Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 20
: 18.06.2026
: 2026/UM.II-1621
BAŞVURU SAHİBİ:
Sis Tarım Halk Sağlığı Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/441131 İhale Kayıt Numaralı “Vektörle Mücadelede Kullanılacak Biyosidal İlaç Alım
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 10.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Vektörle Mücadelede Kullanılacak Biyosidal İlaç Alım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Sis Tarım Halk Sağlığı Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.nin 20.05.2026 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 22.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.05.2026 tarih ve 216642 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.05.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1389 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde yer
verilen düzenleme ile teklif edilecek ürünlere ilişkin toksikolojik ve ekotoksikilojik yayınların
teklif kapsamında sunulmasının bir yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ihalenin 2’nci, 4’üncü
ve 11’inci kısımlarında teklif veren bahse konu belgeleri sunmayan tüm isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 20
: 18.06.2026
: 2026/UM.II-1621
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası
teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici
düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
…
(6) Teknik
şartnamenin hazırlanmasında,
hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
ürünlere
ilişkin teknik mevzuatın
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerekir.…” hükmü,
42’nci maddesinde
Anılan Yönetmelik’in “Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler”
başlıklı
veya
“…(2) Alım konusu malın
dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere
yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak
düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
standarda
ulusal
standarda
a) Alım konusu malın ulusal
ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak
uygunluğunu gösteren belge veya belgeler,
istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi
uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
standarda veya dengi uluslararası
…
ç) Alım konusu malın ulusal standardının bulunmaması durumunda, sadece ilgili
uluslararası standarda uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik düzenleme
yapılabilir. Bu durumda aday veya istekli
teklif ettiği malın uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belgesini sunmak zorundadır. İş ortaklığı ile konsorsiyum ortaklarının
bu belge veya belgeleri sunması ile sözleşmenin uygulanmasına yönelik düzenlemelerde (b) ve
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 20
: 18.06.2026
: 2026/UM.II-1621
(c) bentlerinde yer alan hükümler esas alınır.
(3) Ürünlere ilişkin teknik mevzuatı hazırlamaya ve yürütmeye yetkili kılınan kamu
kurum veya kuruluşlarının düzenlemeleri esas alınarak malın piyasaya arzına ilişkin alınması
zorunlu belge veya belgelere yönelik ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılır.
Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Malın piyasaya arzına ilişkin alınması zorunlu belge veya belgeler,
ihaleye
katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Vektörle Mücadelede Kullanılacak Biyosidal İlaç Alım İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: Karasinek Ergin Mücadelesinde Kullanılacak Kalıcı (Rezidüel) İnsektisit
300 Hektar, Şehir Merkezi ve Kırsal Alan Mezarlıklarında Kullanılmak Üzere Total Herbisit
4000 Litre
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d)
İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Sağlık İşleri Daire Başkanlığı
Artuklu/MARDİN” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve
belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya
sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar
Açıklama
Biyosidal Ürün
Ruhsatnamesi
İhale Bazında
Türkçe
Örneği
Etiket
İhale Bazında
Toksikolojik
Ekotoksikolojik
ve
İhale Bazında
Türkçe Olmayan
Evraklar
İhale Bazında
Hektar Maliyet
Tablosu
İhale Bazında
itibari
bilgileri
yeterlilik
ihale tarihi
etiket örneğini
Bakanlığı tarafından verilen "Biyosidal Ürün
ile geçerli
Ruhsatnamesi
olmalı
tablosunda
ve
sunmalıdır.
Biyosidal ürünün Sağlık Bakanlığı'nca onaylı
Türkçe
yeterlilik bilgileri
tablosunda sunmalıdır.
için ilgili kısımlarda
Teklif edilen ilaçlar
ve
Toksikolojik
istenilen
Ekotoksikolojik yayınlarını yeterlilik bilgileri
tablosunda sunmalıdır.
