Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 35
: 05.11.2025
: 2025/UY.I-2372
BAŞVURU SAHİBİ:
Hasdeniz Yapı İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/711503 İhale Kayıt Numaralı “Kahramanmaraş Onikişubat İlçesi Necmettin Erbakan 16
Derslikli Anadolu İmam Hatip Lisesi İkmal ve 200 Kişilik Pansiyon Binası Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
tarihinde
tarafından
18.06.2025
Kahramanmaraş Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme
gerçekleştirilen
Müdürlüğü
“Kahramanmaraş Onikişubat İlçesi Necmettin Erbakan 16 Derslikli Anadolu İmam Hatip
Lisesi İkmal ve 200 Kişilik Pansiyon Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Hasdeniz Yapı
İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin 18.09.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
başvurusu hakkında idare tarafından süresi
sahibince 07.10.2025 tarih ve 196063 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.10.2025 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
usulü
ihale
açık
ile
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2024 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan HIVA Grup İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. - Ensar Ertaşlar
İnş. İzal. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı HIVA Grup İnş. Taah. Tic. ve
San. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen NVN İnş. Paz.
San. ve Tic. A.Ş. tarafından pay defterleri ile yönetim kurulu karar defterlerinin EKAP’a
yüklenmediği, pay defteri ve yönetim kurulu karar defterindeki bilgilerin birbiriyle ve
EKAP’taki bilgilerle uyuşmadığı, şirkete ait pay defteri ile yönetim kurulu karar defterlerinin
usulüne uygun şekilde düzenlenmediği, EKAP’a yüklenen pay defterinin pay sahiplerinin
tamamını içermediği ve pay sahiplerinin adı ve soyadı, T.C. kimlik numarası, unvan ve adres
bilgilerinin de yer almadığı, pay defterinin açılış onayı ve pay devirlerine ilişkin tescil
sözleşmesine uygun şekilde
işlemlerinin yapılmadığı, pay devirlerinin şirket
gerçekleştirilmediği,
ana
2) İhale üzerinde bırakılan HIVA Grup İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. - Ensar Ertaşlar
İnş. İzal. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlenen NVN İnş. Paz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
a) Özel analiz iş kalemi olarak fiyatı açıklanması istenilen iş kalemlerinin üçüncü
kişiden alınan fiyat teklifleri ile açıklandığı, ancak bu iş kalemlerinin de analiz girdilerinden
oluştuğu ve bu girdilerin bir kısmının özel girdilerden olduğu, dolayısı ile bu iş kalemlerine
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 35
: 05.11.2025
: 2025/UY.I-2372
ilişkin fiyatın her girdi bazında açıklanması veya analiz girdisi bazında fiyat teklifi alınması
gerektiği halde analiz girdileri üzerinden değil iş kalemi özelinde fiyat teklifi alındığı, bu
nitelikte yapılan fiyat açıklamasının Tebliğ’in 45’inci maddesinde belirtilen yöntemlere
uygun olmadığı,
b) Makine tesisat ile montaj gerektiren iş kalemlerinin malzeme ve montaj işçiliği
şeklinde iki ayrı satırda gösterilerek açıklama yapılması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin bu iş kalemlerinde aktarılan nitelikte fiyat açıklaması yapmadığı, bu iş kalemlerine
ilişkin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin ise bu ayırım yapılmadan alındığı, üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifinde malzeme ve esaslı işçiliklerin ayrıştırılmadığı, analizlerde bu
ayırıma yer verilmediği,
c) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin ihale konusu alanda faaliyet gösteren
kişilerden alınmadığı, fatura bilgileri
tablosunda yer alan bilgiler ile fatura bilgilerinin
uyumlu olmadığı, alınan fiyat teklifinin ihale ilanının yapıldığı aydan önceki ilk üç ay veya
bundan önceki üç ay içinde olması gerektiği halde tekliflerde bu koşulun sağlanmadığı, bu
nitelikte yapılacak açıklamaların aktarılan süre içinde olmakla birlikte birbirini takip eden 3
aylık süreyi aşmamış olması gerektiği, fiyat tekliflerinin 3 aylık periyotları aşacak şekilde
alındığı,
Fatura bilgileri tablosunda belirtilmesi gereken alıcı bilgileri ile VKN bilgilerinin yer
almadığı, fiyat teklifine dayanak gösterilen belgede yer alan malın/hizmetin cinsi ile açıklama
