Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

BAŞVURU SAHİBİ:
Eflatun Grup Reklam ve Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1542388 İhale Kayıt Numaralı “Balıkesir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Bağlı
Kuruluşların 2026 Yılı Malzeme Dâhil Mamul Yemek” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Balıkesir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 27.10.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Balıkesir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Bağlı
Kuruluşların 2026 Yılı Malzeme Dâhil Mamul Yemek” ihalesine ilişkin olarak Eflatun Grup
Reklam ve Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 20.11.2025 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 21.11.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
01.12.2025 tarih ve 201433 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.12.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2450 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarında
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekliler ile ilgili kısımlara teklif veren Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat
Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Dunaysır Yemek Temizlik
Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi, Agv Gıda Yemekçilik Temizlik İnşaat Taşımacılık Turizm Sanayi Ticaret
Limited Şirketi, R D Turizm Gıda İnşaat Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi, Degsan Gıda
Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil
Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş
Ortaklığı, Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik
Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Palmiye Yemek Üretim Temizlik Turizm
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından sunulan belgelerin yeterlilik kriterlerini
sağlamadığı, şöyle ki;

1) Söz konusu istekliler tarafından temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık
oranlarına ilişkin bilgilerin güncel durumu yansıtmadığı, isteklilerin teklif mektuplarının,
temsil ve ilzama yetkili olan kişiler tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-
imza ile imzalayan kişilerin ihale tarihi itibariyle şirketi temsile yetkisinin bulunmadığı,

2) İhaleye iştirak eden bütün isteklilerle birlikte,

imzalayan,
vekalet veren veya şirket hisselerinin yarısından fazlasına sahip şirket ortağı kişiler ile temsile
yetkili kişilerin ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının idarece

teklif mektuplarını

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

sorgulanmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

3) Söz konusu istekliler tarafından beyan edilen yılsonu bilançosu, eş değer belgeleri
ve toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının İdari Şartname’de aranan oran ve tutarları
sağlamadığı, 2024 yılına ait bilanço bilgileri veya 2024 yılı ile birlikte 2023 yılına ait bilanço
bilgileri beyan edilmesi gerekirken, sadece 2023 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği,

4) Söz konusu isteklilerin İdari Şartname’de istenilen iş deneyim kriterlerini
sağlamadıkları, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin benzer iş tanımına
uygun olmadığı, tüzel kişiliğin yarısından fazla ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesi
kapsamında,
sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru
son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren e-forma uygun belgelerin
sunulmadığı,

ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret

5) Söz konusu istekliler tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin pasif durumda

olduğu, faaliyet konularının İdari Şartname’de belirtilen faaliyet konuları ile uyuşmadığı,

6) Geçici teminat mektuplarının süre ve şeklinin İdari Şartname’ye uygun olmadığı,
banka yetkilisi tarafından onaylanmadığı ve standart forma uygunluğu, ihale bilgilerinin
doğruluğu, onay ve tasdik işlemleri yönüyle incelenmediği,

7) İhale tarihi itibariyle SGK ve vergi borcu olup olmadığının sorgulanmadığı,

8) Teklif cetvellerinin İdari Şartname’nin 48.3’üncü maddesine uygun şekilde

hazırlanmadığı,

9) İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45.3 ‘üncü maddesinde yer alan
düzenlemeler dikkate alındığında mevzuat gereğince asgari
işçilik maliyetine %1,567
oranında sözleşme ve genel giderlerin dâhil edilme zorunluluğu bulunmasına rağmen
istekliler tarafından EKAP işçilik hesaplama modülünde yer alan %4 oranında sözleşme
gideri ve genel giderler dâhil edilmiş asgari işçilik maliyetinin teklif edildiği, diğer bir
deyişle işçilik mevzuatı gereğince teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetin üzerinde
bedel öngörüldüğü, aşçı için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı
tutarının (47.636,34 TL), aşçı yardımcısı/tatlı ustası için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt
asgari ücretin %20 artırımlı tutarının (41.155,15 TL) ve servis/bulaşık personeli ve diğer
personel için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının
(37.914,55 TL) üzerinde teklif sunan isteklilerinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
tekliflerin fiziki ortamda alındığı

a) Gerçek kişi olması halinde,

ihalelerde, noter

tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da

teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması

zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
idarece EKAP’tan alınır.  Yabancı
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin
gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla mesleki
faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale
üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734
sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere
uygun olarak sunması gerekir. …” hükmü,

Kamu Alımlarının

Elektronik Ortamda Yapılmasına

İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye
katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli
bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında
EKAP’a
uygulama
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

kapsamında

belgelerde,

yüklenecek

yüklenir.

bendi

ilgili

(c)

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve

güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: BALIKESİR AİLE VE SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI

KURULUŞLARIN 2026 YILI MAMUL YEMEK HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
1. Kısım Balıkesir HYBRM Müdürlüğü + Balıkesir ÇES Müdürlüğü + Karesi Huzurevi
YBRM Müdürlüğü Toplamı: 691.906 Öğün, 2. KISIM Ayten Burhan Erdayı ÇES Müdürlüğü
+ Kadın Konukevi Müdürlüğü Toplam: 206.461 Öğün, 3. KISIM Bandırma Hicri Ercili ÇES
Müdürlüğü Toplam: 100.667 Öğün, Tüm Kısımlar Toplam Öğün Sayısı : (999.034 Öğün)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İşin Yapılacağı Kuruluşların Adları ve

Adresleri Teknik Şartnamede tablo halinde belirtilmiştir.” düzenlemesi,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
belgeler. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi

tarafından iddiaları kapsamında, Maraş Damak Yemekçilik Gıda
Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Dunaysır Yemek
Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi, Agv Gıda Yemekçilik Temizlik İnşaat Taşımacılık Turizm Sanayi
Ticaret Limited Şirketi, R D Turizm Gıda İnşaat Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi,
Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Mirim Yemek Anonim
Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi İş Ortaklığı, Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik
İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Palmiye Yemek Üretim
kriterlerini
ve
Temizlik
sağlamadıklarından değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği
iddia edilmekte ise de;
Raporun (A) bölümünde ihalenin kısımlarına ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan istekliler
ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilere yönelik inceleme yapılmış
isteklilere ilişkin inceleme ise İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
olup, diğer
Yönetmelik’in 18’inci maddesi uyarınca eşit muamele yönünden kararın (B) bölümünde
yapılmıştır.

Turizm Sanayi

Şirketi’nin

Limited

yeterlik

Ticaret

Balıkesir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 27.10.2025 tarihinde
gerçekleştirilen incelemeye konu ihaleye ilişkin 10.11.2025 tarihli ihale komisyonu kararına
göre 42 adet ihale dokümanı indirildiği,

İhalenin 1’inci kısmında; 17 isteklinin teklif sunduğu, Maraş Damak Yemekçilik Gıda
Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi, Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık
Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak,

İhalenin 2’nci kısmında; 17 isteklinin teklif sunduğu, Degsan Gıda Temizlik
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi,
Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak,

İhalenin 3’üncü kısmında; 16 isteklinin teklif sunduğu, Degsan Gıda Temizlik
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi,
Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

İhale dokümanı düzenlemelerinden, istekliler tarafından katılım ve yeterlik kriterlerine
ilişkin e-teklif kapsamında teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgelerin
sunulması gerektiği, tüzel kişilerde; teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve
belgelerin,
ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık
oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler
olduğu anlaşılmaktadır.

isteklilerin yönetimindeki görevliler

Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, “Ortaklara
Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede “*****537744” TC kimlik numaralı “Ali
Kurnaloğlu”nun “7500000,00/10000000,00” oranında, “*****067364” TC kimlik numaralı
“Selçuk Göksu”nun “2500000,00/10000000,00” oranında şirket ortağı olduğu, “Yöneticilere
Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede “*****537744” TC kimlik numaralı “Ali
Kurnaloğlu”in müdür ve münferiden temsile yetkili olduğu ve sunulan teklif mektubunun
“*****537744” TC kimlik numaralı Ali Kurnaloğlu tarafından e-imza ile imzalandığı
görülmüştür.

Söz konusu belgelerden Ali Kurnaloğlu ile Selçuk Göksu’nun şirketin ortağı olduğu
ve Ali Kurnaloğlu’nun müdürü ve münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmış olup EKAP
üzerinden yapılan sorgulamaların da sunulan belgelerle uyumlu olduğu görülmüştür.