Yukarıda belirtilen Türkçe olmayan evrakların
yapılmış
okunaklı noter
suretlerini
tablosunda
sunmalıdır.
Hektar maliyet hesabı
teknik şartnamede (
Madde 3 ) yazılan formüllerle hesaplanacaktır.
özelliklerdeki
yeterlilik
bilgileri
tercüme
tasdikli
İş
Ortaklıklarında
ortağın
Tek
sunması
yeterlidir.
ortağın
Tek
sunması
yeterlidir.
ortağın
Tek
sunması
yeterlidir.
ortağın
Tek
sunması
yeterlidir.
Tek
sunması
ortağın
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 20
: 18.06.2026
: 2026/UM.II-1621
Hektar alan hesabında kaç LT/KG ürün teslim
edileceği Ek-1 formu şeklinde belirtilecektir.
Hektar maliyet
tablosu sunamayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılacaktır. Biyosidal
Ürünlerin hektar alan maliyeti Dünya Sağlık
tarafından
Örgütü veya Sağlık Bakanlığı
onaylanan etiket örneğinde belirtilen hedef
haşere için belirtilen dozlara göre belgeyi
ihale dosyasında ibraz edilmelidir.
Ürünün bileşimini
Garanti Belgesi
edilmelidir.
yapan firmanın Ürün
ibraz
dosyasında
ihale
Ürün Garanti
Belgesi
İhale Bazında
Aktif
Madde
Garanti Belgesi
İhale Bazında
Ürüne ait Aktif Madde Garanti Belgesi ihale
dosyasında ibraz edilmelidir.
yeterlidir.
ortağın
ortağın
Tek
sunması
yeterlidir.
Tek
sunması
yeterlidir.
Güvenlik Bilgi
Formu
İhale Bazında
Yetki Belgesi
İhale Bazında
Biyosidal Ürünlerin
vektörle mücadele
ürünlerine ait mevzuatlara uygun şekilde
hazırlanmış "Güvenlik Bilgi Formu” ihale
dosyasında ibraz edilmelidir.
İsteklinin Yetkili Satıcı olması durumunda
üretici veya ithal
eden firma tarafından
verilmiş ihale yılına ait "satış yetki belgesi'ni
yeterlilik bilgileri tablosunda sunacaktır.
ortağın
Tek
sunması
yeterlidir.
ortağın
Tek
sunması
yeterlidir.
7.5. Bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 12’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
Bu İhaledeki Kısım Sayısı 12'dir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’de “Şehir Merkezi İçin Karasinek ve Sivrisinek Ergin Mücadelesinde
Kullanılacak Olan Açık Alan Ulv İnsektisit” isimli 2’nci kısım için “a) Satın alınacak
biyosidal
ilaç aşağıda yazılmış formülasyonda ve etken maddelerden biri ve Sağlık
Bakanlığından Ergin Karasinek ve Sivrisinek ULV mücadelesinde kullanılmak üzere
ruhsatlandırılmış olmalıdır.
b) Ürünün ana etken maddesi, en fazla %30 Permethrin olmalıdır.
c) Ürünün formülasyon şekli EC olmalıdır.
d) Ürün yardımcı etken madde olarak Tetramethrin ve/veya PBO içermelidir.
e) Ürünün Tetramethrin oranı ana etken madde oranının en az % 5’i kadar olmalıdır.
f) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin değerlendirilmesinde hektar maliyeti en düşük
ürün satın alınacaktır.
g) Hektar hesaplamada ürünün Sağlık Bakanlığı etiketinde belirtilen sivrisinek ergin
Ulv dozu dikkate alınacaktır.
h) Ürün en az 5 Lt’lik Orijinal ambalajlarında olmalıdır.” düzenlemeleri,
“Kırsal Alanda Karasinek ve Sivrisinek Ergin Mücadelesi İçin Kullanılacak Olan
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 20
: 18.06.2026
: 2026/UM.II-1621
Açık Alan Ulv İnsektisit” isimli 4’üncü kısım için “a) Kullanılacak biyosidal ürün en az %5
IR-Transphenothrin veya en az %2.5 Deltamethrin veya en az %30 Etefenproks olmalıdır.
