Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/028
: 17
: 16.07.2026
: 2026/UH.I-1879
BAŞVURU SAHİBİ:
Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Sağlık Hizmetleri Uygulama ve Araştırma Hastanesi
Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/506612 İhale Kayıt Numaralı “19 Aylık Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı (01/06/2026-
31/12/2027 Tarihleri Arası)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Sağlık Hizmetleri Uygulama ve Araştırma Hastanesi
Başhekimliği tarafından 20.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “19 Aylık
Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı (01/06/2026-31/12/2027 Tarihleri Arası)” ihalesine ilişkin
olarak Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
24.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.06.2026 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 03.07.2026 tarih ve 219569 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
03.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1696 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde sundukları aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin olarak
özetle, Teknik Şartname'nin 21 ve 22'nci sayfalarında düzenlenen iki haftalık örnek menünün,
ihale komisyonunca mevzuata ve ihale dokümanına aykırı şekilde yorumlandığı,
ihale
dokümanında bulunmayan açıklama yükümlülükleri oluşturulmak suretiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, açıklamalarının iki haftalık örnek menüye uygun olduğu,
ayrıca Teknik Şartname'de öngörülen gramajlardan farklı olarak, piyasada fiilen satılan ürün
gramajları esas alınarak veya daha yüksek gramajlı ürünler üzerinden yapılan maliyet
açıklamalarının teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe yapılmasının, 4734 sayılı
Kanun'a, Kamu İhale Genel Tebliği'ne ve Kamu İhale Kurulu kararlarına aykırı olduğu iddia
edilmektedir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/028
: 17
: 16.07.2026
: 2026/UH.I-1879
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “...79.2.1. Aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak
önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi
zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az
olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
…
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
…
79.2.6. Malzemeli
tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
ihalelerinde aşırı
yemek hizmet
düşük
alımı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/028
: 17
: 16.07.2026
: 2026/UH.I-1879
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi
için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi
için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
…
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
diğer yöntemlerden herhangi biri
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
işçilik tutarını
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.
için gerekli
...
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Teknik Şartname'de yemek gruplarının aşağıdaki şekilde belirlendiği;
YEMEKLER
yemekleri
yemekleri
l.GRUP
Büyük parça et
Küçük parça et
Köfteler
Etli sebze yemekleri
Etli dolma ve
YEMEKLER
2.GRUP
Çorbalar
Pilavlar
Makarnalar
Börekler
Zeytinyağlı
3.GRUP
YEMEKLER
Tatlılar
Meyveler
Salatalar
Komposto,hoşaflar,
Diğerleri
sarmalar
yemekler
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/028
: 17
: 16.07.2026
: 2026/UH.I-1879
Etli kurubaklagil
yemekleri Yumurtalı yemekler
"1. Grup Yemekler" başlığı altında "Seçmeli yemekler: Kırmızı etin olduğu günler
tavuklu salata, tavuklu pilav, tavuk tantuni; Beyaz etin olduğu günler hamburger, beyaz
peynirli salata, kaşar peynirli salata çeşitlerinden ikisi seçilerek diyetisyen tarafından aylık
olarak planlanacaktır. Seçmeli menü toplam yemeğin %10’u kadar planlanacaktır.
…
1.Grup yemekler esas yemektir. Öğlen ve akşam öğünlerinde her gruptan (1. 2. 3.)