TC

kimlik

belgede

“*****166664”

Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

tarafından
sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak
sunulan
Irmak”ın
“5760000,00/12000000,00” oranında, “*****132100” TC kimlik numaralı “Melek
Tülü”nün “3840000,00/12000000,00” oranında ve “*****333234” TC kimlik numaralı
“Nursena Aydar”ın “2400000,00/12000000,00” oranında şirket ortağı olduğu, “Yöneticilere
Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede “*****132100” TC kimlik numaralı
“Melek Tülü”nün müdür ve münferiden temsile yetkili ve “*****166664” TC kimlik
numaralı “Alper Irmak”ın müdür (Müdürler Kurulu Başkanı) ve münferiden temsile yetkili
olduğu ve sunulan teklif mektubunun “*****166664” TC kimlik numaralı “Alper Irmak”
tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüştür.

numaralı

“Alper

Söz konusu belgelerden Alper Irmak, Melek Tülü ve Nursena Aydar’ın şirketin ortağı
olduğu, Alper Irmak ile Melek Tülü’nün şirketin müdürü olduğu anlaşılmış olup EKAP
üzerinden yapılan sorgulamaların da sunulan belgelerle uyumlu olduğu görülmüştür.

“Ortaklara Ait Bilgiler”

Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel
Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi
incelendiğinde,
belgede
“*****220476” TC kimlik numaralı “Nevzat Kızılay”ın “4691000,00/4691000,00” oranında
şirket ortağı olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede
“*****220476” TC kimlik numaralı “Nevzat Kızılay”ın müdür ve münferiden temsile yetkili
olduğu ve sunulan teklif mektubunun “*****220476” TC kimlik numaralı Nevzat Kızılay
tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüştür.

sunulan

satırına

olarak

ilişkin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

Söz konusu belgelerden Nevzat Kızılay’ın şirketin tek ortağı ve müdürü olduğu
anlaşılmış olup EKAP üzerinden yapılan sorgulamaların da sunulan belgelerle uyumlu olduğu
görülmüştür.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde ortak ve yöneticilere ilişkin
sunulan belgelerin EKAP üzerinden yapılan ticaret sicil sorgulamaları sonucu ulaşılan
bilgilerle uyumlu olduğu ve sunulan teklif mektuplarının şirket yöneticileri tarafından e-imza
ile imzalandığı anlaşıldığından iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya
örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde

aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

…
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü

Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalenin karar bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

…
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan
istekli
isteklinin ihalelere
ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,

teklif sahibi

ikinci

Anılan Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17
nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
il özel
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir. ….” hükmü,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhalelere katılmaktan yasaklamaya ilişkin açıklamalar”
başlıklı 28’inci maddesinde “…28.3. İhaleye katılan aday veya isteklilerin ihale kontrol
sisteminden kontrol edilmesi

İhale üzerinde kalan isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının İhale
Kontrol Sisteminden teyit ettirilmesi esasları çerçevesinde, haklarında kamu davası açılması
nedeniyle ihalelere katılamayacak olanlar için de teyit işlemi gerçekleştirilecektir. Bütün aday
veya isteklilerin ve bu kapsamda tüzel kişi aday veya isteklilerin % 50’den fazla hissesine
sahip ortakları ile başvuru veya teklifi imzalayan yetkililerinin de 4734 sayılı Kanunun 11 inci
maddesine göre İhale Kontrol Sisteminden kontrol edilmesi gerekmektedir. …” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1 4734 sayılı
ihale kararlarının ihale yetkilisince
Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci
onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını
avantajlı
teklif sahibi
Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi
ihale kararına eklemek zorunda oldukları
belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması
mümkün olmayacaktır.

fıkrasında,

ikinci

ihale üzerinde

30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile
varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de
sadece
kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit
ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış
olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate
itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan
alındığında,
yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Bu sebeple:

ihale tarihi

I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde
kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit
ettirilecektir,

II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları
halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına
sahip ortakları ve hisseleri
teşkil eden
ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye
katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve
Kurumdan teyit ettirilecektir, …” açıklaması yer almaktadır.

toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını

İdare tarafından ihale tarihinde teklif veren tüm isteklilere ve ihale komisyonu
kararının onaylandığı tarihte ihale üzerinde kalan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi isteklilere ilişkin gerekli yasaklılık teyidinin yapıldığı ve söz konusu isteklilere
yönelik herhangi bir yasaklılık kaydının bulunmadığı görülmüş olup EKAP üzerinden yapılan
sorgulamada da bu hususa ilişkin bilgilere ulaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış
olanların doğrudan, dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir
şekilde ihalelere katılamayacağı, bu yasağa rağmen ihaleye katılan isteklilerin ise ihale dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, 17’nci maddesinde, 11’inci maddeye

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmanın yasak fiil ve davranış olarak
sayıldığı, 58’inci maddesinde 17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilenler hakkında bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan
yasaklama kararı verileceği hüküm altına alınmıştır.

teklif sahibi ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarından; ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılan tüm
isteklilerin, ihalenin ihale yetkilisi tarafından onaylanmasından önce ise ekonomik açıdan en
avantajlı
teklif sahibinin,
tarihte ise, sadece ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalelere
sözleşmenin imzalanacağı
katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu;
yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm
ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve
hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya
teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin
de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

ikinci

istekli

Netice itibariyle, uyuşmazlığa konu ihalede, idarece ihale tarihinde ihaleye teklif veren
tüm isteklilerin, komisyon kararının onaylandığı tarihte de ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi
istekliler ve
sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ile teklifi imzalayan şirket temsilcilerinin
yasaklılık teyidinin yapıldığı, söz konusu isteklilere yönelik herhangi bir yasaklılık kaydının
bulunmadığı görülmüş olup başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.

ile ekonomik açıdan en avantajlı

teklif sahibi

ikinci

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a)

İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl)
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
ise kısa vadeli
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri
borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri
ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)

İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

her ikisinin de idarelerce

istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri
ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir.

…
(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi
halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli
işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik
kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin
yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri
olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı

37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.2.

Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl)
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
ise kısa vadeli
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri
borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim
yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.

tarafından sunulan,

Serbest meslek erbabı

ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.2.2 İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç

defteri özeti ile belgelendirilir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro
tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları
üzerinden hesaplanır.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait
tutarı da hissesi oranında dikkate
iş hacmi
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Elektronik ortamda yapılan ihaleye katılan isteklilerin ekonomik ve mali yeterlik
kriterlerini sağlayıp sağlamadıklarına yönelik inceleme, istekliler tarafından ihaleye katılım
belgesinde yer verilen bilgiler ile Gelir İdaresi Başkanlığı ile Kamu İhale Kurumu bünyesinde
kurulan Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) arasındaki entegrasyon çerçevesinde
temin edilen bilgilerin karşılaştırılması sonucunda gerçekleştirilmektedir.

Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; “Bilanço
Bilgileri” satırında cari oranın “1,40920403”, öz kaynak oranının “0,34761182”, kısa vadeli
banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,09329635” ve yeterlik değerlendirmesinde esas
alınan yılın “2024” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden erişilen 2024 yılı bilanço verileri

ile söz konusu oranların
hesaplanması sonucunda Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık
Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ilgili oranları karşıladığı görülmüştür.

Öte yandan Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihalenin 1’inci kısmına 46.506.296,63 ₺, 2’nci kısmına
17.296.642,78 ₺ teklif sunduğu, söz konusu istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmı için
karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 11.626.574,15 ₺ (46.506.296,63 ₺ x 0.25)
toplam ciro tutarının
olduğu,
4.324.160,69 ₺ (17.296.642,78 ₺ x 0.25) olduğu anlaşılmıştır.

için karşılanması gereken asgari

ihalenin 2’nci kısmı

Anılan istekli tarafından “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas
alınması istenen yıl ve bu yıla ait toplam ciro tutarının “2024 - *****4.012,43 TRY” olarak
beyan edildiği tespit edilmiştir. EKAP üzerinden erişilen gelir tablosu verilerinden 2024 yılı
toplam cirosunun (net satışlar) “*****4.012,43 ₺” olduğu görülmüş olup söz konusu yıla
karşıladığı
ilişkin
anlaşılmaktadır.

yapılmaksızın

güncelleme

tutarının

istenilen

kriteri

hacmi

iş

Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan
ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; “Bilanço Bilgileri” satırında cari oranın “1,10481753”,
öz kaynak oranının “0,5439427”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının
“0,08109153” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın “2024” olarak beyan edildiği
görülmüştür.

EKAP üzerinden erişilen 2024 yılı bilanço verileri

ile söz konusu oranların
hesaplanması sonucunda Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin ilgili oranları karşıladığı görülmüştür.

