Karar No: 2025/UH.II-2823 Yemek ve diğer hizmetlerde kik kararları ile aşırı düşük ihale sorgusunun önemi. Düzeltici işlemler ve iptal kararları üzerine bilgiler.-aşırıdüşük İHALE DANIŞMANLIK

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

BAŞVURU SAHİBİ:
Gencer Kur. Hiz. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1278921 İhale Kayıt Numaralı “Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşların 2026 Yılı 12 Aylık (Ocak-Aralık) Mamul Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 15.10.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşların 2026 Yılı 12 Aylık (Ocak-Aralık) Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Gencer Kur. Hiz. A.Ş.nin 10.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
11.11.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.11.2025 tarih ve 200669 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 21.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2349 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin “İsmail Özdemir Huzurevi Müdürlüğü Ve
Kadın Konukevi Müdürlüğü” başlıklı 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif
Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı, “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” başlıklı
2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif Dnz Grup Tem. Hiz. İnş. Taah. Oto. Med.
Haz. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti., “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü” başlıklı 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif Elmadağ Yemek
San. ve Tic. A.Ş., “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” başlıklı 4’üncü kısmında
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek.
Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve
ihalenin iptal edilmesi gerektiği, şöyle ki;

1) Bahse konu istekliler tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde beyan edilen

işletme kayıt belgelerinin ihale tarihi itibariyle geçerli olmadığı,

2) Bahse konu istekliler tarafından ortakları ve ortaklık yapıları

ile yetkililerini

gösteren bilgi ve belgelerin EKAP’a yüklenmediği,

3) Bahse konu istekliler

tarafından sunulan e-teklilerin ve aşırı düşük teklif

açıklamalarının yetkili şahıslar tarafından e-imza ile imzalanmadığı,

4) Bahse konu istekliler tarafından sunulan ihaleye katılım belgelerinde beyan edilen

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

bilanço oranları ve toplam ciro bilgilerinin İdari Şartname’de düzenlenen asgari kriterleri
karşılamadığı,

5) Bahse konu istekliler tarafından sunulan ihaleye katılım belgelerinde iş deneyimini
tevsiken beyan edilen belgelerin ihale konusu işe ve/veya benzer işe uygun olmadığı ve İdari
Şartname’de düzenlenen asgari iş deneyim oranını karşılamadığı,

6) Bahse konu istekliler tarafından sunulan birim fiyat
Şartname’nin 45’inci maddesinde yer alan düzenlemelere uygun olmadığı,

teklif cetvellerinin İdari

7) Bahse konu istekliler tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde beyan edilen
teminatın İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde düzenlenen asgari kriterleri

geçici
karşılamadığı,

8) İdare tarafından yaklaşık maliyetin yaklaşık maliyetin hayatın olağan akışı ve

güncel piyasa fiyatları dikkate alınarak hazırlanmadığı,

Bahse konu ihalenin 1, 2, 3, ve 4’üncü kısımlarında idare tarafından aşırı düşük teklif
açıklamaları uygun görülen Mirim Yemek A.Ş.- Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Dnz Grup Tem. Hiz. İnş. Taah. Oto. Med. Haz. Yem. San. ve
Tic. Ltd. Şti, Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş., Zahide Çeyrekoğlu ve Dunaysır Yem. Tem.
Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki;

9) Anılan istekliler tarafından malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin standart
forma uygun düzenlenmediği, söz konusu hesap cetvelinde belirtilen “(Ana Çiğ Girdi
Maliyeti + İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80 - 0,95 oranları aralığında
olmadığı, iki haftalık örnek menüde yer alan yemek içeriklerinin malzemeli yemek sunumu
hesap cetvellerine hatalı yansıtıldığı, ayrıca,
iki haftalık örnek menüde yer alan yemek
içeriklerinin söz konusu isteklilerce fiyat teklifi alınarak açıklanmasının uygun olmadığı,

10) Anılan istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan
maliyet/satış tespit tutanaklarında ilgili meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı
ve tespit tutanakları ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı,

11) Teknik Şartname’de “kaşar peyniri”, “beyaz peynir”, “tulum peyniri” ve “örgü
peynir” girdilerinin tam yağlı ve/veya yağlı, “süt” girdisinin tam yağlı ve/veya yağlı ve UHT
özelliğine sahip, “yoğurt”, “süzme yoğurt” ve “ayran” girdilerinin yağlı ve/veya tam yağlı,
“kiraz” girdisinin Napolyon cinsi, “mandalina” girdisinin çekirdeksiz, “sosis”, “salam” ve
sucuk girdilerinin % 100 dana etli ve en fazla % 40 yağ oranına sahip, “üçgen peynir”
girdisinin 15 gramlık paketlerde ve tam yağlı, “paket tahin - pekmez” girdisinin tahin-pekmez
oranının % 40- % 60 aralığında, “paket bal” girdisinin çiçek ve çam balı, “paket reçel”
girdisinin taze meyvelerden %100 pancar şekeri ile en az %50 tane olmak üzere konserve
şeklinde imal edilmiş olması gerektiğinin düzenlendiği, ancak anılan istekliler tarafından söz
konusu girdileri tevsik etmek üzere sunulan ticaret borsası bültenlerinde bu özelliklerin
belirtilmediği,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

12) Anılan istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yemeklerin
taşınmasında çalıştırılacak personel giderine yönelik açıklama sunulmadığı iddialarına yer
verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve

teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Mamul yemek
b) Türü: Hizmet Alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: Ayrıntılı bilgi İdari Şartname’nin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İşin yapılacağı kuruluşların adları ve

adresleri Teknik Şartname’de tablo halinde belirtilmiştir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…
7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili

mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge
Adı
İşletme
Kayıt

İhale/Kısım
/Kısımlar
İhale
Bazında

Açıklama

İş Ortaklıklarında

İsteklinin kendi adına 5996 sayılı Veteriner
ve Yem
Hizmetleri, Bitki

Sağlığı, Gıda

Tüm ortakların
sunması

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

Belgesi

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

Kanunu’nun 30’uncu maddesine dayanılarak
düzenlenmiş ve faaliyet konusu “Depo, gıda
satış ve diğer perakende faaliyet gösteren
işletmeler", “Toplu tüketim işletmeleri” veya
“Gıda üretimi yapan işletmeler" olan İşletme
Kayıt Belgesi”

gerekmektedir.

7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2’nci

maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin 15.10.2025 tarihinde Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl
Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne
Bağlı Kuruluşların 2026 Yılı 12 Aylık (Ocak - Aralık) Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesi
olduğu, 5 kısımdan oluşan ihaleye ilişkin alınan 30.10.2025 tarihli ihale komisyonu kararları
ile ihalenin başvuruya konu “İsmail Özdemir Huzurevi Müdürlüğü ve Kadın Konukevi
Müdürlüğü” başlıklı 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Mirim Yemek
A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, “Eldivan
Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” başlıklı 2’nci kısmında
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Dnz Grup Tem. Hiz. İnş. Taah. Oto. Med. Haz. Yem.
San. ve Tic. Ltd. Şti., “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü”
başlıklı 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Elmadağ Yemek San. ve Tic.
A.Ş., “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü”başlıklı 4’üncü kısmında ise
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Zahide Çeyrekoğlu, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklifin Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti. olarak belirlendiği, bahse konu kararlarda ihalenin 1,2 ve 3’üncü kısımlarına ilişkin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi belirlenmediği anlaşılmıştır.

Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümündeki “Sicil, İzin, Ruhsat ve
Faaliyet Belgeleri”, “İşletme Kayıt Belgesi” başlıklı satırında “273007-508-00003_İŞLETME
KAYIT BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” bilgisinin beyan edildiği, anılan istekli
tarafından beyan edilen bu bilgilere ilişkin EKAP’a yüklenen belge incelendiğinde; belgenin
Elmadağ Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına
düzenlenen TR-06-K-040002 kayıt numaralı işletme kayıt belgesi olduğu,

Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi

internet adresi
“https://ggbs.tarim.gov.tr” üzerinden yapılan incelemede; söz konusu belgenin sisteme kayıtlı
ve aktif durumda olduğu tespit edilmiştir.

Mirim Yemek A.Ş.- Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının pilot ortağı Mirim Yemek A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümündeki “Sicil, İzin, Ruhsat ve
Faaliyet Belgeleri”, “İşletme Kayıt Belgesi” başlıklı satırında “708094-508-00003_İŞLETME
KAYIT BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” bilgisinin beyan edildiği, anılan ortak
tarafından beyan edilen bu bilgilere ilişkin EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde;
belgenin Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından anılan
istekli adına düzenlenen TR-06-K-070385 kayıt numaralı işletme kayıt belgesi olduğu,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi

internet adresi
“https://ggbs.tarim.gov.tr” üzerinden yapılan incelemede; söz konusu belgenin sisteme kayıtlı
ve aktif durumda olduğu tespit edilmiştir.

Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının özel ortağı Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. tarafından
sunulan ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı
bölümündeki “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri”, “İşletme Kayıt Belgesi” başlıklı
satırında “145992-508-00001_İŞLETME KAYIT BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir..”
bilgisinin beyan edildiği, anılan ortak tarafından beyan edilen bu bilgilere ilişkin EKAP’a
yüklenen belgeler incelendiğinde; belgenin Alanya Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Müdürlüğü tarafından anılan ortak adına düzenlenen TR-07-K-031065 kayıt
numaralı işletme kayıt belgesi olduğu,

Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi

internet adresi
“https://ggbs.tarim.gov.tr” üzerinden yapılan incelemede; söz konusu belgenin sisteme kayıtlı
ve aktif durumda olduğu tespit edilmiştir.

Dnz Grup Tem. Hiz. İnş. Taah. Oto. Med. Haz. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı
bölümündeki “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri”, “İşletme Kayıt Belgesi” başlıklı
satırında “24853-508-00001_İŞLETME KAYIT BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.”
bilgisinin beyan edildiği, anılan istekli tarafından beyan edilen bu bilgilere ilişkin EKAP’a
yüklenen belgeler incelendiğinde; belgenin Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman
Müdürlüğü tarafından anılan ortak adına düzenlenen TR-06-K-051803 kayıt numaralı işletme
kayıt belgesi olduğu,

Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi

internet adresi
“https://ggbs.tarim.gov.tr” üzerinden yapılan incelemede; söz konusu belgenin sisteme kayıtlı
ve aktif durumda olduğu tespit edilmiştir.

Zahide Çeyrekoğlu tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümündeki “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri”,
“İşletme Kayıt Belgesi” başlıklı satırında “111230-508-00001_işletme kayıt belgesi.pdf
EKAP’a yüklenen belgedir.” bilgisinin beyan edildiği, anılan istekli tarafından beyan edilen
bu bilgilere ilişkin EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde; belgenin Kastamonu Valiliği İl
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından anılan ortak adına düzenlenen TR-37-K-
000252 kayıt numaralı işletme kayıt belgesi olduğu,

Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi

internet adresi
“https://ggbs.tarim.gov.tr” üzerinden yapılan incelemede; söz konusu belgenin sisteme kayıtlı
ve aktif durumda olduğu tespit edilmiştir.

Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti.
tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” başlıklı bölümündeki “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri”, “İşletme Kayıt

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

satırında “7298-508-00001_İŞLETME KAYIT BELGESİ.pdf EKAP’a
Belgesi” başlıklı
tarafından beyan edilen bu
yüklenen belgedir.” bilgisinin beyan edildiği, anılan istekli
bilgilere ilişkin EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde; belgenin Karatay Kaymakamlığı
İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına düzenlenen TR-42-K-038424
kayıt numaralı işletme kayıt belgesi olduğu,

Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi

internet adresi
“https://ggbs.tarim.gov.tr” üzerinden yapılan incelemede; söz konusu belgenin sisteme kayıtlı
ve aktif durumda olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan tespitler çerçevesinde; başvuruya konu istekliler tarafından sunulan işletme
kayıt belgelerinin Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemine kayıtlı ve
aktif durumunda olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler
tarafından,

…
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. …

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter
tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı
7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif
kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
belgeler.

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler. ...” düzenlemesi

yer almaktadır.

Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin
“Ortaklara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı satırlarında beyan edilen bilgi
ve belgelerden; Osman Arı’nın şirketin tek ortağı ve yönetim kurulu üyesi olduğu tespit

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının pilot ortağı Mirim Yemek A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin
“Ortaklara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı satırlarında beyan edilen bilgi
ve belgelerden; Ferhat Coşgungönül’ün şirketin tek ortağı ve yönetim kurulu üyesi olduğu
tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin özel ortağı Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ortaklara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere
Ait Bilgiler” başlıklı satırlarında beyan edilen bilgi ve belgelerden; Veli Atakan’ın şirketin tek
ortağı ve müdürü olduğu tespit edilmiştir.

Dnz Grup Tem. Hiz. İnş. Taah. Oto. Med. Haz. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ortaklara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler”
başlıklı satırlarında beyan edilen bilgi ve belgelerden; Dağhan Dilmaç’ın şirketin tek ortağı ve
müdürü olduğu tespit edilmiştir.

Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ortaklara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere
Ait Bilgiler” başlıklı satırlarında beyan edilen bilgi ve belgelerden; Nevzat Kızılay’ın şirketin
tek ortağı ve müdürü olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan tespitler çerçevesinde; başvuruya konu tüzel kişilik niteliği taşıyan istekliler
tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgi ve belgelerin MERSİS entegrasyonu ile
EKAP’a aktarıldığı ve bu bilgi ve belgelerin anılan isteklilerce ihaleye katılım belgesinde
beyan edildiği anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan e-teklifin 14.10.2025 tarihinde
Osman Arı tarafından e-imzalanarak gönderildiği, söz konusu şahsın anılan istekli tarafından
sunulan ihaleye katılım belgesinde şirket ortağı olarak beyan edildiği, anılan istekli adına
sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının, ayrıca anılan istekli adına idareye sunulan aşırı
düşük teklif açıklamasının, bahse konu şahıs tarafından e-imza ile EKAP üzerinden
gönderildiği,

Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının pilot ortağı Mirim Yemek A.Ş. tarafından sunulan e-teklifin 14.10.2025 tarihinde
Mirim Yemek A.Ş. adına Ferhat Coşgungönül, Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti. adına Veli Atakan tarafından e-imzalanarak gönderildiği, söz konusu
şahısların anılan istekli tarafından sunulan ihaleye katılım belgelerinde şirket ortağı olarak
beyan edildiği, ayrıca, anılan istekli adına idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının,
Ferhat Coşgungönül tarafından e-imza ile EKAP üzerinden gönderildiği,

Dnz Grup Tem. Hiz. İnş. Taah. Oto. Med. Haz. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

e-teklifin

14.10.2025

sunulan
e-imzalanarak
gönderildiği, söz konusu şahsın anılan istekli tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde
şirket ortağı olarak beyan edildiği, ayrıca anılan istekli adına idareye sunulan aşırı düşük
teklif açıklamasının, bahse konu şahıs tarafından e-imza ile EKAP üzerinden gönderildiği,

tarihinde Dağhan Dilmaç

tarafından

Zahide Çeyrekoğlu tarafından sunulan e-teklifin 14.10.2025 tarihinde anılan şahıs
tarafından e-imzalanarak gönderildiği, ayrıca anılan istekli adına idareye sunulan aşırı düşük
teklif açıklamasının, bahse konu şahıs tarafından e-imza ile EKAP üzerinden gönderildiği,

Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti.
tarafından sunulan e-teklifin 14.10.2025 tarihinde Nevzat Kızılay tarafından e-
imzalanarak gönderildiği, söz konusu şahsın anılan istekli tarafından sunulan ihaleye katılım
belgesinde şirket ortağı olarak beyan edildiği, ayrıca, anılan istekli adına idareye sunulan aşırı
düşük teklif açıklamasının, bahse konu şahıs tarafından e-imza ile EKAP üzerinden
gönderildiği tespit edilmiştir.

Yapılan tespitler çerçevesinde; başvuruya konu istekliler

tarafından sunulan e-
tekliflerin ve aşırı düşük teklif açıklamalarının yetkili kişiler tarafından e-imzalanarak
gönderildiği anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna
varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a)

İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce (e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl)
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
ise kısa vadeli
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hak ediş gelirleri
borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hak ediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

….
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)

İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
…

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) (Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında,
taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet
işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174’üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

…
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…” hükmü,

…
7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken

kriterler:

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

…
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl)
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
ise kısa vadeli
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hak ediş gelirleri
borçlardan düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hak ediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim
yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.2.2 İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri
özeti ile belgelendirilir.

…
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

….
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. ….” düzenlemesi
yer almaktadır.

Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin
“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünde yer alan “Bilanço Bilgileri”
başlıklı satırlarında, 2024 hesap dönemine ilişkin cari oranın “1,26157006”, öz kaynak
oranının “0,24136398”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,2992627”;

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

“İş Hacmi Bilgileri” kısmında 2024 hesap dönemine ilişkin toplam ciro tutarının
“***.***.189,53 TL” olarak beyan edildiği, beyan edilen toplam ciro tutarının isteklinin
başvuruya konu her bir kısma ilişkin teklif bedellerinin % 25'inden fazla olduğu tespit
edilmiştir.

Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının pilot ortağı Mirim Yemek A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin
“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünde yer alan “Bilanço Bilgileri”
başlıklı satırlarında, 2024 hesap dönemine ilişkin cari oranın “1,32661777”, öz kaynak
oranının “0,25054568”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0”; “İş Hacmi
Bilgileri” kısmında 2024 hesap dönemine ilişkin toplam ciro tutarının “**.***.920,50 TL”
olarak beyan edildiği, anılan İş Ortaklığının başvuruya konu her bir kısma ilişkin teklif
bedellerine göre karşılaması gereken asgari ciro tutarlarının, söz konusu ortak tarafından
hissesi oranında karşılandığı tespit edilmiştir.

Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının özel ortağı Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
başlıklı bölümünde yer alan “Bilanço Bilgileri” başlıklı satırlarında, 2024 hesap dönemine
ilişkin cari oranın “1,26124103”, öz kaynak oranının “0,21276218”, kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının “0”; “İş Hacmi Bilgileri” kısmında 2024 hesap dönemine
ilişkin toplam ciro tutarının “**.***.490,07 TL” olarak beyan edildiği, anılan İş Ortaklığının
başvuruya konu her bir kısma ilişkin teklif bedellerine göre karşılaması gereken asgari ciro
tutarlarının, söz konusu ortak tarafından hissesi oranında karşılandığı tespit edilmiştir.

Dnz Grup Tem. Hiz. İnş. Taah. Oto. Med. Haz. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı
bölümünde yer alan “Bilanço Bilgileri” başlıklı satırlarında, 2024 hesap dönemine ilişkin cari
oranın “2,39833281”, öz kaynak oranının “0,35473564”, kısa vadeli banka borçlarının öz
kaynaklara oranının 0,04009698”; “İş Hacmi Bilgileri” kısmında 2024 hesap dönemine
ilişkin toplam ciro tutarının “***.***.236,65 TL” olarak beyan edildiği, toplam ciro tutarının
isteklinin başvuruya konu her bir kısma ilişkin teklif bedellerinin % 25'inden fazla olduğu
tespit edilmiştir.

Zahide Çeyrekoğlu tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ekonomik ve Mali
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünde yer alan “Bilanço Bilgileri” başlıklı
satırlarında, 2023 ve 2024 hesap dönemlerine ilişkin cari oranın “10,69775961”, öz kaynak
oranının “0,93673242”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0”; “İş Hacmi
Bilgileri” kısmında 2023 hesap dönemine ilişkin toplam ciro tutarının “*.***. 552,23 TL”,
2024 hesap dönemine ilişkin toplam ciro tutarının “*.***.319,90 TL” olarak beyan edildiği,
toplam ciro tutarının isteklinin başvuruya konu kısma ilişkin teklif bedelinin % 25'inden fazla
olduğu tespit edilmiştir.

Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd.
tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin
Şti.
Bilgiler” başlıklı bölümünde yer alan “Bilanço Bilgileri” başlıklı satırlarında, 2024 hesap
dönemine ilişkin cari oranın “1,55184295”, öz kaynak oranının “0,45042634”, kısa vadeli

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,01872584”; “İş Hacmi Bilgileri” kısmında 2024
hesap dönemine ilişkin toplam ciro tutarının “***.***.791,13 TL” olarak beyan edildiği,
toplam ciro tutarının isteklinin başvuruya konu her bir kısma ilişkin teklif bedellerinin %
25'inden fazla olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan tespitler çerçevesinde; başvuruya konu istekliler tarafından beyan edilen
bilanço oranları ile toplam ciro bilgilerinin EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda elde
edilen bilgiler ile uyumlu olduğu ve İdari Şartname’de düzenlenen asgari kriterleri karşıladığı
anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…
istenilmesi zorunludur.
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken

kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

…

sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul
işlemleri
ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.

tamamlanan hizmet

işleri,

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.
…
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası

hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “İş
Deneyimini Gösteren Belgeler” başlıklı bölümündeki “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim
Belgesi” başlıklı satırında beyan edilen belgenin 20.02.2025 tarih ve 2023/1004219-8115584-
1-2 sayı ile Kırıkkale Polis Meslek Yüksek Okulu tarafından “Hazır Yemek Alımı ve Sonrası
Hizmetlerin Yürütülmesi İşi”ne ilişkin anılan istekli adına düzenlenen 64.060.448,00 TL
tutarlı, EKAP üzerinden sorgulanabilen bir iş deneyim belgesi olduğu, bahse konu belge
tutarının güncellenmemiş halinin dahi isteklinin başvuru konusu kısma (3’üncü kısım) ilişkin
sunduğu teklif bedelinin (24.233.759,34 TL) % 25’inden (24.233.759,34 TL x %25 =
6.058.439,835) fazla olduğu tespit edilmiştir.

Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının pilot ortağı Mirim Yemek A.Ş.nin pilot ortağı Mirim Yemek A.Ş. tarafından
sunulan ihaleye katılım belgesinin “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” başlıklı bölümündeki
“EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı satırında beyan edilen belgenin
16.04.2025 tarih ve 2023/1443669-8659741-1-1 sayı
tarafından
“Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım, Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı” işine ilişkin
adına düzenlenen 35.603.634,66 TL tutarlı, EKAP üzerinden
anılan İş Ortaklığı
sorgulanabilen bir iş deneyim belgesi olduğu, belgeye konu işin, söz konusu İş Ortaklığı
tarafından aynı ortaklık oranları ve yapısı ile gerçekleştirildiği, aktarılan belge tutarının
güncellenmemiş halinin dahi, isteklinin başvuru konusu kısımlara (1’nci ve 4’üncü kısımlar)
ilişkin sunduğu teklif bedellerinin(14.587.980,00 x %25 =3.646.995,00, 8.893.298,00 x %25
=2.223.324,50) % 25’inden fazla olduğu tespit edilmiştir.

ile Trakya Üniversitesi

Dnz Grup Tem. Hiz. İnş. Taah. Oto. Med. Haz. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan ihaleye katılım belgesinin “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” başlıklı bölümündeki
“EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı satırında beyan edilen belgenin
09.01.2025 tarih ve 2023/735464-7987528-1-1 sayı ile 19 Mayıs Polis Meslek Yüksek Okulu
tarafından “1000 Öğrenciye Hazır Yemek Alımı ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi İşi”ne
ilişkin anılan istekli adına düzenlenen 60.475.432,50 TL tutarlı, EKAP üzerinden
sorgulanabilen bir iş deneyim belgesi olduğu, bahse konu belge tutarının güncellenmemiş
halinin dahi isteklinin başvuru konusu kısma (2’nci kısım) ilişkin sunduğu teklif bedelinin
(14.301.309,47 x % 25 = 3.575.327,36) % 25’inden fazla olduğu tespit edilmiştir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

Zahide Çeyrekoğlu tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “İş Deneyimini
Gösteren Belgeler” başlıklı bölümündeki “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı
satırında beyan edilen belgenin 18.01.2024 tarih ve 2022/989487-6934167-1-1 sayılı
ile
Tosya Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından “Malzeme
Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” işine ilişkin anılan istekli adına düzenlenen
3.501.654,50 TL tutarlı, EKAP üzerinden sorgulanabilen bir iş deneyim belgesi olduğu, bahse
konu belge tutarının güncellenmemiş halinin dahi, isteklinin başvuru konusu kısma (4’üncü
kısım) ilişkin sunduğu teklif bedelinin (8.498.607,43 x %25 = 2.124.651,85) % 25’inden
fazla olduğu tespit edilmiştir.

Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” başlıklı
bölümündeki “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı satırında beyan edilen
belgenin 20.01.2021 tarih ve 2019/538298-1-3925038-1-1 sayı ile Aile Çalışma ve Sosyal
Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından “Kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek
alımı dağıtımı ve servis hizmetleri işi”ne ilişkin Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz.
Tekstil Öz. Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti (% 99) - Soran Sos.Hiz. A.Ş. (% 1) İş Ortaklığı
adına düzenlenen 7.246.785,24 TL tutarlı, EKAP üzerinden sorgulanabilen bir iş deneyim
belgesi olduğu, bahse konu belge tutarının anılan isteklinin ortaklık oranına denk gelen
kısmının (7.174.317,38 TL) güncellenmemiş halinin dahi isteklinin başvuru konusu kısma
(4’üncü kısım) ilişkin sunduğu teklif bedelinin (8.690.082,50 x %25 = 2.172.520,62) %
25’inden fazla olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan tespitler çerçevesinde; başvuruya konu istekliler tarafından iş deneyimini
tevsiken sunulan belgelerin ihale konusu işe ve/veya benzer işe uygun olduğu, belge
tutarlarının
karşıladığı
düzenlenen
anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İdari Şartname’de

deneyim tutarını

asgari

iş

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun ekinde yer alan “Damga Vergisine Tâbi
Kâğıtlar” başlıklı 1 sayılı tablonun “I. Akitlerle ilgili kâğıtlar” bölümünün “Belli parayı ihtiva
eden kâğıtlar” başlıklı (A) kısmında “1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler
Kanunla Getirilen (Binde 7,5) Uygulanacak Olan (Binde 9,48)” hükmü,

Anılan tablonun “II. Kararlar ve mazbatalar” bölümünün “2. İhale Kanunlarına tabi
olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale
kararları Kanunla Getirilen (Binde 4,5) Uygulanacak Olan (Binde 5,69)” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif
fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3. Personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma
saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata
dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif

fiyata dahil giderler
arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve
genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale
dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır…” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler”
fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda

başlıklı 25’inci maddesinde “… 25.3. Teklif
belirtilmiştir:

…
25.3.2. İşçilik ücreti, giyim, yemek ve yol giderleri:
İSMAİL ÖZDEMİR HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26)
gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin
sunulmasıyla görevli;

(1) Sorumlu personel (Gıda mühendisi veya diyetisyen) brüt asgari ücretin %50 fazlası

ücret, 15,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma

(1) aşçıbaşı brüt asgari ücretin %50 fazlası, 15,5 gün ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde çalışma

(2) aşçı brüt asgari ücretin %30 fazlası, 31 gün ulusal bayram ve genel

tatil

günlerinde çalışma

(2) aşçı yardımcısı/tatlı ustası brüt asgari ücretin %10 fazlası, 31 gün ulusal bayram

ve genel tatil günlerinde çalışma

(5) servis/bulaşık personeli diğer personel brüt asgari ücret, 77,5 gün ulusal bayram
ve genel tatil günlerinde çalışma işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek,
yol, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma) teklif fiyata dâhildir.
Teknik şartnamede belirtilen iş kıyafetleri yüklenici tarafından ayni olarak verilecektir. 26 gün
üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde brüt 50,00 TL
yol bedeli verilecek olup ücret bordrosunda gösterilecektir. İşçilerin yemeği ayni olarak
verilecektir.

KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ
Yemeklerin sunulması

işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan

personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

(1) servis/bulaşık personeli diğer personel brüt asgari ücret, 15,5 gün ulusal bayram
ve genel tatil günlerinde çalışma işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek,
yol, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma) teklif fiyata dâhildir.

Teknik şartnamede belirtilen iş kıyafetleri yüklenici tarafından ayni olarak verilecektir.
26 gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde brüt
50,00 TL yol bedeli verilecek olup ücret bordrosunda gösterilecektir. İşçilerin yemeği ayni
olarak verilecektir.

ELDİVAN ZİHİNSEL ENGELLİLER BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ

MÜDÜRLÜĞÜ

Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26)
gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin
sunulmasıyla görevli;

(2) aşçıbaşı brüt asgari ücretin %50 fazlası, 31 gün ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde çalışma

(1) aşçı brüt asgari ücretin %30 fazlası, 15,5 gün ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde çalışma

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

(2) aşçı yardımcısı/tatlı ustası brüt asgari ücretin %10 fazlası, 31 gün ulusal bayram

ve genel tatil günlerinde çalışma

(6) servis/bulaşık personeli diğer personel brüt asgari ücret, 93 gün ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde çalışma işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol,
ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma) teklif fiyata dâhildir.

ÇANKIRI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26)
gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin
sunulmasıyla görevli;

(1) aşçıbaşı brüt asgari ücretin %50 fazlası, 15,5 gün ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde çalışma

(1) aşçı brüt asgari ücretin %30 fazlası, 15,5 gün ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde çalışma

(2) aşçı yardımcısı/tatlı ustası brüt asgari ücretin %10 fazlası, 31 gün ulusal bayram

ve genel tatil günlerinde çalışma

(13) servis/bulaşık personeli diğer personel brüt asgari ücret, 201,5 gün ulusal
bayram ve genel tatil günlerinde çalışma işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri,
yemek, yol, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma) teklif fiyata dâhildir.

ILGAZ HACI MUSTAFA AKBAK HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26)
gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin
sunulmasıyla görevli;

(1) aşçıbaşı brüt asgari ücretin %50 fazlası, 15,5 gün ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde çalışma

(1) aşçı brüt asgari ücretin %30 fazlası, 15,5 gün ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde çalışma

(1) aşçı yardımcısı/tatlı ustası brüt asgari ücretin %10 fazlası, 15,5 gün ulusal bayram

ve genel tatil günlerinde çalışma

(3) servis/bulaşık personeli diğer personel brüt asgari ücret, 46,5 gün ulusal bayram
ve genel tatil günlerinde çalışma işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek,
yol, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma) teklif fiyata dâhildir.

“Diğer Hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “…İsteklinin teklifi 1-2, 3-6, 7-12 ve

13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında;

- Bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

- Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet
ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği bedeli, bir
günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını,

- Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet
ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük akşam yemeği bedeli, bir
günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını,
geçmeyecektir.

Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi

değerlendirmeye alınmayacaktır.

45.2. Özel gün menüsü için teklif edilen birim fiyat teklif tutarı, birim fiyat teklif
cetvelindeki en yüksek yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin
toplam bedelini geçmeyecektir.

Örneğin; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplarından
oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en yüksek yaş grubu
olan 13+ yaş ve üzeri grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin
toplam bedelini geçmeyecektir. Bir başka örnek; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6 ve 7-12
gruplarından oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en yüksek
yaş grubu olan 7-12 yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin
toplam bedelini geçmeyecektir.

Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi

değerlendirmeye alınmayacaktır.

45.3. İhtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik
ve verimli kullanılması adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif
tutarı ile ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif
tutarlarının;

Sorumlu Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60

artırımlı tutarının,

Aşçıbaşı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı

tutarının,

Aşçı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı tutarının,
Aşçı Yardımcısı/Tatlı Ustası için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20
artırımlı tutarının,

Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt

asgari ücretin %10 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel

tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.

Yapılan değerlendirme sonucu herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram
ve genel tatil günleri kalemi) yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen
isteklinin/isteklilerin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Öğün Sayıları” başlıklı bölümünde yer alan düzenlemeler

aşağıdaki gibidir:

ANA ÖĞÜNLER

ARA ÖĞÜNLER

Yaş grubu Kahvaltı

Öğlen
Yemeği

Akşam
Yemeği

İkindi

Gece

Özel
Gün

Toplam

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

Yaş

13+
Grubu
Diğer
Personel

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

25.550

36.500

25.550

28.470

21.170

1.470

138.710

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana öğünlerinden
faydalanabilir. Ara Öğün hakkı yoktur.

(Kadın Konukevi Müdürlüğü)

ANA ÖĞÜNLER

Öğlen
Yemeği

12.045

Akşam
Yemeği

8.760

ARA ÖĞÜNLER

İkindi

Gece

Özel
Gün

Toplam

5.110

800

39.855

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana öğünlerinden
faydalanabilir. Ara Öğün hakkı yoktur.

Yaş grubu

Kahvaltı

8.030

Yaş

13+
Grubu
Diğer
Personel

2. Kısım Öğün Sayıları (Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü)

ANA ÖĞÜNLER

ARA ÖĞÜNLER

Yaş grubu Kahvaltı

Öğlen
Yemeği

36.500

47.450

Akşam
Yemeği

37.595

İkindi

Gece

Özel
Gün

Toplam

29.930

2.109

183.514

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana öğünlerinden
faydalanabilir. Ara Öğün hakkı yoktur.

3. Kısım Öğün Sayıları (Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü)

ANA ÖĞÜNLER

ARA ÖĞÜNLER

Yaş grubu Kahvaltı

Öğlen
Yemeği

66.795

82.490

Akşam
Yemeği

70.080

İkindi

Gece

Özel
Gün

Toplam

60.225

2.475

342.290

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana öğünlerinden
faydalanabilir. Ara Öğün hakkı yoktur.

4. Kısım Öğün Sayıları (Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü)

ANA ÖĞÜNLER

ARA ÖĞÜNLER

Yaş grubu Kahvaltı

Öğlen
Yemeği

20.075

27.069

Akşam
Yemeği

21.535

İkindi

Gece

Özel
Gün

Toplam

17.520

1.440

105.159

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana öğünlerinden
faydalanabilir. Ara Öğün hakkı yoktur.

Yaş

13+
Grubu
Diğer
Personel

Yaş

13+
Grubu
Diğer
Personel

Yaş

13+
Grubu
Diğer
Personel
…

Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin
3’üncü kısmı incelendiğinde, 13+ yaş üstü kahvaltı için 36,31 TL, 13+ yaş üstü öğle ve akşam
yemeği için 72,62 TL, 13+ yaş üstü ara öğün için 18,15 TL ve özel gün menüsü için 130,00
TL birim fiyat teklif edildiği,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

Anılan istekli tarafından söz konusu kısım için teklif edilen öğle ve akşam yemeği
birim fiyatlarının (72,62 TL); 2 adet ara öğün (18,15x2=36,30) ve 1 adet kahvaltı bedeli
(36,31 TL) toplamını (36,30+36,31=72,61) geçtiği, söz konusu istekli tarafından özel gün
menüsüne ilişkin öngörülen birim fiyatın ise (130,00 TL) bir adet öğle ve bir adet akşam
yemeğine ilişkin öngörülen birim fiyatların (72,62x2=145,24) toplam bedelini geçmediği
tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından ihalenin 3’üncü kısmında brüt asgari ücretin %50 fazlası
ücret ile çalışacak aşçı başı personeline ilişkin sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyetinin (50.253,71 TL) üzerinde ve brüt asgari ücretin %60 fazlası için sözleşme ve genel
giderler dahil tutarın (53.495,90 TL) altında birim fiyat teklif edildiği (53.431,45 TL)

Brüt asgari ücretin %30 fazlası ücret ile çalışacak aşçı personeline ilişkin sözleşme ve
genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin (43.769,31 TL) üzerinde ve brüt asgari ücretin
%40 fazlası için sözleşme ve genel giderler dahil tutarın (47.011,50 TL) altında birim fiyat
teklif edildiği (46.791,71 TL)

Brüt asgari ücretin %10 fazlası ücret ile çalışacak aşçı yardımcısı personeline ilişkin
sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin (37.284,92 TL) üzerinde ve brüt
asgari ücretin %20 fazlası için sözleşme ve genel giderler dahil tutarın (40.527,12 TL) altında
birim fiyat teklif edildiği (40.151,99 TL)

Brüt asgari ücret ile çalışacak diğer personele ilişkin sözleşme ve genel giderler dahil
asgari işçilik maliyetinin (34.042,71 TL) üzerinde ve brüt asgari ücretin %10 fazlası için
sözleşme ve genel giderler dahil tutarın (37.284,92 TL) altında birim fiyat teklif edildiği
(36.832,12 TL)

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 50 fazlası ücret ile
çalışacak personele ilişkin asgari birim maliyetin (1,621,10 TL ) üzerinde, ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 60 fazlası için sözleşme ve genel giderler dahil
tutarın (1.729,17 TL ) altında birim fiyat teklif edildiği (1.659,94 TL)

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 30 fazlası ücret ile
çalışacak personele ilişkin asgari birim maliyetin (1.404,96 TL ) üzerinde, ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 40 fazlası için sözleşme ve genel giderler dahil
tutarın (1.513,20 TL) altında birim fiyat teklif edildiği, (1.438,62TL)

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 10 fazlası ücret ile
çalışacak personele ilişkin asgari birim maliyetin (1.188,81 TL) üzerinde, ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 20 fazlası için sözleşme ve genel giderler dahil
tutarın (1.296,86 TL) altında birim fiyat teklif edildiği, (1.217,29 TL)

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde brüt asgari ücret ile çalışacak personele ilişkin
asgari birim maliyetin (1.080,72 TL) üzerinde, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde brüt
asgari ücretin % 10 fazlası için sözleşme ve genel giderler dahil tutarın (1.188,81 TL) altında
birim fiyat teklif edildiği (1.106,61 TL) tespit edilmiştir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin 1’inci kısmı incelendiğinde, 13+ yaş
üstü kahvaltı için 38,50 TL, 13+ yaş üstü öğle ve akşam yemeği için 77,00 TL, 13+ yaş üstü
ara öğün için 19,25 TL ve özel gün menüsü için 154,00 TL birim fiyat teklif edildiği,

Anılan istekli tarafından söz konusu kısım için teklif edilen öğle ve akşam yemeği
birim fiyatlarının (77,00 TL); 2 adet ara öğün (19,25 x 2 = 38,50) ve 1 adet kahvaltı bedeli
(38,50 TL) toplamına (38,50 + 38,50 = 77,00) eşit olduğu, söz konusu istekli tarafından özel
gün menüsüne ilişkin öngörülen birim fiyatın (154,00 TL) bir adet öğle ve akşam yemeğine
ilişkin öngörülen birim fiyatların (77,00 x 2 = 154,00) toplam bedeline eşit olduğu tespit
edilmiştir.

