Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

BAŞVURU SAHİBİ:
Tamyapı Oto. İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş. - Seza İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Adfa Taah.
İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1248923 İhale Kayıt Numaralı “Çirişli Tüneli ve Bağlantı Yolları Yapım İkmal İşi”
İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı

tarafından
06.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çirişli Tüneli ve Bağlantı Yolları
Yapım İkmal İşi” ihalesine ilişkin olarak Tamyapı Oto. İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş. -
Seza İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Adfa Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının
03.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.12.2025 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 10.12.2025 tarih ve 202377 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
10.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2554 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, uyuşmazlığa konu ihalede, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlenen Zey Yapı San. Mad. Enerji Müş. Tic. A.Ş. - Ek-
Pet İnş. San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif
açıklamalarının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı gerekçesiyle reddedilmesi gerektiği,
şöyle ki;

a) Anılan istekli

tarafından sunulan analizlerde Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.3’üncü maddesi uyarınca öngörülmesi gereken kâr ve genel giderler hariç analiz
girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel giderin
öngörülmediği,

b) Anılan istekli tarafından açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin birim fiyatları ve
birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar için bir kuruşun altında bedel
öngörüldüğü,

c) Anılan istekli tarafından 10.120.1004 poz numaralı “Ekskavatör ve dragline tipi
makinalar 210-259 HP (21/2Yd3)”, 10.120.1236 poz numaralı “Tünel kesit alanı 50 m2
üzerinde olan elektrik motor gücü 2x75 kW veya 3x75 kW'ye kadar üç kollu elektrik hidrolik
kontrollü delici”, 10.120.1008 poz numaralı “Ekskavatör beko takriben 125 HP (3/4-15/8
Yd3)”, 10.120.1219 poz numaralı “Vinç (130 HP Gücünde, 8-25 m bum uzunluğunda,
lastik tekerlekli hidrolik vinç)”, 10.120.1030 poz
ortalama 25 ton kaldırma kapasiteli

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

numaralı “Yükleyici (11/2 yd3 veya 5500 libre taşıma güçlü, takriben 80 HP muadili lastik
tekerlekli)”, 10.120.1239 poz numaralı “Mobil vinç (9 ton 80 HP)”, 10.120.1140 poz
numaralı “Rotor sistemli BPE 80 m ve benzeri beton pompası”, 10.120.1234 poz numaralı
“Aksiyel fan (3x75 kW gücünde frekans konvektörlü fan+1000 m'lik fan tüpü ile birlikte)”,
10.130.1201 poz numaralı “Portland çimentosu (Torbalı) (TS EN 197-1 CEM I 42.5 N)”,
10.130.1202 poz numaralı “Portland çimentosu (Dökme) (TS EN 197-1 CEM I 42,5 N)”,
10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm (S420, B420B-C,
B500B-C)”, 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420,
B420B-C, B500B-C)”, 10.130.1708 poz numaralı “Sıcak haddelenmiş profil demirler
(S235JR) (I, U, T, Omega) (TS 910, TS 912, TS 911 EN 10055)”, 10.130.9991 poz numaralı
“Su”, 10.160.1003 poz numaralı “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı (Kapsüle duyarsız)
(Nakliye dahil)”, 10.160.1026 poz numaralı “Mazot (motorin) (Nakliye dahil)”, 10.160.1030
poz numaralı “Elektrik enerjisi” ve 10.300.2141 poz numaralı “Alkali içeren sıvı püskürtme
beton katkısı (Nakliye dahil)” analiz girdileri için bu girdilerin karşılığı olmayan kamu kurum
ve kuruluşlarınca yayımlanmış rayiçlere ilişkin fiyatların kullanıldığı, bir başka ifadeyle,
anılan istekli tarafından söz konusu analiz girdilerinin cinslerine ve ölçü birimlerine uygun
olmayan kamu kurum ve kuruluşlarına ait rayiç fiyatların kullanıldığı,

d) Anılan istekli

tarafından açıklama istenilen analiz girdilerine ilişkin olarak
kullanılan fiyatların ihale ilan tarihinde (22.08.2025) yürürlükte olan rayiç fiyatların altında
olduğu ve bu duruma dair ayrıca bir açıklamanın sunulmadığı,

e) Anılan istekli tarafından sunulan analizlerde çarpım ve toplama ilişkin hesaplama
hatalarının bulunduğu, bu hataların düzeltilmesi neticesinde ortaya çıkacak olan düzeltilmiş
analiz fiyatlarının isteklinin teklif fiyatının üzerinde olduğu,

f) Anılan istekli tarafından yapılan açıklamalarda ihale tarihinde yürürlükte olan

saatlik asgari ücretin (115,58 TL) altında bir işçilik fiyatının kullanıldığı,

g) İdarece açıklama istenilen nakliye girdileri için formüller verilmiş olmasına rağmen
tarafından sunulan açıklamalarda bu formüllerin kullanılmadığı ve başka
anılan istekli
yöntemler kullanılarak açıklamanın yapıldığı, dolayısıyla yapılan açıklamanın analiz
formatına uygun olmadığı,

h) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesinde sadece resmi rayici
bulunmayan iş makineleri için üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılabileceği
düzenlendiği halde anılan istekli tarafından resmi rayici bulunan iş makineleri için de üçüncü
kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanıldığı,