Öte yandan Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
ihalenin 1’inci kısmına 44.739.428,13 ₺, 2’nci kısmına 15.870.973,48 ₺ ve 3’üncü kısmına
8.963.596,14 ₺ teklif sunduğu, söz konusu istekli
için
karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 11.184.857,03 ₺ (44.739.428,13 ₺ x 0.25)

tarafından ihalenin 1’inci kısmı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

ihalenin 2’nci kısmı

olduğu,
toplam ciro tutarının
3.967.743,37 ₺ (15.870.973,48 ₺ x 0.25) olduğu ve ihalenin 3’üncü kısmı için karşılanması
gereken asgari
toplam ciro tutarının 2.240.899,03 ₺ (8.963.596,14 ₺ x 0.25) olduğu
anlaşılmıştır.

için karşılanması gereken asgari

Anılan istekli tarafından “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas
alınması istenen yıl ve bu yıla ait toplam ciro tutarının “2024 - *****.654,86 TRY” olarak
beyan edildiği tespit edilmiştir. EKAP üzerinden erişilen gelir tablosu verilerinden 2024 yılı
toplam cirosunun (net satışlar) “*****.654,86 ₺” olduğu görülmüş olup söz konusu yıla
ilişkin
karşıladığı
anlaşılmaktadır.

yapılmaksızın

güncelleme

tutarının

istenilen

kriteri

hacmi

iş

Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel
Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi
incelendiğinde; “Bilanço Bilgileri” satırında cari oranın “1,55184295”, öz kaynak oranının
“0,45042634”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,01872584” ve yeterlik
değerlendirmesinde esas alınan yılın “2024” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden erişilen 2024 yılı bilanço verileri

ile söz konusu oranların
hesaplanması sonucunda Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri
Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ilgili oranları karşıladığı
görülmüştür.

Öte yandan Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri
Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihalenin 1’inci kısmına
48.757.005,13 ₺, 2’nci kısmına 20.677.516,98 ₺ ve 3’üncü kısmına 9.052.037,64 ₺ teklif
sunduğu, söz konusu istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmı için karşılanması gereken asgari
toplam ciro tutarının 12.189.251,28 ₺ (48.757.005,13 ₺ x 0.25) olduğu, ihalenin 2’nci kısmı
için karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 5.169.379,24 ₺ (20.677.516,98 ₺ x
0.25) olduğu ve ihalenin 3’üncü kısmı için karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının
2.263.009,41 ₺ (9.052.037,64 ₺ x 0.25) olduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas
alınması istenen yıl ve bu yıla ait toplam ciro tutarının “2024 -*****.791,13 TRY” olarak
beyan edildiği tespit edilmiştir. EKAP üzerinden erişilen gelir tablosu verilerinden 2024 yılı
toplam cirosunun (net satışlar) “*****.791,13 ₺” olduğu görülmüş olup söz konusu yıla
ilişkin
karşıladığı
anlaşılmaktadır.

yapılmaksızın

güncelleme

tutarının

istenilen

kriteri

hacmi

iş

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

istenebilir:

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

...
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…           
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler,…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

...
istenilmesi zorunludur.
…
(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin
sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya
da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından,
tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların
sicili
korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması
müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,
düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş
deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.…” hükmü,

ilk ilan veya davet

zorunludur. Ticaret

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki
aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu
belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde;
en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna
göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime
yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak
üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.

(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının
ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan
iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın
belge tutarı esas alınarak hesaplanır. …” hükmü

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
tutarlar aşağıdaki şekilde

İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı

maddesinde “(1)
güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3.

Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
işlerine ilişkin deneyimini
doğru son beş yıl
gösteren belgeleri,

tamamlanan hizmet

içinde kabul

işlemleri

sunması zorunludur.İlk ilan veya davet
tamamlanan hizmet

işlemleri
arasında kabul
kapsamında değerlendirilir.

tarihi
işleri,

ile ihale veya son başvuru tarihi
ilgisine göre (a) veya (b) bendi

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 35'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler
benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere
ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait
olması halinde,
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili
müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk
ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması
zorunludur.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi
tarafından sunulan teklif mektubu incelendiğinde ihalenin 1’inci
kısmına 46.506.296,63 ₺, 2’nci kısmına 17.296.642,78 ₺ teklif sunulduğu, ihalenin 1’inci
kısmı için 1’inci kısma sunulan teklif bedelinin %35’i oranına denk gelen 16.277.203,82 ₺
tutarından, ihalenin 2’nci kısmı için ise 2’nci kısma sunulan teklif bedelinin %35’i oranına
denk gelen 6.053.824,97 ₺ tutarından az olmamak üzere iş deneyiminin sunulması gerektiği
tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin ihaleye katılım belgesi

incelendiğinde EKAP’ta kayıtlı olan iş
deneyim belgesinin sunulduğu; EKAP üzerinden yapılan sorgulamada belgenin 2022/942650-
6587374-1-3 sayılı
iş bitirme belgesi olduğu, belgede idarenin adının “Niğde İl Sağlık
Müdürlüğü”, işin adının “2023 - 2024 Yılları 3032000 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme,
Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı”, işin tanımının “2023 - 2024 Yılları 3032000 Öğün
Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı”, yüklenicinin ticaret
unvanının “Tilmen Tem. Nak. Gıdatek. Ve Yemek San tic .Ltd Şti, Maraş Damak Yemekçilik
Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı”,
kabul tarihinin “31.12.2024”, belge tutarının “48.952.950,00 ₺” olduğu ve belgede ortaklar
ve ortaklık oranının “Tilmen Temizlik Nakliyat Gıda Tekstil Ve Yemek Sanayi Ticaret Limited
Şirketi - 51,00%; Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık
Sanayi Ticaret Limited Şirketi - 49,00%” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki ortaklık oranları göz
önünde bulundurulduğunda belgenin güncelleme yapılmaksızın sağlaması gereken asgari iş
deneyim tutarını karşıladığı ve benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan
teklif mektubu incelendiğinde ihalenin 1’inci kısmına 44.739.428,13 ₺, 2’nci kısmına
15.870.973,48 ₺ ve 3’üncü kısmına 8.963.596,14 ₺ teklif sunduğu, ihalenin 1’inci kısmı için
1’inci kısma sunulan teklif bedelinin %35’i oranına denk gelen 15.658.799,84 ₺ tutarından,
ihalenin 2’nci kısmı için 2’nci kısma sunulan teklif bedelinin %35’i oranına denk gelen
5.554.840,71 ₺ tutarından ve 3’üncü kısmı için 3’üncü kısma sunulan teklif bedelinin %35’i
oranına denk gelen 3.137.258,64 ₺ tutarından az olmamak üzere iş deneyiminin sunulması
gerektiği tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin ihaleye katılım belgesi

incelendiğinde EKAP’ta kayıtlı olan iş
deneyim belgesinin sunulduğu; EKAP üzerinden yapılan sorgulamada belgenin 2022/840665-
6500114-1-1 sayılı iş bitirme belgesi olduğu, belgede idarenin adının “Kütahya İl Sağlık
Müdürlüğü”, işin adının “Malzemeli Yemek Pişirme, Servis, Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı ve
işin tanımının “1.Kısım Evliya Çelebi Eğitim Ve
Hazır Yemek Dağıtım Hizmet Alımı”,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

Araştırma Hastanesine ait Malzemeli Yemek Pişirme, Servis, Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı”,
yüklenicinin ticaret unvanının “Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi”, kabul
tarihinin “30.09.2023”, belge tutarının “49.056.979,34 ₺” olduğu
görülmüştür.

Söz konusu belgenin güncelleme yapılmaksızın sağlaması gereken asgari iş deneyim

tutarını karşıladığı ve belgenin benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel
Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından sunulan teklif mektubu
incelendiğinde ihalenin 1’inci kısmına 48.757.005,13 ₺, 2’nci kısmına 20.677.516,98 ₺ ve
3’üncü kısmına 9.052.037,64 ₺ teklif sunduğu, ihalenin 1’inci kısmı için 1’inci kısma sunulan
teklif bedelinin %35’i oranına denk gelen 17.064.951,79 ₺ tutarından, ihalenin 2’nci kısmı
için 2’nci kısma sunulan teklif bedelinin %35’i oranına denk gelen 7.237.130,94 ₺ tutarından
için 3’üncü kısma sunulan teklif bedelinin %35’i oranına denk gelen
ve 3’üncü kısmı
3.168.213,17 ₺ tutarından az olmamak üzere iş deneyiminin sunulması gerektiği
tespit
edilmiştir.

