aykırı olduğu, benzer işe ait miktarın ayrıştırılması halinde iş deneyim
belgesinin tutarı karşılamadığı, sunulan belgenin süresi ve şeklinin yönetmelik hükümlerine
aykırı olduğu, ekap kaydı bulunmadığı, tüzel kişiliğin yarısından fazla ortağı tarafından
sunulan iş deneyim belgesi kapsamında, “ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde
bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da
serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu
gösteren, standart forma uygun belge sunulmadığı, iş deneyim belgelerinin detaylı olarak
incelenmediği, ihale konusu işe benzer olmadığı hususunda gerekli araştırmanın yapılmadığı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

idarece anılan belgelerin, belgeyi düzenleyen idareler nezdinde araştırma yapılarak ve detaylı
olarak incelenmesi halinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılacağı,

3) İhaleye iştirak eden bütün isteklilerle birlikte,

imzalayan,
vekâlet veren veya şirket hisselerinin yarısından fazlasına sahip şirket ortağı kişiler ile temsile
yetkili kişilerin ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının idarece
sorgulanmadığı, anılan isteklilerin ihaleye katılamayacak olanlar arasında bulunmasına
rağmen ihaleye iştirak ettikleri, söz konusu isteklilerin ortağının tüzel kişiliği temsil ve
yönetime yetkili olmadığı, isteklilerin tüzel kişi ortağına ait ortaklık pay bilgilerinin beyan
edilmediği, bu nedenle anılan isteklilerin gerçekçi olarak yasaklılık sorgulamalarının
yapılamayacağı,

teklif mektuplarını

4) Btm Gurme Catering Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ilgili firmalar tarafından sunulan
teminat mektubunun uygun olmadığı,
isteklilerin teminat mektuplarını ihale dokümanının
ekinde yer alan standart forma (kik024.1/h) uygun düzenlemek zorunda olduğu, ancak anılan
istekliler tarafından verilen geçici teminat mektuplarının; süresi ve şeklinin şartnameye uygun
teminat
olmadığı, banka yetkilisi
mektuplarının, standart forma uygunluğu,
ihale bilgilerinin doğruluğu, onay ve tasdik
yönüyle incelenmediği, bu hususta idarece yapılacak detaylı araştırma sonucu ihale üzerinde
bırakılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılacağının açık olduğu,

tarafından uygun şekilde onaylanmadığı, geçici

5) Btm Gurme Catering Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ilgili firmalar tarafından sunulan

vekâlet bilgilerinin uygun olmadığı,

ait

iş deneyim belgeleri kullanıldığı,

6) Btm Gurme Catering Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ilgili firmalar tarafından temsil
ve ilzama ilişkin beyan edilen bilgiler şirketin son durumunu gösteren bilgileri içermediği,
ilgili firmalar tarafından şirkette yetki ve pay değişikliği yapıldığı, ancak ihalede beyan edilen
içermediği, ayrıca şirkette nevi değişikliği yapıldığı, şirketin
bilgiler bu değişiklikleri
ortaklarına
anılan iş deneyim belgelerinin
kullanılabilmesi için, ortaklığın kesintisiz olarak ihale ilan tarihinden geriye doğru 1 (bir) yıl
süreyle devam etmesi gerektiği, ancak ilgili firmalar ortaklık durumunu gösteren bilgileri
yeterlilik beyan tablosunda beyan etmediği gibi, EKAP sistemi üzerinden elde edilen
bilgilerde de firmanın ortaklık yapısına, ortakların pay miktarlarına ve şirketteki görevlerine
ilişkin bilgiler bulunmadığı, diğer taraftan sunulan belgelerde firmanın MERSİS numarasının
tablosunda MERSİS
da beyan edilmesi zorunlu olmasına rağmen yeterlilik bilgileri
numarasına yer verilmediği,

7) Btm Gurme Catering Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ilgili firmaların tarafından
sunulan ekonomik ve mali yeterlikleri kapsamında sunulan bilançoları ve cirosu uygun
olmadığı, anılan istekliler tarafından idareye sunulan bilançoları ve cirosu; içerik ve de tutarı,
idari şartnamedeki oranları karşılamadığı, bir önceki yıla ait verilerin uygun sunulmadığı,
ticaret sicil gazetesinden ortaklık durumu
onay ve tasdik işleminin uygun yapılmadığı,
gözetilerek, hakim ortaklarına ait tüzel kişilerin bilançolarını ve mali verilerinin kullanılıp,
kullanılmadığı ve bunlara ait verilerin mükerrer olarak kullanılmaması hususunun
tarafından teklif dosyasında sunulan gelir
gözetilmediği,
tablosu ile bilançoya
ilişkin belgelerin, düzeltme beyannamelerinin, gelir vergisi
beyannamelerinin ve iptal edilen faturaların ilgili vergi dairesi müdürlüğünden talep edilerek

ihale üzerinde bırakılan istekli

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

incelenmesi; kısa vadeli banka borçlarına ilişkin olarak belirtilen tutarın Türkiye Bankalar
Birliğine teyit ettirilmesi ve söz konusu tüzel kişiliğin mali müşavirinden şirkete ait ciroyu
tevsik eden belgelerin kendi imzasıyla imzalanıp imzalanmadığı; öz kaynak, kısa vadeli borç
ve
edilmesi
gerçeği
gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

yansıtmadığı

bilgilerinin

oranlarının

yansıtıp

bilanço

talep

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
ihalenin bu
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye,
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri
ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
İhale
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir.
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

…
79.2.6.Malzemeli

yemek

hizmet

alımı

ihalelerinde

aşırı

düşük

tekliflerin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı
gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini hazırlayarak
için “(Ana Girdi
açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok
olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan
isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi
için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli
tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere
edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.

ilişkin olduğu kabul

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri
ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi
işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.” açıklaması,

için gerekli

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2026-2027 YILLARI MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI MANISA SOMA DEVLET