Makine analiz girdileri için satın alma bedeli üzerinden açıklamanın yapıldığı, kendi
malı olan iş makinelerinin teknik özellikleri ile analiz formatında belirtilen teknik özelliklerin
tarafından analiz formatına aykırı
birbirlerinden farklı olduğu, dolayısıyla anılan istekli
olacak şekilde açıklamanın sunulduğu, ayrıca amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan
maliyet katsayılarının toplamı ile resmi rayicin çarpılması sonucunda bulunacak tutardan daha
düşük olan iş makinesi tutarları kullanılarak açıklamanın yapıldığı, bu durumun da yine söz
konusu Tebliğ’in 45.1.13.17’nci maddesine aykırı olduğu,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

ı) Anılan istekli tarafından sunulan fiyat teklifleri ile fiyat tekliflerinin dayanağı olan

tutanaklarda aykırılıkların bulunduğu, şöyle ki;

- Fiyat tekliflerinde yer alan fiyatların, fiyat teklifinin maliyet tespit tutanağı dayanak
alınarak hazırlanmış olması durumunda ortalama birim maliyet tutarının, satış tutarı tespit
tutanağı dayanak alınarak hazırlanmış olması durumunda ise ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının %80’inin altında olduğu,

- Fiyat tekliflerine dayanak olarak hazırlanan tutanaklara göre; fiyat teklifi alınan
firmalar tarafından ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
aylık dönemde sorgulamaya tabi
tutulan iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen
teklif konusu mal miktarlarının 1/20’si kadar alım veya satışın yapılmadığı,

- Fiyat tekliflerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin anılan

Tebliğ’in 45.1.13.1’inci maddesine uygun olarak yazılmadığı,

- Fiyat teklifleri ile fiyat tekliflerinin dayanağı olan tutanaklarda meslek mensuplarının

özel kaşe ve imzalarının bulunmadığı,

- Fiyat tekliflerinde meslek mensuplarının iletişim bilgilerine yer verilmediği,

- Anılan istekli

tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarında “Maliyet Tespit
Tutanağı”, “Satış Tutarı Tespit Tutanağı”, “Maliyet-Satış Tutarı Tespit Tutanağı” ve “Stok
Tespit Tutanağı” için eski standart formların kullanıldığı,

- Anılan istekli tarafından sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarında fatura

bilgileri tablosunun doldurulmadığı,

- Tutanakların tarih ve sayıları
sayılarının birbirleriyle uyumsuz olduğu,

ile fiyat

tekliflerinde belirtilen tutanak tarih ve

- Tutanak ekinde mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe
ait temsile yetkili olunduğunu gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesinin aslı ya da sureti ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da suretinin
sunulmadığı,

- Fiyat teklifleri ile fiyat tekliflerinin dayanağı olan tutanaklarda fiyat teklifini veren
şirketin kaşe ve imzasının bulunmadığı, bulunsa dahi söz konusu imza ile imza beyanında yer
alan imzanın birbirinden farklı olduğu, fiyat teklifleri ve tutanakları imzalayan kişilerin fiyat
teklifi vermeye yetkili olmadığı,

- Tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki

üç aylık döneme ilişkin hazırlanmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “… 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

iş kalemleri/grupları
kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları
için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2.

iş
tarafından,
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

komisyonu

istenilmesi

açıklama

gereken

İhale

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
itibaren kümülatif
belirlenecek,
için açıklama
istenilmeyecektir.

tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
(45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği
yazıda,
belirtecektir.

İstekliler,

için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları

…
45.1.3.

İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli

sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

sunacaklardır.
Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının
asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya
konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…
Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim
fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.
Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde
olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır.
Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım
kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan
tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin
teklifi reddedilir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…
ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin
aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları
açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.
için tek bir analiz

formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda,
idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5.

İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları

için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış
rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

…
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat
fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

tutarları

teklif

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

avantajı açıklanmalıdır.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda,
istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

…
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet
tutanağı
düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

tutanağı veya satış tutarı

için maliyet

tespit

tespit

tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat

…
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle
fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay
veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen
sorgulamaya tabi
teklifi
konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1.

İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları

tarafından sunulan mal ve
ile ihale tarihi
hizmetlere ilişkin fiyat
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş
(Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet
fiyat

sunması yeterlidir.

teklifini

…
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek
ve emsal bedel beyanı
mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler
anlaşılır.

45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay

veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

…
45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine
ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın
alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici
bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı
tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması

açıklamalarda, bu hususları
zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması
halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-
bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına
yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması
halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın
alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.