Bahse konu istekli

teklif cetvelinin 4’üncü kısmı
incelendiğinde, 13+ yaş üstü kahvaltı için 41,00 TL, 13+ yaş üstü öğle ve akşam yemeği için
82,00 TL, 13+ yaş üstü ara öğün için 20,50 TL ve özel gün menüsü için 164,00 TL birim
fiyat teklif edildiği,

tarafından sunulan birim fiyat

Anılan istekli tarafından ihalenin 1 ve 4’üncü kısımlarında brüt asgari ücretin %50
fazlası ücret ile çalışacak aşçı başı personeline ilişkin sözleşme ve genel giderler dahil asgari
işçilik maliyetinin (50.253,71 TL) üzerinde ve brüt asgari ücretin %60 fazlası için sözleşme
ve genel giderler dahil tutarın (53.495,90 TL) altında birim fiyat teklif edildiği (53.450,00
TL)

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 50 fazlası ücret ile
çalışacak personele ilişkin asgari birim maliyetin (1,621,10 TL) üzerinde, ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 60 fazlası için sözleşme ve genel giderler dahil
tutarın (1.729,17 TL ) altında birim fiyat teklif edildiği (1.660,00TL)

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 30 fazlası ücret ile
çalışacak personele ilişkin asgari birim maliyetin (1.404,96 TL) üzerinde, ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 40 fazlası için sözleşme ve genel giderler dahil

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

tutarın (1.513,20 TL) altında birim fiyat teklif edildiği, (1.440,00TL)

Dnz Grup Tem. Hiz. İnş. Taah. Oto. Med. Haz. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. Tarafından
sunulan birim fiyat teklif cetvelinin 2’nci kısmı incelendiğinde, 13+ yaş üstü kahvaltı için
34,50 TL, 13+ yaş üstü öğle ve akşam yemeği için 69,00 TL, 13+ yaş üstü ara öğün için
17,25 TL ve özel gün menüsü için 138,00 TL birim fiyat teklif edildiği,

Anılan istekli tarafından söz konusu kısım için teklif edilen öğle ve akşam yemeği
birim fiyatlarının (69,00 TL); 2 adet ara öğün (17,25 x 2 = 34,50) ve 1 adet kahvaltı bedeli
(34,50 TL) toplamına (34,50 + 34,50 = 69,00) eşit olduğu, söz konusu istekli tarafından özel
gün menüsüne ilişkin öngörülen birim fiyatın (138,00 TL) bir adet öğle ve akşam yemeğine
ilişkin öngörülen birim fiyatların (69,00 x 2 = 138,00) toplam bedeline eşit olduğu tespit
edilmiştir.

Anılan istekli tarafından ihalenin 2’nci kısımda, brüt asgari ücretin %50 fazlası ücret
ile çalışacak aşçı başı personeline ilişkin sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyetinin (50.253,71 TL) üzerinde ve brüt asgari ücretin %60 fazlası için sözleşme ve genel
giderler dahil tutarın (53.495,90 TL) üzerinde birim fiyat teklif edildiği (54.750,00 TL)

Brüt asgari ücretin %30 fazlası ücret ile çalışacak aşçı personeline ilişkin sözleşme ve
genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin (43.769,31 TL) üzerinde ve brüt asgari ücretin
%40 fazlası için sözleşme ve genel giderler dahil tutarın (47.011,50 TL) üzerinde birim fiyat
teklif edildiği (48.130,00 TL)

Brüt asgari ücretin %10 fazlası ücret ile çalışacak aşçı yardımcısı personeline ilişkin
sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin (37.284,92 TL) üzerinde ve brüt
asgari ücretin %20 fazlası için sözleşme ve genel giderler dahil tutarın (40.527,12 TL)
üzerinde birim fiyat teklif edildiği (41.490,00 TL)

Brüt asgari ücret ile çalışacak diğer personele ilişkin sözleşme ve genel giderler dahil
asgari işçilik maliyetinin (34.042,71 TL) üzerinde ve brüt asgari ücretin %10 fazlası için
sözleşme ve genel giderler dahil tutarın (37.284,92 TL) üzerinde birim fiyat teklif edildiği,
(38.175,00TL)

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 50 fazlası ücret ile
çalışacak personele ilişkin asgari birim maliyetin (1,621,10 TL) üzerinde, ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 60 fazlası için sözleşme ve genel giderler dahil

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

tutarın (1.729,17 TL) altında birim fiyat teklif edildiği (1.659,94 TL)

Zahide Çeyrekoğlu tarafından sunulan birim fiyat

teklif cetvelinin 4’üncü kısmı
incelendiğinde, 13+ yaş üstü kahvaltı için 39,50 TL, 13+ yaş üstü öğle ve akşam yemeği için
79,00 TL, 13+ yaş üstü ara öğün için 19,75 TL ve özel gün menüsü için 130,00 TL birim
fiyat teklif edildiği,

Anılan istekli tarafından söz konusu kısım için teklif edilen öğle ve akşam yemeği
birim fiyatlarının (79,00 TL); 2 adet ara öğün (19,75 x 2 = 39,50) ve 1 adet kahvaltı bedeli
(39,50 TL) toplamına (39,50 + 39,50 = 79,00) eşit olduğu, söz konusu istekli tarafından özel
gün menüsüne ilişkin öngörülen birim fiyatın (130,00 TL) bir adet öğle ve akşam yemeğine
ilişkin öngörülen birim fiyatların (79,00 x 2 = 158,00) toplam bedelini geçmediği tespit
edilmiştir.

Anılan istekli tarafından ihalenin 4’üncü kısmında brüt asgari ücretin %50 fazlası
ücret ile çalışacak aşçı başı personeline ilişkin sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyetinin (50.253,71 TL) üzerinde ve brüt asgari ücretin %60 fazlası için sözleşme ve genel
giderler dahil tutarın (53.495,90 TL) altında birim fiyat teklif edildiği (51.457,53 TL)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

(34.858,20 TL)

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 50 fazlası ücret ile
çalışacak personele ilişkin asgari birim maliyetin (1,621,10 TL) üzerinde, ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 60 fazlası için sözleşme ve genel giderler dahil
tutarın (1.729,17 TL ) altında birim fiyat teklif edildiği (1.659,94 TL)

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 30 fazlası ücret ile
çalışacak personele ilişkin asgari birim maliyetin (1.404,96 TL) üzerinde, ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 40 fazlası için sözleşme ve genel giderler dahil
tutarın (1.513,20 TL) altında birim fiyat teklif edildiği, (1.438,62TL)

Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin 4’üncü kısmı incelendiğinde, 13+ yaş üstü
kahvaltı için 40,00 TL, 13+ yaş üstü öğle ve akşam yemeği için 80,00 TL, 13+ yaş üstü ara
öğün için 20,00 TL ve özel gün menüsü için 95,00 TL birim fiyat teklif edildiği,

Anılan istekli tarafından söz konusu kısım için teklif edilen öğle ve akşam yemeği
birim fiyatlarının (80,00 TL); 2 adet ara öğün (20,00 x 2 = 40,00) ve 1 adet kahvaltı bedeli
(40,00 TL) toplamına (40,00 + 40,00 = 80,00) eşit olduğu, söz konusu istekli tarafından özel
gün menüsüne ilişkin öngörülen birim fiyatın (95,00 TL) bir adet öğle ve akşam yemeğine
ilişkin öngörülen birim fiyatların (80,00 x 2 = 160,00) toplam bedelini geçmediği tespit
edilmiştir.

Anılan istekli tarafından ihalenin 4’üncü kısmında brüt asgari ücretin %50 fazlası
ücret ile çalışacak aşçı başı personeline ilişkin sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyetinin (50.253,71 TL) üzerinde ve brüt asgari ücretin %60 fazlası için sözleşme ve genel
giderler dahil tutarın (53.495,90 TL) üzerinde birim fiyat teklif edildiği (53.781,00 TL)

Brüt asgari ücretin %30 fazlası ücret ile çalışacak aşçı personeline ilişkin sözleşme ve
genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin (43.769,31 TL) üzerinde ve brüt asgari ücretin
%40 fazlası için sözleşme ve genel giderler dahil tutarın (47.011,50 TL) üzerinde birim fiyat
teklif edildiği (47.141,00TL)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

birim fiyat teklif edildiği (40.501,00 TL)

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 50 fazlası ücret ile
çalışacak personele ilişkin asgari birim maliyetin (1,621,10 TL ) üzerinde, ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 60 fazlası için sözleşme ve genel giderler dahil
tutarın (1.729,17 TL ) üzerinde birim fiyat teklif edildiği (1.737,00 TL)

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 30 fazlası ücret ile
çalışacak personele ilişkin asgari birim maliyetin (1.404,96 TL ) üzerinde, ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin % 40 fazlası için sözleşme ve genel giderler dahil
tutarın (1.513,20 TL) üzerinde birim fiyat teklif edildiği, (1.516,00 TL)

Yapılan tespitler çerçevesinde; Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş., Dnz Grup Tem.
Hiz. İnş. Taah. Oto. Med. Haz. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş.
Nak. Sağ. Hiz. Tek. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin başvuruya konu
kısımlarına teklif edilen birim fiyatların İdari Şartname’nin 45’inci maddesinde yer alan
düzenlemelere uygun olmadığı anlaşıldığından; anılan isteklilerin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci ve 8’nci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
hemen
belgeler
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

tamamlanamaz.

komisyonunca

düzeltilemez

Teklifler

ihale

Bahse konu Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari

başvuru yollarıdır.

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış

imzalı dilekçelerle yapılır.

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
izleyen günden
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. …”
hükmü,

“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

Kamu Alımlarının

Elektronik Ortamda Yapılmasına

İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1)
Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet
tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin
geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre;
ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin,
kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da
sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol
ise sözleşmenin
imzalanması aşamasında gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet
tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu
tutanak isteklilere bildirilir.

(3) Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde son fiyat teklifleri, danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise mali teklifler, yaklaşık maliyet ile birlikte isteklilere bildirilir. Fiyat veya fiyat
ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihalelerde
eksiltme tamamlandıktan sonra yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları
isteklilere bildirilir. …” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,

Bahse konu Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde

“(1) Süreler;

…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
… izleyen günden itibaren başlar …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…

yönlerinden sırasıyla incelenir. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü yer almaktadır.

Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın, idare tarafından EKAP üzerinden 15.10.2025
tarihinde isteklilere gönderildiği, söz konusu tebligatta “Tutanakta karara bağlanan hususlara
ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP
üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulabilir.” ifadesine yer verildiği tespit edilmiştir.

İhale sürecinde gerçekleşen işlem veya eylemler sebebiyle herhangi bir isteklinin hak
kaybına veya zarara uğramasının muhtemel olduğu durumlarda, bu idare işleminin hukuka
aykırı olduğu iddiasıyla mevzuatta öngörülen süreler içerisinde şikâyet başvurusuna konu

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

ilişkin yukarıda

edilmesi gerektiği, başvuru sürelerine
aktarılan Kanun hükümleri
çerçevesinde şikâyet başvuru süresinin iddia konusu işlem veya eylemin farkına varıldığı
veya farkına varılmış olması gerektiği
tarihten itibaren işlemeye başlayacağı, bir diğer
ifadeyle,
ile isteklilere açıklanan ve tutanağa bağlanarak isteklilere
bildirilen hususlar bakımından hak kaybı veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden isteklilerin ihale komisyonu kararının tebliğ edilmesini beklemeden şikâyet hakkını
kullanması gerekmektedir.

ihale tarihi

itibarı

Yapılan incelemede; başvuruya konu ihalenin 15.10.2025 tarihinde gerçekleştirildiği
ve yaklaşık maliyetin bu tarihte açıklanarak tekliflerin açıklamasına ilişkin tutanak ile
isteklilere EKAP üzerinden gönderildiği, bahse konu tutanakta,
isteklilerin geçici
teminatlarının uygun olup olmadığına yönelik değerlendirmelerin de yer aldığı dikkate
alındığında, başvuru sahibince söz konusu iddiaların 15.10.2025 tarihinde öğrenildiği,
dolayısıyla bu iddialara ilişkin olarak şikâyet süresinin 15.10.2025 tarihinden itibaren
başlaması gerektiği, ancak başvuru sahibi tarafından bu tarihi izleyen günden itibaren 10 (on)
gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
başvurusunda bulunulduğu
27.10.2025 ve 10.11.2025 tarihlerinde
anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının süre yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.

idareye

şikâyet

8) Başvuru sahibinin 9, 10 ve 11’inci iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifleri
“(1)

teklifler”
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

59’uncu maddesinde

komisyonu

başlıklı

verilen

İhale

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
İhale
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

…
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
tekliflerin
edilmesi

hizmet
aşağıdaki

düzenlemelere

ihalelerinde,

işlem tesis

aşamasında

isteneceği

belirtilen

düşük

alımı

aşırı

göre

açıklama
değerlendirilmesi
gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay
içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış
ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu
örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme
yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

…
79.2.6. Malzemeli

tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.

ihalelerinde aşırı

yemek hizmet

düşük

alımı

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini
(hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi
için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti) / Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi
için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere
edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.

ilişkin olduğu kabul

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri
ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi
işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

için gerekli

…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri

ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle,
ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari
işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.”
düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Ek” başlıklı bölümünde ve “Birim Fiyat Teklif Cetveli”nde yer

alan düzenlemeler aşağıdaki gibidir:

Açıklama

1. KISIM (İSMAİL ÖZDEMİR HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ VE KADIN KONUKEVİ
MÜDÜRLÜĞÜ)
Sıra
No
1
2
3
4