Anılan isteklinin ihaleye katılım belgesi

incelendiğinde EKAP’ta kayıtlı olan iş
deneyim belgesinin sunulduğu; EKAP üzerinden yapılan sorgulamada belgenin 2019/538298-
1-3925038-1-1 sayılı iş bitirme belgesi olduğu, belgede idarenin adının “Aile Çalışma ve
Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü”, işin adının “Kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla
mamul yemek alımı dağıtımı ve servis hizmetleri işi”, işin tanımının “Kuruluş mutfağında
yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı dağıtımı ve servis hizmetleri işi”, yüklenicinin
ticaret unvanının “Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil
Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Soran Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi
İş Ortaklığı”, kabul tarihinin “20.01.2021”, belge tutarının “7.246.785,24 ₺” olduğu ve
belgede ortaklar ve ortaklık oranının “Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık
Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - 99,00%; Soran
Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi - 1,00%” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki ortaklık oranları göz
önünde bulundurulduğunda belgenin güncel tutarının sağlaması gereken asgari iş deneyim
tutarını karşıladığı ve benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde sunulan iş deneyim belgelerinin
İdari Şartname’de düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, belge tutarlarının sağlaması
iş deneyim kriterini karşıladığı ve belgelerin iddia edilenin aksine tüzel
gereken asgari
kişiliğin yarıdan fazla hissesine sahip ortağına ait olmadığı, tüzel kişilik adına düzenlendiği
anlaşıldığından iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. …

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi

zorunludur:

…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3.2.
İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat
gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama

İş Ortaklıklarında

İşletme Kayıt Belgesiİhale Bazında

İsteklinin kendi
mutfağı adına 5996
sayılı Veteriner
Hizmetleri, Bitki
Sağlığı, Gıda ve Yem
Kanunu?nun 30 uncu
maddesine
dayanılarak
düzenlenmiş ve
faaliyet konusu
"Depo, gıda satış ve
diğer perakende
faaliyet gösteren
işletmeler", ?Toplu
tüketim işletmeleri?
veya "Gıda üretimi
yapan işletmeler"
olan

Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.

7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. …” düzenlemesi bulunmaktadır.

Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi’ne ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; “İşletme Kayıt Belgesi”
satırında Kahramanmaraş Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından
düzenlenen “İşletme Kayıt Belgesi”nin sunulduğu, belgede işletmenin ticaret unvanının
“Maraş Damak Yemekçilik Gıda Tem. İnş. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.” olduğu, söz konusu
belgenin Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi
Sistemi resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden sorgulanması sonucunda

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

işletme faaliyetinin “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler”
olduğu ve belgenin kayıt kapsamında olduğu görülmüştür.

Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait ihaleye
katılım belgesi incelendiğinde; “İşletme Kayıt Belgesi” satırında Manisa Valiliği İl Gıda,
Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenen “İşletme Kayıt Belgesi”nin
sunulduğu, belgede işletmenin ticaret unvanının “Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi” olduğu, söz konusu belgenin Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve
adresi
Kontrol Genel Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi
(https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden sorgulanması sonucunda işletme faaliyetinin “Gıda
Üretimi Yapan İşletmeler” olduğu ve belgenin kayıt kapsamında olduğu görülmüştür.

internet

resmi

Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel
Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait
ihaleye katılım belgesi
incelendiğinde; “İşletme Kayıt Belgesi” satırında Karatay Kaymakamlığı İlçe Tarım ve
Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenen “İşletme Kayıt Belgesi”nin sunulduğu, belgede
işletmenin ticaret unvanının “Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık
Hizmetleri” olduğu, söz konusu belgenin Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel
Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/)
üzerinden sorgulanması sonucunda işletme faaliyetinin “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler”
olduğu ve belgenin kayıt kapsamında olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde sunulan işletme kayıt
belgelerinin İdari Şartname’de belirtilen faaliyet konularına uygun olduğu ve söz konusu
belgelerin kayıt kapsamında bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
ilk ilan
yapan idareye yapılır.
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.

…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır.  Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak,

ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır.

İdarece Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın EKAP üzerinden 27.10.2025
tarihinde gönderildiği, söz konusu tutanakta kısımlar itibarıyla ihale üzerinde bırakılan ve
ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak belirlenen isteklilerin geçici
teminatlarının uygun olup olmadığının incelendiği, ayrıca bahse konu tutanakta “Tutanakta
karara bağlanan hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren on
gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulabilir.” ifadesinin de
yer aldığı görülmüştür.

ikinci

4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinin birinci fıkrasından,
idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına
izleyen günden itibaren anılan
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu anlaşılmaktadır.

tarihi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci
fıkrasının (c)
bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan
Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası
bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul
tarafından başvurunun reddine karar
verileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu iddianın farkına
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
tarihin, Tekliflerin Açılmasına İlişkin
Tutanağın EKAP üzerinden gönderilme tarihi olan 27.10.2025 tarihi olduğu, 4734 sayılı
Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddianın farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün
içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin
bu süre geçtikten sonra bahsi geçen iddiayı, 20.11.2025 tarihinde yapmış olduğu şikâyet
başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Kaldı ki; Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme
koşulları ve Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinin 6’ncı fıkrasında yer alan hükümler dikkate alındığında,
ihale dokümanında
belirlenen elektronik geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihinin öngörülen tarihten önce
tutarının yeterli olmasının EKAP üzerinden tekliflerin
teminat
olamayacağı ve geçici
gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlanmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci ve 8’inci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun'un "İhaleye katılımda yeterlik kuralları" başlıklı 10 uncu

maddesinde "… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal

güvenlik prim borcu olan.

d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi

borcu olan.

…
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir." hükmü,

ihale dokümanında belirtilen ihale

Anılan Kanun'un "Tekliflerin alınması ve açılması" başlıklı 36 ncı maddesinde
"Teklifler
İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan

idareye

saatine

verilir.

kadar

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler
hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır." hükmü,

tamamlanamaz.

komisyonunca

düzeltilemez

Teklifler

ihale

ve

Bahsi geçen Kanun'un "Tekliflerin değerlendirilmesi" başlıklı 37 nci maddesinde "…
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir…" hükmü,

fiyatları

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin
"Başvuru ve/veya tekliflerin açılması" başlıklı 11 inci maddesinde "(1) Teklifler,
ihale
komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif
verenler ve teklif
isteklilerin geçici
teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale
tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal
güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi
ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal
güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması
aşamasında gerçekleştirilir.

isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada,

(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet
tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu
tutanak isteklilere bildirilir…" hükmü,

Anılan Yönetmelik'in "Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi

ile ihalenin
karara bağlanması" başlıklı 12 nci maddesinde "(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci
maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme
yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan
istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci
teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu
değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması
istenen ihalelerde,
için gerçekleştirilir. Belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler

teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

değerlendirilir..." hükmü yer almaktadır.

Yukarıda

ilgili maddeleri

aktarılan Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda
Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği uyarınca tekliflerin açılması aşamasında ihale
komisyonu tarafından EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre, isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığının
kontrol edilmesi gerektiği anlaşılmakta olup uyuşmazlığa konu ihalede söz konusu
sorgulamaların idarece yapıldığı görüldüğünden iddianın yerinde olmadığı
sonucuna
varılmıştır.

Öte yandan başvuru sahibinin “Teklif cetvellerinin İdari Şartname’nin 48.3’üncü
maddesine uygun şekilde hazırlanmadığı” yönündeki 8’inci iddiasına ilişkin olarak; iddiada
ileri sürülen maddenin İdari Şartname’de yer almadığı, bu nedenle başvuru sahibinin
iddiasının mesnetten uzak olduğu anlaşıldığından söz konusu hususa yönelik ileri sürülen
iddianın da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

fıkrasının (e) bendi gereğince

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62
nci maddesinin birinci
edilebilecek personel
ihale
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi
olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri
niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.
78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin
tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği
gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

78.1.2.  Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı
merkezi hizmetleri, 78.1.1 inci maddede yer alan koşullara bakılmaksızın personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmez.

78.1.3. Mahalli

idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği
süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb.
temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan
refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi
hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş
makinesi kiralama vb. işler ile Kurum tarafından belirlenecek diğer işler, 78.1.1 inci maddede
yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul
edilir.

78.1.4. Niteliği gereği süreklilik arz etme koşulu dışında diğer koşulları taşıyan ve
ihale edilmesi mümkün olan hizmet alımları ile 78.1.1 maddede belirtilen koşulları taşıyan
hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerinde, teklifler ile aşırı
düşük tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesinde bu Tebliğin personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihaleleri için öngördüğü düzenlemeler (asgari işçilik maliyeti ile sözleşme

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

giderleri ve genel giderlerin hesabı, sınır değer tespiti, işçilik hesaplama modülünün kullanım
zorunluluğu vb.) aynen uygulanır.

78.1.5. İhalelerin 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci

fıkrasının (e)
bendine uygunluğunun tespit edilmesinde; kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerin
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olup olmadığına ilişkin değerlendirme, ilgili
kısma ilişkin yaklaşık maliyet de dikkate alınarak her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Herhangi
bir kısmın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olması halinde, ihale
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir.