b) Teklif edilecek ürün %10-30 (Saf) anti rezistans (Direnç kırıcı PBO) içermelidir.
c) Ürünün formülasyon şekli EC olmalıdır.
d) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin değerlendirilmesinde hektar maliyeti en
düşük ürün satın alınacaktır.
e) Hektar hesaplamada ürünün Sağlık Bakanlığı etiketinde belirtilen Sivrisinek ergin
dozu dikkate alınacaktır.
f) Ürün açık alan ULV yöntemiyle, yer altı kanal ve kanalizasyon sistemlerde termal
fog (sıçak sisleme) yöntemiyle uygulanabilir olmalıdır. Bu durum Sağlık Bakanlığı onaylı
ruhsat ve etiketinde uygulama dozlarıyla belirtilmelidir.
g) Ürün en az 5 Ltlik Orijinal ambalajlarında olmalıdır.” düzenlemeleri,
“Kemirgen (Rodentisit) Fare Mücadelesi” isimli 11’inci kısım için “a) Fare
Mücadelesi için;
b) en az % 0,005 Bromadiolone veya
c) en az % 0,005 Brodifacoum veya
d) en az % 0,005 Difenacoum etken maddelerinden birini içermelidir.
e) Pasta Formulasyonunda olmalıdır.” düzenlemeleri yer almaktadır.
İtirazen şikâyete konu ihalenin Mardin Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Sağlık İşleri
Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Vektörle Mücadelede Kullanılacak Biyosidal
İlaç Alım İşi” (italik) ne ilişkin olduğu, 12 kısım halinde gerçekleştirilen ihaleye 14 isteklinin
katıldığı, 12.05.2026 onay tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin şikâyete konu 2’nci,
4’üncü ve 11’inci kısımlarının sırasıyla Promise Çevre Sağ. İlaç. ve Hizm. İth. İhr. San. Tic.
Ltd. Şti.nin, Rmh İlaç Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve Vekon İlaç. Tem. Peyzaj İnş. ve
Ajans San. ve Tic. Ltd. Şti.nin uhdesinde bırakıldığı, anılan kısımlarda ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahipleri ise sırasıyla; Mikropest İlaç Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti., Orjin
Çevre Sağ. İlaç. Peyzaj Tarım İnş. ve Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. ve Sis Tarım Halk Sağ. Ürün.
San. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, yeterlik
için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak
değerlendirmesi
kriterlerin,
idareler tarafından İhale İlanı’nda ve İdari Şartname’de açıkça belirtilmesi
gerektiği, Teknik Şartname’de ise ihale konusu işin teknik kriterlerine yer verileceği, İdari
Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında
işin yerine getirilmesi
için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere
yönelik düzenlemelerin de Teknik Şartname’de yapılacağı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi
dışındaki maddeleri ile Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate
alınabilmesi
için anılan belgelerin İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde açıkça
düzenlenmesi gerektiği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde bu Şartname’nin 7’nci
maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik
kriteri olarak dikkate alınamayacağı, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer
verilmeyen herhangi bir ihale dokümanı düzenlemesinin başvuruya konu ihalede yeterlik
kriteri olarak dikkate alınamayacağı, bu kapsamda İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
yeterlik kriteri olarak düzenlenmeyen hususlara ilişkin değerlendirmelerin tekliflerin
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 20
: 18.06.2026
: 2026/UM.II-1621
değerlendirilmesi aşamasında yapılamayacağı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede başvuruya konu ihalede idare tarafından İdari Şartname’nin 7.4’üncü
maddesinde yer alan tablodaki belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlendiği görülmüş,
dolayısıyla ihaleye katılım sağlayacak istekliler tarafından; ilaçlar için istenilen özelliklerdeki
şikâyete konu toksikolojik ve ekotoksikolojik yayınların sunulmasının gerektiği anlaşılmıştır.