Sorumlu personel (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay
Ay
Aşçı başı (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
Ay
Aşçı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
Aşçı yardımcısı (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)
Ay
Servis/Bulaşık Personeli Diğer Personel
asgari ücret)

İşçi
Sayısı
1,00
1,00
2,00
2,00

6,00

Ay/gün/saat

12
12
12
12

Birimi

(Brüt

Açıklama

Birimi

Miktarı

Sıra
No

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

1
2
3
4
5

Sabah Kahvaltısı
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
Ara Öğün
Özel Gün Menüsü
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt asgari
ücretin %50 fazlası
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt asgari
ücretin %30 fazlası
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt asgari
ücretin %10 fazlası
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt asgari
ücret

öğün
öğün
öğün
öğün
öğün

gün

33.580
37.545
34.310
59.860
2.270

Açıklama

2. KISIM (ELDİVAN BAKIM, REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ
MÜDÜRLÜĞÜ)
Sıra
No
1
2
3

Aşçı başı(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
Aşçı(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)
Servis/Bulaşık personeli diğer personel(Brüt asgari
ücret)

İşçi
Sayısı
2,00
1,00
2,00

Ay/gün/saat

Ay
Ay
Ay

12
12
12

Birimi

6,00

Birimi

Miktarı

Açıklama

Sabah kahvaltısı
Öğle yemeği
Akşam yemeği
Ara öğün
Özel gün menüsü
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt Asgari
ücretin %50 fazlası
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt Asgari
ücretin %30 fazlası
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt Asgari
ücretin %10 fazlası
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt Asgari
ücret

öğün
öğün
öğün
öğün
öğün

gün

36.500
47.450
37.595
59.860
2.109

15,5

Açıklama

3. KISIM (ÇANKIRI BAKIM, REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ
MÜDÜRLÜĞÜ)
Sıra
No
1
2
3

Aşçı başı(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
Aşçı(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
Aşçı yardımcısı(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)
Servis/Bulaşık personeli diğer personel(Brüt asgari
ücret)

İşçi
Sayısı
1,00
1,00
2,00

13,00

Ay/gün/saat

Ay
Ay
Ay

12
12
12

Birimi

Sıra
No
1
2
3
4
5

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

Sıra
No
1
2
3
4
5

Açıklama

Birimi

Miktarı

öğün
öğün
öğün
öğün
öğün

gün

66.795
82.490
70.080
120.450
2.475

15,5

201,5

Açıklama

4. KISIM (ILGAZ HACI MUSTAFA AKBAK HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ)
Sıra
No
1
2
3

Aşçı başı(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
Aşçı(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
Aşçı yardımcısı(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)
Servis/bulaşık personeli diğer personel(Brüt asgari
ücret)

Ay
Ay
Ay

Birimi

İşçi
Sayısı
1,00
1,00
1,00

3,00

Birimi

Miktarı

Açıklama

öğün
öğün
öğün
öğün
öğün

gün

…

20.075
27.069
21.535
35.040
1.440

15,5

46,5

…

Sıra
No
1
2
3
4
5

…

Ay/gün/saat

12
12
12

Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler aşağıdaki gibidir:
“İşin Konusu:
Bu işin konusu; kuruluş mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı,

dağıtımı ve servis hizmetleridir.

…
A- Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmeti Alınacak

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

Kuruluşlar

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

1. Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü

2. Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü
Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü

3.
4. Çankırı İsmail Özdemir Huzurevi Müdürlüğü
5. Çankırı Kadın Konukevi Müdürlüğü
6. Korgun Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

B- Yemeklerin Pişirileceği Kuruluşlar
Bu Şartname kapsamında mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri satın
tabloda yer alan kuruluşların mutfaklarında

alacak kuruluşların yemekleri aşağıdaki
hazırlanacak/pişirilecektir.
1. Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü
2. Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü
3. Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü
4. Çankırı İsmail Özdemir Huzurevi Müdürlüğü

…
Öğün Sayıları
1. Kısım Öğün Sayıları (İsmail Özdemir Huzurevi Müdürlüğü)

ANA ÖĞÜNLER

ARA ÖĞÜNLER

Yaş grubu Kahvaltı

Öğlen
Yemeği

25.550

36.500

Akşam
Yemeği

25.550

İkindi

Gece

Özel
Gün

Toplam

28.470

21.170

1.470

138.710

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana öğünlerinden
faydalanabilir. Ara Öğün hakkı yoktur.

Yaş

13+
Grubu
Diğer
Personel

(Kadın Konukevi Müdürlüğü)

ANA ÖĞÜNLER

ARA ÖĞÜNLER

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

Öğlen
Yemeği

12.045

Akşam
Yemeği

8.760

İkindi

Gece

Özel
Gün

Toplam

5.110

800

39.855

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

Yaş grubu

Kahvaltı

8.030

Yaş

13+
Grubu
Diğer
Personel

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana öğünlerinden
faydalanabilir. Ara Öğün hakkı yoktur.

2. Kısım Öğün Sayıları (Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü)

ANA ÖĞÜNLER

ARA ÖĞÜNLER

Yaş grubu Kahvaltı

Öğlen
Yemeği

36.500

47.450

Akşam
Yemeği

37.595

İkindi

Gece

Özel
Gün

Toplam

29.930

2.109

183.514

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana öğünlerinden
faydalanabilir. Ara Öğün hakkı yoktur.

3. Kısım Öğün Sayıları (Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü)

ANA ÖĞÜNLER

ARA ÖĞÜNLER

Yaş grubu Kahvaltı

Öğlen
Yemeği

66.795

82.490

Akşam
Yemeği

70.080

İkindi

Gece

Özel
Gün

Toplam

60.225

2.475

342.290

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana öğünlerinden
faydalanabilir. Ara Öğün hakkı yoktur.

Yaş

13+
Grubu
Diğer
Personel

Yaş

13+
Grubu
Diğer
Personel

4. Kısım Öğün Sayıları (Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü)

ANA ÖĞÜNLER

ARA ÖĞÜNLER

Yaş grubu Kahvaltı

Öğlen
Yemeği

Akşam
Yemeği

İkindi

Gece

Özel
Gün

Toplam

Yaş

1.440

21.535

17.520

20.075

27.069

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana öğünlerinden
faydalanabilir. Ara Öğün hakkı yoktur.

13+
Grubu
Diğer
Personel
…
ÖZEL GÜN MENÜSÜ:
Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda
Rasyonunda belirlenecek 4 çeşitten istenildiği
takdirde yılda 12 defa olmak üzere özel
günlerde verilebilecektir. Kuruluş yılda kaç defa özel gün menüsü isteyeceğini ihale öncesi
belirlemiş olacaktır. Firma özel gün menüsüne bu belirlenen adede göre teklif verecektir. Özel
gün menüsünde verilecek Pet Bardak Su, kap/yemek olarak sayılmayacaktır.

105.159

Örnek Özel Gün Menüsü

1
2
3

Yaş pasta (hazır)
Kuru pasta (hazır)
Karışık kuruyemiş (Fındık içi, Antep Fıstık, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı içi) (150

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

gram)
(Söz konusu ürünlerin gramaj dağılımı eşit şekilde olacaktır.)
Paket meyve suyu

-Yukarıdaki tabloda yer alan yiyeceklerin Gıda Rasyonundaki veya bu şartnamede
belirtilen (örneğin karışık kuruyemiş) gramaj miktarları yaş grupları itibarıyla farklılık arz
etmediğinden isteklilerce özel gün menüsüne ilişkin maliyet hesabı herhangi bir yaş grubu
üzerinden yapılabilir.

- Kuruluşlarca ayda bir defa özel gün menüsü talep edileceği öngörüldüğünden
isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında iki haftalık örnek menüye ek olarak 1
adet “özel gün menüsü” açıklaması yapılacaktır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Anılan Şartname’de yer alan “İki Haftalık Örnek Yemek Menüsü” aşağıdaki gibidir:

Gün

Kahvaltı

Kuşluk Ara
Öğün

Öğlen

Örgü peynir
Paket tahin helva
Yeşil zeytin
Omlet (Kaşar
peynirli)
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Paket süt
Muz
Pet Bardak
Su

Paket reçel+paket
tereyağı
Tulum peynir
Siyah zeytin
Domates+salatalık
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Paket
bitkisel
çaylar
Beyaz
peynir
Ekmek
Pet Bardak
Su

Yumurta
Ezine peynir
Yeşil zeytin
Maydanoz+dereotu
Ekmek
Paket Süt
Pet Bardak Su

Kefir
Kestane
Pet Bardak
Su

Sucuklu yumurta

Çeşitli

Kırmızı
mercimek
çorbası
Tavuk but
pirzola ızgara
Patlıcan ezme
salata
Paket ayran
Ekmek
Pet Bardak Su

Sebze çorba
(kış)
İzmir köfte
Fasulye piyazı
Şekerpare
Ekmek
Pet Bardak Su

Tarhana
çorbası (Etli)
Etli biber
dolması
Peynirli tepsi
böreği
Kuru erik
hoşafı
Ekmek
Pet Bardak Su
Kremalı

İkindi
Ara
Öğün

Peynirli
poğaça
Çay
Pet
Bardak
Su

Tahinli
çörek
Çay
Pet
Bardak
Su

Sade
kurabiye
Çay
Pet
Bardak
Su

Akşam

Düğün
çorba
Kıymalı
ıspanak
Fırın
makarna
Vişne
komposto
Ekmek
Pet Bardak
Su
Toyga çorba
Etli Kış
türlüsü
Şehriyeli
pirinç pilavı
Elma
Ekmek
Pet Bardak
Su

Köylü çorba
Tas kebabı
Bulgur
pilavı
Cacık
Ekmek
Pet Bardak
Su

Gece
Ara
Öğün

Paket
yoğurt
Elma
Pet
Bardak
Su

Paket
Süt
Armut
Pet
Bardak
Su

Paket
yoğurt
Muz
Pet
Bardak
Su

Tuzlu

Yayla çorba

Paket

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

Kaşar peynir
Siyah zeytin
Domates+biber
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

çikolatalar
Çay
Pet Bardak
Su

brokoli çorba
Et döner
Şehriyeli
pirinç pilavı
Mevsim salata
Ekmek
Pet Bardak Su

kek
Bitkisel
çaylar
Pet
Bardak
Su

Dil peynir
Paket bal+paket
tereyağı
Yeşil zeytin
Yumurtalı patates
Ekmek
Paket Süt
Pet Bardak Su

Kaşar peynir
Paket reçel+paket
tereyağı
Kırma yeşil zeytin
Paket kakaolu
fındık kreması
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Kalem
böreği
Paket
bitkisel
çaylar
Pet Bardak
Su

Ezogelin
Çorba Balık
ızgara
İrmik helvası
Mevsim salata
Ekmek
Pet Bardak Su

Kivi
Paket
ayran
Pet
Bardak
Su

Paket
bitkisel
çaylar
Beyaz
peynir
Ekmek
Pet Bardak
Su

Toyga çorba
Macar gulaş
(püreli)
Zeytinyağlı
barbunya
Mandalina
Ekmek
Pet Bardak Su

Kuru
pasta
(hazır)
Çay
Pet
Bardak
Su

Beyaz peynir
Paket
tahin+pekmez
Biberli yeşil zeytin
Domates+salatalık
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Paket
ayran
Mercimekli
köfte
Pet Bardak
Su

Tulum peynir
Paket reçel+paket
tereyağı
Siyah zeytin
Sosis
Ekmek
Çay

Patates
salata
Paket
bitkisel
çaylar
Pet Bardak
Su

Yeşil mercimek
çorbası
Haşlama
tavuk
Yoğurtlu
semizotu
salatası
Armut
Ekmek
Pet Bardak Su
Sebze çorba
(yaz)
Patlıcan
kebabı
Şehriyeli
pirinç pilavı
Paket ayran

Elmalı
kurabiye
Paket
ayran
Pet
Bardak
Su

Cevizli
kurabiye
Çay
Pet
Bardak
Su

Etli bezelye
Sade
makarna
Portakal
Ekmek
Pet Bardak
Su
Domates
(şafak)
çorba
Kıymalı
kapuska
Peynirli su
böreği
Ayva
komposto
Ekmek
Pet Bardak
Su
Kremalı
mısır çorba
Kıymalı
Karnabahar
Şehriyeli
pirinç pilavı
Kabak
tatlısı
Ekmek
Pet Bardak
Su

Yüzük çorba
Etli bamya
Şehriyeli
pirinç pilavı
Cacık
Ekmek
Pet Bardak
Su

Köylü çorba
Etli taze
fasulye
Peynirli
milföy börek
Karpuz
Ekmek

Süt
Ananas
Pet
Bardak
Su

Paket
yoğurt
Muz
Pet
Bardak
Su

Paket
süt
Portakal
Pet
Bardak
Su

Paket
yoğurt
Nar
Pet
Bardak
Su

Paket
süt
Çilek
Pet
Bardak
Su

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

Pet Bardak Su

Yumurta
Paket
tahin+pekmez
Yeşil zeytin
Kaşar peyniri
Ekmek
Paket süt
Pet Bardak Su