yapılan mal/hizmet cinsinin aynı olmadığı, miktarlara bakıldığında ise fiyat teklifine konu
mal/hizmet satışının beyan edilen döneme ilişkin miktarının en az ihale konusu mal ve
hizmetin 1/20’sini karşılaması gerektiği halde bu koşulun sağlanmadığı, fiyat
teklifi ve
tutanak ekinde yer alan kanıtlayıcı belgelerin asıl belge değil fotokopi olduğu, fatura bilgileri
tablosunda yer alan birim ile fiyat teklifindeki birimlerin farklı olduğu, farklı birimlerin
ikame yolu ile karşılanmasının mümkün olmadığı,
d) Fiyatı açıklanan iş kalemlerinin aktarmalı analiz esas alınarak açıklandığı, aktarmalı
analiz içinde işçilik, makine ve malzeme girdileri bulunduğu, bu girdilerin fiyatlarının
münferiden açıklanması gerekirken girdilerin tamamını kapsayacak şekilde verilen fiyatın
aktarmasız iş kalemi analiz fiyatı olmadığı, anılan isteklilerin bu nitelikte yapılan fiyat
açıklamalarının mevzuat hükümlerine aykırı olduğu,
e) KİGT’nin 45.1.3 maddesi gereğince analiz sunulması zorunlu olmayan ve kamu
kurum ve kuruluşlarının yayınlanmış birim fiyatları üzerinden açıklama yapacak isteklilerin
kardan arındırılmış maliyete azami %10 kar ilave etmek suretiyle iş kalemi fiyatının
belirlenmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamasında bu hususa dikkat
edilmediği,
f) Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesinin zorunlu olmadığı, ancak
sorgulanmayan bu iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin isteklinin ihalede
sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olmaması gerektiği halde idarece fiyatı açıklanması
istenilmeyen bu iş kalemlerinin tutarının anılan isteklilerin teklif tutarlarının %10’unu
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
karşılamadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 35
: 05.11.2025
: 2025/UY.I-2372
g) Analize dayalı olarak açıklanan iş kalemi analizlerinde, birim fiyatla miktarın
çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki
ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılması gerekirken bu yuvarlama işlemi yapılmadan
fiyatların hesaplandığı,
h) Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim
için bir kuruşun altında bedel
fiyatla miktarın çarpılması
öngörülemeyeceği, ancak anılan istekliler tarafından fiyatı açıklanması istenilmeyen analiz
girdileri için öngörülen tutarın bu şartı sağlamadığı, analizlerdeki bu girdi fiyatlarının sıfır
olarak yer aldığı, girdi tutarının bir kuruşun altında hesaplandığı,
sonucu bulunan tutar
ı) Akaryakıt girdisine ilişkin yapılan açıklamaların, EPDK tarafından yayımlanan
İstanbul İli, Avrupa Yakasında Bulunan Bayiler Adına Beyan Edilmiş Fiyatların Ortalamasını
Yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan
fiyatların %90’ının altında olacak şekilde yapıldığı, ayrıca bu fiyatın KDV’den arındırılmış
olmasına rağmen, motorinin kilograma dönüştürülmesi için kullanılacak katsayının 0,8200
kg/lt - 0,8450 kg/lt aralığında bir katsayı seçilerek yapılması gerektiği halde,
litreden
kilograma dönüşüm formülünün, belirtilen aralıkta bir katsayı kullanılmadan yapıldığı ve
kendisine fiyat avantajı sağlandığı, diğer taraftan aşırı düşük teklif açıklamasında, KDV
ayrıştırılırken de virgülden sonraki rakamların da lehe sonuç doğuracak şekilde yuvarlandığı,
i) İşçilik maliyetlerinde ihale tarihinde yürürlükte olan 2025 yılı için açıklanmış olan
115,58 TL/saatlik asgari ücretin altında işçilik birim fiyatı öngörüldüğü,
j) Hazır beton iş kalemi için fiyat teklifi alınan firmanın inşaat alanına uzaklığını
gösterir veya mesafeyi
tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı, Kamu İhale Genel
Tebliği'nin 45.1.13 maddesi gereği nakliye girdilerine ilişkin mesafe açıklamalarının
belgelendirilmesi gerektiği,
k) Açıklama istenilen nakliyelere ilişkin yapılan açıklamada, malzeme yoğunluklarının
Teknik Şartname’de yer alan yoğunlukların altında bulunduğu, nakliye mesafelerinin nakliye
formüllerinde doğru kullanılmadığı K katsayısının cari değer olmadığı, mesafesi kısa
gösterilen nakliyelere ilişkin mesafenin resmi kurumlar ile belgelendirilmediği gibi idarece
belirlenen mesafelere de uygun olmadığı,
l) Beton harcı
için alınan fiyat
teklifinin, KİGT’nin öngördüğü ve bu araçların