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

HASTANESI MANISA KIRKAĞAÇ DEVLET HASTANESI
HASTANESİ MALZEMELI YEMEK HIZMET ALIMI

SARUHANLI DEVLET

b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
2026-2027 YILLARI MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI MANISA SOMA DEVLET
SARUHANLI DEVLET

HASTANESI MANISA KIRKAĞAÇ DEVLET HASTANESI
HASTANESİ MALZEMELI YEMEK HIZMET ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
1- NORMAL KAHVALTI: 260.000 öğün
2- DİYET KAHVALTI: 86.640 öğün
3- NORMAL YEMEK: 838.800 öğün
4- DİYET YEMEĞİ: 156.800 öğün
5- ARA ÖĞÜN: 121.400 öğün” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 25’inci maddesinde “…25.3. Teklif

fiyata dahil olan diğer

giderler aşağıda belirtilmiştir:

İstekliler tekliflerinde; Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince
ödeyeceği her türlü vergi (KDV Hariç), resim, harç, ulaşım, sigorta giderlerini teklif fiyata
dahil edecektir.

SÖZLEŞMENİN UYGULANMASI SIRASINDA; teknik şartnamede istenen sayıda ve
nitelikte makine, araç, gereç,
tesis, ekipman, demirbaşlar ile bakım-onarımları, sağlık
tesislerince işin ifası için yükleniciye teslim edilecek olan her türlü malzemenin bakım-onarım
gideri, yüklenicinin kullanacağı fiziki alanların düzenlenmesi ile ilgili giderler, mutfak ve
yemekhane sigortalama giderleri ,teknik şartnamede belirtilen her türlü tüketim malzemesi
(sarf malzemeler) gideri, muayeneler, her türlü tahlil giderleri, İlaçlama Giderleri, Enerji
Giderleri, Temizlik Giderleri, Normal Kahvaltılar, Diyet Kahvaltılar, Ara Öğünler, Normal
Yemekler, Diyet Yemekler ile yemeklerin sıcak ve soğuk zincir kurallarına uygun olarak
taşınması ile ilgili tüm giderler, hizmetin sunumuna ilişkin alınması veya bulundurulması
gereken izin, ruhsat  belge giderleri, işin ifasında görev yapacak personele ait tüm giderler
tüm hak ve alacaklar
(Sigorta Giderleri, Giyim Giderleri, Personel Ücretleri, maaş,
tazminatlar
yüklenicin
ve
sorumluluğunda olan tüm yükümlülükler teklif fiyatına dahildir.

içeriği Teknik Şartnamede belirtilen ve

ile Şekli

vb.)

MANİSA  İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI SAĞLIK TESİSLERİNDE 
1- Aşçıbaşı Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası + yol ücreti alan 1  kişi
2- Aşçı  Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası + yol ücreti alan 2  kişi
3- Aşçıbaşı Yardımcısı Brüt Asgari Ücretin %30 fazlası + yol ücreti alan 5 kişi
4-  Bulaşıkçı  Brüt Asgari Ücret + yol ücreti alan 6 kişi
5-  Servis Elemanı / Garson  Brüt Asgari Ücret + yol ücreti alan 14 kişi
6-  Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası alan resmi tatil günü çalışması 2 kişi
7- Brüt Asgari Ücretin %30 fazlası alan resmi tatil günü çalışması 2 kişi
8- Brüt Asgari Ücret alan resmi tatil günü çalışması 13 kişi
Normal Yemek ( Öğle ve Akşam)  838.800  öğün
Diyet Yemeği ( Öğle ve Akşam )   156.800 öğün
Normal Kahvaltı  260.000 öğün
Diyet Kahvaltı  86.640  öğün

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

Ara Öğün  121.400 öğün teklif fiyata dahildir.
**** 24  aylık

) gün resmi

süre içerisinde

toplam 30 (otuz

vardır.
**** Yol Bedeli: İstihdam edilecek personeller için bir (1) günlük (gidiş-dönüş) 60.00-TL
brüt yol bedeli öngörülmüş olup, yol bedeli 26 gün üzerinden nakdi olarak ödenecek ve maaş
bordrosunda gösterilecektir.
******İhale

firma tarafından
karşılanacak olup sağlık Tesisinde çıkan yemekten faydalanabileceklerdir. İhale kapsamında
çalışan işçilere verilen yemek için Sağlık Tesisi İdarelerimizce yüklenici firmaya herhangi bir
için bir bedel
ödeme yapılmayacaktır. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları
öngörmeyeceklerdir

kapsamında çalışan işçilerin yemek

ihtiyacı

tatil

25.3.4. Diğer giderler: Teknik Şartnamede belirtilen ve yüklenicin sorumluluğunda

olan tüm yükümlülükler teklif fiyatına dahildir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanının ekindeki Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir.

İhale Kayıt Numarası (İKN): 2025/1184379

Sıra No

Sıra No

A2

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

Birimi

Miktarı

İşçi
Sayısı
1

Ay/Gün/Sa
at
24

2

5

6
14

24

24

24
24

Ay

Ay

Ay

Ay
Ay

Birimi

Miktarı

öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
gün

260.000
86.640
838.800
156.800
121.400
60

gün

60

gün

390

Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin %50
fazlası)
Aşçı(Brüt asgari ücretin %50
fazlası)
Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
Bulaşıkçı(Brüt asgari ücret)
Servis Elemanı / Garson (Brüt
asgari ücret)
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Normail Yemek
Diyet Yemek
Ara Öğün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Aşçı (BRÜT ASGARİ
ÜCRETİN %50 FAZLASI)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Aşçı Yardımcısı (BRÜT
ASGARİ ÜCRETİN %30 FAZLASI)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Servis/ Garson - Bulaşıkçı
(BRÜT ASGARİ ÜCRET)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

İhale dokümanının ekindeki “EK:8 ARA ÖĞÜN ÖRNEK MENÜ LİSTESİ” başlıklı

tabloda 29 günlük ara öğün listesine yer verildiği görülmüştür.