yemek çeşidi bulunması şartıyla 4 çeşit verilecektir. Kurumun İdarece onayladığı yemek
listeleri dahilinde 1 .grup yemek çeşitleri yemeğin özelliğine göre garnitürlü (yoğurtlu
ıspanak, püreli köfte gibi) verilecektir. Pilav, kısır, çiğköfte, patates kızartması, patates
salatası, soğuk makarna garnitür olarak verilebilecektir." yönünde açıklama yapıldığı, iki
haftalık örnek menünün aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür;
TARİH
Pazartesi
Salı
Çarşamba
Perşemb
e
HASTA-
PERSONEL
ÖĞLE
YEMEĞİ
Şehriye
Çorbası
Izgara
Köfte/patates
kızartma garni
Pirinç Pilavı
Çoban Salata
Mercimek
Çorba Tavuk
Sote
Zeytinyağlı
Taze Fasulye
Kalburabast
ı
Terbiyeli Köfte
Soslu
Makarna
Tulumba
Tatlısı Mevsim
Şehriye
Salata
Çorbası Etli
Taze Fasulye
Pirinç Pilavı
Yoğurt
SEÇMELİ
MENÜ
PERSONE
L AKŞAM
YEMEĞİ
HASTA
AKŞAM
YEMEĞİ
DİYET
YEMEĞİ
ÖĞLE
DİYET
YEMEĞİ
AKŞAM
Tavuklu
Bow
Tavuklu
Tantuni
Beyaz
Peynirli
Bowl
Hamburger
Tavuk
Tantuni
Tavuklu
Pilav
Kaşar
Peynirli
Bowl
Hamburger
Şehriye
Çorbası
Izgara
Köfte/patates
kızartma garni
Pirinç Pilavı
Çoban Salata
Mercimek
Çorba Tavuk
Sote
Zeytinyağlı
Taze Fasulye
Kalburabastı
Terbiyeli
Köfte Soslu
Makarna
Tulumba
Tatlısı vsim
Salata
Şehriye
Çorbası Etli
Taze Fasulye
Pirinç Pilavı
Yoğurt
Toyga
Çorbası Etli
Türlü
Mercimekli
Bulgur
Pilavı
Yoğurt
Ezogelin
Çorba
Bostan
Kebap
Peynirli
Makarna
Elma
Tavuk
Haşlama
Bulgur
Pilavı
Şakşuka
Karpuz
Yayla
Çorbası
İzmir Köfte
Peynirli Kol
Böreği
Çoban
Salata
Zy. Ispanak
Izgara Köfte
Soslu
Makarna
Yoğurt
Yayla Çorba
Tavuk
Haşlama Zy.
Taze Fasulye
Mevsim
Salata
Zy. Bezelye
Fırın Tavuk
Baget Pirinç
Pilavı Çoban
Salata
Zy.
Patlıcan
Parmak
Köfte
Bulgur
Pilavı
Zy. Taze
Yoğurt
Fasulye
Tavuk Biftek
Soslu
Makarna
Mevsim
Salata
Tel Şehriye
Çorba Et
Sote Zy.
Kabak Yoğurt
Mercimek
Çorba Tavuk
Haşlama Zy.
Türlü Yeşil
Salata
Domates
Çorba Izgara
Köfte Zy.
Ispanak
Yoğurt
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/028
: 17
: 16.07.2026
: 2026/UH.I-1879
Çiftlik Kebabı
Bulgur Pilavı
Zeytinyağlı
Fasulye Ayran
Cuma
Çiftlik
Tavuklu
Bowl
Tavuklu
Pilav
Kebabı
Bulgur Pilavı
Zeytinyağlı
Fasulye Ayran
Cumarte
si
Pazar
Pazartes
i
Salı
Çarşam
ba
Perşemb
e
Mercimek
Çorbası
Etli Kuru
Fasulye Pirinç
Pilavı Karışık
Turşu
Yayla Çorba
Tavuk Biftek
Sebzeli
Makarna
Cevizli
Baklava
Ezogelin
Çorbası
Izgara Köfte
Bulgur Pilavı
Yoğurt
Köylü Çorba
Izgara
tavuk/patates
kızartma gamı
Yoğurtlu
Yayla Çorbası
Makarna
Etli Bezelye
Taze Üzüm
Peynirli Gül
Böreği Çoban
Salata
Ezogelin
Çorba Tavuk
Kavurma
Sebzeli
Makarna
Tulumba
Tatlısı
Gemici Çorba
Orman Kebabı
Soslu
Makarna
Kavun
Tarhana
Çorbası
Patlıcan
Musakka
Patatesli Tepsi
Böreği Cacık
Ezogelin
Çorbası
Izgara Köfte
Bulgur Pilavı
Yoğurt
Köylü Çorba
Izgara
tavuk/patates
kızartma garni
Yoğurtlu
Yayla Çorbası
Makarna Taze
Etli Bezelye
Üzüm
Peynirli Gül
Böreği Çoban
Salata
Ezogelin
Çorba Tavuk
Kavurma
Sebzeli
Makarna
Tulumba
Tatlısı
Tavuklu
Pilav
Tavuk
Tantuni
Kaşar
Peynirli
Bowl
Hambur
ger
Tavuklu
Bowl
Tavuklu
Pilav
Beyaz
Peynirli
Bowl
Hambur
ger
Cuma
Lebeni Çorba
Tas Kebabı
Bulgur Pilavı
Mevsim Salata
Tavuklu
Bowl
Tavuklu
Tantuni
Lebeni Çorba
Tas Kebabı
Bulgur Pilavı
Mevsim Salata
Ezogelin
Çorba Tavuk
Kavurma
Yoğurtlu
Makarna
Tulumba
Tatlısı
Gemici
Çorba
Orman
Kebabı
Soslu
Makarna
Kavun
Tarhana
Çorbası
Patlıcan
Musakka
Patatesli
Tepsi Böreği
Cacık
Lebeni
Çorba Tavuk
Biftek
Peynirli
Makarna
Vişne
Toyga
Komposto
Çorbası
Bahçıvan
Kebabı
Patatesli
Mercimek
Kol Böreği
Çorbası
Yoğurt
Patlıcan
Kebabı
Pirinç Pilavı
Mercimek
Keşkül
Çorba İzmir
Köfte
Şehriyeli
Pirinç Pilavı
Yoğurt
Tarhana
Çorbası Etli
Taze Fasulye
Peynirli
Tepsi Böreği
Kayısı
Komposto
Zy,
Bezelye
Tavuk
Sote
Pirinç
Pilavı
Yoğurt
Zy, Kabak
Izgara Köfte
Bulgur Pilavı
Yoğurt
Zy. Patlıcan
Fırın Tavuk
Baget Pey.
