Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 15
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1924
BAŞVURU SAHİBİ:
Mavi Marmara Turizm Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/784176 İhale Kayıt Numaralı “Üniversitemiz Avcılar Yerleşkesi Mühendislik Fakültesi
Laboratuvar Cihazları ve Ofis Mobilyalarının Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
tarafından 22.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Üniversitemiz Avcılar
Yerleşkesi Mühendislik Fakültesi Laboratuvar Cihazları ve Ofis Mobilyalarının Taşınması
İşi” ihalesine ilişkin olarak Mavi Marmara Turizm Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
18.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.06.2026 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 29.06.2026 tarih ve 219146 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
29.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1654 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin Ofis Mobilyaları ve Demirbaş Taşıma
Hizmeti alımına ilişkin 2’nci kısmında;
1) Güven Evden Eve Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olup olmadığı,
belgeye konu işin benzer iş tanımını karşılayıp karşılamadığı, belge tutarının yeterli olup
olmadığı, belgeye konu işin tamamlanma tarihinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl
içinde olup olmadığı, yine belgeye konu işin özel sektör için gerçekleştirilen bir iş olması
halinde söz konusu işe ilişkin belgelerin sunulup sunulmadığı ve isteklinin işin ifası için
gerekli taşıma/nakliye yetki belgesine sahip olup olmadığının incelenmesi gerektiği,
2) İsmail Kayıranak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ilgili mevzuat
hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olup olmadığı, belgeye konu işin benzer
iş tanımını karşılayıp karşılamadığı, belge tutarının yeterli olup olmadığı, belgeye konu işin
tamamlanma tarihinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olup olmadığı, yine
belgeye konu işin özel sektör için gerçekleştirilen bir iş olması halinde söz konusu işe ilişkin
taşıma/nakliye yetki
belgelerin sunulup sunulmadığı ve isteklinin işin ifası
belgesine sahip olup olmadığının incelenmesi gerektiği,
için gerekli
3) Biokim Teknik Sistemler Laboratuar Cihazları İnş. Taah. Doğalgaz Itriyat Kırt. Tic.
ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ilgili mevzuat hükümleri ve ihale
dokümanı düzenlemelerine uygun olup olmadığı, belgeye konu işin benzer iş tanımını
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 15
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1924
karşılayıp karşılamadığı, belge tutarının yeterli olup olmadığı, belgeye konu işin tamamlanma
tarihinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olup olmadığı, yine belgeye konu
işin özel sektör için gerçekleştirilen bir iş olması halinde söz konusu işe ilişkin belgelerin
sunulup sunulmadığı ve isteklinin işin ifası için gerekli taşıma/nakliye yetki belgesine sahip
olup olmadığının incelenmesi gerektiği,
4) Güven Evden Eve Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasının, önemli teklif bileşenlerini içerecek ve işin teknik/idari gereklerini kapsayacak
şekilde belirlenip belirlenmediğinin incelenmesi gerektiği, araç maliyeti, yakıt gideri, işçilik
gideri, demontaj ve montaj giderleri, sigorta giderleri, sözleşme giderleri, ambalaj, paketleme
ve koruma malzemesi giderleri yönünden incelenmesi gerektiği, ilgili mevzuat hükümleri ve
ihale dokümanı düzenlemeleri dikkate alınmadan yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının
idare tarafından reddedilmesi gerektiği,
5)
İsmail Kayıranak tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının, önemli teklif
bileşenlerini
içerecek ve işin teknik/idari gereklerini kapsayacak şekilde belirlenip
belirlenmediğinin incelenmesi gerektiği, araç maliyeti, yakıt gideri, işçilik gideri, demontaj ve
montaj giderleri, sigorta giderleri, sözleşme giderleri, ambalaj, paketleme ve koruma
malzemesi giderleri yönünden incelenmesi gerektiği,
ilgili mevzuat hükümleri ve ihale
dokümanı düzenlemeleri dikkate alınmadan yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının idare
tarafından reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1, 2 ve 3'üncü iddialarına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet
ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
işleri dahil hizmet alımı
istenilmesi zorunludur.