ÖRNEK MENÜ (ARA ÖĞÜN LİSTESİ)
KUŞLUK(10:30)
TARİH
GÜN
/…./.2026 Pazar
Meyve-Süt
/…./.2026 Pazartesi Meyve-Muhallebi Meyve-Süt
/…./.2026 Salı
Meyve-Süt
/…./.2026 Çarşamba Meyve-Süt
/…./.2026 Perşembe Badem-Kuru

İKİNDİ (15:30) GECE (23:15)
Kaşar-Ekmek
Meyve-Yoğurt
Beyaz Peynir-Ekmek
Üçgen Peynir-Krep
Kaşar-Ekmek

Meyve-Yoğurt
Meyve-Yoğurt

Meyve-Muhallebi Beyaz Peynir-Krep
Meyve-Yoğurt
Meyve-Yoğurt
Fındık-Ayran
Meyve-Yoğurt
Kek-Kefir
Meyve-Yoğurt
Meyve-Yoğurt
Kuru üzüm-Kefir Meyve-Yoğurt

Üçgen Peynir-Ekmek
Kaşar-Ekmek
Beyaz Peynir-Ekmek
Üçgen Peynir-Ekmek
Kaşar-Ekmek
Beyaz Peynir-Ekmek
Üçgen Peynir-Ekmek
Kaşar-Ekmek

Meyve-Yoğurt

Kayısı
/…./.2026 Cuma
Meyve-Süt
/…./.2026 Cumartesi Meyve-Süt
/…./.2026 Pazar
Meyve-Süt
/…./.2026 Pazartesi Meyve-Süt
/…./.2026 Salı
/…./.2026 Çarşamba Meyve-Süt
/…./.2026 Perşembe Meyve-Süt
/…./.2026 Cuma
/…./.2026 Cumartesi Meyve-Süt
/…./.2026 Pazar
Meyve-Süt
/…./.2026 Pazartesi Meyve-Süt
/…./.2026 Salı
Meyve-Süt
/…./.2026 Çarşamba Meyve-Süt
/…./.2026 Perşembe Meyve-Süt
/…./.2026 Cuma
Meyve-Süt
/…./.2026 Cumartesi Meyve-Süt
/…./.2026 Pazar
/…./.2026 Pazartesi Meyve-Süt
/…./.2026 Salı
Meyve-Süt
/…./.2026 Çarşamba Meyve-Süt
/…./.2026 Perşembe Meyve-Yoğurt
/…./.2026 Cuma
Meyve-Süt
/…./.2026 Cumartesi Meyve-Süt
/…./.2026 Pazar
Meyve-Süt

Leblebi-Kefir

Kaşar-Krep
Beyaz Peynir-Ekmek
Üçgen Peynir-Ekmek

Meyve-Muhallebi Beyaz Peynir-Ekmek
Üçgen Peynir-Ekmek
Meyve-Yoğurt
Meyve-Yoğurt
Kaşar-Ekmek
Meyve-Muhallebi Beyaz Peynir-Ekmek
Ceviz-Kuru incir Üçgen Peynir-Ekmek
Meyve-Yoğurt
Meyve-Yoğurt
Meyve-Yoğurt
Meyve-Muhallebi Kaşar-Ekmek
Meyve-Yoğurt
Meyve-Yoğurt
Meyve-Yoğurt
Meyve-Muhallebi Beyaz Peynir-Ekmek
Üçgen Peynir-Ekmek
Meyve-Yoğurt
Meyve-Yoğurt
Kaşar-Ekmek
Meyve-Muhallebi Beyaz Peynir-Ekmek

Beyaz Peynir-Ekmek
Üçgen Peynir-Ekmek
Kaşar-Ekmek

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale
komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği
tekliflerin reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler
ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme
bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında
yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği
belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

belirtilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde,
ihale
ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği
ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve
belirtilen hizmet alımı
değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir.

Ayrıca, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.2.6’ncı maddesinde,
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde
malzemeli yemek hizmet alımı
kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari
iki haftalık örnek menü düzenlemesinin
yapılacağı ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi uyarınca idarece aşırı düşük teklif
sorgulaması kapsamında sadece iki haftalık örnek yemek menüsünün isteklilere bildirilme
zorunluluğunun bulunduğu, bu kapsamda istekliler tarafından ise sadece iki haftalık örnek
menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılacağı anlaşılmıştır.

İdare tarafından 17.10.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile teklifi sınır
değerin altında kalan Hanedan Kurumsal Hizmetler Gıda Yemek Temizlik İnşaat Otomotiv
San. ve Tic. Ltd. Şti. ve BTM Gurme Caterıng Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nden,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde belirtilen hususlar göz önünde
bulundurularak, aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmasının istenildiği; Hanedan Kurumsal
Hizmetler Gıda Yemek Temizlik İnşaat Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin açıklama
sunmadığından teklifinin reddedildiği, aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan BTM
Gurme Caterıng Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinden ihalenin bırakıldığı, Öz Aras
Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti., Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Kariyer Zirai İlaçlama Yemek Üretim Hizmetleri Temizlik İnşaat Tektstil San. Tic. Ltd. Şti.,
Emin Temizlik Reklam Medikal Güvenlik Tic. ve San. Ltd. Şti., Özdemir Kurumsal
Hizmetler Yemek Gıda Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Ziyafet Toplu Yemek San. Tic. A.Ş., Biter
Kervan Yemek Üretim Sağlık Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Beştepe
Yemek Sanayi Ticaret A.Ş., Zirve Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti.i Nihat Satıcı Turizm
İnşaat Gıda Nakliyat İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti., Aşsa Kurumsal Yemek Hizmetleri
San. Tic. A.Ş., FRH Yemek Temizlik Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., Özşanlı Yemek Temizlik
İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Eflatun Grup Reklam ve Org. San. ve Tic. Ltd.
Şti., Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Süleyman TEKCAN’ın
tekliflerinin geçerli kabul edildiği, Mirim Yemek A.Ş., Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda
Güvenlik Hizmetleri İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin işletme kayıt
belgesinin onaylı olmadığı gerekçesiyle, Axen Gayrimenkul Reklam Medya Organizasyon
Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise sosyal güvenlik prim borcu olduğu gerekçesi
ile
değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından iddialar kapsamında,
bütün isteklilerin yeterlik kriterlerini sağlamadıklarından değerlendirme dışı bırakılmaları
gerektiği iddia edilmekte ise de; kararın (A) bölümünde ihaleye ilişkin olarak, BTM Gurme
Caterıng Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti., Öz Aras Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti. - Self
Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti. İş Ortaklığına yönelik inceleme yapılmış olup, diğer
isteklilere ilişkin inceleme ise İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci
maddesi uyarınca eşit muamele yönünden kararın (B) bölümünde yapılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