…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Çirişli Tüneli ve Bağlantı Yolları Yapım İkmal İşi
b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 5,935 km'lik yolun Toprak işleri, sanat yapıları, tünel işleri, plentmiks

alttemel ve plentmiks temel, bitümlü sıcak karışım kaplama işlerinin yapımıdır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Erzurum İli” düzenlemesi,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük

teklifleri

değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.

Sıra
No

İş
Kalemi
No

1

ÇTY/01

2

3

4

ÇTY/02

ÇTY/03

ÇTY/04

A

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması

Birimi

Miktarı

B

Teklif
Edilen
Birim
Fiyat

Tutarı

cins

klastaki
ve
Her
zeminde
kazısı
yarma
yapılması ve kullanılması
(Tünel
kazıları
portal
dahil)
Dolgu altlarındaki her
cins zayıf (Bitkisel toprak
vs.) ve oynak (Batak ve
balçık)
zeminlerin
kazılması ve kullanılması
Her
klastaki
ve
cins
zeminde reglaj
Dolgu
taşından
istifsiz
yapılması

ocak
ile
dolgu

makine
taş

altına

metreküp

950.000

metreküp

85.000

kilometre

2,705

metreküp

40.000

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

5

ÇTY/05

6

ÇTY/06

7

ÇTY/07

8

ÇTY/08

9

ÇTY/09

10 ÇTY/10

klastaki

klastaki

klastaki

Her derinlikte, her cins
zeminde
ve
kuruda veya suda drenaj,
kanalizasyon hendeği ve
duvar
temelinin
kazılması (Heyelan etmiş
sahada yapılacak drenaj
hendeği
duvar
ve
kazılması
temelinin
hariç)
(Sanat Yapıları
İçin)
Her derinlikte, her cins
zeminde
ve
kuruda veya suda kutu
menfez, gido, mahmuz,
taş dolgu ve tahkimat
temellerinin
işleri
kazılması
Her derinlikte, her cins
zeminde
ve
kuruda veya su altında
menfez büzü ve
kafa
ile bilumum
hendekleri
dar
kanalların
şeklindeki
derivasyon
kısımlarının
kazılması
(makine ile)
inşaat
Her
temellerinde
(Köprü
temelleri hariç) kuruda
veya suda her dozda
(Hazır
beton
demirsiz
beton harcı
(Sanat
ile)
Yapıları İçin)
Hendeklerin
kaplanması
ve
yarma
(Hazır beton harcı ile)
inşaatta
Her
türlü
kutu
(Kirişli
menfezler,
ve
betonarme kazık hariç,
plak
kompozit
menfezler dahil) kuruda
veya suda her dozda
(Hazır
demirli
beton
(Sanat
beton harcı

betonla
(Orta refüj
hendeği)

ve
köprüler

türlü

ile)

ve

metreküp

10.000

metreküp

5.000

metreküp

15.000

metreküp

2.500

metreküp

5.000

metreküp

10.000

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

11

ÇTY/11

12 ÇTY/12

Yapıları İçin)
Kutu menfezlerde kuruda
veya suda her dozda
demirli
(Hazır
beton
beton harcı ile)
Ocak taşı ile istifsiz taş
dolgu
ve
Menfezlerde 6 m.
göz
daha
açıklıkları
için döşeme,
kiriş ve kemer taşıyıcı
iskeleleri
(Kompozit
menfezler hariç)
14 ÇTY/14 Katran badana

13 ÇTY/13

küçük

tretuvar

Uygun
granülometreye
sahip kum, çakıl veya
kırmataş malzeme
ile
sanat yapıları ve köprü
temel tabanına, beton yol
altlarına,
ve
drenaj hendekleri ile her
türlü büz yanlarına şilte,
filtre tabakası veya dolgu
yapılması (Sanat Yapıları
İçin)
Ø 200 mm. lik tünel tipi
drenaj borusu temini ve
döşenmesi
(Sanat
Yapıları İçin)
çapta
Her
ve
demir
çeliğin;
zati
yüklenmesi,
boşaltılması,
işçiliği
İçin)
Özel ebatlarda orta refüj
bordürü yapılması nakli
ve
konulması
yerine
(0,25x0,5x0,375)
Her derinlikte, her cins
ve
zeminde
kuruda veya suda drenaj,
kanalizasyon hendeği ve
temelinin
duvar
kazılması (Heyelan etmiş
sahada yapılacak drenaj

yuvarlak
nervürlü
bedeli,
taşınması,
ve
istifi
(Sanat Yapıları

klastaki

15 ÇTY/15

16 ÇTY/16

17 ÇTY/17

18 ÇTY/18

19 ÇTY/19

metreküp

1.500

metreküp

5.000

metreküp

5.000

metrekare

10.000

metreküp

5.000

metre

2.500

ton

1.150

metre

22.000

metreküp

5.000

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

ve

duvar
hendeği
kazılması
temelinin
hariç) (Tünel İşleri İçin)

ve

ile)