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
ilgisine göre birinci
işleri,
tamamlanan hizmet
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 15
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1924
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale
edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen
oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla
süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli
istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine
göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak
öngörülür.
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin
sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya
da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından,
tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların
korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması
sicili
müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,
düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş
deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.
ilk ilan veya davet
zorunludur. Ticaret
(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son
tüzel kişiliğin
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa
ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel
kişiye kullandırılamaz.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Üniversitemiz Avcılar Yerleşkesi Mühendislik Fakültesi Laboratuvar Cihazları
ve Ofis Mobilyalarının Taşınması İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 15
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1924
1. Kısım : Laboratuvar Cihazları Taşıma Hizmeti (EK-1 ve EK-2 Listeleri )
2. Kısım: Ofis Mobilyaları ve Demirbaş Taşıma Hizmeti (EK-3 Listesi )
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa /
Avcılar Yerleşkesi / Mühendislik Fakültesi” düzenlemesi,
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve
belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken
kriterler:
7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
işlerine ilişkin deneyimini
doğru son beş yıl
gösteren belgeleri,
tamamlanan hizmet
içinde kabul
işlemleri
sunması zorunludur. İlk ilan veya davet
arasında kabul
işlemleri
kapsamında değerlendirilir.
tamamlanan hizmet
tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
ilgisine göre (a) veya (b) bendi
işleri,
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik
kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan
ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
1. Kısım için Kamu ve Özel Sektörde yapılan her türlü laboratuvar cihaz ve
ekipmanlarının taşıması, laboratuvar montaj ve demontajı benzer iş olarak kabul edilecektir.
2. Kısım için Kamu ve Özel Sektörde yapılan her türlü taşıma işleri benzer iş olarak
kabul edilecektir.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 15
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1924
1. Kısım Laboratuvar Cihazları Taşıma Hizmeti (EK-1 ve EK-2 Listeleri)
2. Kısım Ofis Mobilyaları ve Demirbaş Taşıma Hizmeti (EK-3 Listesi)” düzenlemesi
yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Rektörlüğü İdari ve Mali
tarafından gerçekleştirilen “Üniversitemiz Avcılar Yerleşkesi
İşler Daire Başkanlığı
Mühendislik Fakültesi Laboratuvar Cihazları ve Ofis Mobilyalarının Taşınması İşi” hizmeti
alımına ilişkin olduğu, kısmi teklife açık olan ihalenin 2 kısımdan oluştuğu ve başvuru
sahibinin iddialarının ihalenin, ofis mobilyaları ve demirbaş taşıma hizmetine ilişkin 2’nci
kısmına yönelik olduğu, ihalede 15 adet ihale dokümanı indirildiği, 22.05.2026 tarihinde
yapılan ihalenin başvuruya konu 2’nci kısmına 8 isteklinin katıldığı, 09.06.2026 tarihli ihale
komisyonu kararı
ile ihalenin Güven Evden Eve Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin geçerli teklifler arasında 5’inci sırada yer aldığı
görülmüştür.
İhale dokümanı düzenlemeleri uyarınca, ihaleye katılan istekliler tarafından teklif
edilen bedelin %25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin
sunulması gerektiği, ihalenin ilgili kısmında benzer iş tanımının “2. Kısım için Kamu ve Özel
Sektörde yapılan her türlü taşıma işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde yapıldığı
anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Güven Evden Eve Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklif
ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca anılan istekli
tutarının 595.000,00 TL olduğu,
tarafından ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin teklif edilen bedelin
%25'inden (595.000,00 TL x 0,25 = 148.750,00 TL) az olmamak üzere iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği görülmüştür.
