Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 18
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1928
BAŞVURU SAHİBİ:
Batı Mutfak Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Celal Bayar Üniversitesi, Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/584529 İhale Kayıt Numaralı “Öğle Yemeği” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Celal Bayar Üniversitesi, Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
tarafından
08.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Öğle Yemeği” ihalesine ilişkin
olarak Batı Mutfak Yemek Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin 12.06.2026 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 16.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.06.2026 tarih ve 218857 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.06.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1620 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif mektubunun, 4734 sayılı
İhaleleri Uygulama
Kamu İhale Kanunu’nun 30’uncu maddesi ve Hizmet Alımı
Yönetmeliği’nin ilgili hükümleri uyarınca taşıması gereken zorunlu şekil ve içerik şartlarını
taşımadığı,
2- Anılan isteklinin beyan ettiği yönetimdeki görevliler, ortaklar ve ortaklık oranlarına
ilişkin bilgilerin güncel durumu yansıtmadığı, şirketin son ortaklık yapısını, hisse dağılımını
ve imza yetkililerini gösteren en güncel Ticaret Sicili Gazetesi/bilgileri beyan edilmediği,
3- Anılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun Kanunen zorunlu olan,
İdari Şartnamede
teklif bedelinin en az %3’ü oranındaki asgari
öngörülen asgari teminat geçerlilik süresinden daha kısa süreli düzenlendiği,
tutarı karşılamadığı,
4- Anılan isteklinin sunduğu bilanço verileri ve rasyolarının gerçeği yansıtmadığı,
rasyoların mevzuata aykırı şekilde hesaplandığı veya yanıltıcı beyan edildiği, gerçeğe aykırı
bilanço beyanının, 4734 sayılı Kanun’un 17’inci maddesinde düzenlenen "Yasak Fiil ve
Davranışlar" kapsamında değerlendirilmesi gerektiği,
5- Anılan isteklinin sunduğu iş deneyim belge tutarının asgari oranı karşılamadığı,
benzer işe uygun olmadığı,
6- Anılan isteklinin sunduğu işletme kayıt belgesinin aktif olmadığı ve İdari
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 18
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1928
Şartname’de istenilen kriterleri karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
teminat da dâhil olmak üzere ihaleye
30’uncu maddesinde “ Teklif mektubu ve geçici
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması
teklif
verilebileceğine dair hüküm bulunması hâlinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak
sunulur.
teklif edilen bedelin rakam ve yazı
zorunludur. Mal
dokümanında
ihalelerinde,
alternatif
alımı
ihale
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar
karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın
iade edilir. Teklifler iadeli
taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır.
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla
tespit edilir.
Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hâli hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz ve değiştirilemez.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) (Başvuru ve teklif mektupları e-formlar esas alınarak
hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların
tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları
işin uzmanlık
için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.
gerektiren kısımları
Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin
toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
teklif mektubunu,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 18
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1928
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve e-
forma uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir.
Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi,
düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu
usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Öğle Yemeği Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Öğle Yemeği Hizmet Alımı (1.Kısım) 300.000 öğün
Öğle Yemeği Hizmet Alımı (2.Kısım) 30.000 öğün
Öğle Yemeği Hizmet Alımı Toplam 330.000 öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik şartnamede belirtilen tüm merkez
ve ilçe birimleri.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “Öğle Yemeği Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu
ihalede alınan 02.06.2026 tarihli ihale komisyonu kararıyla, ihalenin 1’inci kısmının Yayla
Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
üzerinde bırakıldığı, Nida Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Özel Güvenlik Bilgisayar Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, başvuru
sahibinin teklifinin ise dördüncü sırada yer aldığı, ihalenin 2’nci kısmının ise başvuru sahibi
Batı Mutfak Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklifin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu bağlamda ihalenin 2’nci kısmı başvuru sahibi Batı Mutfak Yemek Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi üzerinde kalması nedeniyle inceleme ihalenin 1’inci kısmına ilişkin
olarak yapılmıştır.
Yapılan incelemede ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Yayla Catering Yemek
Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine ait birim fiyat
teklif mektubunda ihale kayıt numarasının ve işin adının doğru olarak belirtildiği, belge
üzerinde söz konusu isteklinin adı, vergi kimlik numarası ve adres bilgisi de dâhil iletişim
bilgilerine yer verildiği, bilgiler arasında bir uyumsuzluğa rastlanılmadığı,
teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile yazıldığı ve bu tutarların birbiriyle uyumlu olduğu, yine birim fiyat
teklif cetvelinde ihale kayıt numarasının yer aldığı, birimin ve miktar kısmının idarenin
vermiş olduğu standart forma uygun olduğu, teklif cetvelinde her kısım için birim fiyat
teklifinin verildiği ve aritmetik hata bulunmadığı, teklif mektubu ve eki teklif cetvelinin
tarafından imzalandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu
şirketin yetkilisi
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 18
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1928
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinin birinci fıkrasında “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması hâlinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya
da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması
zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı
aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin
gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla mesleki
faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale
üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734
sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere
uygun olarak sunması gerekir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma hâlinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter
tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,
Kamu Alımlarının
Elektronik Ortamda Yapılmasına
İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye
katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir.