Burgu peynir
Paket bal+paket
tereyağı
Siyah zeytin
Domates+biber
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Paket
bitkisel
çaylar
Kaşar
peynir
Ekmek
Pet Bardak
Su

Paket
yoğurt
Kiraz
Pet Bardak
Su

Paket üçgen peynir
Salam
Biberli yeşil zeytin
Patates kızartması
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Paket
ayran
Şeftali
Pet Bardak
Su

Ekmek
Pet Bardak Su
Domates
(Şafak) çorba
Kadınbudu
köfte (püreli)
Zeytinyağlı
enginar
Baklava
(hazır)
Ekmek
Pet Bardak Su

Kırmızı
mercimek
çorba
Tavuk but
pirzola
Bulgur pilavı
Çoban salata
Ekmek
Pet Bardak Su

Sebze çorba
(Yaz)
Etli kuru
fasulye
Şehriyeli
pirinç pilavı
Paket ayran
Ekmek
Pet Bardak Su

Kefir
Karışık
kek
Pet
Bardak
Su

Mantar
kurabiye
Çay
Pet
Bardak
Su

Açma
Paket
bitkisel
çaylar
Pet
Bardak
Su

Yumurta
Paket labne peyniri
Yeşil zeytin
Maydanoz+dereotu
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Çilek
Çay
Pet Bardak
Su

Ezogelin
Çorba
Koyun
haşlama
İç pilav
Karışık salata
Ekmek
Pet Bardak Su

Paket
meyve
suyu
Mini
pizza
Pet
Bardak
Su

Menemen

Paket süt

Kırmızı

Çay

Pet Bardak
Su
Kremalı
mantar
çorba
Etli bamya
Domatesli
pirinç pilavı
Cacık
Ekmek
Pet Bardak
Su
Ezogelin
Çorba
Kıymalı
semizotu
Peynirli
muska
böreği
Çilek
komposto
Ekmek
Pet Bardak
Su
Ezogelin
Çorba
İslim kebabı
Zeytinyağlı
biber dolma
Yoğurtlu
havuç
salata
Ekmek
Pet Bardak
Su
Düğün
çorba
Kabak
sandal
sefası
Bulgur
pilavı
Paket ayran
Ekmek
Pet Bardak
Su
Tarhana

Paket
yoğurt
Şeftali
Pet
Bardak
Su

Paket
süt
Taze
üzüm
Pet
Bardak
Su

Paket
süt
Malta
eriği
Pet
Bardak
Su

Paket
süt
Kiraz
Pet
Bardak
Su

Paket

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

Beyaz peynir
Paket kakaolu
fındık kreması
Siyah zeytin
Ekmek
Paket bitkisel
çaylar
Pet Bardak Su

Muz
Pet Bardak
Su

Kısır
Pet
Bardak
Su

mercimek
çorba
Çoban
kavurma
Şehriyeli
pirinç pilavı
Kıvırcık salata
Ekmek
Pet Bardak Su

Paket bal+paket
tereyağı
Siyah zeytin
Krep
Domates+salatalık
Ekmek
Paket süt
Pet Bardak Su

Kefir
Çilek
Pet Bardak
Su

Yeşil mercimek
çorbası
Buğu kebabı
Bulgur pilavı
Fırın sütlaç
Ekmek
Pet Bardak Su

Paket
ayran
Simit
Pet
Bardak
Su

yoğurt
Erik
Pet
Bardak
Su

Paket
süt
Armut
Pet
Bardak
Su

çorba
Etli Yaz
türlüsü
Paçanga
böreği
Vişne
komposto
Ekmek
Pet Bardak
Su
Kırmızı
mercimek
çorba
Etli Karışık
Dolma
Zeytinyağlı
barbunya
Kavun
Ekmek
Pet Bardak
Su

İhale dokümanı içeriğinde yer alan “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgede

“…Kahvaltılık Grubu

Paket Bal
...
6. Yabancı madde içermeyecek, kendine has tat, akıcılık, renk ve görünümde çiçek

veya çam balı olacaktır.

…
Paket Reçel
…
4. Mahalli adetlere göre reçellik hale gelmiş taze meyvelerden sadece %100 pancar
şekerinden ve en az %40 tane olmak üzere konserve şeklinde imal edilmiş olacaktır. Reçeldeki
meyveler ve parçalar kolaylıkla görülebilecek ve tanınacaktır. Meyve parçaları hangi
meyveden yapıldığını tanıtacak büyüklükte olacaktır.

…
Paket Tahin-Pekmez Karışımı
…
3. Karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır.
…
Paket Üçgen Peynir
…
2. Tam yağlı olacak ve yağ oranı üzerinde belirtilmelidir.
…
8. Firmanın ticaret unvanı veya kısa adresi, bu standardın işaret ve numarası (TS 2176
şeklinde), malın adı (eritme peynir), imalat seri\kod numarası, ihtiva ettiği çeşni maddesi,
çeşidi, sınıfı, tipi, en az net ağırlığı (g veya kg olarak), imalat tarihi, son kullanma tarihi ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

raf ömrü, eritme peynirler ortalama 12,5 gramlık alüminyum folyo içerisinde, üçgen prizma
şeklinde ambalajlarda olmalıdır.

Büfe Salam kendine özgü görünüş, renk ve lezzette olmalıdır.

…
Sucuk
…
2. %100 dana etinden, yağ oranı en fazla % 40 olacaktır.
…
Salam (%100 Dana Etli)
1.
…
Sosis
…
9. Sosis %100 dana etinden yapılmış olmalıdır.
…
10. Süt ve Süt Ürünleri Grubu Süt (10 lt) - Paket Süt (1 lt ve 200 ml)
…
3. Pastörize ve UHT sütler 1. sınıf tam yağlı olmalıdır.
…
5. Kuruluş ihtiyacına göre pastörize veya UHT süt isteyebilecektir.
6. 1. sınıf pastörize süt, özel cihazlarda temizlenmiş, tabii tat ve kokuda homojenize
edilmiş, ekstra kaliteli veya birinci sınıf çiğ sütlerin pastörize edilmesi ile elde edilmiş
olmalıdır.
…
9. Ambalaj üzerindeki

işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak
yapılacaktır. Sütlerin ambalajların üzerinde üretici firmanın adı, ticari unvanı, adresi, varsa
tescil edilmiş markası, sterilizasyon şekli (Pastörize/UHT), sütün yağ oranı, sınıfı, tipi, net
miktarı (en az litre olarak), seri/kod numarası, gün ay ve yıl olarak yapım ve son kullanma
tarihleri kolayca okunabilir biçimde belirtilmelidir.

…
Yoğurt / Paket Yoğurt (200 Gr) / Süzme Yoğurt
1. Tüm ürünler Türk Gıda Kodeksi Fermente Süt Ürünleri Tebliği mikrobiyolojik
değerlerine, yoğurt ve ayran için yağ oranları ve ürün özelliklerine uygun olmalıdır. Yeni
çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

…
4. Kuruluş ihtiyacına göre yağlı (süt yağı % 3,5 - % 3,9), yarım yağlı (% 2 > süt yağı

≥ % 1,5) veya light (süt yağı % 1,5’dan az) yoğurt getirilecektir.

…
8. Süzme yoğurtlarda en az %5 süt yağı olmalıdır. Süzme yoğurtlarda, tuz ve yağ
dışında süt kuru madde miktarı %30 ‘dan az, asitlik derecesi süt asidi hesabıyla %2.25’den,
küf ve maya sayısı bir gramda 50’den çok olmamalı ve içinde patojen mikroorganizma
bulunmamalıdır.
…
Paket Ayran (200 ml)
1. Tüm ürünler Türk Gıda Kodeksi Fermente Süt Ürünleri Tebliği mikrobiyolojik
değerlerine, yoğurt ve ayran için yağ oranları ve ürün özelliklerine uygun olmalıdır. Yeni
çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

…

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

3. Kuruluş ihtiyacına göre yağlı (süt yağı ≥ % 1,5), yarım yağlı (% 1,2 > süt yağı ≥ %

0,8) veya yağsız (süt yağı ≤ % 0,5) ayran getirilecektir.

…
10. Ambalaj üzerindeki

işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır.
Ayran ambalajlarının üzerine, yağ oranı (%(m/m) olarak), net miktarı (en az ml veya L
olarak) yapıldığı sütün türü, tuz oranı(%(m/m) olarak), yapıldığı yer, üretici firmanın adı,
adresi, tescil edilmiş markası, gün, ay ve yıl olarak üretim ve son kullanma tarihi açıkça yazılı
tek bir etiket yapıştırılması ya da ayranın üzerini örten kapakta bunların belirtilmesi,
ambalajlı satılıyorsa ayranın net miktarı yazılmalıdır. Bu bilgiler kapakta bulunuyorsa, kabın
üstünde yapımcı firmanın belirtilmesi gerekmektedir.

…
Tüm Peynirler (Ortak Özellikler)
1. Peynirler yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi peynir Tebliğ” ve “Türk Gıda
Kodeksi Mikrobiyolojik Kriterler Tebliği” özelliklerine ve Ek-1 Süt Ürünlerine Ait
Mikrobiyolojik Değerlere uygun olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de
kapsamalıdır.

2. Ürünler piyasada satılan en iyi cins, 1. kalite ve yeni üretim olacaktır.
…
Beyaz Peynir (Yağlı Tuzlu / Tuzsuz / Ezine)
1. Beyaz peynir, Türk Gıda Kodeksine uygun çiğ sütlerin imalat

tekniğine göre
işlenmesi ve olgunlaştırılması sonucu elde edilen kendine has şekil, renk, koku, tat ve aroması
olan peynirdir. Safi inek sütünden yapılmış ve diğer herhangi bir süt katılmış olmamalıdır.

2. Birinci sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır. Düzgün, pürüzsüz, lekesiz kesitli, parlak
beyaz, homojen, bozulmamış kalıplar halinde olmalıdır. Peynirlerin içi ve dışı beyaz olacaktır.

…
Burgu Peynir / Dil Peyniri / Çeçil Peyniri / Örgü Peynir / Gravyer Peynir / Hellim

Peynir

1. Birinci sınıf peynir olmalıdır.
…
Kaşar Peyniri
1. Kendine özgü tat, renk olmalı, kötü koku olmamalıdır.
2. Görünüşü mükemmel olmalı, kesinlikle süngerleşmiş, delikler olmamalıdır.
…
6. Kaşar peynirler eritme peynir olmayacaktır.
7. Eritme peyniri kesinlikle alınmayacaktır.
…
Tulum Peyniri
….
3. Duyu özellikleri ve tuz oranına göre birinci sınıf olmalıdır.
4. Kendine has yağlı görünüş, renk, koku, tat ve aromada olmalı ve küflü görünümde

olmamalıdır.

5. 300 gr / 350 gr / 500gramlık vakumlu orijinal ambalajlarda teslim alınacaktır.
…
Kızılcık / Kiraz / Vişne
…
2. Çeşide özgü renk ve özelliklere sahip, lezzetli Napolyon kirazlardan olacaktır.
…

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

Mandalina
1. Piyasada mevsimine göre satılan iyi cins, dolgun,

tatlı, sulu, sağlam,

temiz,

olgunlaşmış ve tabi rengini almış ürünlerden olacaktır.

…
4. Mandalinalar çekirdeksiz olanlardan tercih edilecektir. …” düzenlemeleri yer

almaktadır.