İhale üzerinde kalan istekli
tarafından iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterinin
karşılanması amacıyla,
İstanbul Uygulamalı Gaz ve Enerji Teknolojileri Araştırma
Mühendislik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü’ne gerçekleştirilen işe ait
EKAP’a kayıtlı 11.03.2026 tarih ve 3171-H-İST-25-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin
sunulduğu, sunulan belgede işin tanımının “Sayaç Nakliye Hizmet Alımı” şeklinde yapıldığı,
sözleşme tarihinin 30.09.2024 ve kabul tarihinin 15.01.2026 olarak belirtildiği, belge tutarının
ise 2.158.091,00 TL olarak belirtildiği, yapılan incelemede, istekli tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun
şekilde düzenlendiği, belgeye konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu, belge tutarının ilgili
yeterlilik kriterini karşıladığı, yine belgeye konu işin tamamlanma tarihinin ilk ilan tarihinden
geriye doğru son beş yıl içinde olduğu, sunulan iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olduğu
tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İsmail Kayıranak’ın teklif tutarının
743.000,00 TL olduğu, ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca anılan istekli tarafından ihale
konusu iş veya benzer işlere ait
tek sözleşmeye ilişkin teklif edilen bedelin %25'inden
(743.000,00 TL x 0,25 = 185.750,00 TL) az olmamak üzere iş deneyimini gösteren belgelerin
veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği görülmüştür.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 15
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1924
sunulan
tarafından
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından iş deneyimine
ilişkin yeterlik kriterinin karşılanması amacıyla, iki farklı iş deneyim belgesinin sunulduğu,
istekli tarafından sunulan ilk iş deneyim belgesinin Marmara Üniversitesi’ne gerçekleştirilen
işe ait EKAP’a kayıtlı 21.08.2025 tarih ve 2173-H-DT-21-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi
olduğu, sunulan belgede işin tanımının “Üniversitemiz Göztepe Yerleşkesinde bulunan
Atatürk Eğitim Fakültesi Müzik Bölümüne ait mobilya ve piyanoların Başıbüyük Recep Tayyip
Erdoğan Külliyesine nakliyesi işi” şeklinde yapıldığı, sözleşme tarihinin 22.07.2025 ve kabul
tarihinin 18.08.2025 olarak belirtildiği, belge tutarının ise 444.000,00 TL olarak belirtildiği,
İstanbul Üniversitesi’ne
istekli
gerçekleştirilen işe ait EKAP’a kayıtlı 27.05.2024 tarih ve 2024/144268-8566928-1-2 sayılı
yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, sunulan belgede işin tanımının “Merkez Kütüphane
Koleksiyonu, Büro Mobilyası, Elektronik Cihaz ve Sarf Malzemelerin Yeni Hizmet Binasına
Taşınması ve Yerleştirilmesi” şeklinde yapıldığı, sözleşme tarihinin 13.03.2024 ve kabul
tarihinin 20.03.2024 olarak belirtildiği, belge tutarının ise 335.000,00 TL olarak belirtildiği,
yapılan incelemede,
tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ilgili mevzuat
hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun şekilde düzenlendiği, belgelere konu
işlerin benzer iş tanımına uygun olduğu, her bir belge tutarının tek başına ilgili yeterlilik
kriterini karşıladığı, yine belgeye konu işlerin tamamlanma tarihlerinin ilk ilan tarihinden
geriye doğru son beş yıl içinde olduğu, sunulan iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı
olduğu tespit edilmiştir.
deneyim belgesinin
istekli
ikinci
iş
Başvuru sahibinin iddiasına konu Biokim Teknik Sistemler Lab. Cih. İnş. Taah.
Doğalgaz Itr. Kırt. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklif tutarının 1.740.000,00 TL olduğu, ihale
dokümanı düzenlemeleri uyarınca anılan istekli tarafından ihale konusu iş veya benzer işlere
ait
tek sözleşmeye ilişkin teklif edilen bedelin %25'inden (1.740.000,00 TL x 0,25 =
435.000,00 TL) az olmamak üzere iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün
deneyim belgesinin sunulması gerektiği görülmüştür.
istekli
Biokim Teknik Sistemler Lab. Cih. İnş. Taah. Doğalgaz Itr. Kırt. Tic. ve San. Ltd. Şti.