türlü

ve
köprüler

inşaat
Her
temellerinde
(Köprü
temelleri hariç) kuruda
veya suda her dozda
(Hazır
beton
demirsiz
beton harcı
(Tünel
ile)
İşleri İçin)
Her türlü inşaatta temel
dışında kuruda veya suda
her dozda demirsiz beton
(Hazır beton harcı ile)
inşaatta
Her
türlü
kutu
(Kirişli
menfezler,
ve
betonarme kazık hariç,
plak
kompozit
menfezler dahil) kuruda
veya suda her dozda
(Hazır
demirli
beton
beton harcı
(Tünel
İşleri İçin)
Fonttan; ızgara, kapak,
garguy yapılması
Yeni
tünel
Avusturya
açma yöntemine göre her
(Taban
sınıf
kemerli
taban
kemersiz) tünel kazısı
püskürtme
Tünelde
betonu
(shotcrete)
yapılması (Beton santrali
ile)
Tünelde 3,5" dış çapında
delgili
kendinden
enjeksiyonlu
süren
yapılması
IBO
edilmesi
Tünelde hazır nervürlü
iksa
çelikten
hasır
yapılması

zeminde
veya

bulonu

tesis

20 ÇTY/20

21 ÇTY/21

22 ÇTY/22

23 ÇTY/23

24 ÇTY/24

25 ÇTY/25

26 ÇTY/26

27 ÇTY/27

28 ÇTY/28

metreküp

65.000

metreküp

12.000

metreküp

85.000

kilogram

30.000

metreküp

590.000

metreküp

110.000

metre

565.000

metre

1.480.000

ton

3.950

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

29 ÇTY/29

30 ÇTY/30

31 ÇTY/31

32 ÇTY/32

33 ÇTY/33

34 ÇTY/34

35 ÇTY/35

36 ÇTY/36

37 ÇTY/37

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

(Tünel

(Tünel

tretuvar

Tünelde
yalıtımı
su
yapılması (Geotekstil ve
Membran ile)
Tünelde
beton
nihai
kaplamasının yapılması
(Hazır beton harcı ile)
Uygun
granülometreye
sahip kum, çakıl veya
ile
kırmataş malzeme
sanat yapıları ve köprü
temel tabanına, beton yol
ve
altlarına,
drenaj hendekleri ile her
türlü büz yanlarına şilte,
filtre tabakası veya dolgu
İşleri
yapılması
İçin)
Ø 200 mm. lik tünel tipi
drenaj borusu temini ve
İşleri
döşenmesi
İçin)
Ø 200 mm.
lik PVC
drenaj borusu temini ve
yerine döşenmesi
Profilli demirden kirişler,
başlıklar,
bağlantılar
yapılması
yuvarlak
Her
nervürlü
demir
bedeli,
çeliğin;
taşınması,
yüklenmesi,
boşaltılması
ve
istifi
işçiliği (Tünel İşleri İçin)
Ø 300 mm anma çaplı,
yoğunluklu
yüksek
polietilen
ve
polipropilen (PP) esaslı
kanalizasyon
koruge
boruları (TS EN 13476-
1) (SN 8)
Ø 600 mm anma çaplı,
yoğunluklu
yüksek
polietilen
ve
polipropilen (PP) esaslı
kanalizasyon
koruge
boruları (TS EN 13476-
1) (SN 8)

çapta
ve
zati

(HDPE)

(HDPE)

metrekare

140.000

metreküp

75.000

metreküp

3.500

metre

12.000

metre

15.800

ton

7.320

ton

16.000

metre

9.500

metre

3.000

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

enjeksiyonu

40 ÇTY/40

39 ÇTY/39

38 ÇTY/38

kırılmış
taşı

ve
temel
ve

Çimento
yapılması
Plent-miks alttemel
plent-miks
yapılması
(Kırılmış
elenmiş ocak taşı ile)
sıkışmış
19
cm.
ve
kalınlıkta,
ile
elenmiş ocak
astarsız temel üzerine 1
m2 bitümlü sıcak karışım
[8 cm. bitümlü sıcak
temel tabakası (Tip-A), 6
cm. asfalt betonu binder
tabakası ve 5 cm. asfalt
betonu aşınma tabakası
(Tip-1)] yapılması (idare
malı bitüm ile)
Bakım için asfalt betonu
temini
karışımı
binder
(Kırılmış ve elenmiş ocak
(Karışımın
taşı
yüklenici
taşınması
(İdare
kamyonları
malı bitüm ile)
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)