...
78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale
dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının
belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her
bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif

fiyata dahil giderler
arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir
işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve
genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale
dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

...
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren
sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar:

işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.

konusu hizmet

İhale

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali
yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir. …” açıklaması,

sorumluluk sigortası gideri,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
1. Kısım - Balıkesir Huzurevi Y.B.R.M.M kuruluş mutfağında, (Balıkesir Çocuk Evleri
Sitesi Müdürlüğünün yemeği Balıkesir H.Y.B.R.M. Müdürlüğü mutfağında pişirilecek ve
yaklaşık 250 metre mesafedeki kuruluşa taşıma yoluyla götürülerek servis edilecektir.)- Karesi
Huzurevi Y.B.R.M.M kuruluş mutfağında 2. Kısım - Ayten Burhan Erdayı ÇES Müdürlüğü
(ABEÇES’e bağlı birim ÇOKİM’in yemeği ABEÇES mutfağında
kuruluş mutfağında,
pişirilerek yaklaşık 8 kilometre mesafedeki birime taşıma yoluyla götürülerek servis
edilecektir.) – (Kadın Konukevi Müdürlüğünün yemeği ABEÇES Müdürlüğü mutfağında
pişirilecek ve yaklaşık 5 kilometre mesafedeki kuruluşa taşıma yoluyla götürülerek servis
edilecektir.) 3. Kısım – Bandırma Hicri Ercili ÇES Müdürlüğü kuruluş mutfağında yemek
pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetidir.

1. KISIM - Balıkesir HYBRM Müdürlüğü: Sabah Kahvaltısı: 72.635 Öğün, Öğle
yemeği: 92.092 Öğün, Akşam Yemeği: 72.635 Öğün, Ara Öğün (Diyet + Yaşlı) Toplamı:
145.635 Öğün, Özel Gün Menüsü: 3.120 Öğün olmak üzere Toplam: 386.117 Öğün,

Balıkesir ÇES Müdürlüğü: Sabah Kahvaltısı: 6.205 Öğün, Öğle yemeği: 9.753 Öğün,
Akşam Yemeği: 6.205 Öğün, Ara Öğün: 4.745 Öğün, Özel Gün Menüsü: 156 olmak üzere
Toplam: 27.064 Öğün

Karesi Huzurevi YBRM Müdürlüğü: Sabah Kahvaltısı: 54.750 Öğün, Öğle yemeği:
61.275 Öğün, Akşam Yemeği: 54.750 Öğün, Ara Öğün (Diyet + Yaşlı) Toplamı: 105.850
Öğün, Özel Gün Menüsü: 2.100 Öğün olmak üzere Toplam: 278.725 Öğün

2. KISIM Ayten Burhan Erdayı ÇES Müdürlüğü: Sabah Kahvaltısı (1-2 yaş): 1.095
Öğün, Sabah Kahvaltısı (3-6 yaş): 2.190 Öğün, Sabah Kahvaltısı (7-12 yaş): 2.920 Öğün,
Sabah Kahvaltısı (13+ yaş ve Personel): 32.850 Öğün, Öğle Yemeği (1-2 yaş): 1.095 Öğün,
Öğle Yemeği (3-6 yaş): 2.190 Öğün, Öğle Yemeği (7-12 yaş): 2.920 Öğün, Öğle Yemeği (13+
yaş ve Personel): 20.340 Öğün, Akşam Yemeği (1-2 yaş): 1.095 Öğün, Akşam Yemeği (3-6
yaş): 2.190 Öğün, Akşam Yemeği (7-12 yaş): 2.920 Öğün, Akşam Yemeği (13+ yaş ve
Personel): 32.850 Öğün, Ara Öğün (1-2 yaş): 2.190 Öğün, Ara Öğün (3-6 yaş): 4.380 Öğün,
Ara Öğün (7-12 yaş): 5.840 Öğün, Ara Öğün (13+ yaş): 26.645 Öğün, Özel Gün Menüsü:
1.080 öğün olmak üzere Toplam: 144.790 Öğün

Kadın Konukevi Müdürlüğü: Sabah Kahvaltısı

(1-2 yaş): 1.460 Öğün, Sabah
Kahvaltısı (3-6 yaş): 1.460 Öğün, Sabah Kahvaltısı (7-12 yaş): 1.460 Öğün, Sabah Kahvaltısı
(13+ yaş ve Personel): 12.045 Öğün, Öğle Yemeği (1-2 yaş): 1.460 Öğün, Öğle Yemeği (3-6
yaş): 1.460 Öğün, Öğle Yemeği (7-12 yaş): 1.460 Öğün, Öğle Yemeği (13+ yaş ve Personel):
15.177 Öğün, Akşam Yemeği (1-2 yaş): 1.460 Öğün, Akşam Yemeği (3-6 yaş): 1.460 Öğün,
Akşam Yemeği (7-12 yaş): 1.460 Öğün, Akşam Yemeği (13+ yaş ve Personel): 12.045 Öğün,
Ara Öğün (1-2 yaş): 2.920 Öğün, Ara Öğün (3-6 yaş): 2.920 Öğün, Ara Öğün (7-12 yaş):
2.920 Öğün, Özel Gün Menüsü: 504 Öğün olmak üzere Toplam: 61.671 Öğün

3. KISIM Bandırma Hicri Ercili ÇES Müdürlüğü: Sabah Kahvaltısı (7-12 yaş): 9.125
Öğün, Sabah Kahvaltısı (13+ yaş ve Personel): 13.505 Öğün, Öğle Yemeği (7-12 yaş): 9.125
Öğün, Öğle Yemeği (13+ yaş ve Personel): 18.307 Öğün, Akşam Yemeği (7-12 yaş): 9.125

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

Öğün, Akşam Yemeği (13+ yaş ve Personel): 13.505 Öğün, Ara Öğün (7-12 yaş): 18.250
Öğün, Ara Öğün (13+ yaş): 9.125 Öğün, Özel Gün Menüsü: 600 öğün olmak üzere Toplam:
100.667 Öğün

25.3.4. Diğer giderler:
1.KISIM - Balıkesir Huzurevi YBRM Müdürlüğü.: Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve
bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin
tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; (2) (iki) aşçı (Brüt
Asg. Üc. %40 fazlası), (2) (iki) aşçı yardımcısı (Brüt Asg. Üc. %20 fazlası), (9) (dokuz) servis
/ bulaşıkçı (Brüt Asg. Ücretin %10 Fazlası), olmak üzere toplam 13 (on üç)
elemanı
personelin; işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde çalışma (1 işçi için 15,5 gün) toplam 201,5 gün teklif fiyata dâhildir.

Balıkesir Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü: Yemeklerin Balıkesir HYBRM mutfağında
pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan
personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; (2) (iki)
servis elemanı/bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücretin %10 Fazlası) olmak üzere toplam 2 (iki)
personelin; işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde çalışma (1 işçi için 15,5 gün) toplam 31 gün teklif fiyata dâhildir.

Karesi Huzurevi YBRM Müdürlüğü: Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin
sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini
kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; (2) (iki) aşçı (Brüt Asg. Üc. %40
fazlası), (2) (iki) aşçı yardımcısı (Brüt Asg. Üc. %20 fazlası), (5) (beş) servis elemanı /
bulaşıkçı (Brüt Asg. Ücretin %10 Fazlası), olmak üzere toplam 9 (dokuz) personelin; işçilik
giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma
(1 işçi için 15,5 gün) toplam 139,5 gün teklif fiyata dâhildir.

2. KISIM - Ayten Burhan Erdayı ÇES Müdürlüğü: Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve
bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin
tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; (2) (iki) aşçı (Brüt
Asg. Üc. %40 fazlası), (1) (bir) aşçı yardımcısı (Brüt Asg. Üc. %20 fazlası), (4) (dört) servis
elemanı/bulaşıkçı (Brüt Asg. Ücretin %10 fazlası) olmak üzere toplam 7 (yedi) personelin;
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
çalışma (1 işçi için 15,5 gün) toplam 108,5 gün teklif fiyata dâhildir.

Balıkesir Kadın Konukevi Müdürlüğü: Yemeklerin Ayten Burhan Erdayı Çocuk Evleri
Sitesi Müdürlüğü mutfağında pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26)
gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin
sunulmasıyla görevli; (1) (bir) aşçı yardımcısı (Brüt Asg. Üc. %20 fazlası), (2) (iki) servis
elemanı/bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücretin %10 fazlası) olmak üzere toplam 3 (üç) personelin;
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
çalışma (1 işçi için 15,5 gün) toplam 46,5 gün teklif fiyata dâhildir.

3.KISIM - Bandırma Hicri Ercili ÇES Müdürlüğü: Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve
bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin
tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; (2) (iki) aşçı (Brüt
Asg. Üc. %40 fazlası), (1) (bir) aşçı yardımcısı (Brüt Asg. Üc. %20 fazlası), (2) (iki) servis
elemanı / bulaşıkçı (Brüt Asg. Ücr. %10 fazlası) olmak üzere toplam 5 (Beş) personelin;
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
çalışma (1 işçi için 15,5 gün) toplam 77,5 gün teklif fiyata dâhildir.

1. KISIM Balıkesir Huzurevi YBRM Müdürlüğü: Hizmetin sunulması

işiyle ilgili
olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

hallerde her bir işçi için (toplam 13 işçi) Aylık 26 gün üzerinden günlük (Brüt 70,00) TL
üzerinden yol parası verilecek bordroda gösterilecek olup teklif fiyata dâhildir.