İhale dokümanı içeriğinde yer alan Gıda Rasyonu’ndaki ilgili düzenlemeler aşağıdaki

gibidir:

Yemek Adı

…

Domates (Şafak)
Çorbası

Düğün Çorbası

Ezogelin Çorba

Kırmızı Mercimek Çorba

Malzeme Adı

…
AYÇİÇEĞİ YAĞI (GR)
BUĞDAY UNU (GR)
DOMATES (GR)
DOMATES SALÇASI (GR)
KARABİBER (GR)
KAŞAR PEYNİRİ (GR)
SÜT (GR)
TUZ (GR)
AYÇİÇEĞİ YAĞI (GR)
BUĞDAY UNU (GR)
KURU SOĞAN (GR)
LİMON (GR)
DANA ETİ (KEMİKSİZ)
(GR)
YOĞURT (GR)
TUZ (GR)
YUMURTA (GR)
AYÇİÇEĞİ YAĞI (GR)
BUĞDAY UNU (GR)
DOMATES SALÇASI (GR)
KIRMIZI MERCİMEK (GR)
KURU NANE (GR)
KARABİBER (GR)
KURU SOĞAN (GR)
PATATES (GR)
BULGUR (GR)
SARIMSAK (GR)
LİMON (GR)
PİRİNÇ (GR)
TUZ (GR)
AYÇİÇEĞİ YAĞI (GR)
BUĞDAY UNU (GR)

13+ /Yetişkin/Yaşlı
Personel/Misafir
…
5
10
50
20
1
10
30
0,5
5
10
10
30

70
0,5
10
5
5
5
30
1
1
10
5
5
1
50
5
0,5
5
5

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

DOMATES SALÇASI (GR)
KIRMIZI MERCİMEK (GR)
KURU NANE (GR)
KURU SOĞAN (GR)
LİMON (GR)
TUZ (GR)
AYÇİÇEĞİ YAĞI (GR)
BUĞDAY UNU (GR)
KURU SOĞAN (GR)
YEŞİL MERCİMEK (GR)
ERİŞTE (GR)
DOMATES SALÇASI (GR)
KURU NANE(GR)
TUZ (GR)
…
ZEYTİNYAĞI (GR) (SIZMA)
DEREOTU (GR)
KURU NANE (GR)
KURU SARIMSAK (GR)
SALATALIK (GR)
TUZ (GR)
SÜZME YOĞURT (GR)
YOGURT (GR)
….
AYVA (GR)
KARANFİL (GR)
KABUK TARÇIN (GR)
TOZ ŞEKER (GR)
…
AYÇİÇEĞİ YAĞI (GR)
ZEYTİNYAĞI
(RİVİERA)(GR)
KAŞAR PEYNİR (GR)
KARABİBER (GR)
MAYDANOZ (GR)
TUZ (GR)
YUMURTA (GR)
…
ZEYTİNYAĞI (GR)
DOMATES SALÇASI (GR)
BİBER SALÇASI (GR)
KARABİBER (GR)
KIRMIZI BİBER (GR)
KIRMIZI MERCİMEK (GR)

Köylü Çorba

…

Cacık

…

Ayva Komposto

…

Omlet (Kaşar Peynirli)

…

Mercimekli Köfte

5
40
0,5
20
50
0,5
5
10
10
6
10
5
0,5
0,5
…
3
2
0,5
1
50
0,5
50
100
….
60
1
1
40
…
2

40
1
4
0,5
65
…
5
5
5
1
1
40

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

KİMYON (GR)
KÖFTELİK BULGUR (GR)
KURU SOĞAN (GR)
LİMON (GR)
MAYDANOZ (GR)
AYSBERG MARUL (GR)
TAZE SOĞAN (GR)
TUZ (GR)
…
BUĞDAY UNU (GR)
TAHİN (GR)
AYÇİÇEĞİ YAĞI (GR)
YAŞ MAYA (GR)
TOZ ŞEKER (GR)
YUMURTA (GR)
CEVİZ İÇİ (GR)

…

Tahinli Çörek

1
30
20
50
4
50
25
0,5
…
50
20
10
3
15
15
5

Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş. tarafından ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin sunulan

aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan KİK103
malzemeli yemek hesap sunum cetveli ile Teknik Şartname’de yer alan iki haftalık örnek
menüdeki yemeklerin içerikleri arasında uyumsuzluk bulunmadığı, bahse konu malzemeli
yemek sunumu hesap cetvelinin mevzuata uygun olarak düzenlendiği, söz konusu hesap
cetvelinde yer alan ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına
teklifi alınarak açıklama
oranının 0,9258 olduğu, bahse konu istekli
sunulmadığı,

tarafından fiyat

Söz konusu istekli tarafından açıklaması kapsamında “Tam Yağlı Kaşar Peyniri” “Tam
Yağlı Beyaz Peynir” ve “Tam Yağlı Tulum Peyniri” ürünlerinin, 2025 yılı Ocak ve Şubat ayı
Ankara Ticaret Borsası Bültenlerindeki ortalama fiyatları kullanılarak açıklandığı
tespit
edilmiştir.

Anılan istekli tarafından açıklaması kapsamında sunulan KİK107 maliyet/satış tespit
tutanağında; “Tam yağlı” olduğu ifade edilerek “örgü peyniri”, “Tam Yağlı, UHT ve
Tetrapak” şeklinde ifade edilerek “süt”, “Tetrapak, % 5 süt yağlı, kaymaklı” şeklinde ifade
edilerek “süzme yoğurt”, “Tam yağlı, kaymaklı” şeklinde ifade edilerek “yoğurt”, ”Satsuma,
çekirdeksiz” şeklinde ifade edilerek “mandalina”, “12,5 gram,
tam yağlı” olduğu ifade
edilerek “Paket üçgen peynir”, “Tam yağlı, tetrapak, 200 ml” şeklinde belirtilerek “paket
ayran”, “% 40 tahin - % 60 pekmez, 40 gram” olduğu ifade edilerek “paket tahin - pekmez”,
“% 50 meyve oranı, 20 gram” olduğu ifade edilerek “paket reçel”, “Süzme çiçek, 20 gram”
olduğu ifade edilerek “paket bal”, “Napolyon” olduğu ifade edilerek “Kiraz” “% 100 dana
eti” olduğu ifade edilerek “sosis”, “salam” ve “sucuk” ürünlerinin söz konusu tutanaktaki
ilgili ürünlerin ortalama birim fiyatları kullanılarak açıklandığı, anılan tutanağın ilgili meslek
mensubu tarafından imzalanıp kaşelendiği, maliyet/satış tespit
tutanağı ekinde tutanağı
düzenleyen ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu tespit edilmiştir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından ihalenin 1’nci ve 4’üncü kısımlarına ilişkin sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde;

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan KİK103
malzemeli yemek hesap sunum cetvelleri ile Teknik Şartname’de yer alan iki haftalık örnek
menüdeki yemeklerin içerikleri arasında uyumsuzluk bulunmadığı, bahse konu malzemeli
yemek sunumu hesap cetvellerinin mevzuata uygun olarak düzenlendiği, ihalenin 1’inci
kısmına ilişkin sunulan açıklama kapsamında malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde yer
alan ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının 0,8919;
4’üncü kısmına ilişkin sunulan açıklama kapsamında malzemeli yemek sunumu hesap
cetvelinde yer alan ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına
oranının 0,8340 olduğu, bahse konu istekli
teklifi alınarak açıklama
sunulmadığı,

tarafından fiyat

Söz konusu istekli tarafından açıklamaları kapsamında “Tam Yağlı Kaşar Peyniri”,
“Tam Yağlı Beyaz Peynir” ve “Tam Yağlı Tulum Peyniri” ürünlerinin 2025 yılı Ocak ve
Şubat ayı Ankara Ticaret Borsası Bültenlerindeki ortalama fiyatları kullanılarak açıklandığı
tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından açıklamaları kapsamında sunulan KİK107 maliyet/satış tespit
tutanaklarında; “Tam yağlı” olduğu ifade edilerek “örgü peyniri”, “Tam Yağlı, UHT ve
Tetrapak” şeklinde ifade edilerek “süt”, “Tetrapak, % 5 süt yağlı, kaymaklı” şeklinde ifade
edilerek “süzme yoğurt”, “Tam yağlı, kaymaklı” şeklinde ifade edilerek “yoğurt”, “Satsuma,
çekirdeksiz” şeklinde ifade edilerek “mandalina”, “12,5 gram,
tam yağlı” olduğu ifade
edilerek “Paket üçgen peynir”, “Tam yağlı, tetrapak, 200 ml” şeklinde belirtilerek “paket
ayran”, “% 40 tahin - % 60 pekmez, 40 gram” olduğu ifade edilerek “paket tahin - pekmez”,
“% 50 meyve oranı, 20 gram” olduğu ifade edilerek “paket reçel”, “Süzme çiçek, 20 gram”
olduğu ifade edilerek “paket bal”, “% 100 dana eti” olduğu ifade edilerek “sosis”, “salam” ve
ilgili ürünlerin ortalama birim fiyatları
“sucuk” ürünlerinin söz konusu tutanaktaki
kullanılarak açıklandığı, anılan tutanakların ilgili meslek mensubu tarafından imzalanıp
kaşelendiği, maliyet/satış tespit
tutanakları ekinde tutanakları düzenleyen ilgili meslek
mensubuna ait faaliyet belgelerinin de sunulduğu tespit edilmiştir.

Dnz Grup Tem. Hiz. İnş. Taah. Oto. Med. Haz. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

ihalenin 2’nci kısmına ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan KİK103
malzemeli yemek hesap sunum cetveli ile Teknik Şartname’de yer alan iki haftalık örnek
menüdeki yemeklerin içerikleri arasında uyumsuzluk bulunmadığı, bahse konu malzemeli
yemek sunumu hesap cetvelinin mevzuata uygun olarak düzenlendiği, söz konusu hesap
cetvelinde yer alan ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına
oranının 0,9245 olduğu, bahse konu istekli
teklifi alınarak açıklama
sunulmadığı,

tarafından fiyat

Söz konusu istekli tarafından “Tam Yağlı Kaşar Peyniri” “Tam Yağlı Beyaz Peynir”,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

“(Tam Yağlı) Tulum Peyniri” ürünlerinin, 2025 yılı Ocak ve Mayıs ayları Ankara Ticaret
Borsası Bültenlerindeki ortalama fiyatları kullanılarak ile açıklandığı tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından açıklaması kapsamında sunulan KİK107 maliyet/satış tespit
tutanağında; “Tam yağlı” olduğu ifade edilerek “örgü peyniri”, “Tam Yağlı, UHT ve
Tetrapak” şeklinde ifade edilerek “süt”, “Tetrapak, % 5 süt yağlı, kaymaklı” şeklinde ifade
edilerek “süzme yoğurt”, “Tam yağlı, kaymaklı” şeklinde ifade edilerek “yoğurt”, “Satsuma,
çekirdeksiz” şeklinde ifade edilerek “mandalina”, “15 gram, tam yağlı” olduğu ifade edilerek
“Paket üçgen peynir”, “Tam yağlı, tetrapak, 200 ml” şeklinde belirtilerek “paket ayran”, “%
40 tahin - % 60 pekmez, 40 gram” olduğu ifade edilerek “paket tahin - pekmez”, “% 50
meyve oranı, 20 gram” olduğu ifade edilerek “paket reçel”, “Süzme çiçek, 20 gram” olduğu
ifade edilerek “paket bal”, “% 100 dana eti” olduğu ifade edilerek “sosis”, “salam” ve
ilgili ürünlerin ortalama birim fiyatları
“sucuk” ürünlerinin, söz konusu tutanaktaki
kullanılarak açıklandığı, anılan tutanağın ilgili meslek mensubu tarafından imzalanıp
kaşelendiği, maliyet/satış tespit tutanağı ekinde tutanağı düzenleyen ilgili meslek mensubuna
ait faaliyet belgesinin de sunulduğu tespit edilmiştir.

Zahide Çeyrekoğlu tarafından ihalenin 4’üncü kısmına ilişkin sunulan aşırı düşük

teklif açıklaması incelendiğinde;

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan KİK103
malzemeli yemek hesap sunum cetvelinde ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının,
toplam teklif tutarına oranının 0,9324 olduğu, söz konusu istekli tarafından üçüncü kişilerden
fiyat teklifi alınarak ve maliyet/satış tespit tutanağı kullanılarak açıklama sunulmadığı,

Bahse konu isteklice sunulan KİK103 malzemeli yemek sunumu hesap cetveli ile
Teknik Şartname’de yer alan iki haftalık örnek menüdeki yemek içerikleri arasında
uyumsuzluk bulunduğu, şöyle ki; iki haftalık örnek menüde yer alan “düğün çorbası” yemeği
içeriğinde gıda rasyonununa göre “yoğurt” ürünü miktarı “70 gram” iken, anılan istekli
tarafından bu ürün miktarının “50 gram” olarak açıklandığı, “toyga çorbası” yemeği
içeriğinde gıda rasyonuna göre “yoğurt” ürünü miktarı “50 gram” iken, anılan istekli
tarafından söz konusu yemek içeriğinde bu ürüne yer verilmediği, “köylü çorba” yemeğinde
gıda rasyonuna göre “domates salçası” ürünü miktarı “5 gram” iken, anılan istekli tarafından
bu yemeğin içeriğinde söz konusu ürüne yer verilmediği, “cacık” yemeği içeriğinde gıda
rasyonuna göre “dereotu” ürününün miktarı “2 gram” iken, anılan istekli tarafından bu
ürünün “1 gram” olarak açıklandığı, “ayva komposto” yemeğinde gıda rasyonuna göre
“kabuk tarçın” ürünü miktarı “1 gram” iken, anılan istekli tarafından söz konusu yemek
içeriğinde bu ürüne yer verilmediği, “omlet (kaşar peynirli)” yemeğinde gıda rasyonuna göre
“kaşar peynir” ürünü miktarı “40 gram” iken, anılan istekli tarafından bu ürünün miktarının
“20 gram” olarak açıklandığı, “mercimekli köfte” yemeğinde gıda rasyonuna göre
“zeytinyağı” ürünü miktarı “5 gram” iken, anılan istekli tarafından bu ürünün miktarının “3
gram” olarak açıklandığı ve gıda rasyonuna göre bu yemeğin içeriğinde olmayan “ayçiçek
yağı” ürününe yer verildiği, “kırmızı mercimek çorba” yemeğinde gıda rasyonuna göre
“limon” ürünü miktarı “50 gram” iken, anılan istekli tarafından bu ürünün miktarının “30
gram” olarak açıklandığı, “tahinli çörek” yemeğinde gıda rasyonuna göre “fındık” ürününe
yer verilirken, anılan istekli tarafından bu ürün yerine “ceviz içi” ürününe yer verildiği, gıda
rasyonuna göre “yeni dünya (malta eriği) miktarı “250 gram” iken, anılan istekli tarafından