41 ÇTY/41

ile)

ile)

metreküp

20.000

ton

105.000

metrekare

155.000

ton

10.000

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu “Çirişli Tüneli
ve Bağlantı Yolları Yapım İkmal İşi” ihalesine ilişkin olarak EKAP üzerinden 48 adet ihale
dokümanı indirildiği ve 06.10.2025 tarihinde yapılan ihaleye 8 isteklinin e-teklif verdiği,
uyuşmazlığa konu ihalede sınır değerin 8.629.216.934,94 TL olarak belirlendiği, teklifi sınır
değerin altında kalan geçerli teklif sahibi 2 istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarının
sunulmasının istenildiği, bu isteklilerden Ziver İnş. Taah. Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş. - Ef-
Nur Pet. İnş. Nak. Oto. Tar. Ürün. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından süresi içerisinde aşırı
düşük teklif açıklamasının sunulmadığı, diğer istekli (Zey Yapı San. Mad. Enerji Müş. Tic.
A.Ş. - Ek-Pet İnş. San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından aşırı düşük
açıklamasının sunulduğu, idarece yapılan değerlendirme neticesinde; ihalenin aşırı düşük
teklif açıklaması uygun bulunan Zey Yapı San. Mad. Enerji Müş. Tic. A.Ş. - Ek-Pet İnş. San.
Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerine bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibinin ise başvuru sahibi Tamyapı Oto. İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş. - Seza İnş.
San. ve Tic. A.Ş. - Adfa Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı olarak belirlendiği ve
buna ilişkin ihale komisyonu kararının 26.11.2025 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.

İş Ortaklığı)

ihale
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesindeki hükümden,
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, idarenin tespit ettiği sınır değere göre
teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre
içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

ihale komisyonu;

yazılı olarak isteyeceği,
imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım
yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin
temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ile teklif edilen
mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.1’inci maddesindeki açıklamalardan,

ihale
iş
komisyonunca, bu Tebliğ’in 38.1’inci maddesi kapsamında idarece hazırlanan sıralı
listesi kullanılarak yaklaşık maliyetin %80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları
kalemleri/gruplarının belirleneceği,
tutarlarının yaklaşık maliyete
oranlarının kümülatif toplamı %80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif
toplama eklendiğinde %80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubunun sorgulamaya
tabi
tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirleneceği, bunların dışında kalan iş
kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacağı anlaşılmaktadır.

listeye göre,

sıralı

İdare tarafından teklifi sınır değerin altında olan Ziver İnş. Taah. Mad. Tur. Paz. San.
Tic. A.Ş. - Ef-Nur Pet. İnş. Nak. Oto. Tar. Ürün. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ile Zey Yapı San. Mad.
Enerji Müş. Tic. A.Ş. - Ek-Pet İnş. San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına 31.10.2025
tarihinde EKAP üzerinden “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazının gönderildiği,
bahse konu yazıda, aşırı düşük teklif açıklamasının 07.11.2025 tarihine kadar EKAP
üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle idareye gönderilmesi gerektiğinin ifade edildiği,
söz konusu yazının ekinde, açıklama istenilmeyecek analiz girdileri
listesi ve analiz
formatlarına yer verildiği görülmüştür.

Bahse konu yazının ekinde yer verilen analiz formatları incelendiğinde;

- ÇTY/24 poz numaralı “Yeni Avusturya tünel açma yöntemine göre her sınıf zeminde

(Taban kemerli veya taban kemersiz) tünel kazısı”,

- ÇTY/25 poz numaralı “Tünelde püskürtme betonu (shotcrete) yapılması (Beton

santrali ile)”,

- ÇTY/26 poz numaralı “Tünelde 3,5" dış çapında kendinden delgili enjeksiyonlu

süren yapılması”,

- ÇTY/27 poz numaralı “IBO bulonu tesis edilmesi”,

- ÇTY/34 poz numaralı “Profilli demirden kirişler, başlıklar, bağlantılar yapılması”,

- ÇTY/35 poz numaralı “Her çapta yuvarlak demir ve nervürlü çeliğin; zati bedeli,
istifi ve işçiliği (Tünel İşleri İçin)” iş kalemlerinin

taşınması, boşaltılması

yüklenmesi,
açıklama istenilecek iş kalemleri olarak belirlendiği görülmüştür.

İdarenin tespit ettiği sınır değere (8.629.216.934,94 TL) göre teklif fiyatı aşırı düşük
teklif olarak belirlenen isteklilerden Ziver İnş. Taah. Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş. - Ef-Nur
Pet. İnş. Nak. Oto. Tar. Ürün. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından süresi içerisinde aşırı düşük

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

teklif açıklamasının sunulmadığı, aşırı düşük teklif sahibi diğer istekli Zey Yapı San. Mad.
Enerji Müş. Tic. A.Ş. - Ek-Pet İnş. San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından ise
süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklamasının sunulduğu, açıklama kapsamında sunulan
belgeler arasında açıklama yazısı, teklif cetveli, kullanılan rayiçler ve pozlar listesi, analiz
girdilerinin açıklama durumu tablosu, iş kalemleri analizleri, bulon fiyat teklifi, özel ring bit
sicil
fiyat
tasdiknameleri ve idarece gönderilen aşırı teklif sorgulama yazısına yer verildiği görülmüştür.

