Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 74
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1674
BAŞVURU SAHİBİ:
Zekeriya Avcı İnş. Taah. Mak. Kir. Hazır Beton Tur. Pet. Kimya San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman İl Özel İdaresi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/369837 İhale Kayıt Numaralı “Batman Yeşil Kuşak Ağaçlandırma Projesi Kapsamında
Kullanılmak Üzere Su Tankeri Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İdaresi
Batman İl Özel
tarafından 04.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Batman Yeşil Kuşak Ağaçlandırma Projesi Kapsamında Kullanılmak Üzere
Su Tankeri Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Zekeriya Avcı İnş. Taah. Mak. Kir. Hazır
Beton Tur. Pet. Kimya San. ve Tic. A.Ş.nin 11.05.2026 tarihinde yaptığı
şikâyet
ile reddi üzerine, başvuru sahibince
başvurusunun,
15.05.2026 tarih ve 215904 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.05.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
idarenin 11.05.2026 tarihli yazısı
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1294 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
tarafından sunulan “2023/1030593-7762817-1-1” numaralı
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye ilişkin dokümanda benzer
iş olarak “kamu kurum ve kuruluşlarına yapılmış araç kiralama işleri”nin kabul edileceğinin
düzenlendiği, kendileri
iş
deneyim belgesinin, kamu kurumuna karşı gerçekleştirilmiş iş makinası/araç kiralama
hizmetine ilişkin olduğu, anılan belgenin ihale konusu iş ile nitelik, organizasyon, ekipman ve
hizmet yapısı bakımından benzer özellik taşıdığı, buna rağmen idarece iş makinası kiralama
işinin benzer iş kapsamında değerlendirilemeyeceği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakıldığı, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun ilgili hükümleri uyarınca iş
makinelerinin de araç kavramı içerisinde düzenlendiği, ancak ihale dokümanında “iş makinesi
kiralama işleri benzer iş kapsamında kabul edilmeyecektir” şeklinde açık bir düzenleme
bulunmadığı,
Ayrıca ihale konusu işin fiilen ve teknik olarak iş makinesi niteliği
taşıyan
arazöz/sulama araçları kullanımını
tarafından sunulan iş
makinesi /araç kiralama iş deneyim belgesinin benzer iş kapsamında değerlendirilmemesinin
objektiflik, eşit muamele ve rekabet ilkeleriyle bağdaşmadığı, bu nedenle sunulan iş deneyim
belgesine konu işin benzer işe uygun olduğu ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına
ilişkin işlemin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
içermesine rağmen, kendileri
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 74
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1674
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ““Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde
“…İş makineleri: Yol inşaat makineleri ile benzeri tarım, sanayi, bayındırlık, milli savunma
ile çeşitli kuruluşların iş ve hizmetlerinde kullanılan; iş amacına göre üzerine çeşitli
ekipmanlar monte edilmiş; karayolunda insan, hayvan, yük taşımasında kullanılamayan
motorlu araçlardır.
…
Araç: Karayolunda kullanılabilen motorlu, motorsuz ve özel amaçlı taşıtlar ile iş
makineleri ve lastik tekerlekli traktörlerin genel adıdır.
Taşıt: Karayolunda insan, hayvan ve yük taşımaya yarayan araçlardır. Bunlardan
makine gücü ile yürütülenlere "motorlu taşıt" insan ve hayvan gücü ile yürütülenlere
"motorsuz taşıt" denir…” hükmü,
Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri,… ifade eder.” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
ilgisine göre birinci
işleri,
tamamlanan hizmet
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve
(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında,
idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale
edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 74
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1674
oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla
süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli
istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine
göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak
öngörülür…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: BATMAN YEŞİL KUŞAK AĞAÇLANDIRMA PROJESİ KAPSAMINDA
KULLANILMAK ÜZERE SU TANKERİ KİRALAMA İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 6 adet su tankeri kiralanacaktır
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Batman” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.3’üncü maddesinde “7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl
işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
tamamlanan hizmet
içinde kabul
işlemleri
sunması zorunludur.İlk ilan veya davet
tamamlanan hizmet
arasında kabul
işlemleri
kapsamında değerlendirilir.