incelendiğinde, birim fiyat

İdarenin aşırı düşük teklif açıklama yazısı

teklif
cetvelindeki 5 yemek öğünü arasında bir kalem olarak yer alan 121.400 adet Ara Öğün için
aşırı düşük teklif açıklama istem yazısında örnek menü gönderilmediği, bir başka ifade ile
teklif fiyata dahil olan bir yemek ana girdisi için açıklama istenilmediği, yazıda birim fiyat
teklif cetvelindeki normal kahvaltı, diyet kahvaltı, normal yemek, diyet yemek kalemleri için
ayrı ayrı 4 tane 14 günlük menü gönderildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamaları
ve açıklama üst yazısı incelendiğinde de Ara Öğün maliyetine dair idare tarafından talep
edilmediği gerekçesi ile açıklama yapılmadığı görülmüştür.

İhale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, 8 kalem
işçilik giderlerine ilişkin, 5 kalem öğün giderlerine ilişkin olmak üzere toplam 13 satır
açıldığı, anılan giderler doğrultusunda isteklilerin tekliflerini oluşturmaları gerektiği,
ve
isteklilerin aşırı
hesaplamaların birim fiyat teklif cetvelinde yer alan giderler ile uyumlu olmasının zorunlu
olduğu anlaşılmıştır.

açıklamaları

kapsamında

sunacakları

belgelerin

düşük

teklif

Birim fiyat teklif cetvelinin öğünlere ilişkin kısmına aşağıdaki tabloda yer verilmiş
olup isteklilerin birim öğün maliyetini belirlenmiş olan her bir öğün türüne göre
belirtmelerinin talep edildiği, anılan uygulamanın 1 yıllık süre boyunca alınması öngörülen
öğün miktarı göz önüne alındığında iş artışı ve eksilişi gibi olası durumlarda yapılacak
ödemelerin hesaplanmasına imkan vereceği anlaşılmıştır.
Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması

Teklif Edilen
Birim Fiyat

Birimi Miktarı

Tutarı

1
2
3
4
5

Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Normal Yemek
Diyet Yemek
Ara Öğün

öğün
öğün
öğün
öğün
öğün

260.000
86.640
838.800
156.800
121.400

Yukarıdaki tabloda görüldüğü üzere, idare tarafından teklifin yemek giderlerine ilişkin
kısmının 5 farklı öğün üzerinden oluşturulmasının öngörüldüğü, Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesi
gereğince aşırı düşük teklif değerlendirilmesi sürecinin sağlıklı şekilde yürütülebilmesini
teminen idarenin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan tüm öğünleri kapsayacak şekilde 14
günlük örnek menüler doğrultusunda açıklamalarını hazırlamaları gerektiği anlaşılmıştır.

Tüm bu hususlar göz önüne alındığında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı
maddesi uyarınca idare tarafından ara öğüne ilişkin olarak da 14 günlük örnek menü
hazırlanması, Normal Kahvaltı, Diyet Kahvaltı, Normal Yemek, Diyet Yemek kalemlerine
ilişkin örnek menü ile birlikte ara öğün kalemine ilişkin örnek menünün de teklifi aşırı düşük
bulunan isteklilere yeniden gönderilmek suretiyle aşırı düşük teklif sorgulama işleminin
mevzuata uygun şekilde yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği
ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…
istenilmesi zorunludur...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki
aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu
belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde;
en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna
göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime
yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak
üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
tutarlar aşağıdaki şekilde

İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı

maddesinde “(1)
güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile
bunların taşıması gereken kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
işlerine ilişkin deneyimini
doğru son beş yıl
gösteren belgeleri,

tamamlanan hizmet

içinde kabul

işlemleri

sunması zorunludur.İlk ilan veya davet
tamamlanan hizmet

işlemleri
arasında kabul
kapsamında değerlendirilir.

tarihi
işleri,

ile ihale veya son başvuru tarihi
ilgisine göre (a) veya (b) bendi

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen; her türlü Yemek pişirme işleri veya her türlü
yemek pişirme ve servis işleri veya her türlü yemek pişirme, servis ve servis sonrası hizmet
işleri veya taşımalı yemek hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere
ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait
olması halinde,
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili
müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk
ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması
zorunludur.

7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt
dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı
Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci
fıkrası gereğince pay çoğunluğuna
dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve
bu ilişkinin süresini
tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur. ” düzenlemesi yer
almaktadır.

ile doküman düzenlemelerinden,

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri

istekliler
tarafından teklif ettikleri bedelin % 30'undan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer
işlere ait tek sözleşmeye ilişkin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul
iş deneyimini gösteren belgelerin veya
işlemleri
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, “Kamu veya özel sektörde
gerçekleştirilen; her türlü Yemek pişirme işleri veya her türlü yemek pişirme ve servis işleri
veya her türlü yemek pişirme, servis ve servis sonrası hizmet işleri veya taşımalı yemek
hizmetlerinin” benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır.