tarafından iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterinin karşılanması amacıyla, üç farklı iş deneyim
tarafından sunulan ilk iş deneyim belgesinin Marmara
belgesinin sunulduğu,
Üniversitesi’ne gerçekleştirilen işe ait EKAP’a kayıtlı 20.02.2026 tarih ve 2025/1072479-
11897166-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, sunulan belgede işin tanımının
“Marmara Üniversitesi Mühendislik ve Teknoloji Fakültesinin Göztepe Yerleşkesinde Bulunan
Laboratuvar Cihaz ve Ekipmanlarının RTE Külliyesine ve Göztepe Yerleşkesine Taşınma,
Demontaj ve Montajı İşi” şeklinde yapıldığı, sözleşme tarihinin 30.09.2025 ve kabul tarihinin
28.11.2025 olarak belirtildiği, belge tutarının ise 7.340.500,00 TL olarak belirtildiği, istekli
tarafından sunulan ikinci iş deneyim belgesinin İstanbul Üniversitesi’ne gerçekleştirilen işe
ait EKAP’a kayıtlı 22.03.2024 tarih ve 2022/741032-6230421-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme
belgesi olduğu, sunulan belgede işin tanımının “İÜ-C Mühendislik Fakültesi Spesifik
Laboratuvar Cihazları Taşınması Hizmet Alımı İşi” şeklinde yapıldığı, sözleşme tarihinin
23.09.2022 ve kabul tarihinin 04.11.2022 olarak belirtildiği, belge tutarının ise 4.460.000,00
TL olarak belirtildiği, istekli tarafından sunulan üçüncü iş deneyim belgesinin Marmara
Üniversitesi’ne gerçekleştirilen işe ait EKAP’a kayıtlı 25.04.2025 tarih ve 2024/603903-
iş bitirme belgesi olduğu, sunulan belgede işin tanımının
9299940-1-1 sayılı yüklenici
“Üniversitemiz Teknoloji Fakültesi hangar ve atölyelerinde bulunan makinelerin Göztepe
Yerleşkesinden Başıbüyük RTE Külliyesine taşınması” şeklinde yapıldığı, sözleşme tarihinin
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 15
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1924
08.07.2024 ve kabul tarihinin 23.08.2024 olarak belirtildiği, belge tutarının ise 6.485.000,00
TL olarak belirtildiği, yapılan incelemede, istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin
ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun şekilde düzenlendiği,
belgelere konu işlerin benzer iş tanımına uygun olduğu, her bir belge tutarının tek başına ilgili
yeterlilik kriterini karşıladığı, yine belgeye konu işlerin tamamlanma tarihlerinin ilk ilan
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olduğu, sunulan iş deneyim belgelerinin EKAP’a
kayıtlı olduğu tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde: başvuru sahibinin iddialarına konu
istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin tamamının EKAP’a kayıtlı olduğu,
belgelere konu işlerin benzer iş tanımına uygun olduğu ve belge tutarlarının anılan isteklilere
ilişkin yeterlik kriterlerini karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 4 ve 5'inci iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı
açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifleri
“(1)
teklifler”
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
59’uncu maddesinde
komisyonu
başlıklı
verilen
İhale
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları
dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…”
hükmü yer almaktadır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 15
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1924
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
…
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
…
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 15
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1924
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
tespit
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi
ile mali
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri,
için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır.” açıklaması yer almaktadır.
itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı
ilk yıl
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,
sigorta, vergi (KDV hariç), resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddede “31.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 15
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1924
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük
teklifleri
değerlendirir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. Avcılar Yerleşkesi
Mühendislik Fakültesine bağlı Kimya Mühendisliği Bölümü, Kimya Bölümü ile Metalürji ve
Malzeme Mühendisliği Bölümleri bünyesindeki laboratuvar cihazları ile ofis mobilyalarının
İÜC
demontajı/montajı yapılarak aynı yerleşkede ilgili bölümlere ait yer alan yeni
Mühendislik Fakültesi binasına hasarsız şekilde demontajı, ambalajlanması, yüklenmesi,
nakliyesi, indirilmesi, yerleşimi ve montajının yapılmasına ilişkin taşıma işidir.” düzenlemesi,
“Genel şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde “… 2.4. Taşıma işinde yeterli sayıda
personel ve gerekli ekipmanların sağlanması yüklenici firmaya aittir. Yüklenici taşıma işinde
çalışacak tüm personelin SGK giriş kayıtlarını ve iletişim bilgilerini İdareye sunmakla
yükümlüdür.