firma yetkililerine ait

imza beyannameleri,

firmalara ait

teklifi,

ticaret

Başvuru sahibinin iddiaları ile sınırlı olmak üzere, ihale üzerinde bırakılan Zey Yapı
San. Mad. Enerji Müş. Tic. A.Ş. – Ek-Pet İnş. San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması
incelenmiş olup yapılan tespit ve
değerlendirmelere aşağıda yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin (a), (b) ve (e) bentlerinde yer verilen iddialarına ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan isteklinin yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında sunulan analizlerde kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının
%10’u oranında yüklenici kârı ve genel giderin öngörüldüğü,

Anılan istekli tarafından sunulan analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz
girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir
kuruşun altında bedel öngörülmediği,

Anılan istekli tarafından sunulan analizlerde, çarpım ve toplamlarda herhangi bir
hesaplama hatasının bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır

Başvuru sahibinin (f) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında
işçiliğe ilişkin tüm analiz girdilerinde 2025 yılı itibarıyla açıklanan saatlik asgari ücret olan
115,58 TL’nin kullanıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (g) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak;

Başvuruya konu ihalede, nakliye/taşıma girdi tanımlı analiz girdilerinden “Kazının
Taşınması”, “Agreganın Nakli (Konkasör-İşbaşı)”, “Taze Betonun İşbaşına Taşınması”,
“Nervürlü Hasır Çeliğin İş Yerine Taşınması” ve “Torba Çimentonun İşbaşına Nakli”
girdilerinin açıklama istenilmeyecek analiz girdileri olarak belirlendiği görülmüştür.

“Dökme Çimentonun Beton Santraline (F=Kx[0,0007xM+0,01]) (M=100,165 km)”
girdisinin ise açıklama istenilecek iş kalemlerinden 2 tanesinin [ÇTY/24 poz numaralı “Yeni
Avusturya tünel açma yöntemine göre her sınıf zeminde (Taban kemerli veya taban kemersiz)
tünel kazısı” ve ÇTY/25 poz numaralı “Tünelde püskürtme betonu (shotcrete) yapılması
(Beton santrali ile)”] içerisinde yer alan girdilerden biri olduğu, söz konusu girdiye ilişkin
olarak idare tarafından belirlenen nakliye formülü ile ihale üzerinde bırakılan istekli

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılan nakliye formülünün aynı
tarafından başka yöntemler ile
olduğu, dolayısıyla bahse konu nakliye girdisinin istekli
açıklanmadığı ve yapılan açıklamanın idarece gönderilen analiz formatına uygun olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.

Başvuru sahibinin (h) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklanması istenilen iş makineleri için
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın 2025 yılı rayiç fiyatları kullanılmak
suretiyle aşırı düşük teklif açıklamasının yapıldığı, başvuru sahibinin iddiasında belirttiğinin
aksine iş makineleri
teklifleri, kendi malı olan iş
makineleri ve satın alma bedelleri üzerinden açıklamanın yapılmadığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

için üçüncü kişilerden alınan fiyat

Başvuru sahibinin (ı) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
“Bulon” ve “Özel Ring Bit” analiz girdileri için Fate Müh. Sav. San. ve Enerji Tic. A.Ş.den
fiyat tekliflerinin alındığı, söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde satış tutarı tespit tutanaklarına
yer verildiği görülmüştür.

Alınan fiyat teklifleri ve ekinde bulunan satış tutarı tespit tutanakları üzerinde yapılan

inceleme neticesinde;

- Fiyat tekliflerinde yer alan fiyatların ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin

altında olmadığı,

- Fiyat teklifi alınan firma tarafından ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç
ay veya bundan önceki üç aylık dönemde sorgulamaya tabi tutulan iş kalemleri/gruplarında
kullanılması öngörülen teklif konusu mal miktarlarının 1/20’si kadar satışın yapıldığı,

- Fiyat teklifleri üzerine meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesine uygun olarak yazıldığı,

- Fiyat teklifleri ile fiyat tekliflerinin dayanağı olan tutanaklarda meslek mensubunun
imzası ve meslek mensubunun bilgilerini içeren (iletişim bilgileri dahil) kaşe ile TÜRMOB
kaşesinin bulunduğu,

-

İhale üzerinde bırakılan istekli
kullanılan formların güncel e-formlara uygun olduğu,

tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarında

- Anılan istekli tarafından sunulan satış tutarı tespit tutanaklarının “Fatura Bilgileri
Tablosu” başlıklı bölümünde tutanağa esas üç aylık süre içerisinde düzenlenen faturalara
ilişkin bilgilere yer verildiği,

- Satış tutarı tespit tutanaklarının tarih ve sayıları ile fiyat tekliflerinde belirtilen

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

tutanak tarih ve sayılarının birbirleriyle uyumu olduğu,

- Satış tutarı tespit tutanaklarının ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ve
fiyat teklifi veren firmaya ait imzaya yetkili kişinin tatbik imzasını gösteren imza sirküleri ile
firmaya ait temsile yetkili olduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin sunulduğu,