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili

BTM Gurme Caterıng Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye
katılım belgesinin, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “EKAP’ta Kayıtlı
Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde yer alan belgeler doğrultusunda yapılan incelemede,
anılan istekli tarafından kendi adına düzenlenmiş, “Ağrı Eğitim ve Araştırma Hastanesi 12
Aylık Yemek Hazırlama Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alım İşi, 2023/737277” işinden elde

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

ile EKAP’a kayıtlı bir iş
edilmiş, 20.01.2025 tarihli ve 2023/737277-8103152-1-1 sayı
söz konusu belgenin İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci
deneyim belgesinin sunulduğu,
maddesindeki benzer iş tanımına uygun olduğu, belge tutarının 34.847.620,28 TL olduğu
görülmüştür. Söz konusu iş deneyim belgesinin güncellenmemiş halinin dahi
ihale
dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını (94.710.048,78 x 0,30 = 28.413.014,634
TL) karşıladığı tespit edilmiştir.

Öz Aras Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti. - Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.
İş Ortaklığının pilot ortağı Öz Aras Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti. tarafından sunulan
ihaleye katılım belgesinin, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “EKAP’ta
Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde yer alan belgeler doğrultusunda yapılan
incelemede, pilot ortak Öz Aras Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti. tarafından kendi adına
düzenlenmiş, “24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Servis Etme ve
Sonrası İşleri Hizmet Alımı İhalesi, 2023/213014” işinden elde edilmiş, 27.06.2025 tarihli ve
2023/213014-7334422-1-1 sayı ile EKAP’a kayıtlı bir iş deneyim belgesinin sunulduğu, söz
konusu belgenin İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesindeki benzer iş tanımına uygun
olduğu, belge tutarının 12.745.283,14 TL, güncellenmiş halinin 26.172.213,16 TL olduğu
görülmüştür. Söz konusu iş deneyim belgesinin güncellenmiş halinin ihale dokümanında
istenilen asgari iş deneyim tutarını (107.949.382,80 x 0,30 = 32.384.814,84 / 32.384.814,84
x 0,70=22.669.370,388) karşıladığı tespit edilmiştir.

Öz Aras Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti. - Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.
İş Ortaklığının özel ortağı Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti. tarafından sunulan
ihaleye katılım belgesinin, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “EKAP’ta
Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde yer alan belgeler doğrultusunda yapılan
incelemede, Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti. tarafından kendi adına düzenlenmiş,
“Personel Öğlen Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi ile Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmeti
Alım (12 Ay), 2023/866793” işinden elde edilmiş, 06.01.2025 tarihli ve 2023/866793-
8011015-1-1 sayı
ile EKAP’a kayıtlı bir iş deneyim belgesinin sunulduğu, söz konusu
belgenin İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesindeki benzer iş tanımına uygun olduğu,
belge tutarının 7.453.277,20 TL, güncellenmiş halinin 11.951.701,49 olduğu görülmüştür.
Söz konusu iş deneyim belgesinin güncellenmiş halinin ihale dokümanında istenilen asgari iş
deneyim tutarını
x
0,30=9.715.444,452) karşıladığı tespit edilmiştir.

0,30 = 32.384.814,84

(107.949.382,80

32.384.814,84

x

/

Yapılan inceleme neticesinde anılan istekliler tarafından beyan edilen iş deneyim
belgesinin İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibi
isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’ncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel

ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin dördüncü

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”

hükmü,

“Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen

fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle

veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs

etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü

Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

tespit

edilenler hakkında fiil

veya davranışlarda bulundukları

“İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede
belirtilen fiil
veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel
idareleri ve.) bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı
verilir.” hükmü,

başlıklı

“İsteklilerin Ceza Sorumluluğu”

59’uncu maddesinde, “Taahhüt
tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede
belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya
davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk
Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet
Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci
maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün
kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin
ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.

Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince
ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin
ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum
ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler,
Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.

Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza
hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye
şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli olarak
kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde “İhalelere

katılacak aday veya istekliler tarafından,

(1) a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli

imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

hariç)/üyelerine/kurucularına

teklif kapsamında sunulması

zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler
idarece EKAP’tan alınır. 
EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate
alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin
ihale tarihi
ilgili odaya kayıtlı olarak
sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu
durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

faaliyetlerini mevzuatı gereği

itibarıyla mesleki

bilgiler

ilişkin

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
imza

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli
beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü yer
almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğ’inin "Teyit İşlemleri" başlıklı 30.5'inci maddesinde "30.5.1
4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci
ihale kararlarının ihale
yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını
Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi
ihale kararına eklemek zorunda oldukları
belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması
mümkün olmayacaktır.

fıkrasında,

30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile
varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

ihale üzerinde

sadece
kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit
ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış
olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate
alındığında,
itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Bu sebeple:

ihale tarihi

I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde
kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit
ettirilecektir,

II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları
halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına
sahip ortakları ve hisseleri
teşkil eden
ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye
katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve
Kurumdan teyit ettirilecektir” açıklaması,

toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını

İdari şartname’nin “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 9’uncu maddesinde,
“9.1. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde ihaleye katılamayacağı belirtilenler ile
4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (b) bendinin (8) numaralı alt bendi gereğince
alınan Cumhurbaşkanı Kararları ile belirlenen yabancı ülkelerin isteklileri doğrudan veya
dolaylı ya da alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihaleye
katılamazlar.

9.2. Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, isteklinin teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir.

9.3. Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı bulunmaması kaydıyla, kamu
davası açılanlara ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 59 uncu maddesinde yer verilen özel
düzenleme veya özel kanunlarda yer verilen düzenlemeler nedeniyle ihalelere katılamayacak
durumda olduğu halde ihalelere katılan istekliler sadece ihale dışı bırakılır. Bu durumda
olanlar hakkında ayrıca 4734 sayılı Kanunun 11 inci ve 58 inci maddelerinde yer alan idari
yaptırımlar uygulanmaz.” düzenlemesi,

İsteklilerin,

İdari Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı
10'uncu maddesinde "10.1.
ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri
hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde
kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir.

10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma
nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.