Bu minvalde yeterlilik değerlendirilmesi amacıyla yukarıda aktarılan İdari Şartname
düzenlemeleri ile başvuru sahibinin iddiaları esas alınarak yapılan incelemede;
İhalenin 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan Promise Çevre Sağ. İlaç. ve Hizm.
İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Mikropest
tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinde İdari
İlaç Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.
Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde istenilen Toksikolojik ve Ekotoksikolojik yayınlarına
ilişkin beyanın bulunmadığı/sunulmadığı,
4’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan Rmh İlaç Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti ile
ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Orjin Çevre Sağ. İlaç. Peyzaj Tarım
İnş.
ve Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinde İdari
Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde istenilen Toksikolojik ve Ekotoksikolojik yayınlarına
ilişkin beyanın bulunmadığı/sunulmadığı;
İhalenin 2’nci ve 4’üncü kısmında geçerli teklif sahibi Abe Biyosidal Makina İnş.
Müh. Petrol Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinin
“Diğer Belgeler” sütunun “İdari Şartnamenin 7.4. Maddesinde Belirtilen Belge/Kriterler”
satırının “Toksikolojik ve Ekotoksikolojik” kısmında; “99830-9999-00088_9. Kısım Icon 10
Wp Toksikolojik-Ekotoksikolojik. PDF EKAP’a yüklenen belgedir.”, “99830-9999-00087_4.
Kısım K-Oth Pro Toksikolojik-Ekotoksikolojik. PDF EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde
beyanların yer aldığı, anılan istekli tarafından yeterlik kriteri kapsamında ihaleye katılım
belgesine yüklediği belgeler indirildiğinde; şikâyete konu 2’nci kısım için Toksikolojik ve
Ekotoksikolojik yayınının sunulmadığı;
11’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan Vekon İlaç. Tem. Peyzaj İnş. ve Ajans San.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinde İdari Şartname’nin 7.4’üncü
beyanın
maddesinde
bulunmadığı/sunulmadığı,
istenilen Toksikolojik
ve Ekotoksikolojik
yayınlarına
ilişkin
Anılan kısımda geçerli teklif sahibi olan Ang Almıla Gıda Tem. Teks. Tar. Hayv. Taş.
ile Ahmet Ükülge’nin tarafından sunulan İhaleye Katılım
ve
Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Belgesinde
Ekotoksikolojik yayınlarının beyan edilmediği/sunulmadığı tespit edilmiştir.
istenilen Toksikolojik
7.4’üncü maddesinde
Şartname’nin
İdari
Diğer taraftan bahse konu kısımda ekonomik açıdan ikinci
teklif sahibi olarak
belirlenen başvuru sahibi Sis Tarım Halk Sağ. Ürün. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
İhaleye Katılım Belgesinin “Diğer Belgeler” sütunun “İdari Şartnamenin 7.4. Maddesinde
Belirtilen Belge/Kriterler” satırının “Toksikolojik ve Ekotoksikolojik” kısmında;
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 20
: 18.06.2026
: 2026/UM.II-1621
“22074-9999-00199_Permethrin, Toksikolojik ve Ekotoksikolojik Belge.pdf EKAP’a
yüklenen belgedir.”,
“22074-9999-00203_Deltamethrin Toksikolojik ve Ekotoksikolojik Belge.pdf EKAP’a
yüklenen belgedir.”,
22074-9999-00204_PBO Toksikolojik ve Ekotoksikolojik Belge.pdf EKAP’a yüklenen
belgedir.”,
“22074-9999-00209_Difenacoum, Toksikolojik ve Ekotoksikolojik Belge.pdf EKAP’a
yüklenen belgedir.” şeklinde beyanların yer aldığı görülmüş, anılan istekli tarafından yeterlik
kriteri kapsamında ihaleye katılım belgesine yüklediği belgeler indirildiğinde; şikayete konu
kısım için Toksikolojik ve Ekotoksikolojik yayınının sunulduğu tespit edilmiştir.