tarihi
işleri,
ile ihale veya son başvuru tarihi
ilgisine göre (a) veya (b) bendi
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik
kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan
ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamuya veya özel
sektöre yapılan araç kiralama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir….” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu teknik şartname, Batman
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 74
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1674
Yeşil Kuşak Ağaçlandırma Projesi kapsamında her yöne ulaşımı sağlayan yol kenarları ve
orta refüjlere dikilen fidanların sulamalarında kullanılmak üzere 7 Ay süreyle 6 (Altı) Adet Su
Tankeri (şoförlü) kiralama işidir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Su tankeri kapasite, miktar ve görevi” başlıklı 3’üncü maddesinde
“Teknik Tablo
KATEGORİ
ARACIN CİNSİ
ADET
ŞOFÖRLÜ-
ŞOFÖRSÜZ
MODELİ
(En düşük)
Tip 1
Şase Üzerine Monteli 17-20 Ton Su
Taşıma Kapasiteli Su Tankeri
6
Şoförlü
2015+
TİP 1: 6 Adet 17-20 Ton suyu taşıma kapasiteli asgari 2015 model ve üstü, minimum
180 BG gücünde ilimize bağlı merkez, ilçe ve köylerde görev yapabilecek arazi şartlarına
uygun şekilde çalışacak araç.
Her ne kadar “TİP1” tanımlarında, araçlara ait olması gereken minimum motor
hacimleri ve güçleri belirtilmiş olsa da farklı yol koşullarında belirtilen su kapasitelerini
rahatlıkla taşımaya uygun özellikteki araçlar olmalıdır.
3.1 Kiralanacak olan su tankeri Yeşil Kuşak Ağaçlandırma Projesi kapsamında her
yöne ulaşımı sağlayan yol kenarları ve orta refüjlere dikilen fidanların sulamalarında ve
ihtiyaç halinde Batman İl Özel İdaresi sorumluluk alanlarında bulunan bölgelerin su
yetersizliğinden dolayı kullanma suyunun taşıma yoluyla gerek duyulan yerlerin su ihtiyacının
giderilmesi sağlanacaktır.
3.2 Kiralanacak olan kullanma suyu su tankerinin dolum işlemi, İdaremiz ve ilgili
Teknik Birimlerince belirlenen yerlerden yapılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Su tankerinin teknik özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde
“4.1 Kamyon üzerinde su tankı sabit olacak (şasi boydan boya tanka kaynaklı tank şasisi,
araç şasisine arka tarafta plakalarla ön tarafta esnek bağlantı ile bağlı) ve tankerin suyu
taşıma kapasitesi Tip 1 olarak belirtilmiştir.
…
4.16 İdare tarafından kiralanacak olan su tankerlerine ait olmak üzere: kasko
taşıt vergileri, muayene vergileri vb.
sigortaları dahil her
sorumlulukları ile amortisman giderleri, tamir, bakım, lastik, yağ, üstüpü vb. sarf malzeme
giderleri, muhtasar vergiler, tanker şoförüne ait sigorta ve tüm yasal ödemeleri ile diğer
benzeri masraflar yükleniciye aittir. Bu giderler verilecek teklif fiyata dahil edilecektir.
türlü sigorta bedelleri,
4.17 Araç Yakıtı idareye aittir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru konusu ihalenin Batman İl Özel İdaresi tarafından açık ihale usulü ve birim
fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Batman Yeşil Kuşak Ağaçlandırma Projesi
Kapsamında Kullanılmak Üzere Su Tankeri Kiralama İşi” olduğu, 05.05.2026 onay tarihli
ihale komisyonu kararına göre anılan ihaleye 8 istekli tarafından teklif sunulduğu, söz konusu
tekliflerden başvuru sahibine ait teklifin iş deneyim belgesine konu işin benzer işe uygun
olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Baylan İnş. Haf. Nak. Taah. Tic. Ltd.