2.5. Her türlü montaj-demontaj işlemleri için gerekli araç gereç ve teçhizat ihtiyacı
Yüklenici firmaya aittir.
…
2.8. Yüklenici küçük cihazlar, cihazlara ait sarf malzemeler ile ofis malzemeleri için
koli ve bunları besleyecek olan patpat, etiket, koli bandı vb. malzemeleri vermekle
yükümlüdür. Söz konusu malzemeler koli içerisine yerleştirilerek, taşınmaya uygun şekilde
paketlenecek ve koli üzerinde görünür etiketle muhteviyat-adres-hassasiyet derecesi belirterek
taşınmaya hazır hale getirilecektir.
…
2.13. Taşıma hizmetine ilişkin taşıma, de-montaj, ambalajlama, nakliye, montaj iş ve
işlemleri sırasında İdarenin eski ve yeni hizmet binalarına, taşınan her türlü malzemeye ve
üçüncü şahıslara verilebilecek tüm zarar ve hasarlardan Yüklenici firma sorumlu olacaktır.
Bunlara ilişkin oluşabilecek tüm hasarlar ve bedelleri Yüklenici firmadan tahsil edilecektir.
2.14. Duvarlarda, zeminde, taşıma sırasında oda ve laboratuvar kapılarında hasar,
tavanda kırılma ve kopmaların olmaması, boyaların dökülmemesi için taşınır mal varlıkları
itina ile taşınacaktır. Tüm söküm işlemlerinin ardından tavan, duvar veya zeminlerde sökülen
malzemelere ait hiçbir kalıntı ve/veya parça kalmayacaktır. Gerekli durumlarda yıkılacak
duvarlar özenli bir şekilde balyoz, hilti vb. alet ve edevat kullanılarak yıkılacaktır. Yıkım
işleminin mevcut camekân, kapı vb. malzemeye zarar vermemesi
için gerekli özen
gösterilecek, gerekiyor ise yıkılacak duvarların kenarları önceden kesilecektir. Ardından
tekrardan yıkılan kısımlar onarılacak, dökülen kısımlar kendi rengiyle boyanacaktır.
Yüklenici, ilgili binalarda asansör koruma, parke, zemin, duvar, cam, çerçeve, kapı vb.
demirbaşlara vereceği zararları temin etmekle ve eski haline getirmekle yükümlüdür.
2.15. 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu, Yönetmelik ve Tüzükler Kapsamında
her türlü güvenlik ve sağlık tedbirlerinin alınmasından Yüklenici sorumludur. Yüklenici
taşınma anında çalıştıracağı personellerin tüm sağlık, yemek, ulaşım vb.
ihtiyaçlarını
karşılamakla yükümlüdür.” düzenlemesi,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 15
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1924
“Ofis Mobilyalarının Demeontaj/Montajı ve Taşınması” başlıklı 4’üncü maddesinde
“4.1. Avcılar Yerleşkesi Mühendislik Fakültesine bağlı Kimya Mühendisliği Bölümü, Kimya
Bölümü ile Metalürji ve Malzeme Mühendisliği Bölümleri bünyesindeki arşiv, depo ve ofis
malzemelerinin demontaji/montajı yapılarak aynı yerleşkede ilgili bölümlere ait yer alan yeni
İÜC Mühendislik Fakültesi binasındaki belirlenen alanlara hasarsız şekilde demontajı,
ambalajlanması, yüklenmesi, nakliyesi,
indirilmesi, montajı ve yerleşiminin yapılmasına
ilişkin taşıma işi Yüklenici tarafından sağlanacaktır. (Ek-3)
4.2. Taşıma işlemini gerçekleştirmek üzere, uygun boyutlarda araçlar olmalı ve uygun
araç ile taşıma yapılmalıdır. Nakliye araçları mutlaka kapalı kasa olmalıdır. Eşyanın zarar
görmemesi için korunaklı araçlar kullanılmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin iddialara konu kısmına 8 isteklinin katıldığı, ihalede aşırı düşük teklif sınır
değerinin 1.596.790,00 TL olarak hesaplandığı, söz konusu tutarın altında teklif sunan üç
isteklinin idarenin 01.06.2026 tarihli yazıları
ile aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi
tutulduğu, üç isteklinin de aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunduğu, idarenin sunulan
teklif açıklamalarının uygun bulduğu ve ihalenin neticelendirildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin 4 ve 5’inci iddialarının, ihale üzerinde kalan istekli ve ekonomik
tarafından sunulan aşırı düşük teklif
teklif sahibi
istekli
ikinci
açıdan en avantajlı
açıklamalarına yönelik olduğu tespit edilmiştir.