Bu çerçevede yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda;
İdari Şartname’nin
7.4’üncü maddesinde “toksikolojik ve ekotoksikilojik yayınların” teklif ile birlikte verilmesi
gerektiği yönünde düzenlemelere yer verildiği hususu ile ihale dokümanına yönelik süresi
içerisinde şikâyet başvurusunda bulunulmadığından, ihale dokümanının kesinleştiği hususu
birlikte dikkate alındığında başvuruya konu ihalenin ihalenin şikâyete konu 2’nci kısmında
Promise Çevre Sağ. İlaç. ve Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti., Mikropest İlaç Kimya San. ve
Tic. Ltd. Şti. ile Abe Biyosidal Makina İnş. Müh. Petrol Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
tekliflerinin, şikayete konu 4’üncü kısmında Rmh İlaç Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti ile Orjin
Çevre Sağ. İlaç. Peyzaj Tarım İnş. ve Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin, şikâyete konu
11’inci kısmında Vekon İlaç. Tem. Peyzaj İnş. ve Ajans San. ve Tic. Ltd. Şti., Ang Almıla
Gıda Tem. Teks. Tar. Hayv. Taş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Ahmet Ükülge’nin tekliflerinin
İdari Şartname’nin 7’nci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir.” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan incelemede ihalenin itirazen şikâyete konu 2’nci, 4’üncü ve 11’inci
kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi
uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 129.385,00 TL olduğu, başvuru
sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 194.085,00 TL’nin Kurum hesaplarına
yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 64.700,00 TL’nin yazılı talebi halinde
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 20
: 18.06.2026
: 2026/UM.II-1621
başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Bununla birlikte başvuru sahibinin iddialarında ihalenin 2’nci, 4’üncü ve 11’inci
kısımlarında geçerli teklif sahibi olan toplam 10 (on) istekliden 8’i (sekiz) açısından haklı
bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı (8/10) olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi
tarafından yatırılması gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 129.385,00 TL olduğu
dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde
yazılı
talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen
103.508,00 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır
Bu çerçevede, başvuru sahibine iade edilmesi gereken toplam tutarın 168.208,00
TL (64.700,00 TL + 103.508,00 TL) olduğu anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda, ihalenin şikâyete konu 2’nci ve 4’üncü kısımlarında Kontrol
Kimya İlaç Mak. İnş. San. ve Tic. A.Ş. ile Mmc Tem. Tarım Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
tekliflerinin idarece farklı gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüş olup ihalenin
başvuruya konu 2’nci, 4’üncü ve 11’inci kısımlarında geçerli teklif sahibi Sis Tarım Halk
Sağ. Ürün. San. Tic. Ltd. Şti. nin, 4’üncü kısmında geçerli teklif sahibi Abe Biyosidal Makina
İnş. Müh. Petrol Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, 11’inci kısımda geçerli teklif sahibi Dnz
Çevre Sağ. Hizm İş Mak. İnş. Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifine yönelik yapılan
inceleme neticesinde herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin şikâyete konu 2’nci
kısmında Promise Çevre Sağ. İlaç. ve Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti., Mikropest İlaç
Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Abe Biyosidal Makina İnş. Müh. Petrol Otom. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin tekliflerinin, şikayete konu 4’üncü kısmında Rmh İlaç Kimya San. ve Tic. Ltd.
Şti ile Orjin Çevre Sağ. İlaç. Peyzaj Tarım İnş. ve Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin,
şikâyete konu 11’inci kısmında Vekon İlaç. Tem. Peyzaj İnş. ve Ajans San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Ang Almıla Gıda Tem. Teks. Tar. Hayv. Taş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Ahmet Ükülge’nin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
3) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 20
: 18.06.2026
: 2026/UM.II-1621
Oybirliği ile karar verildi.