10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

17’nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında,
ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen
hükümler uygulanır.” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış
olanların doğrudan, dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir
şekilde ihalelere katılamayacağı, bu yasağa rağmen ihaleye katılan isteklilerin ise ihale dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, 17’nci maddesinde, 11’inci maddeye
göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmanın yasak fiil ve davranış olarak
sayıldığı, 58’inci maddesinde 17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilenler hakkında bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan
yasaklama kararı verileceği, başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için,
ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa
ihale kararı
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise
sadece ihale üzerinde kalan istekli
için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının
sorgulanacağı ve Kurumdan teyit ettirileceği, yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile
bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde
sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin
yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan,
başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup
olmadığının sorgulanacağı ve Kurumdan teyit ettirileceği anlaşılmıştır.

Elektronik ortamda gerçekleştirilen şikâyete konu ihalede, idare tarafından EKAP
itibarıyla tüm istekliler ve ihaleye katılan
üzerinden yapılan sorgulamada ihale tarihi
temsilcileri ile ortaklarına ilişkin yasaklılık teyidinin yapıldığı, ihale kararı ihale yetkilisince
onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi için ihaleye katılan temsilcileri ile ortaklarına ilişkin yasaklılık teyidinin yapıldığı, bu
sorgulamalarda söz konusu isteklilerin ve kişilerin herhangi bir yasaklılık kaydının
bulunmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin yasaklılık teyidinin idarece yapılmadığına
ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin ortağının tüzel kişiliği temsil ve
yönetime yetkili olmadığı, anılan firmanın tüzel kişi ortağına ait ortaklık pay yapısı
bilgilerinin beyan edilmediği
iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; ihale üzerinde
bırakılan istekli Btm Gurme Catering Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesinin
“Ortak ve yöneticilere ait bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” ve
“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırlarında doğrudan EKAP’tan oluşturulan ortaklara ve
yöneticilere ait bilgilere ilişkin belgelerin beyan edildiği, idare tarafından anılan isteklinin
ortaklık ve yönetici bilgilerine ilişkin sorgulama yapıldığı, yapılan sorgulama sonucunda söz
konusu isteklinin %100 ortaklık payına sahip Bengin ÖZDEMİR’in yönetici ve ortak olduğu
bilgisinin EKAP’ta
İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 38’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan tüzel
kişilerde, aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık
oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı hükmü
gereğince idarece anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine EKAP’tan ulaştığı ve istekli
tarafından bahse konu bilgilerin ihaleye katılım belgesinde beyan edildiği,

görülmüştür. Hizmet Alımı

aldığı

yer

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

Öz Aras Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti. - Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.
İş Ortaklığının pilot ortağı Öz Aras Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti.nin ihaleye katılım
belgesinin “Ortak ve yöneticilere ait bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” ve
“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırlarında doğrudan EKAP’tan oluşturulan ortaklara ve
yöneticilere ait bilgilere ilişkin belgelerin beyan edildiği, idare tarafından anılan isteklinin
ortaklık ve yönetici bilgilerine ilişkin sorgulama yapıldığı, yapılan sorgulama sonucunda söz
konusu isteklinin %100 ortaklık payına sahip Kurmay DURAK’ın yönetici ve ortak olduğu
bilgisinin EKAP’ta yer aldığı görülmüştür. Anılan Yönetmelik’in tüzel kişilerde, aday veya
ortaklık
ile
isteklilerin
oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı hükmü
gereğince idarece anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine EKAP’tan ulaştığı ve istekli
tarafından bahse konu bilgilerin ihaleye katılım belgesinde beyan edildiği,

yönetimindeki

görevliler

ortaklar

ilgisine

göre,

ve

Öz Aras Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti. - Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.
İş Ortaklığının özel ortağı Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.nin ihaleye katılım
belgesinin “Ortak ve yöneticilere ait bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” ve
“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırlarında doğrudan EKAP’tan oluşturulan ortaklara ve
yöneticilere ait bilgilere ilişkin belgelerin beyan edildiği, idare tarafından anılan isteklinin
ortaklık ve yönetici bilgilerine ilişkin sorgulama yapıldığı, yapılan sorgulama sonucunda söz
konusu isteklinin %100 ortaklık payına sahip Tolga ERCENGİZ’in yönetici ve ortak olduğu
bilgisinin EKAP’ta yer aldığı görülmüştür. Anılan Yönetmelik’in tüzel kişilerde, aday veya
isteklilerin
ortaklık
ile
oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı hükmü
gereğince idarece anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine EKAP’tan ulaştığı ve istekli
tarafından bahse konu bilgilerin ihaleye katılım belgesinde beyan edildiği tespit edildiğinden
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

yönetimindeki

görevliler

ortaklar

ilgisine

göre,

ve

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
ilk ilan
yapan idareye yapılır.
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.

…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır.  Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak,

ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır.

İdarece Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın EKAP üzerinden 15.10.2025
tarihinde gönderildiği, söz konusu tutanakta ihale üzerinde bırakılan Btm Gurme Catering
Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlenen başvuru sahibi Öz Aras Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti. - Self Servis Kurumsal
Hizmetler Ltd. Şti. İş Ortaklığının geçici teminatlarının uygun olup olmadığının incelendiği,
ayrıca bahse konu tutanakta “Tutanakta karara bağlanan hususlara ilişkin bu tebligatın
yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikayet
başvurusunda bulunulabilir.” ifadesinin de yer aldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinin birinci fıkrasından,
idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
izleyen günden itibaren anılan
Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere

tarihi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu anlaşılmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci
fıkrasının (c)
bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan
Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası
bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul
tarafından başvurunun reddine karar
verileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu dördüncü iddianın
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, Tekliflerin Açılmasına İlişkin
Tutanağın EKAP üzerinden gönderilme tarihi olan 15.10.2025 tarihi olduğu, 4734 sayılı
Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün
içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin
bu süre geçtikten sonra bahsi geçen iddiaları, 12.11.2025 tarihinde yapmış olduğu şikâyet
başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin dördüncü iddiasının süre
yönünden reddedilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.

Kaldı ki; Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme
koşulları ve Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinin 6’ncı fıkrasında yer alan hükümler dikkate alındığında,
ihale dokümanında
belirlenen elektronik geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihinin öngörülen tarihten önce
olamayacağı ve geçici
tutarının yeterli olmasının EKAP üzerinden tekliflerin
teminat
gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlanmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
için aşağıda sayılan
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.