Balıkesir ÇES Müdürlüğü: Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün
üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde her bir işçi için
(toplam 2 işçi) Aylık 26 gün üzerinden günlük (Brüt 70,00) TL üzerinden yol parası verilecek
bordroda gösterilecek olup teklif fiyata dâhildir.

Karesi Huzurevi YBRM Müdürlüğü: Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26)
gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde her bir işçi
için (toplam 9 işçi) Aylık 26 gün üzerinden günlük (Brüt 70,00) TL üzerinden yol parası
verilecek bordroda gösterilecek olup teklif fiyata dâhildir.

2. KISIM Ayten Burhan Erdayı ÇES Müdürlüğü: Hizmetin sunulması işiyle ilgili
olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği
hallerde her bir işçi için (toplam 7 işçi) Aylık 26 gün üzerinden günlük (Brüt 70,00) TL
üzerinden yol parası verilecek bordroda gösterilecek olup teklif fiyata dâhildir.

Balıkesir Kadın Konukevi Müdürlüğü: Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık
(26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde her bir
işçi için (toplam 3 işçi) Aylık 26 gün üzerinden günlük (Brüt 70,00) TL üzerinden yol parası
verilecek bordroda gösterilecek olup teklif fiyata dâhildir.

3. KISIM Bandırma Hicri Ercili ÇES Müdürlüğü: Hizmetin sunulması işiyle ilgili
olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği
hallerde her bir işçi için (toplam 5 işçi) Aylık 26 gün üzerinden günlük (Brüt 70,00) TL
üzerinden yol parası verilecek bordroda gösterilecek olup teklif fiyata dâhildir.

1. KISIM Balıkesir Huzurevi YBRM Müdürlüğü: Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu
lik

işiyle ilgili olarak her ay için toplam 150 (yüzelli adet) 19 lt

hizmetin sunulması
Damacana Su, Yaşlı yemekhanelerinde kullanılacak olup, teklif fiyata dâhildir.

Teknik ve mevzuat açısından doğal gazla ilgili olarak, yüklenici mutfakta bulunan
00456263 numaralı sayacı üzerine alacaktır. Almaması durumunda kullanılan Doğal gaz
bedeli karşılığı olarak her ay hak edişinden 20.000,00 TL (Yirmi bin) kesilecektir.

Kuruluşa ait soğuk hava deposu ile malzeme odalarının (yüklenicinin kullandığı)

düzeninin ve bakımının yapılması yükleniciye ait olup, teklif fiyata dahildir.

Huzurevinde mutfakta kullanılacak Elektrik ( Soğuk Hava Deposu ve Genel Mutfak
için ayrı ayrı ) ve Su tüketim miktarının belirlenebilmesi
için süzme saatler yüklenici
tarafından taktırılacak olup, yapılacak olan tüketim tutarları hak ediş ödemelerinden
kesilecektir. ( güncel fiyatlarla Aylık ortalama 20.000,00 TL dir)

Bu miktarlar ile ilgili bilgi, Huzurevi idaresinden alınacaktır.
Balıkesir ÇES Müdürlüğü: Yemeklerin Balıkesir H.Y.B.R.M.M. mutfağında pişirildiği,
yaklaşık 250 metre mesafedeki kuruluşa taşınması, servis edilmesi ve bu hizmetin sunulması
lik Damacana Su, Çocuk
işiyle ilgili olarak her ay için toplam 50 (Elli adet) 19 lt
yemekhanelerinde kullanılacak olup, teklif fiyata dâhildir.

Yemekler kapasiteye uygun kapalı yemek taşıma arabası ile taşınacak olup, taşıma vb.

giderler teklif fiyata dahildir.

Karesi Huzurevi YBRM Müdürlüğü: Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin
sunulması işiyle ilgili olarak her Ay için toplam 75 (Yetmişbeş) adet 19 lt lik Damacana Su,
Yaşlı yemekhanelerinde kullanılacak olup, teklif fiyata dâhildir.

Teknik ve mevzuat açısından doğal gazla ilgili olarak, yüklenici mutfakta bulunan
Doğalgaz sayacı Aboneliğini üzerine alacaktır. Almaması durumunda kullanılan Doğal gaz
bedeli karşılığı olarak her ay hak edişinden 20.000,00 TL (Yirmi bin) kesilecektir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

Kuruluşa ait soğuk hava deposu ile malzeme odalarının (yüklenicinin kullandığı)

düzeninin ve bakımının yapılması yükleniciye ait olup, teklif fiyata dahildir.

Huzurevinde mutfakta kullanılacak Elektrik ( Soğuk Hava Deposu ve Genel Mutfak
için ayrı ayrı ) ve Su tüketim miktarının belirlenebilmesi
için süzme saatler yüklenici
tarafından taktırılacak olup, yapılacak olan tüketim tutarları hak ediş ödemelerinden
kesilecektir. ( güncel fiyatlarla Aylık ortalama 15.000,00 TL dir)

2. KISIM Ayten Burhan Erdayı ÇES Müdürlüğü: Kuruluş mutfağında pişirilen
yemekler, aynı binada bulunan gruplarda ve yaklaşık 8 Kilometre mesafede bulunan bağlı
Çocuk Koruma İlk Müdahale ve Değerlendirme Birimine taşınarak servis edilecek, her ay için
16 (On altı) adet 19 lt lik Damacana Su ÇES te, 4 (Dört) adet 19 lt lik Damacana Su ÇOKİM
de olmak üzere toplam 20 (Yirmi) adet 19 lt
lik Damacana Su, çocukların bulunduğu
yemekhanelerinde kullanılacak, taşıma vb. giderler yükleniciye ait olup teklif fiyata dahildir.

Kadın Konukevi Müdürlüğü: Yemeklerin ABEÇES mutfağında pişirildiği ve yaklaşık 5
kilometre mesafedeki kuruluşa taşınması, servis edilmesi ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili
olarak her ay için toplam 25 (Yirmi beş) adet 19 lt lik Damacana Su, kuruluşta kullanılacak
olup, teklif fiyata dâhildir.

Teknik ve mevzuat açısından doğal gazla ilgili olarak, yüklenici mutfakta bulunan
Doğalgaz sayacı Aboneliğini üzerine alacaktır. Almaması durumunda kullanılan Doğal gaz
bedeli karşılığı olarak her ay hak edişinden 10.000,00 TL (On bin) kesilecektir.

Kuruluşa ait soğuk hava deposu ile malzeme odalarının (yüklenicinin kullandığı)

düzeninin ve bakımının yapılması yükleniciye ait olup, teklif fiyata dahildir.

Kuruluşun mutfakta kullanılacak Elektrik ( Soğuk Hava Deposu ve Genel Mutfak için
ayrı ayrı ) ve Su tüketim miktarının belirlenebilmesi için süzme saatler yüklenici tarafından
taktırılacak olup, yapılacak olan tüketim tutarları hak ediş ödemelerinden kesilecektir. (
güncel fiyatlarla Aylık ortalama 10.000,00 TL dir)

3. KISIM Bandırma Hicri Ercili ÇES Müdürlüğü: Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve
bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak her Ay için toplam 15 (Onbeş) adet 19 lt lik
Damacana Su, Çocuk yemekhanelerinde kullanılacak olup, teklif fiyata dâhildir.

Teknik ve mevzuat açısından doğal gazla ilgili olarak, yüklenici mutfakta bulunan
Doğalgaz sayacı Aboneliğini üzerine alacaktır. Almaması durumunda kullanılan Doğal gaz
bedeli karşılığı olarak her ay hak edişinden 10.000,00 TL (On bin) kesilecektir.

Kuruluşa ait soğuk hava deposu ile malzeme odalarının (yüklenicinin kullandığı)

düzeninin ve bakımının yapılması yükleniciye ait olup, teklif fiyata dahildir.

Kuruluşun mutfakta kullanılacak Elektrik ( Soğuk Hava Deposu ve Genel Mutfak için
ayrı ayrı ) ve Su tüketim miktarının belirlenebilmesi için süzme saatler yüklenici tarafından
taktırılacak olup, yapılacak olan tüketim tutarları hak ediş ödemelerinden kesilecektir. (
güncel fiyatlarla Aylık ortalama 10.000,00 TL dir)

TÜM KISIMLAR İÇİN
Kuruluş mutfağında ve servis işinde çalışacak personele Teknik Şartnamelerde cinsi ve

miktarı belirtilen giyecek ayni olarak verilecektir.