karayolları nakliyesi için öngörülen azami mesafelerin üzerinde olduğu, bu haliyle alınan
fiyat teklifinin uygun olmadığı, idarece istenen beton sınıflarının gri renkte beton harcı
olmasına rağmen isteklinin gri renk beton fiyatı almadığı, rayiç olarak kullanılan fiyatın ise
gri renkli beton rayici olmadığı,
m) İş kalemleri arasında yer alan ve amortismana dayalı açıklanan fiyatın kabul
edilebilmesi için amortisman süresinin dolmuş olması ayrıca makine ekipmanların isteklinin
demirbaşına kayıtlı olması gerektiği,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 35
: 05.11.2025
: 2025/UY.I-2372
n) İdarece özel/paçal iş kalemi niteliğinde hazırlanan 15.160.1004/Ö poz numaralı “Ø
14- Ø 28 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine
konulması”, 15.160.1003/Ö poz numaralı “Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu,
çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması” vb. iş kalemlerinde idarece hesaplanan
miktar ile anılan istekliler tarafından hesaplanan miktarın makul kabul edilemeyecek derecede
farklı olduğu, ayrıca Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatlarına göre anılan iş kalemleri
ve benzer iş kalemlerinde nakliye ve yükleme-boşaltma bedellerinin ayrıca gösterilmesi
gerekirken gösterilmediği,
Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibinin hem ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini sağlamadıkları hem de aşırı düşük
teklif açıklamalarının uygun olmadığı gerekçeleriyle tekliflerinin reddedilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilan tarihi
itibarıyla yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından,
…,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır...” hükmü,
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte olan anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale”
başlıklı 60/A maddesinde “…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici
teminat mektubu,
katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler
tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen
yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları
sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte olan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin
“Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı
olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine
göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif
veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda
tüzel kişiliği
temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin
aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 35
: 05.11.2025
: 2025/UY.I-2372
sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
…
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur...” hükmü,
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek
veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 (Elektronik
İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz,
doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından
fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği
anılan maddenin beşinci
hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her
durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra
gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi
zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin
güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Anonim
şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının
aynı kalması şartıyla, bu işlemlere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi durumunda
teklifler değerlendirme dışı bırakılmaz. Ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan
bilgiler arasında çelişki olması halinde,
ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır…”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve
yeterlik kriterleri
ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan
etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
…
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer
alan iş ortaklığı beyannamesi,...” düzenlemesi,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 35
: 05.11.2025
: 2025/UY.I-2372
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“...31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır.