Şti.nin ihale üzerinde bırakılan istekli olarak, Sizer Tur. Taş. İnş. Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 74
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1674
İhale komisyonu tarafından 05.05.2026 onay tarihli kararda “…NOT: ZEKERİYA
AVCI İNŞAATIN SUNDUĞU 202371030593-7762817-1-1, 2025/483877-10822756-1-1 İŞ
DENEYİM BELGELERİ
İŞ
DENEYİM BELGESİ BENZER OLMASINA RAĞMEN İŞ DENEYİM TUTARI YETERSİZ
OLDUĞUNDAN DOLAYI DEĞERLENDİRME DIŞI BIRAKILMIŞTIR.” ifadelerine yer
verilerek başvuru sahibine ait teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
BENZER OLMADIĞINDAN,2024/516552-8953524-1-1
Başvuru sahibi Zekeriya Avcı İnş. Taah. Mak. Kir. Hazır Beton Tur. Pet. Kimya San.
ve Tic. A.Ş.ye ait ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
başlıklı bölümünün “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2023/1030593-
7762817-1-1”, “2024/516552-8953524-1-1” ve “2025/483877-10822756-1-1” numaralı iş
deneyim belgelerinin beyan edildiği görülmüştür.
EKAP üzerinden inceleme neticesinde, “2023/1030593-7762817-1-1” numaralı
belgenin Batman Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen yüklenici iş
bitirme belgesi olduğu, anılan belgeye konu işin “60 Günlüğüne İş Makinesi Kiralama
Hizmet Alım İşi, 2023/1030593” ihalesine ilişkin “60 Günlüğüne İş Makinesi Kiralama
Hizmet Alım İşi” olduğu görülmüştür. Anılan belge tutarının 2.148.000,00 TL olduğu, söz
konusu tutarın güncellenmesi neticesinde elde edilen sonucun, asgari iş deneyim tutarını
karşıladığı tespit edilmiştir.
“2024/516552-8953524-1-1” numaralı belgenin Batman İl Özel İdaresi tarafından
düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgeye konu işin “6 AYLIK 2 ADET
SÜRÜCÜLÜ AROZÖZ VE 1 ADET SÜRÜCÜSÜZ HAFİF TİCARİ ARAÇ KİRALAMA İŞİ,
2024/516552” ihalesine ilişkin “6 AYLIK 2 ADET SÜRÜCÜLÜ AROZÖZ VE 1 ADET
SÜRÜCÜSÜZ HAFİF TİCARİ ARAÇ KİRALAMA İŞİ” olduğu görülmüştür.
“2025/483877-10822756-1-1” numaralı belgenin Batman Belediye Başkanlığı Fen
İşleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgeye
konu işin “90000 Ton Bitümlü Sıcak Karışık (BSK) Nakli (Nakliye Dahil) Yapılması Hizmet
Alım İşi, 2025/483877” ihalesine ilişkin “90000 Ton Bitümlü Sıcak Karışık (BSK) Nakli
(Nakliye Dahil) Yapılması Hizmet Alım İşi” olduğu görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.3.1’inci maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin %
40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği,
7.3.1.1’inci maddesinde “Kamuya veya özel sektöre yapılan araç kiralama işleri benzer iş
olarak kabul edilecektir.” şeklinde düzenlemenin yer aldığı, benzer iş olarak kamuya veya
özel sektöre yapılan araç kiralama işlerinin kabul edileceği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, başvuru konusu ihaleye katılacak olan
isteklilerin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen, ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul
işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili ve teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 74
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1674
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, gerek ihale konusu iş ve gerekse benzer iş
tanımı kapsamında iş makinası kiralanmasına ilişkin işlerin bulunmadığı, ihale konusu işin
Batman Yeşil Kuşak Ağaçlandırma Projesi kapsamında her yöne ulaşımı sağlayan yol
kenarları ve orta refüjlere dikilen fidanların sulamalarında kullanılmak üzere su tankeri
kiralama işi olduğu ve benzer iş tanımında herhangi bir ayrım yapılmaksızın araç kiralama
işlerine yer verildiği dikkate alındığında, başvuruya konu ihalede farklı bir organizasyon ve
uzmanlık gerektiren iş makinası kiralanması
işler kapsamında kabul
edilemeyeceği değerlendirilmiştir.
işlerinin benzer
Bu itibarla başvuru sahibi Zekeriya Avcı İnş. Taah. Mak. Kir. Hazır Beton Tur. Pet.