Makarna
Mevsim
Salata
Zy, Kabak Et
Sote Pirinç
Pilavı Yoğurt
Zy. Bezelye
Izgara Köfte
Bulgur Pilavı
Yeşil Salata
Zy. Fasulye
Fırın Tavuk
Baget Soslu
Makarna
Yoğurt
Zy. Taze
Fasulye
Izgara Köfte
Pirinç Pilavı
Yoğurt
Sebze Çorba
Et Sote Zy.
Türlü Çoban
Salata
Yayla
Çorba
Tavuk
Biftek Zy,
Ispanak
Yeşil
Salata
Ezogelin
Çorba
Sandal Köfte
Zy, Taze
Fasulye
Yoğurt
Şehriye
Çorba Tavuk
Sote Zy.
Türlü Çoban
Salata
Mercimek
Çorba Fırm
Tavuk Zy.
Bezelye
Yoğurt
Köylü Çorba
Sandal Köfte
Zy. Türlü
Çoban Salata
Yayla Çorba
Tavuk Biftek
Zy.
Karnabahar
Mevsim
Salata
Zy. Patlıcan
Fırın Tavuk
Baget Bulgur
Pilavı Yeşil
Salata
Ezogelin
Çorba
Sandal Köfte
Zy. Bezelye
Yoğurt
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/028
: 17
: 16.07.2026
: 2026/UH.I-1879
Cumarte
si
Şehriye
Çorbası Etli
Nohut
Bulgur Pilavı
Çoban Salata
-
Pazar
Mercimek
Çorbası Çiftlik
Köfte Peynirli
Erişte Ayran
Domates
Çorbası
Kadınbudu
Köfte Pirinç
Pilavı Yoğurt
Yayla Çorba
Tavuk
Kavurma
Zeytinyağlı
Taze Fasulye
Cevizli
Baklava
Domates
Çorbası
Kadınbudu
Köfte Pirinç
Pilavı
Yoğurt
Yayla Çorba
Tavuk
Kavurma
Zeytinyağlı
Taze Fasulye
Cevizli
Baklava
Zy.
Karnabahar
Et Sote Pey.
Makarna
Yoğurt
Şehriye
Çorba Tavuk
Sote Zy.
Kabak
Çoban Salata
Zy. Türlü Et
Sote Pirinç
Pilavı
Mevsim
Salata
Ezogelin
Çorba Tavuk
Haşlama Zy.
Bezelye
Yoğurt
Aynı Şartname'de seçmeli menünün birinci kap yemek olarak verileceğinin
belirtildiği ve bunlara ilişkin yiyecek gramaj listesinin Teknik Şartname'de yer aldığı
anlaşılmıştır.
İdarece başvuru sahibine gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısının aşağıdaki
gibi olduğu;
"Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri:
Ana Girdi Maliyetleri (Gıda Malzemeleri)
Personel (işçilik) giderleri
Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli
Teklif fiyata ilişkin maliyet kalemlerinin analizi
Gramaj Tablosu (İhaleye ait
teknik şartnamedeki aylık örnek yemek listesi esas
alınacaktır)
Tevsik Edici Belgeler (Ticaret Borsası Bültenleri-Fiyat Tarifeleri)"
Başvuru sahibi
tarafından sunulan açıklamaların uygun bulunmama gerekçeleri
arasında "İki Haftalık Örnek Menü seçmeli menü içeriği Beslenme Hizmetleri Teknik
Şartnamesi’nde 1. kap yemek içerisinde belirtilirken; açıklama dosyasında öğünlük maliyete
2. ve 3. kap yemekler dahil edilmemiştir.” hususunun yer aldığı görülmüştür.