onay
İhale
10.09.2025
komisyonunun
konu
“Kahramanmaraş Onikişubat İlçesi Necmettin Erbakan 16 Derslikli Anadolu İmam Hatip
Lisesi İkmal ve 200 Kişilik Pansiyon Binası Yapım İşi”nin Hiva Grup İnşaat Taahhüt Ticaret
ve Sanayi Anonim Şirketi - Ensar Ertaşlar İnşaat İzolasyon Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli olarak ise Nvn İnşaat Pazarlama Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin belirlendiği
anlaşılmaktadır.
başvuruya
tarihli
kararı
ile
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Hiva Grup İnşaat Taahhüt Ticaret
ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunun iddia konusu hususa ilişkin
kısmı aşağıdaki şekilde doldurulmuştur.
Ortaklara Ait Bilgiler
199467-1801-00050_Ortaklara
Bilgiler.doc
Doğrudan
belgedir.
EKAP'ta
Ait
Şartnamenin
İdari
maddesi
Bilgiler
yansıyacaktır.
EKAP
7.1.A.2
üzerinden
oluşturulan
199467-1801-00050_Ortaklara Ait Bilgiler.doc uzantısından; ortaklara ait bilgilerin
yer aldığı “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” başlıklı belgeye erişilmiş olup ve söz
konusu belgede şirketin ortaklarının; 420/840 ortaklık oranı ile Hamza Özdemir, 420/840
ortaklık oranı ile Murat Ertaş olduğu anlaşılmıştır.
EKAP platformuna ilgili şirket
tarihli
yönetim kurulu kararından şirket ortaklarının; 420/840 ortaklık oranı ile Hamza Özdemir ile
Murat Ertaş olduğu görülmüştür. Söz konusu ilgililere ilişkin pay defterlerinin 03.02.2025
tarihli yönetim kurulu kararında belirtilen pay tutar ve oran bilgisini doğrular nitelikte olduğu
tespit edilmiştir.
tarafından yüklenmiş 03.02.2025 toplantı
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Nvn İnşaat Pazarlama Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunun iddia konusu hususa ilişkin
kısmı aşağıdaki şekilde doldurulmuştur.
Ortaklara Ait Bilgiler
821535-1801-00024_Ortaklara
Bilgiler.doc
Doğrudan
belgedir.
EKAP'ta
Ait
Şartnamenin
İdari
maddesi
Bilgiler
yansıyacaktır.
EKAP
7.1.A.2
üzerinden
oluşturulan
821535-1801-00024_Ortaklara Ait Bilgiler.doc uzantısından; ortaklara ait bilgilerin
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 35
: 05.11.2025
: 2025/UY.I-2372
yer aldığı “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” başlıklı belgeye erişilmiş olup ve söz
konusu belgede Hamiline Yazılı Hisselerin Oranı: % 100 bilgisinin yer aldığı ancak Ortaklara
Ait Bilgiler kısmının boş olduğu görülmüştür.
EKAP platformuna ilgili şirket tarafından yüklenmiş ticaret sicil tasdiknamesinden
şirketin türünün tek pay sahipli anonim şirket olduğu anlaşılmıştır.
tüzel
hükümlerinden,
Yukarıdaki mevzuat
isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağının
düzenlendiği, ancak anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık
oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim
kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği
anlaşılmaktadır.