7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında

sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
belgeler.

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler….” düzenlemesi yer

almaktadır.

İdari Şartname maddesi çerçevesinde ihaleye vekâleten ihaleye katılma halinde; vekile
ilişkin bilgi ve belgelerin e-teklif kapsamında sunulacağı anlaşılmaktadır. Btm Gurme
Catering Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi ile Öz Aras
Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti. - Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti. İş Ortaklığının

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

pilot ve özel ortağı tarafından sunulan ihaleye katılım belgeleri
incelendiğinde söz konusu
isteklilerin vekaleten ihaleye katılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:

…b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve

teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya İsteklinin Mesleki
Faaliyetini Sürdürdüğünü ve Teklif Vermeye Yetkili Olduğunu Gösteren Belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli

imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat
ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
imza

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli
beyannamesinin sunulması zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-
teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
belgeler.

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.
…
“7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken

kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere
ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili
olması halinde,
müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk
ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması
zorunludur.

… ” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, elektronik ortamda teklif alınan ihalelerde
kullanılmak üzere, tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen
hisseler hariç), teklif veya sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel
kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri
EKAP’a kaydetmelerinin zorunlu olduğu, tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere
kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan
ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir
yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin
kullanılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, şikâyete konu BTM Gurme Caterıng Organizasyon San. ve Tic.
Ltd. Şti. ile Öz Aras Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti. - Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd.
Şti. İş Ortaklığının ortaklarının birer limited şirket oldukları, ihaleye katılım belgelerinde
beyan edilen ortaklara ve yöneticilere ait bilgilerin entegrasyonlar aracılığı
ile erişilen
belgeler niteliğinde olduğu, söz konusu bilgilerin EKAP üzerinden ulaşılan bilgiler ile
iş deneyim
uyumlu olduğunun anlaşıldığı, anılan istekliler
belgesinin kullanılmadığı, isteklinin kendi adına düzenlenmiş yüklenici iş bitirme belgesinin
sunulduğu, ayrıca şirketin MERSİS numarasının beyan edilme zorunluluğunun bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

tarafından ortaklarına ait

ilgili

Diğer

seçilen

bilgiler

taraftan, EKAP veri

tabanından gerçekleştirilen ticaret

sicil bilgileri
sorgulamasında
itibariyle MERSİS entegrasyonundan
tarih
sağlandığından gelen bilgilerin son durumu gösterdiğinin kabulü gerekmekte olup bu bilgiler
ihaleye katılım belgesinde beyan edilen bilgiler ve Ticaret Sicil Gazetesi’ndeki bilgiler ile
uyumlu olduğundan “ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından temsil ve ilzama ilişkin beyan
edilen bilgilerin şirketin son durumunu gösteren bilgileri içermediği, firma tarafından şirkette
yetki ve pay değişikliği yapıldığı, ancak ihalede beyan edilen bilgilerin bu değişiklikleri
içermediği, ayrıca şirkette nevi değişikliği yapıldığı” iddiaları da yerinde görülmemiştir.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında
İhale komisyonunca ihale dokümanında

belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara
duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre
inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek
değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına
göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler
hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır” hükmü,

tamamlanamaz.

komisyonunca

düzeltilemez

Teklifler

ihale

ve

Aynı Kanun’un 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare
tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net
olmayan hususlarla ilgili
isteyebilir.
fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
Ancak bu açıklama, hiçbir
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilmez ve yapılmaz.

isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını

şekilde teklif

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
teklif mektubu ile geçici
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim  fiyat teklif  cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl)
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri
ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”

başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,her ikisinin de idarelerce

istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır…” hükmü yer almaktadır.

Kamu Alımlarının

Elektronik Ortamda Yapılmasına

İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10 uncu
maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye
katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle
gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi
kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

olmasını sağlamakla yükümlüdür.

…
(6) Tekliflerin gönderilebilmesi

için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların

doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.

…”hükmü,

Anılan Yönetmelik'in “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci
maddesinde "(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır.
Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu
aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan
sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile
kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir.
Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla
kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin
kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet
tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu
tutanak isteklilere bildirilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi

ile ihalenin
karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci
maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme
yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan
istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.

(2) Birinci

fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en
teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu
avantajlı birinci ve ikinci
değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması
istenen ihalelerde,
için gerçekleştirilir. Belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler
değerlendirilir...” hükmü yer almaktadır.

teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “a) Adı: 2026-2027 YILLARI MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI
MANISA SOMA DEVLET HASTANESI MANISA KIRKAĞAÇ DEVLET HASTANESI
SARUHANLI DEVLET HASTANESİ MALZEMELI YEMEK HIZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
2026-2027 YILLARI MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI MANISA SOMA DEVLET
SARUHANLI DEVLET

HASTANESI MANISA KIRKAĞAÇ DEVLET HASTANESI
HASTANESİ MALZEMELI YEMEK HIZMET ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
1- NORMAL KAHVALTI : 260.000 öğün
2- DİYET KAHVALTI: 86.640 öğün

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

3- NORMAL YEMEK: 838.800 öğün
4- DİYET YEMEĞİ: 156.800 öğün
5- ARA ÖĞÜN: 121.400 öğün” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
için aşağıda sayılan
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.

7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında

sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
belgeler.

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.
c) Geçici teminat.
ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.
d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi.
e) Bu bent boş bırakılmıştır.
f) Bu bent boş bırakılmıştır.
7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı
tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.

7.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken

kriterler:

7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer

belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu

bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl)
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri
ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim
yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.

tarafından sunulan,

Serbest meslek erbabı

ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı

sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.2.2 İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç

defteri özeti ile belgelendirilir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif
edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap

dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı;
iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden
hesaplanır.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak
olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak
toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı
kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.