Yüklenici Firma, kuruluşta çalıştıracağı her personel için ayrı bir dosya tutacak,

aşağıda belirtilen belgeler her zaman dosyada hazır bulundurulacaktır.
 Nüfuz cüzdanı sureti (tasdikli),  Savcılıktan alınmış iyi hal kağıdı,  İkametgah belgesi,  SGK
işe giriş belgesi ve sigorta kağıdı,   Sağlık raporu ( Bulaşıcı hastalığının olmadığına dair
olacaktır),   Firma elemanı olduğuna dair kimlik kartı, (  Diploma ,bonservis,ustalık veya
kalfalık belgesi vb. aşçılar için)

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, diyetlilerin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

yemeğinin taşınması için termo tepsiler, strech, alüminyum folyo, ağız maskesi, bone, kolluk,
hijyenik eldiven, tek kullanımlık numune poşeti, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri, su
sebili, pişirme ve saklama kapları
fiyata dâhildir. (İŞ BİTİMİNDE YÜKLENİCİ
MALZEMELERİNİ ALACAKTIR.)

teklif

İçme suyu (esas olarak en az 200 ml kutu veya eşdeğeri olabilecek 500 ml ye kadar
şişe su), yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik
malzemeleri (bulaşık deterjanı, sıvı ovma kremi, çamaşır suyu, bulaşık süngeri, bulaşık teli,
bulaşık eldiveni vb.), plastik çöp torbası, bebek, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin
hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et,
LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve
temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi,
idarenin
demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve
onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin
yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile yemeğin firma mutfağından kuruluş
mutfağına nakliye giderleri, kuruluş yemekhanesi olarak kullanılan yerin elektrik, su,
doğalgaz giderleri, kullanılan cihazların bakım, onarım ve kalibrasyon giderleri, ihale ve
sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı, teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu iş için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2,25 dir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.3. İhtiyacın
uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması
adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif tutarı ile ulusal
bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif tutarlarının;

Aşçı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı tutarının,
 Aşçı Yardımcısı/Tatlı Ustası için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin

%20 artırımlı tutarının,

Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt

asgari ücretin %10 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel

tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.

Yapılan değerlendirme sonucu herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram
ve genel tatil günleri kalemi) yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen
isteklinin/isteklilerin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı
bırakılacaktır. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Kuruluşlarda Tam Zamanlı Çalışacak Personellerin Sayısı ve

Nitelikleri” başlıklı J bölümünde “

1. Kısım - Balıkesir Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

Personel Unvanı

Sayı

Nitelikler

Aşçı

Aşçı Yardımcısı

2

2

kurumlardan

En az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya
diplomalı
alınmış
resmi
olacaktır.
En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli

aşçılık

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

ve

Bulaşık

Servis
Personeli
TOPLAM

9

13

En az ilkokul mezunu

- Karesi Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

Personel Unvanı

Sayı

Nitelikler

Aşçı

Aşçı Yardımcısı
Servis
Personeli
TOPLAM

ve

Bulaşık

2

2

5

9

En az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya
resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.
En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli

En az ilkokul mezunu

- Balıkesir Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

Personel Unvanı

Sayı

Nitelikler

ve

Bulaşık

Servis
Personeli
TOPLAM

2

2

En az ilkokul mezunu

2. Kısım - Ayten Burhan Erdayı Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

Personel Unvanı

Sayı

Nitelikler

Aşçı

Aşçı Yardımcısı
Servis
Personeli
TOPLAM

ve

Bulaşık

2

1

4

7

kurumlardan

En az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya
resmi
diplomalı
alınmış
olacaktır.
En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli

aşçılık

En az ilkokul mezunu

- Kadın Konukevi Müdürlüğü

Personel Unvanı

Sayı

Aşçı Yardımcısı
Servis
Personeli
TOPLAM

ve

Bulaşık

1

2

3

Nitelikler

En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli

En az ilkokul mezunu

3. Kısım – Bandırma Hicri Ercili Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

Personel Unvanı

Sayı

Nitelikler

Aşçı

Aşçı Yardımcısı

2

1

kurumlardan

En az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya
resmi
diplomalı
alınmış
olacaktır.
En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli

aşçılık

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

ve

Bulaşık

Servis
Personeli
TOPLAM

2

5

En az ilkokul mezunu

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 78.3.1’inci maddesinde personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer
verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan
satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari
işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif
sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı ifade edilmiştir.

Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun
“Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı
ihtiva eden kâğıtlar: 1.
Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48
oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale
Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her
türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69 oranında karar pulu ücreti alınacağı
ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı
oranının %0,05 olduğu hüküm altına alınmıştır.

Bu çerçevede ilgili mevzuat uyarınca, başvuru konusu ihale açısından sözleşme damga
vergisi, sözleşme karar pulu ücreti ve Kamu İhale Kurumu payı olmak üzere isteklilerin teklif
fiyatının %1,567’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin hesaplanması gerektiği
anlaşılmıştır.

İhale dokümanı ve yaklaşık maliyet cetveli üzerinden gerçekleştirilen incelemede,
başvuru konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
ihalesi niteliğinde
olmadığı, bununla birlikte, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde teklif
fiyata dahil giderler arasında işçilik giderlerinin sayıldığı, kısımlar
itibarıyla tam zamanlı çalışacak personelin unvanı ve sayısına yer verildiği, yanı sıra aşçı için
brüt asgari ücretin %40 fazlası, aşçı yardımcısı için brüt asgari ücretin %20 fazlası ve servis
elemanı/bulaşıkçı için brüt asgari ücretin %10 fazlası ve her bir kısımda aylık 26 gün
üzerinden günlük brüt 70,00 ₺ olmak üzere teklif fiyata dahil edilecek işçilik giderlerinin
düzenlendiği, söz konusu giderlerle birlikte ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışmaya
ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde satır açıldığı görülmüştür.

Diğer taraftan İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen “Diğer hususlar” başlıklı
45’inci maddesinden ihtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili,
ekonomik ve verimli kullanılması adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim
fiyat teklif tutarı ile ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat
teklif tutarlarının aşçı için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı
tutarının, aşçı yardımcısı/tatlı ustası için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin
%20 artırımlı tutarının, servis/bulaşık personeli ve diğer personel için sözleşme ve genel
giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının üzerinde olmayacağı, birim fiyat
teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemleri ile ulusal bayram ve genel tatil günleri
içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirileceği, yapılan
kalemlerinin kendi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

değerlendirme sonucu herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram ve genel tatil
tespit edilen
günleri kalemi) yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif
isteklinin/isteklilerin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme
dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

sunmadığı

Anılan doküman düzenlemeleri kapsamında KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden

gerçekleştirilen hesaplamada;

1 aşçının (brüt asgari ücretin %40 fazlası) asgari

işçilik maliyetinin,

ihale

dokümanında belirtilen yol giderleri dahil olmak üzere aylık “46.924,50 ₺” olduğu,

1 aşçı yardımcısının (brüt asgari ücretin %20 fazlası) asgari işçilik maliyetinin, ihale

dokümanında belirtilen yol giderleri dahil olmak üzere aylık “40.540,16 ₺” olduğu,

işçilik
1 servis elemanı/bulaşıkçının (brüt asgari ücretin %10 fazlası) asgari
maliyetinin, ihale dokümanında belirtilen yol giderleri dahil olmak üzere aylık “37.347,98 ₺”
olduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu tutarlara ilgili mevzuat uyarınca, damga vergisi, sözleşme karar pulu ve
Kamu İhale Kurumu payı giderlerinden oluşan ve birim fiyatın %1,567’sine tekabül eden
sözleşme giderlerinin eklenmesi sonucunda; aşçı
için
41.175,42 ₺ ve servis/bulaşık personeli için 37.933,22 ₺ tutarlarına ulaşıldığı ve işçilik
maliyetleri için açılan satırlarda teklif edilmesi gereken işçilik birim fiyatlarının belirtilen
tutarlar olması gerektiği, yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri uyarınca söz konusu
tutarların altında ve üstünde işçilik birim fiyatlarının sunulamayacağı anlaşılmıştır.

için 47.659,80 ₺, aşçı yardımcı

Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci ve 2’nci
kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ₺, aşçı
yardımcısı
için birim fiyatın
38.841,90 ₺ olduğu görülmüştür.

için birim fiyatın 42.161,77 ₺ ve servis elemanı/bulaşıkçı

Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat
teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu, teklif
sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ₺, aşçı yardımcısı için birim fiyatın
42.161,77 ₺ ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ₺ olduğu görülmüştür.

Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel
Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat
teklif cetveli
incelendiğinde ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan
kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ₺, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ₺
ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ₺ olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde İdare Şartname’nin anılan
maddelerinden kısımlar itibarıyla tam zamanlı çalışacak personelin unvanı ve sayısına yer
verildiği, aşçı için brüt asgari ücretin %40 fazlası, aşçı yardımcısı için brüt asgari ücretin %20
fazlası ve servis elemanı/bulaşıkçı için brüt asgari ücretin %10 fazlası ile her bir kısımda

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

aylık 26 gün üzerinden günlük brüt 70,00 ₺ olmak üzere teklif fiyata dahil edilecek işçilik
giderlerinin düzenlendiği, isteklilerin işçilik hesabında birim fiyat teklif tutarlarının aşçı için
sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı
tutarının, aşçı
yardımcısı/tatlı ustası için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20 artırımlı
tutarının, servis/bulaşık personeli ve diğer personel için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt
asgari ücretin %10 artırımlı tutarının üzerinde olmayacağı, belirtilen kriterlere uygun teklif
sunmadığı tespit edilen isteklinin/isteklilerin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olsa dahi değerlendirme dışı bırakılacağı,

Anılan işçilik giderlerine ilişkin KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden tespit edilen
tutarlara ilgili mevzuat uyarınca, damga vergisi, sözleşme karar pulu ve Kamu İhale Kurumu
payı giderlerinden oluşan ve birim fiyatın %1,567’sine tekabül eden sözleşme giderlerinin
eklenmesi sonucunda; aşçı için 47.659,80 ₺, aşçı yardımcı için 41.175,42 ₺ ve servis/bulaşık
personeli için 37.933,22 ₺ tutarlarına ulaşıldığı, dolayısıyla söz konusu işçilik maliyetleri için
açılan satırlarda teklif edilmesi gereken işçilik birim fiyatlarının belirtilen tutarlar olması
gerektiği, anılan tutarların altında ve üstünde işçilik birim fiyatlarının sunulamayacağı
anlaşılmıştır.

Bu itibarla; Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarında aşçı, aşçı
yardımcısı ve servis elemanı/bulaşıkçı için teklif edilmesi gereken birim fiyatların üzerinde
teklifte bulunduğu,

Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihalenin 1’inci
2’nci ve 3’üncü kısımlarında aşçı, aşçı yardımcısı ve servis elemanı/bulaşıkçı için teklif
edilmesi gereken birim fiyatların üzerinde teklifte bulunduğu,

Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel
Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ihalenin 1’inci 2’nci ve 3’üncü kısımlarında
aşçı, aşçı yardımcısı ve servis elemanı/bulaşıkçı için teklif edilmesi gereken birim fiyatların
üzerinde teklifte bulunduğu, söz konusu isteklilerin tekliflerinin İdari Şartname’nin 45.3’üncü
maddesine uygun olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Agv Gıda Yemekçilik Temizlik İnşaat Taşımacılık Turizm Sanayi Ticaret Limited
Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarına
teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ₺, aşçı yardımcısı
için birim fiyatın 42.161,77 ₺ ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ₺
olduğu görülmüştür.

Atk Caterıng Yemek Hizmetleri ve Sosyal Hizmetler Gayrimenkul Ticaret Limited
Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci kısmına teklif sunduğu,
teklif sunulan kısımda aşçı için birim fiyatın 48.802,00 ₺, aşçı yardımcısı için birim fiyatın
42.162,00 ₺ ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.842,00 ₺ olduğu görülmüştür.

Aysan Yemek Taahhüt Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat
teklif cetveli
teklif
incelendiğinde ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu,
sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ₺, aşçı yardımcısı için birim fiyatın
42.161,77 ₺ ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ₺ olduğu görülmüştür.

Capital Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi -
Mbrt Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’na ait birim
fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu,
teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ₺, aşçı yardımcısı için birim fiyatın
42.161,77 ₺ ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ₺ olduğu görülmüştür.

Demirtaş Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Gıda Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 3’üncü kısmına teklif sunduğu,
teklif sunulan kısımda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ₺, aşçı yardımcısı için birim fiyatın
42.161,77 ₺ ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ₺ olduğu görülmüştür.

Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci
kısmına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ₺, aşçı
yardımcısı
için birim fiyatın
38.841,90 ₺ olduğu görülmüştür.

için birim fiyatın 42.161,77 ₺ ve servis elemanı/bulaşıkçı

Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde
ihalenin 3’üncü kısmına teklif sunduğu,
için birim fiyatın
48.801,48 ₺, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ₺ ve servis elemanı/bulaşıkçı için

teklif sunulan kısımda aşçı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

birim fiyatın 38.841,90 ₺ olduğu görülmüştür.

Başvuru Sahibi Eflatun Grup Reklam ve Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’ne ait birim fiyat
incelendiğinde ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü
kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ₺, aşçı
için birim fiyatın
yardımcısı
38.841,90 ₺ olduğu görülmüştür.

için birim fiyatın 42.161,77 ₺ ve servis elemanı/bulaşıkçı

teklif cetveli

Eftal Kurumsal Hizmetler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif
cetveli incelendiğinde ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan
kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.900,00 ₺, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.200,00 ₺
ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.900,00 ₺ olduğu görülmüştür.

Hakan Gün’e ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci ve 3’üncü
kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 49.465,47 ₺, aşçı
yardımcısı
için birim fiyatın
39.505,87 ₺ olduğu görülmüştür.

için birim fiyatın 42.825,72 ₺ ve servis elemanı/bulaşıkçı

Hazar Aş Tabldot Gıda Üretim Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim
fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu,
teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ₺, aşçı yardımcısı için birim fiyatın
42.161,77 ₺ ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ₺ olduğu görülmüştür.

Lezzet Sofrası Yemek Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne ait birim fiyat teklif
cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu, teklif
sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ₺, aşçı yardımcısı için birim fiyatın
42.161,77 ₺ ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ₺ olduğu görülmüştür.

Mirim Yemek Anonim Şirketi, Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik
Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’na ait birim fiyat teklif cetveli
incelendiğinde ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda
aşçı için birim fiyatın 49.800,00 ₺, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 43.150,00 ₺ ve servis
elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 39.850,00 ₺ olduğu görülmüştür.

Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Ticaret Limited
Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarına
teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ₺, aşçı yardımcısı
için birim fiyatın 42.161,77 ₺ ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ₺
olduğu görülmüştür.

Palmiye Yemek Üretim Temizlik Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait
birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif
sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ₺, aşçı yardımcısı için
birim fiyatın 42.161,77 ₺ ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ₺ olduğu
görülmüştür.

Protein Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Turizm Sanayi ve Ticaret

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci kısmına teklif
sunduğu, teklif sunulan kısımda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ₺, aşçı yardımcısı için birim
fiyatın 42.161,77 ₺ ve servis elemanı/bulaşıkçı
için birim fiyatın 38.841,90 ₺ olduğu
görülmüştür.

R D Turizm Gıda İnşaat Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif
cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci kısmına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımda aşçı için
birim fiyatın 50.000,00 ₺, aşçı yardımcısı
için birim fiyatın 43.500,00 ₺ ve servis
elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 40.000,00 ₺ olduğu görülmüştür.

Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik
Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde
ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim
fiyatın 48.801,48 ₺, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ₺ ve servis elemanı/bulaşıkçı
için birim fiyatın 38.841,90 ₺ olduğu görülmüştür.

Zirve Toplu Yemek Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde
ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim
fiyatın 48.801,48 ₺, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ₺ ve servis elemanı/bulaşıkçı
için birim fiyatın 38.841,90 ₺ olduğu görülmüştür.

Zirve Yemekçilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli
incelendiğinde ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda
aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ₺, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ₺ ve servis
elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ₺ olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde anılan istekliler tarafından teklif
sundukları kısımlarda aşçı, aşçı yardımcısı ve servis elemanı/bulaşıkçı için teklif edilmesi
gereken birim fiyatların üzerinde teklifte bulunulduğu, bu nedenle söz konusu isteklilerin
tekliflerinin İdari Şartname’nin 45.3’üncü maddesine uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Maraş Damak Yemekçilik Gıda
Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Degsan Gıda
Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Dunaysır Yemek Temizlik Turizm
İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi, Agv Gıda Yemekçilik Temizlik İnşaat Taşımacılık Turizm Sanayi Ticaret Limited
Şirketi, Atk Caterıng Yemek Hizmetleri ve Sosyal Hizmetler Gayrimenkul Ticaret Limited
Şirketi, Aysan Yemek Taahhüt Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Capital Turizm
Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Mbrt Kurumsal Yemek
Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Demirtaş Sosyal Hizmetler Temizlik
İnşaat Gıda Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat
Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Doğan Srt Sosyal
Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi, Eflatun Grup Reklam ve Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 83
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2827

İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

Eftal Kurumsal Hizmetler Sanayi Ticaret Limited Şirketi, Hakan Gün, Hazar Aş Tabldot Gıda
Üretim Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi, Lezzet Sofrası Yemek Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi, Mirim Yemek Anonim Şirketi, Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik
Hizmetleri
İş Ortaklığı, Özdemir Kurumsal
Hizmetler Yemek Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Ticaret Limited Şirketi, Palmiye Yemek
Üretim Temizlik Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Protein Yemekçilik Gıda Temizlik
İnşaat Taşımacılık Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, R D Turizm Gıda İnşaat Sanayi
ve Dış Ticaret Limited Şirketi, Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri
Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zirve Toplu Yemek
Limited Şirketi ile Zirve Yemekçilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.