aday veya
kişilerde;
tablosunda beyan edilen ortaklara ilişkin pay defteri
Bu doğrultuda ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından yeterlik
ile yönetim kurulu karar
bilgileri
defterinin EKAP sistemine yüklendiği, söz konusu belgelerdeki ortak ve ortaklık oranı
bilgilerinin birbiriyle uyumlu olduğu anlaşıldığından bu yöndeki iddiaların yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan iddianın “şirkete ait pay defteri ile yönetim kurulu karar defterlerinin
usulüne uygun şekilde düzenlenmediği, pay sahiplerinin adı ve soyadı, T.C. kimlik numarası,
unvan ve adres bilgilerinin de yer almadığı, pay defterinin açılış onayı ve pay devirlerine
ilişkin tescil işlemlerinin yapılmadığı, pay devirlerinin şirket ana sözleşmesine uygun şekilde
gerçekleştirilmediği” kısımlarıyla ilgili 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na göre özel kanun
niteliğini taşıyan ihale mevzuatında yapılmış bir düzenleme olmadığı, sadece pay defterinin
ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklenmesinin yeterli görüldüğü değerlendirmesiyle
iddianın bu kısmının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan belgelerde
ise ortak ismi yer almamakla birlikte, anılan şirketin tek ortaklı bir anonim şirket olduğu,
yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri
ile
dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklenmesi
koşulunun tek ortaklı anonim şirketlerde geçerli olmadığı, dolayısıyla anılan istekli tarafından
sunulması zorunlu olmayan belgelere yönelik başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı
değerlendirilmiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 35
: 05.11.2025
: 2025/UY.I-2372
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
İhale
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük
teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak
işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında
her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını
tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti
oluşturan iş kalemleri/grupları
tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların
iş
kümülatif
kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten
büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık
maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir. …” açıklaması,
toplamının da gösterildiği “sıralı
kalemleri/grupları
listesi” ile
iş
Anılan Tebliğ’in “Sınır değer
tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci
maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.
…
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
iş kalemleri/grupları
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına
kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına
neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak
belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.
iş
tarafından,
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
komisyonu
istenilmesi
açıklama
45.1.2.2.
gereken
İhale
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
itibaren kümülatif
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 35
: 05.11.2025
: 2025/UY.I-2372
belirlenecek,
istenilmeyecektir.
tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler
için açıklama
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
için isteyeceği açıklama ile ilgili
(45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
iş kalemleri/grupları
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği
yazıda,
belirtecektir.
İstekliler,
için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları
…
45.1.3.
İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli
sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
sunacaklardır.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları
formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
idare ihale dokümanında hangi analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda,
için tek bir analiz
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 35
: 05.11.2025
: 2025/UY.I-2372
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kahramanmaraş Onikişubat İlçesi Necmettin Erbakan 16 Derslikli Anadolu
İmam Hatip Lisesi İkmal ve 200 Kişilik Pansiyon Binası Yapım İşi
…
e) Miktarı: Betonarme Bodrum+Zemin+3 Katlı Lise (5.200-M2) ve Betonarme
Bodrum+Zemin+3 Katlı Pansiyon (5.654-M2) Yapım İşi (İnşaat, Elektrik, Mekanik ve Çevre
Düzenlemesi İmalatları)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kahramanmaraş Onikişubat İlçesi”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır…”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kahramanmaraş Yatırım İzleme Müdürlüğü tarafından anahtar teslim götürü bedel
teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Kahramanmaraş Onikişubat
İlçesi Necmettin
Erbakan 16 Derslikli Anadolu İmam Hatip Lisesi İkmal ve 200 Kişilik Pansiyon Binası
Yapım İşi” ihalesinde; 10.09.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararından, sınır değer olarak
belirlenen 233.871.346,77 TL’nin altında ihale dokümanına uygun teklif veren 4 isteklinin
olduğu, bunlardan 3’ünden 28.07.2025 tarihli yazı ile 1’inden ise 06.08.2025 tarihli yazı ile
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 35
: 05.11.2025
: 2025/UY.I-2372
aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği, her iki yazı ekinde açıklama
istenmeyen analiz girdileri, açıklama istenilen inşaat, elektrik, makine tesisatı iş kalemleri ile
analiz formatının yer aldığı, 2 isteklinin teklifinin açıklama sunmadığı gerekçesiyle
reddedildiği, Hiva Grup İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi - Ensar Ertaşlar
İnşaat İzolasyon Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan
aşırı düşük açıklaması uygun bulunarak ihalenin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Nvn
İnşaat Pazarlama Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmaktadır. .