Kimya San. ve Tic. A.Ş.nin sunmuş olduğu iddia konusu edilen “2023/1030593-7762817-1-
1” numaralı Batman Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen, “60
Günlüğüne İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi” şeklinde iş tanımı yapılan iş deneyim
belgesine konu işin, ihale konusu işe ve benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle anılan
istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin idarece verilen kararda mevzuata
aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 74
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1674
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 74
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1674
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
neticesinde, Kurul çoğunluğunca başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak “itirazen şikayet
başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde
“…İş makineleri: (Değişik: 17/10/1996-4199/1 md.) Yol inşaat makineleri ile benzeri tarım,
sanayi, bayındırlık, milli savunma ile çeşitli kuruluşların iş ve hizmetlerinde kullanılan; iş
amacına göre üzerine çeşitli ekipmanlar monte edilmiş; karayolunda insan, hayvan, yük
taşımasında kullanılamayan motorlu araçlardır.
…
Araç: Karayolunda kullanılabilen motorlu, motorsuz ve özel amaçlı taşıtlar ile iş
makineleri ve lastik tekerlekli traktörlerin genel adıdır.
Taşıt: Karayolunda insan, hayvan ve yük taşımaya yarayan araçlardır. Bunlardan
makine gücü ile yürütülenlere "motorlu taşıt" insan ve hayvan gücü ile yürütülenlere
"motorsuz taşıt" denir…” şeklinde tanımlanmıştır.
Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen,
teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellik taşıyan işleri,… ifade eder.” şeklinde tanımlanmış,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde ise “(Değişik:
16/8/2014–29090 R.G. / 2. md.) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
içinde veya yurt dışında kamu veya özel
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt
sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
a) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile
Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen
bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmüne yer verilmişti.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
başvuruya konu ihalenin “Batman Yeşil Kuşak Ağaçlandırma Projesi Kapsamında
Kullanılmak Üzere Su Tankeri Kiralama İşi” olduğu, ihale konusu işte şoförlü 6 adet su
tankeri çalıştırılacağı düzenlenmiş, anılan şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.3’üncü maddesinde “7.3.1.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 74
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1674
sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer
işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
…
sunması zorunludur.
…
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamuya veya
iş olarak kabul edilecektir….”
sektöre yapılan araç kiralama işleri benzer
özel
düzenlemesine yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu teknik şartname,
Batman Yeşil Kuşak Ağaçlandırma Projesi kapsamında her yöne ulaşımı sağlayan yol
kenarları ve orta refüjlere dikilen fidanların sulamalarında kullanılmak üzere 7 Ay süreyle 6
(Altı) Adet Su Tankeri (şoförlü) kiralama işidir.” düzenlemesine,
“Su tankerinin teknik özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1 Kamyon üzerinde
su tankı sabit olacak (şasi boydan boya tanka kaynaklı tank şasisi, araç şasisine arka
tarafta plakalarla ön tarafta esnek bağlantı ile bağlı) ve tankerin suyu taşıma kapasitesi
Tip 1 olarak belirtilmiştir.
…
4.17 Araç Yakıtı idareye aittir…” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuru konusu ihaleye 8 isteklinin katıldığı, başvuru sahibinin teklifinin sunduğu
202371030593-7762817-1-1, 2025/483877-10822756-1-1 iş deneyim belgelerinin benzer iş
tanımına uygun olmadığı, 2024/516552-8953524-1-1 iş deneyim belgesinin ise benzer iş
tanımına uygun olmasına rağmen iş deneyim tutarının yetersiz olduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Baylan İnş. Haf. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, Sizer Tur. Taş. İnş. Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Zekeriya Avcı İnş. Taah. Mak. Kir. Hazır Beton Tur. Pet. Kimya San.
ve Tic. A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” başlıklı bölümünün “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında
“2023/1030593-7762817-1-1”, “2024/516552-8953524-1-1” ve “2025/483877-10822756-1-
1” numaralı iş deneyim belgeleri beyan edilmiştir.