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

bu ürün miktarının “200 gram” olarak açıklandığı tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından açıklaması kapsamında “Tam Yağlı Beyaz Peynir”, “Tam
Yağlı Kaşar Peynir” ve “Tam Yağlı Tulum Peynir” ürünlerinin 2024 yılı Aralık, 2025 yılı
Şubat ve Ağustos ayları Ankara Ticaret Borsası Bültenlerindeki ortalama fiyatları
kullanılarak, “Örgü peynir” ürünün 2025 yılı Şubat ayı Bursa Ticaret Borsası Bültenindeki
ortalama fiyatı kullanılarak açıklandığı, “Mandalina” ve “Paket reçel 20 gram” ürünlerinin
2024 yılı Aralık ayı İzmir Ticaret Borsası Bülteni ve Karacabey Ticaret Borsası Bültenindeki
ortalama fiyatları kullanılarak ile açıklandığı, söz konusu ürünlere ilişkin açıklamaların uygun
olduğu tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “kiraz” ürününe
ilişkin öngörülen birim fiyatı tevsiken beyan edilen 2025 yılı Ağustos ayı Bursa Ticaret
Borsası Bülteninde bu ürünün bulunmadığı, “Paket üçgen peynir 15 gram” şeklinde açıklanan
ürüne ilişkin öngörülen birim fiyatı tevsiken beyan edilen 2025 yılı Mart ayı Karacabey
Ticaret Borsası Bülteninde bu gramajda bir ürünün yer almadığı, “Paket tahin - pekmez”
ürününe ilişkin öngörülen birim fiyatı tevsiken beyan edilen 2025 yılı Şubat ayı Ankara
Ticaret Borsası Bülteninde bu ürünün bulunmadığı, “Paket süzme bal” ürününe ilişkin
öngörülen birim fiyatı tevsiken beyan edilen 2025 yılı Ağustos ayı Ankara Ticaret Borsası
Bülteninde yer alan ilgili ürünün ortalama fiyatları ile açıklama kapsamında kullanılan birim
fiyatın uyumlu olmadığı, “Yoğurt” ürününe ilişkin öngörülen birim fiyatı tevsiken beyan
edilen 2025 yılı Mayıs ayı Karacabey Ticaret Borsası Bülteninde yer alan ilgili ürünün
ortalama fiyatları ile açıklama kapsamında kullanılan birim fiyatın uyumlu olmadığı, ayrıca
açıklama kapsamında “Süzme yoğurt” ürününe ilişkin açıklama sunulmadığı,

Bahse konu istekli tarafından açıklaması kapsamında “Salam”, “sucuk” ve “sosis”
ürününe ilişkin öngörülen birim fiyatı tevsiken beyan edilen 2025 yılı Ocak ve Haziran ayı
Ankara Ticaret Borsası Bültenleri ile 2025 yılı Mart ayı Karacabey Ticaret Borsası Bülteninde
söz konusu ürünlerinin “% 100 dana etli” olup olmadığının belirtilmediği, “Paket ayran”
ürününe ilişkin öngörülen birim fiyatı tevsiken beyan edilen 2025 yılı Temmuz ayı Karacabey
Ticaret Borsası Bülteninde, söz konusu ürünün tam yağlı olup olmadığının belirtilmediği, ,
“Süt” ürününe öngörülen birim fiyatı tevsiken beyan edilen 2025 yılı Nisan ayı Karacabey
Ticaret Borsası Bülteninde söz konusu ürünün “tam yağlı” olup/olmadığının belirtilmediği,
dolayısıyla bahse konu ürünlere ilişkin açıklamaların uygun olmadığı tespit edilmiştir.

Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd.
tarafından ihalenin 4’üncü kısmına ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklaması

Şti.
incelendiğinde;

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan KİK103
malzemeli yemek hesap sunum cetvelinin mevzuata uygun olarak düzenlendiği, söz konusu
hesap cetvelinde yer alan ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif
tutarına oranının 0,8318 olduğu,

Anılan istekli tarafından “Beyaz peynir” ürününe ilişkin öngörülen birim fiyat ile söz
konusu birim fiyatı tevsiken beyan edilen 2025 yılı Haziran ayı Ankara Ticaret Borsası
Bülteninde yer alan fiyatların birbiriyle uyumlu olmadığı, dolayısıyla söz konusu ürüne

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

ilişkin açıklamanın uygun olmadığı tespit edilmiştir.

Söz konusu istekli tarafından “Tam Yağlı Kaşar Peyniri” ve “Tam Yağlı Tulum
ürünlerinin, 2025 yılı Mayıs ayı ve 2024 yılı Kasım ayı Ankara Ticaret Borsası
bültenlerindeki ortalama fiyatları kullanılarak ile açıklandığı tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından açıklaması kapsamında sunulan KİK107 maliyet/satış tespit
tutanağında; “Napolyon” olduğu ifade edilerek “Kiraz”, “Satsuma, çekirdeksiz” olduğu ifade
edilerek “mandalina”, “tam yağlı” olduğu ifade edilerek “örgü peynir”, “200 ml, tam yağlı,
tetrapak” olduğu ifade edilerek “ayran”, “20 gram, % 50 meyve” olduğu ifade edilerek “paket
reçel”, “süzme, çiçek, 20 gram” olduğu ifade edilerek “paket bal”, “20 gram, % 40 tahin - %
60 pekmez” olduğu ifade edilerek “paket tahin-pekmez”, “12,5 gram, tam yağlı” olduğu ifade
edilerek “paket üçgen peynir”, “% 100 dana etli” olduğu ifade edilerek “sosis”, “salam” ve
sucuk”, “tam yağlı,
tetrapak, UHT” olduğu ifade edilerek “süt”, “tam yağlı, kaymaklı,
tetrapak” olduğu ifade edilerek “süzme yoğurt”, “tam yağlı, kaymaklı” olduğu ifade edilerek
“yoğurt” ürünlerinin birim fiyatlarının söz konusu tutanakta ifade edilen ilgili ürünlerin
ortalama birim fiyatları kullanılarak açıklandığı, maliyet/satış tespit tutanağı ekinde tutanağı
düzenleyen ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş., 1.
ve 4’üncü kısımlarına ilişkin Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, 2’nci kısmına ilişkin Dnz Grup Tem. Hiz. İnş. Taah. Oto.
Med. Haz. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarına
yönelik başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yapılan inceleme neticesinde; anılan istekliler
tarafından sunulan KİK103 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin mevzuata uygun
düzenlendiği, bahse konu hesap cetvelinde belirtilen ana girdilerin iki haftalık örnek
ile uyumlu olduğu, söz konusu isteklilerce sunulan hesap
menüdeki yemek içerikleri
cetvellerinde belirtilen ana çiğ girdi maliyeti
ile işçilik maliyetinin teklif bedellerine
oranlarının (0,80 - 0,95) aralığında olduğu, açıklamalar kapsamında fiyat teklifi sunularak
açıklama
tespit
tutanaklarının ilgili meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelendiği, ekinde meslek
mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, açıklama kapsamında fiyat teklifi sunulmadığı,
başvuru konusu ana çiğ girdilere ilişkin sunulan açıklamada Teknik Şartname’de düzenlenen
ürünlere ilişkin özelliklerin belirtildiği anlaşıldığından; başvuru sahibinin söz konusu
iddialarının bu istekliler açısından uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

sunulan KİK107 maliyet/satış

yapılmadığı,

kapsamında

açıklama

Diğer taraftan, yukarıda aktarılan tespitler çerçevesinde;

ihalenin 4’üncü kısmına
ilişkin Zahide Çeyrekoğlu ve Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Özel Eğit.
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun
olmadığı anlaşıldığından; bahse konu kısımda anılan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.

9) Başvuru sahibinin 12’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

…

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

25.3.1.Aşağıda yer alan ve gıda rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek

maliyetleri üzerinden;

İsmail Özdemir Huzurevi Müdürlüğü
İşin Adı Miktarı
Sabah Kahvaltısı 25550
Öğle Yemeği 36500
Akşam Yemeği 25550
Ara Öğün 49640
Özel Gün Menüsü 1470 Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi
özel günlerde ayda 1 defa ve dini bayramlarda 1 er defa olmak üzere, (93) kişinin
yararlanacağı “kek çeşitleri, kuru pasta, yaş pasta, meyve çeşitleri ve içecek çeşitleri”ne
ilişkin “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dâhildir.

Kadın Konukevi Müdürlüğü
İşin Adı Miktarı
Sabah Kahvaltısı 8030
Öğle Yemeği 1045
Akşam Yemeği 8760
Ara Öğün 10220
Özel Gün Menüsü 800 Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi
özel günlerde ayda 1 defa ve dini bayramlarda 1 er defa olmak üzere, (40) kişinin
yararlanacağı “kek çeşitleri, kuru pasta, yaş pasta, meyve çeşitleri ve içecek çeşitleri”ne
ilişkin “Özel Gün Menüsü” teklif
fiyata dâhildir. Yemekler İsmail Özdemir Huzurevi
mutfağında pişirilerek kuruluşa taşınacaktır. Taşıma maliyeti teklif fiyata dahildir.

(1) Sorumlu personel (Gıda mühendisi veya diyetisyen) brüt asgari ücretin %50 fazlası

ücret, 15,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma

(1) aşçıbaşı brüt asgari ücretin %50 fazlası, 15,5 gün ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde çalışma

(2) aşçı brüt asgari ücretin %30 fazlası, 31 gün ulusal bayram ve genel

tatil

günlerinde çalışma

(2) aşçı yardımcısı/tatlı ustası brüt asgari ücretin %10 fazlası, 31 gün ulusal bayram

ve genel tatil günlerinde çalışma

(5) servis/bulaşık personeli diğer personel brüt asgari ücret, 77,5 gün ulusal bayram
ve genel tatil günlerinde çalışma işçilik giderleri işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek,
yol, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma] teklif fiyata dâhildir.
Teknik şartnamede belirtilen iş kıyafetleri yüklenici tarafından ayni olarak verilecektir. 26 gün
üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde brüt 50,00 TL
yol bedeli verilecek olup ücret bordrosunda gösterilecektir. İşçilerin yemeği ayni olarak
verilecektir.

KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ
Yemeklerin sunulması

işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan

personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

Teknik Şartname’de “… Ayrıca, anılan kuruluşlarda hazırlanan/pişirilen yemekler
“C- Taşıma Yoluyla Dağıtım Yapılacak Kuruluşlar” bölümünde yer verilen kuruluşlara
yüklenici tarafından taşınacak ve yine yüklenici tarafından bu kuruluşların (C bendinde
taşıma yoluyla yemek hizmeti alacağı belirtilen kuruluşlar) yemekhanelerinde/katlarında
dağıtım ve servis hizmetleri gerçekleştirilecektir.

C- Taşıma Yoluyla Dağıtım Yapılacak Kuruluşlar

Sayı

Yemeğin Pişirileceği Kuruluş
/Firma Adresi
Yüklenici Mutfağı

Yemeğin Dağıtımı Yapılacak
Kuruluş
Korgun Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

Çankırı İsmail Özdemir Huzurevi Müdürlüğü
…
D. TAŞIMA:
…
5. Taşımada kullanılacak araçların her türlü giderleri (akaryakıt, bakım vb.) ile bu
araçları kullanacak sürücülerin giderleri teklif fiyata dâhildir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Çankırı Kadın Konukevi Müdürlüğü

İhale dokümanı düzenlemeleri

incelendiğinde; başvuruya konu ihalenin 1’inci
kısmında, Çankırı İsmail Özdemir Huzurevi Müdürlüğünde pişirilecek yemeğin, Çankırı
Kadın Konukevi Müdürlüğüne taşınacağının ve taşımada kullanılacak araç ve araçlara ilişkin
her türlü giderler
ile sürücü giderlerinin teklif fiyatına dahil olduğunun düzenlendiği
anlaşılmaktadır.

Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından ihalenin 1’inci kısmına ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklaması
incelendiğinde; yemeğin taşınmasında çalıştırılacak sürücü giderine yönelik açıklama
sunulduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede; başvuruya konu ihalenin 2, 3 ve 4’üncü kısımlarında yemek
taşıma işinin söz konusu olmadığı, dolayısıyla bu kısımlara aşırı düşük teklif açıklaması
sunan başvuruya konu istekliler tarafından sürücü giderine yönelik açıklama sunulmasına
gerek olmadığı,

Başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmına ilişkin Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur.
Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sürücü giderine yönelik açıklama sunulduğu anlaşıldığından;
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak,

aykırılıkların düzeltici

yukarıda belirtilen mevzuata

işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin Elmadağ
Yemek San. ve Tic. A.Ş., 2’nci kısmına ilişkin Dnz Grup Tem. Hiz. İnş. Taah. Oto. Med.
Haz. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti., 4’üncü kısmına Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ.
Hiz. Tek. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen birim fiyatların İdari
Şartname’nin 45’inci maddesindeki düzenlemelere uygun olmadığı gerekçesiyle anılan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, ihalenin 4’üncü kısmına ilişkin Zahide
Çeyrekoğlu ve Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Özel Eğit. Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları uygun olmadığından, anılan
isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) İhalenin 2, 3 ve 4’üncü kısımlarına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü

maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

İhalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin

onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 80
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2823

Site Haritası

İletişim Bilgileri

Çalışma Saatleri