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen
yapım ihalelerinde idarelerin ihale dokümanı kapsamında, anahtar teslimi götürü bedel
işlerde, iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş
grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri
(varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)”
girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının ise belirtilmediği
analiz formatları ile kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu
olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve
miktarlarının gösterildiği analiz formatlarını hazırlayıp isteklilere vermesi gerektiği,
İhale aşmasında ise, ihale komisyonlarının verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplayacağı, hesaplanan tutarın
altında olan tekliflerin, aşırı düşük teklif olarak tespit edileceği, bu teklif sahiplerinden
yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntıların
beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilerek yazılı olarak isteneceği,
yazıda ve/veya yazı ekinde; açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri, açıklama istenecek
girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler ile
eğer varsa ve ihale dokümanı kapsamında yer almıyor ise kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) için bu iş
kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının
verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Şikayete konu ihalede, idarece teklifi aşırı düşük olan isteklilere gönderilen belgeler
incelendiğinde, 67 inşaat,11 elektrik tesisatı ve 3 makine tesisatı olmak üzere 81 iş kaleminin
açıklanmasının istenildiği, 67 adet
iş kaleminin içinde 25 adet “…/Ö başlıklı”
(15.125.1005/Ö, 15.160.1003/Ö, 15.300.1001/Ö1 vb.) iş kaleminin yer aldığı, söz konunu iş
kalemlerin yaklaşık maliyet hesabında yer alan ayrıntılı analizlerine bakıldığında; kamu
kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış iş kalemlerindeki analiz girdilerine ek olarak nakliye
girdisinin eklendiği anlaşılmıştır. Bu şekilde özel poz haline getirilen iş kalemlerindeki
nakliye mesafeleri ise ihale dokümanı kapsamındaki “nakliye mesafe tutanağı” başlığı altında
belirlenmiştir.
inşaat
Tebliğ’in yukarıda açıklanan maddeleri uyarınca idarece bu şekilde hazırlanan iş
kalemlerinin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan
iş kalemleri diğer bir ifadeyle özel iş kalemleri niteliğinde olduğu değerlendirilmiştir.
Aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin sağlıklı bir değerlendirme yapılabilmesinin ön
şartının, aşırı düşük teklif sorgulama işlemi için isteklilere verilen belgelerin aktarılan Tebliğ
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 35
: 05.11.2025
: 2025/UY.I-2372
açıklamalarına uygun hazırlanması olduğu değerlendirilmektedir.
Başvuruya konu ihalede, idarece aşırı düşük teklif açıklaması talep edilen yazı ekinde,
açıklama istenilen iş kalemleri arasında özel iş kalemi niteliğinde olduğu değerlendirilen iş
kalemlerine ilişkin analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının yer
almadığı görülmüştür.
Bu itibarla aktarılan Tebliğ açıklamaları uyarınca, idarece özel iş kalemleri (kamu
kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan) için analiz girdileri
ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının hazırlanıp ihale dokümanına uygun teklif
veren sınır değerin altındaki
aşırı düşük teklif
sorgulamasının yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
isteklilere gönderilmek suretiyle
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler
neticesinde başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı dikkate alındığında başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesi
için anılan Kanun hükmünün öngördüğü “başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulu gerçekleşmediğinden başvuru
bedelinin iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, özel iş kalemleri için analiz
girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının hazırlanıp ihale dokümanına uygun
isteklilere gönderilmek suretiyle aşırı düşük teklif
teklif veren sınır değerin altındaki
sorgulamasının yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/044
: 35
: 05.11.2025
: 2025/UY.I-2372
Oybirliği ile karar verildi.