İdare tarafından isteklilere gönderilen 01.06.2026 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama
yazılarında, önemli teklif bileşenlerinin “Personel giderleri (şoför, taşıma personeli, teknik
personel vb.)
Kullanılacak taşıma araçlarına ilişkin giderler (yakıt, kira, amortisman, bakım,
sigorta vb.),
Ambalajlama, paketleme ve koruma malzemelerine ilişkin giderler
Taşıma, yükleme ve boşaltmada kullanılacak ekipman giderleri,
Demontaj ve montaj işlemlerine ilişkin giderler
Diğer genel giderler ile yüklenici kârı.” şeklinde belirtildiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde kalan istekli
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında;
personel giderleri için 406.940,80 TL, ambalaj, paketleme ve koruma malzemesi giderleri
için 83.334,32 TL, sözleşme giderleri için 9.026,15 TL olmak üzere toplam maliyet için
499.301,27 TL, öngörülemeyen giderler için 30.000,00 TL ve yüklenici karı için 65.698,73
TL bedel öngörüldüğü görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, ambalaj, paketleme
ve koruma malzemesi giderlerinin tevsiki amacıyla fiyat
teklifi sunulduğu ancak fiyat
teklifinin üzerinde Genel Tebliğ’in 79’uncu maddesinde düzenlenen ilgili beyan ifadesinin,
meslek mensubunun imza ve onayının bulunmadığı ve fiyat teklifinin ekinde Genel Tebliğ’in
79’uncu maddesinde düzenlenen ilgili tespit tutanağının sunulmamış olduğu, yine istekli
tarafından sunulan teklif açıklamasında, idare tarafından önemli teklif bileşenleri arasında
belirtilen taşıma araçlarının giderlerine ilişkin bedel öngörülmediği ve anılan gider kalemi
için bir açıklama yapılmamış olduğu, sonuç olarak istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasının ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun şekilde
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 15
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1924
sunulmamış olduğu tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına konu, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; personel giderleri için 333.000,00
TL, ambalaj, paketleme ve koruma malzemesi ile patpat giderleri için 62.140,00 TL, teknik
taşıma, yükleme ve boşaltmada
için 52.000,00 TL,
hizmet gerektiren maliyet gideri
kullanılacak ekipman giderleri için 36.000,00 TL, personel yemek gideri için 15.000,00 TL
olmak üzere toplam maliyet için 498.140,00 TL, diğer maliyetler ve yüklenici karı için ise
244.860,00 TL bedel öngörüldüğü görülmüştür.