Teknik Şartname'de yer alan ve isteklilerce aşırı düşük tekliflerin açıklanmasında esas
tavuklu
alınması gereken iki haftalık örnek menünün "seçmeli menü" kısmında
tantuni/bowl/pilav, hamburger, beyaz peynirli/kaşarlı bowl yemeklerinin yer
aldığı,
Şartname'nin aynı kısmında seçmeli menüde yer alan yemeklerin birinci kap yemek
olarak verileceğinin açıkça belirtildiği, diğer bir deyişle doküman düzenlemesi
karşısında öğle ve akşam yemeği menülerinde seçmeli ana yemeğin yanında, ikinci ve
üçüncü grup yemeklerin (çorba, salata, makarna vs.) verileceğinin belli olduğu, bu grupta yer
alan yemeklere ilişkin açıklama sunmayan başvuru sahibinin teklifinin reddedilmesinde ihale
dokümanına aykırılık görülmemiş, bu husustaki
iddianın yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/028
: 17
: 16.07.2026
: 2026/UH.I-1879
Bununla beraber, ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifine ilişkin olarak
ayrıca "1-Beslenme Hizmetleri Teknik Şartnamesinde Diyet kahvaltı menüsünde çayın yanında
şeker verilmemesine rağmen; açıklama dosyasında şeker yazılarak öğün maliyetine dahil
edilmiştir. 2-Beslenme Hizmetleri Teknik Şartnamesinde Ara öğün menüsünde bulunan çilek
150 gr verilmesine rağmen; açıklama dosyasında 1. Ara öğün 5. Gün menüsünde bulunan
çilek 200 gr olarak yazılmıştır. 3-Beslenme Hizmetleri Teknik Şartnamesinde poşet reçel 25 gr
olarak belirtilmesine rağmen; açıklama dosyasında Normal Sabah Kahvaltısı 2. Gün Paket
Vişne Reçeli 20 gr 2 adet olarak, Normal Sabah Kahvaltısı 4. Gün Paket Kayısı Reçeli 30 gr,
Normal Sabah Kahvaltısı 11. Gün Paket Kayısı Reçeli 20 gr 2 adet olarak yazılmıştır. 4-
Beslenme Hizmetleri Teknik Şartnamesinde poşet bal 25 gr olarak belirtilmesine rağmen;
açıklama dosyasında Normal Sabah Kahvaltısı 1, 5 ve 12. Gün paket bal 30 gr olarak
yazılmıştır. 5-Beslenme Hizmetleri Teknik Şartnamesinde poşet kakaolu fındık kreması 25 gr
olarak belirtilmesine rağmen; açıklama dosyasında Normal sabah kahvaltısı 6 ve 13.
Günlerde Paket kakaolu fındık kreması 30 gr olarak yazılmıştır… hesaplamalarda yanlışlık
olduğu görüldüğünden.." sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak
teklifin reddedildiği görülmüştür.
Teklifin reddi gerekçelerinin, bazı girdilere ilişkin olarak istekli tarafından Teknik
Şartname'de belirtilenden daha yüksek gramajlar öngörülerek açıklamada bulunulması
lehine bir avantaj sağlamadığı, Teknik
olduğu, bu şekilde yapılan açıklamanın istekli
idarece Malzemeli Yemek
Şartname’de belirtilen asgari koşulların sağlandığı görülmüş,
Sunumu Hesap Cetvelinde belirlenen orana ilişkin bir
tespit yapılmadığı da dikkate
alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Bununla
beraber, seçmeli yemek menüsüne ilişkin yapılan incelemede, başvuru sahibinin teklifinin
idarece reddedilmesi uygun görüldüğünden, yüksek gramajla açıklama yapılmasına ilişkin
hususta ayrıca bir düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
İhalede, aşırı düşük teklif açıklamalarının, bazı girdilerde Teknik Şartname'de
belirtilenden daha fazla gramaj öngörülmesi gerekçesiyle uygun bulunmadığı görülmüşse de,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/028
: 17
: 16.07.2026
: 2026/UH.I-1879
anılan isteklilerin açıklamalarının itirazen şikayete konu olmayan farklı gerekçelerle de uygun
bulunmamış olması karşısında, ayrıca bir düzeltici işlem tesisine gerek bulunmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.