Başvuru sahibi
tarafından beyan edilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden
incelendiğinde;
“2023/1030593-7762817-1-1”
belgenin Batman Belediyesi Destek
Hizmetleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye
numaralı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 74
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1674
konu işin “60 Günlüğüne İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi, 2023/1030593” ihalesine
ilişkin olduğu, belge tutarının 2.148.000,00 TL olduğu ve söz konusu tutar güncellendiğinde
belge tutarının asgari iş deneyim tutarını karşıladığı,
“2024/516552-8953524-1-1” numaralı belgenin Batman İl Özel İdaresi
tarafından
düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin “6 Aylık 2 Adet Sürücülü
Arozöz ve 1 Adet Sürücüsüz Hafif Ticari Araç Kiralama İşi, 2024/516552” ihalesine ilişkin
olduğu,
“2025/483877-10822756-1-1” numaralı belgenin Batman Belediye lığı Fen İşleri
Müdürlüğü tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin
“90000 Ton Bitümlü Sıcak Karışık (BSK) Nakli (Nakliye Dahil) Yapılması Hizmet Alım İşi,
2025/483877” ihalesine ilişkin olduğu görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.3.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeden, istekliler tarafından
teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin
sunulması gerektiği, 7.3.1.1’inci maddesinde “Kamuya veya özel sektöre yapılan araç
kiralama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde düzenlemenin yer aldığı, buna
göre ihale konusu işe veya benzer iş olarak kamuya veya özel sektöre yapılan araç kiralama
işlerine ilişkin düzenlenen iş deneyim belgelerinin kabul edileceği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, başvuru konusu ihaleye katılacak olan
isteklilerin ihale konusu iş veya yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel
içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen, ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl
içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili ve teklif edilen bedelin % 40'den
az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yapılan inceleme neticesinde yukarıda yer
verilen tespitler doğrultusunda, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 3’üncü
maddesinde yer alan “Karayolunda kullanılabilen motorlu, motorsuz ve özel amaçlı taşıtlar
ile iş makineleri ve lastik tekerlekli traktörlerin genel adıdır.” hükmünde yer alan “araç”
tanımı kapsamında iş makinelerinin de yer aldığı görülmektedir. Başvuru konusu ihalede,
başvuru sahibi Zekeriya Avcı İnş. Taah. Mak. Kir. Hazır Beton Tur. Pet. Kimya San. ve Tic.
A.Ş.
tarafından ihaleye katılım belgesinde beyan edilen “2023/1030593-7762817-1-1”
numaralı yüklenici iş deneyim belgesine konu işin “iş makinesi kiralama hizmet alımı işi”
olduğu, ihale konusu işin “su tankeri kiralama işi” olduğu, ihale dokümanında benzer iş
tanımının “kamuya veya özel sektöre yapılan araç kiralama işleri” olarak tanımlandığından
benzer iş tanımının geniş yorumlanması gerektiği,
ihalelerde ihale konusu işe ilişkin iş
deneyim belgelerinin kabul edilmesi gerektiği gibi ihale dokümanında yer verilen benzer iş
tanımına uygun iş deneyim belgelerinin de kabul edilmesi gerektiği, başvuruya konu ihalenin
konusunun şoförlü su tankeri kiralama işi olduğu benzer iş tanımının ise “kamuya veya özel
sektöre yapılan araç kiralama işleri” olarak tanımlandığı dikkate alındığında 2918 sayılı
Karayolları Trafik Kanunu’nda yer alan düzenlemeler gereği araç olarak tanımlanan iş
makinelerinin kiralama işinin de araç kiralama işi olarak değerlendirilmesi gerektiği, buna
göre başvuru sahibinin sunduğu “2023/1030593-7762817-1-1” numaralı yüklenici iş deneyim
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 74
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1674
belgesine konu işin kamuya veya özel sektöre yapılan araç kiralama işleri kapsamında
değerlendirildiğinden ihale dokümanında yer verilen benzer iş tanımına uygun olduğu, ayrıca
belgenin güncellenmiş değerinin de ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını
ihalede
karşıladığı
sunduğu
konu
“2023/1030593-7762817-1-1” numaralı yüklenici
iş deneyim belgesinin kabul edilerek
teklifinin değerlendirmeye alınması gerekmektedir.
görüldüğünden,
başvuruya
sahibinin
başvuru
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak yukarıda yapılan
tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye
alınması yönünde “düzeltici
işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiğinden Kurul
çoğunluğunca alınan “itirazen şikayet başvurusunun reddine” niteliğindeki karara
katılmıyoruz.