- Fiyat teklifleri ile fiyat tekliflerinin dayanağı olan tutanaklarda fiyat teklifini veren
tüzel kişiliğin kaşesi ile fiyat teklifi veren firmaya ait imzaya yetkili kişinin imzasının
bulunduğu, söz konusu imza ile imza sirkülerindeki imzanın birbirinden farklı olmadığı, fiyat
teklifleri ve tutanakları imzalayan kişinin fiyat teklifi vermeye yetkili olduğu,

- Tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki
üç aylık döneme ilişkin düzenlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (c) ve (d) bentlerinde yer verilen iddialarına ilişkin olarak;

Yapılan incelemede; başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen analiz girdilerinden
10.120.1004 poz numaralı “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210-259 HP (21/2Yd3)”,
10.120.1030 poz numaralı “Yükleyici (11/2 yd3 veya 5500 libre taşıma güçlü, takriben 80 HP
muadili
lastik tekerlekli)”, 10.120.1239 poz numaralı “Mobil vinç (9 ton 80 HP)”,
10.130.1201 poz numaralı “Portland çimentosu (Torbalı) (TS EN 197-1 CEM I 42.5 N)” ve
10.130.9991 poz numaralı “Su” girdilerinin açıklama istenilmeyecek analiz girdileri olarak
belirlendiği,

10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420, B420B-
C, B500B-C)” analiz girdisinin ise açıklama istenilecek iş kalemlerinin (6 adet) içerisinde yer
alan girdilerden biri olmadığı, dolayısıyla bahse konu analiz girdilerinin ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından açıklanmasının beklenemeyeceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin
iddialarının söz konusu analiz girdileri bakımından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

10.120.1008 poz numaralı “Ekskavatör beko takriben 125 HP (3/4-15/8 Yd3)”,
10.120.1219 poz numaralı “Vinç (130 HP Gücünde, 8-25 m bum uzunluğunda, ortalama 25
ton kaldırma kapasiteli lastik tekerlekli hidrolik vinç)”, 10.120.1140 poz numaralı “Rotor
sistemli BPE 80 m ve benzeri beton pompası”, 10.120.1234 poz numaralı “Aksiyel fan (3x75
kW gücünde frekans konvektörlü fan+1000 m'lik fan tüpü ile birlikte)”, 10.130.1202 poz
numaralı “Portland çimentosu (Dökme) (TS EN 197-1 CEM I 42,5 N)”, 10.130.1704 poz
numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C)”,
10.130.1708 poz numaralı “Sıcak haddelenmiş profil demirler (S235JR) (I, U, T, Omega) (TS
910, TS 912, TS 911 EN 10055)”, 10.160.1003 poz numaralı “Amonyum nitrat, fuel-oil
karışımı (Kapsüle duyarsız) (Nakliye dahil)”, 10.160.1026 poz numaralı “Mazot (motorin)
(Nakliye dahil)”, 10.160.1030 poz numaralı “Elektrik enerjisi” ve 10.300.2141 poz numaralı
“Alkali içeren sıvı püskürtme beton katkısı (Nakliye dahil)” analiz girdileri için anılan istekli
tarafından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın 2025 yılı rayiç fiyatlarının
kullanıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının bahse konu analiz girdileri
bakımından da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

Diğer taraftan, 10.120.1236 poz numaralı “Tünel kesit alanı 50 m2 üzerinde olan
elektrik motor gücü 2x75 kW veya 3x75 kW'ye kadar üç kollu elektrik hidrolik kontrollü
delici” analiz girdisine yönelik yapılan inceleme neticesinde aşağıdaki hususlar
tespit
edilmiştir.

Aşırı düşük teklif

sorgulama yazısının ekinde yer

formatları
incelendiğinde; “Tünel kesit alanı 50 m2 üzerinde olan elektrik motor gücü 2x75 kW veya
3x75 kW'ye kadar üç kollu elektrik hidrolik kontrollü delici” girdisinin, açıklama istenilecek
iş kalemlerinden 3 tanesinin (ÇTY/24 poz numaralı “Yeni Avusturya tünel açma yöntemine
göre her sınıf zeminde (Taban kemerli veya taban kemersiz) tünel kazısı”, ÇTY/26 poz
numaralı “Tünelde 3,5" dış çapında kendinden delgili enjeksiyonlu süren yapılması” ve
ÇTY/27 poz numaralı “IBO bulonu tesis edilmesi”) içerisinde yer alan ve açıklanması
istenilen girdilerden birisi olduğu görülmüştür.

alan analiz

İhale üzerinde bırakılan Zey Yapı San. Mad. Enerji Müş. Tic. A.Ş. – Ek-Pet İnş. San.
Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından ÇTY/24, ÇTY/26 ve ÇTY/27 poz numaralı iş
kalemlerine dair aşırı düşük teklif açıklamasının, bahse konu iş kalemlerine ait analiz
formatlarında belirtilen “Tünel kesit alanı 50 m2 üzerinde olan elektrik motor gücü 2x75 kW
veya 3x75 kW'ye kadar üç kollu elektrik hidrolik kontrollü delici” girdisi yerine 10.120.1235
poz numaralı “Tünel kesit alanı 50m² ye kadar olan elektrik motor gücü 2x75Kw lık iki kollu
elektrik hidrolik kontrollü delici” girdisi kullanılarak yapıldığı anlaşılmıştır.