.......................................................................
7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler

ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.6. Tekliflerin dili:
7.6.1. Teklifi oluşturan belgeler ile tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında istenen
belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde düzenlenen belgeler, Türkçe onaylı
ile birlikte sunulması halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda, belgelerin
tercümesi
yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki
işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya
EKAP tan ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilerek teyit edilebilenler için bu maddede
düzenlenen belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.2. EKAP a yüklenmek suretiyle ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden 7.7.1
inci maddeye göre teyit edilemeyenlerin, asıl veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örnekler olması zorunludur. Fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir.

7.7.2.1. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile  ibraz edilenin aynıdır 
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. Bu Şartname kapsamında belgelerin fiziki olarak sunulmasının istenildiği
hallerde,
istekliler tarafından belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından  aslı idarece görülmüştür veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretleri
sunulabilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Kamu Alımlarının

Elektronik Ortamda Yapılmasına

İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen ilgili maddelerinden, e-tekliflerin başvuru/teklif
mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve
diğer ekler kullanılarak hazırlanması ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar
ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında doğrudan EKAP’ta
gönderilmesi gerektiği,
oluşturulan, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen ve bunların dışındakiler
için EKAP’a
yüklenen bilgi ve belgelerin kullanılacağı, aday ve isteklilerin ilgili bilgi ve belgelerin tam,
doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü olduğu, idarece tekliflerin açılması aşamasında
isteklilerin geçici
teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan
sorgulamalara göre ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile
kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol
edileceği, söz konusu hususlara uygun bulunmayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

bu işlemlerden sonra tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
şartname
öngörülenlerin değerlendirilmesine geçileceği, bu değerlendirmenin,
düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak
yapılacağı anlaşılmaktadır.

idari

İdari Şartname’nin 7.2.1’nci maddesi uyarınca, isteklilerin cari oranının en az 0,75, öz
kaynak oranının en az 0,15 olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının da
0,50'den küçük olması zorunludur.

İdari Şartname’nin 7.2.2’nci maddesi uyarınca, toplam cironun teklif edilen bedelin %
20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması
gerekmektedir.

BTM Gurme Caterıng Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye
katılım belgesi
incelendiğinde; 2024 yılına ait bilanço bilgilerine yer verildiği, bilanço
rasyolarının (cari oran: 6,72221884, özkaynak oranı: 0,39084273 ve kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranı: 0) İdari Şartname’nin 7.2.1’inci maddesinde istenilen
yeterlik kriterlerini karşıladığı görülmektedir.

Öz Aras Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti. - Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.
İş Ortaklığının pilot ortağı Öz Aras Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti. tarafından sunulan
ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait bilanço bilgilerine yer verildiği, bilanço
rasyolarının (cari oran:, 8,82624096, özkaynak oranı: 0,734274 ve kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,01839912) İdari Şartname’nin 7.2.1’inci maddesinde
istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı,

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti. tarafından
sunulan ihaleye katılım belgesi
incelendiğinde; 2024 yılına ait bilanço bilgilerine yer
verildiği, bilanço rasyolarının (cari oran:, 1,8213758, özkaynak oranı: 0,44774414 ve kısa
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,10810373) görülmektedir.

BTM Gurme Caterıng Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye
iş hacmi bilgilerine yer verildiği,
katılım belgesi
*****8.197,84 TL’lik
tutarının
güncelleştirilmeksizin teklif bedelinin (94.710.048,78) en az %20’si oranında ciro tutarını
sağladığı görülmüştür.

incelendiğinde; 2024 yılına ait

toplam ciro verisinin

söz konusu

olduğu,

ciro

Öz Aras Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti. - Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.
İş Ortaklığının %51 hisse oranı ile pilot ortağı olan Öz Aras Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti.
tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait iş hacmi bilgilerine
yer verildiği, *****8.295,88TL’lik toplam ciro verisinin olduğu görülmüş olup, bu tutarın
tutarının
güncelleştirilmeksizin,
(107.949.382,80 x 0,20 =) 21.589.876,56 TL’nin pilot ortağın iş ortaklığındaki %51’lik
hissesi oranında (11.010.837,04 TL) sağladığı,

toplam ciro için istenilen teklif bedelinin %20’si

Anılan iş ortaklığının %49 hisse oranı ile özel ortağı olan Self Servis Kurumsal
Hizmetler Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

iş hacmi bilgilerine yer verildiği, ****4.464,14 TL’lik toplam ciro verisinin olduğu, söz
konusu ciro tutarının güncelleştirilmeksizin toplam ciro için istenilen teklif bedelinin %20’si
tutarının (107.949.382,80 x 0,20 =) 21.589.876,56 TL’nin özel ortağın iş ortaklığındaki
%49’luk hissesi oranında (10.579.039,51 TL) ciro tutarını sağladığı görülmüştür.

teyit

edilebilenler

Yukarıda aktarılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu ihalenin
elektronik ortamda gerçekleştirildiği, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin
edilen bilgiler üzerinden
veya
değerlendirme yapılacağı, söz konusu bilgilerin Kamu İhale Kurumu ve Gelir İdaresi
Başkanlığı arasındaki entegrasyon vasıtasıyla çekilip EKAP üzerinden alındığı, anılan
istekliler tarafından bilanço ve ciroya ilişkin olarak beyan edilen bilgilerin İdari Şartname’de
iddialarının
istenilen kriterleri sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

için sorgulama

sonucunda

elde

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

yukarıda

aykırılıkların

Sonuç olarak,

işlemle
belirtilen mevzuata
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından ara öğüne ilişkin olarak
da 14 günlük örnek menü hazırlanması, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi
uyarınca normal kahvaltı, diyet kahvaltı, normal yemek, diyet yemek kalemlerine ilişkin
örnek menü ile birlikte ara öğün kalemine ilişkin örnek menünün de teklifi aşırı düşük
bulunan isteklilere gönderilmek suretiyle aşırı düşük teklif sorgulama işleminin yapılması ve
bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.

düzeltici

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 56
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2802

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.