için öngörülen bedellerin tevsiki amacıyla fiyat
Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, modüler asansör
kiralama, koli malzemesi, kompakt dolap sökme, taşıma ve kurma hizmeti, balonlu naylon ve
tekliflerinin
personel yemek maliyeti
sunulduğu ancak fiyat teklifinin üzerinde Genel Tebliğ’in 79’uncu maddesinde düzenlenen
ilgili beyan ifadesinin, meslek mensubunun imza ve onayının bulunmadığı ve fiyat teklifinin
ekinde Genel Tebliğ’in 79’uncu maddesinde düzenlenen ilgili tespit tutanağının sunulmamış
olduğu, yine istekli tarafından sunulan teklif açıklamasında, idare tarafından önemli teklif
bileşenleri arasında belirtilen taşıma araçlarının giderlerine ilişkin bedel öngörülmediği ve
anılan gider kalemi için bir açıklama yapılmamış olduğu, sonuç olarak istekli tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı
düzenlemelerine uygun şekilde sunulmamış olduğu tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde: ihale üzerinde kalan istekli ve
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde, söz konusu teklif açıklamalarının ilgili mevzuat hükümleri ve
ihale dokümanı düzenlemelerine uygun şekilde sunulmamış olduğu, açıklamaya konu
giderlerin tevsikinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılan açıklama
yöntemlerine uygun şekilde yapılmamış olduğu, yine anılan teklif açıklamalarında idare
tarafından önemli teklif bileşeni olarak belirlenen taşıma araçlarının giderlerine ilişkin olarak
bedel öngörülmediği ve teklif açıklaması yapılmamış olduğu, belirtilen sebeplerle anılan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşıldığından başvuru
sahibinin 4 ve 5’inci iddialarının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir.” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihalenin itirazen şikâyete konu ödenmesi gereken itirazen şikâyet
başvuru bedelinin 64.652,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet
üzerinden 129.385,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit
edilen 64.733,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Ayrıca yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam beş iddiasından iki iddiasında
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 15
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1924
haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 2/5 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi
tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırılması gereken 129.385,00 TL başvuru
bedelinin yatırıldığı, ihalenin şikâyete konu 2’nci kısmına ilişkin olarak ödenmesi gereken
itirazen şikâyet başvuru bedelinin 64.652,00 TL olduğu dikkate alındığında, Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz
konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 25.860,80 TL’lik kısmının da iade edilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu çerçevede, başvuru sahibine iade edilmesi gereken toplam tutarın 90.593,80 TL
(64.733,00 TL + 25.860,80 TL) olduğu anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibinin 4 ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda, söz konusu
iddialar kapsamında yer almayan ancak ihalede aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan
Akdeniz Ev Ofis Taşımacılık Oto. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
için
açıklaması
270.000,00 TL, akaryakıt giderleri için 24.008,64 TL, ambalaj giderleri için 84.500,00 TL,
genel giderler kapsamındaki damga vergisi ve karar pulu için 20.313,65 TL olmak üzere
toplam maliyet
için ise 265.993,71 TL bedel
öngörüldüğü görülmüştür.
için 1.079.006,29 TL, yüklenici karı
için 680.184,00 TL, araç giderleri
incelendiğinde, personel giderleri
Anılan istekli
tarafından sunulan teklif açıklamasında,
işçilik giderinin tevsiki
amacıyla İşçilik Hesaplama Modülü çıktısının sunulduğu, yakıt giderinin tevsiki amacıyla
araç kullanım kılavuzunun sunulduğu ve EPDK bayi satış fiyatının beyan edildiği, araç
maliyeti ve ambalaj giderinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat
teklifi
sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde Genel Tebliğ’in 79’uncu maddesinde düzenlenen ilgili
beyan ifadesinin, meslek mensubunun imza ve onayının yer aldığı ve fiyat tekliflerinin ekinde
Genel Tebliğ’in 79’uncu maddesinde düzenlenen ilgili tespit tutanağının sunulmuş olduğu
ancak söz konusu tespit tutanaklarında yasal defter tasdik bilgileri ve fatura bilgileri tablosu
kısımlarının boş olduğu, yine ambalaj malzemelerine ilişkin olarak üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifinin içeriğinin uyumsuz olduğu, fiyat teklifinin içeriğindeki tabloda yer alan beş
ambalaj malzemesinin tutarlarının toplamının 161.500,00 TL olduğu bununla birlikte
tablonun alt kısmındaki toplam satırında 84.500,00 TL ifadesine yer verildiği ve aşırı düşük
teklif açıklamasının düşük değer üzerinden yapıldığı sonuç olarak istekli tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamasının ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine
uygun şekilde sunulmamış olduğu bu sebeple de anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde kalan istekli olan
Güven Evden Eve Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli İsmail Kayıranak ve ihalede geçerli teklif sunduğu tespit edilen Akdeniz Ev Ofis
Taşımacılık Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
aşamadan
gerekmektedir.
sonraki
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 15
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1924
işlemlerin mevzuata
uygun
olarak
yeniden
gerçekleştirilmesi
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
3) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.