idare
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesindeki açıklamalardan,
tarafından ihale dokümanı kapsamında; teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım
şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve
diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar,
ile miktarlarının ve
zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri
tutarlarının belirtilmediği
ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi,
isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerektiği,

Anılan Tebliğ’in 45.1.8’inci maddesindeki açıklamadan ise isteklilerin aşırı düşük
tekliflerine ilişkin olarak yaptıkları açıklamada sundukları analizlerin,
ihale dokümanı
kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına
veya teknik şartnameye uygun olması gerektiği, bu hususa aykırı açıklama sunan isteklilerin
tekliflerinin reddedileceği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, idarenin aşırı düşük teklif sahibi isteklilerce açıklanmasını istediği
analiz girdileri arasında “Tünel kesit alanı 50 m2 üzerinde olan elektrik motor gücü 2x75 kW
veya 3x75 kW'ye kadar üç kollu elektrik hidrolik kontrollü delici” girdisinin de yer aldığı, söz
konusu girdi dikkate alındığında açıklamanın “üç kollu elektrik hidrolik kontrollü delici”
niteliğini haiz girdi üzerinden yapılması gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından anılan girdiye ilişkin açıklamanın 10.120.1235 poz numaralı “Tünel kesit alanı
50m² ye kadar olan elektrik motor gücü 2x75Kw lık iki kollu elektrik hidrolik kontrollü delici”
girdisi esas alınarak yapıldığı, bahse konu girdinin ise “iki kollu elektrik hidrolik kontrollü
delici” niteliğini taşıdığı anlaşılmış olup açıklanması istenilen “Tünel kesit alanı 50 m2

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

üzerinde olan elektrik motor gücü 2x75 kW veya 3x75 kW'ye kadar üç kollu elektrik hidrolik
kontrollü delici” girdisinin, farklı teknik özelliklere sahip iki kollu elektrik hidrolik kontrollü
delici girdisi üzerinden açıklanması nedeniyle idarece talep edilen teknik kriterin
karşılanmadığı değerlendirilmiştir.

Bu durum, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın resmi internet adresi
üzerinden yayımlanan Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2025 Yılı İnşaat ve
Tesisat Birim Fiyatları” üzerinden de mukayese edildiğinde, 10.120.1235 poz numaralı
“Tünel kesit alanı 50m² ye kadar olan elektrik motor gücü 2x75Kw lık iki kollu elektrik
hidrolik kontrollü delici” girdisinin rayiç fiyatının 20.000.000,00 TL, 10.120.1236 poz
numaralı “Tünel kesit alanı 50m² üzerinde olan elektrik motor gücü 2x75Kw veya elektrik
motor gücü 3x75Kw ya kadar üç kollu elektrik hidrolik kontrollu delici” girdisinin rayiç
fiyatının ise 34.000.000,00 TL olduğu, söz konusu rayiç fiyatlar dikkate alındığında, üç kollu
elektrik hidrolik kontrollü delici ile iki kollu elektrik hidrolik kontrollü delici arasında önemli
bir maliyet farkının bulunduğu, bu maliyet farkı doğrultusunda idarece delici girdisinde
aranılan “üç kollu” özelliğinin esası etkileyen ve maliyeti belirleyici nitelikte bir teknik kriter
olduğu anlaşılmıştır.

Netice itibarıyla,

tarafından açıklanması

ihale üzerinde bırakılan istekli

istenilen
“Tünel kesit alanı 50 m2 üzerinde olan elektrik motor gücü 2x75 kW veya 3x75 kW'ye kadar
üç kollu elektrik hidrolik kontrollü delici” girdisinin, 10.120.1235 poz numaralı “Tünel kesit
alanı 50m² ye kadar olan elektrik motor gücü 2x75Kw lık iki kollu elektrik hidrolik kontrollü
delici” girdisi ile açıklandığı, yapılan bu açıklama ile açıklanması istenilen girdide yer alan
“üç kollu” teknik özelliğinin karşılanmadığı, bir başka ifadeyle, teknik özellik bakımından
aynı olmayan iki kollu bir girdi üzerinden açıklamanın yapıldığı, ayrıca “üç kollu”
özelliğinin, elektrik hidrolik kontrollü delici girdisinin maliyetini doğrudan ve önemli ölçüde
etkileyen bir unsur olduğu hususu da göz önünde bulundurulduğunda, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin bu girdiye ilişkin açıklamasının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı anlaşılmış
olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 49
: 24.12.2025
: 2025/UY.I-2794

iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuruya konu ihalenin üzerinde
bırakıldığı Zey Yapı San. Mad. Enerji Müş. Tic. A.Ş. – Ek-Pet İnş. San. Taah. ve Tic. Ltd.
İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmayarak teklifinin
Şti.
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.