(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle
gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi
kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.
(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve
güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.
(4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı
hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır…” hükmü,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
a) Teklif mektubu
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 18
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1928
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
belgeler.
2) Vekâleten ihaleye katılma hâlinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci
maddesinde “22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler
kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan
gönderilir.
22.2. İhaleye katılım belgesi; doğrudan EKAP’ta oluşturulan bilgi ve belgeler,
entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak
EKAP’a yüklenen belgeler kullanılarak hazırlanır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik
sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin
belgeler de EKAP’a yüklenir.” düzenlemesi yer almaktadır
ile doküman düzenlemelerinden,
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri
ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter
ihalelere
katılacak aday veya istekliler tarafından tüzel kişi olunması hâlinde, tekliflerin fiziki ortamda
alındığı
imza
beyannamesinin teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu ancak elektronik ortamda
gerçekleşen ihalelerde bu zorunluluğun bulunmadığı, vekâleten ihaleye katılma hâlinde ise
vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletnamenin sunulması
gerektiği, ayrıca tüzel kişilerde, aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine
göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına
ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı anlaşılmaktadır.
tasdikli
Ait
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat
Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan İhaleye Katılım
Belgesi incelendiğinde “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde
“Ortaklara
Atalay
40.000.000,00/40.000.000,00”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında sunulan belgeden
“Ramazan Atalay Müdür Münferiden Temsile Yetkilidir” bilgilerinin yer aldığı tespit edilmiş
olup söz konusu bilgilerin ticaret sicil kayıtları
ile uyumlu olduğu, şirket ortak ve
yöneticisinin EKAP kaydının bulunduğu, ayrıca istekli adına e-teklifin Ramazan Atalay
tarafından imzalandığı, vekâleten katılımın bulunmadığı görülmüştür.
“Ramazan
kısmında
belgeden
Bilgiler”
sunulan
yönetimindeki
Bu itibarla, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ihaleye
katılım belgesinin incelenmesi sonucunda, Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat
Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ortaklar ve ortaklık oranlarına
tüzel kişilerde;
ilişkin bilgilerin ihaleye katılım belgesine EKAP üzerinden yansıdığı,
isteklilerin
ortaklık
ortaklar
ile
oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı, bu doğrultuda
da anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinde beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinde
yer alan bilgilerle uyumlu olduğu, dolayısıyla söz konusu bilgilerin son durumu gösterir
nitelikte bilgiler olduğu, ayrıca e-teklifin şirket yetkilisi tarafından imzalandığı ve ihaleye
vekâleten katılımın olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır
görevliler
ilgisine
göre,
ve
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 18
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1928
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır.
ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.
…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dâhil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak,
ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması hâlinde ise bu sürenin bitimini,
… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 18
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1928
…yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır.
İdarece Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın EKAP üzerinden 04.05.2026
tarihinde isteklilere gönderildiği, söz konusu tutanakta tüm isteklilerin geçici teminatlarının
uygun olup olmadığının incelendiği, ayrıca bahse konu tutanakta “Tutanakta karara
bağlanan hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde
idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulabilir.” ifadesinin de yer aldığı
görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinin birinci fıkrasından,
idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
izleyen günden itibaren anılan
Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu anlaşılmaktadır.
tarihi
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci
fıkrasının (c)
bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan
Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası
bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul
tarafından başvurunun reddine karar
verileceği hüküm altına alınmıştır.
Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu iddianın farkına
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
tarihin, Tekliflerin Açılmasına İlişkin
Tutanağın EKAP üzerinden gönderilme tarihi olan 08.05.2026 tarihi olduğu, 4734 sayılı
Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün
içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin
bahsi geçen iddiaları bu süre geçtikten sonra, 12.06.2026 tarihinde yapmış olduğu şikâyet
başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının süre
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Kaldı ki; Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme
koşulları ve Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinin 6’ncı fıkrasında yer alan hükümler dikkate alındığında,
ihale dokümanında
belirlenen elektronik geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihinin öngörülen tarihten önce
tutarının yeterli olmasının EKAP üzerinden tekliflerin
teminat
olamayacağı ve geçici
gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlanmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 18
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1928
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a)
İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
…
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
yıl)
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri
ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri
ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların
taşıması gereken kriterler:” başlıklı 7.2’nci maddesinde “7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe
ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:
7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
yıl)
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
ise kısa vadeli
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 18
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1928
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini
sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik
kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, bilançonun
veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar)
en az 0,75 olmasının, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olmasının,
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olmasının ve belirtilen
bu üç kriterin de birlikte sağlanmasının gerekli olduğu anlaşılmıştır.
Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde “Ekonomik ve
Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “Bilanço Bilgileri” bölümünün, “Cari Oran”
kısmında “1,67194712” şeklinde, “Öz Kaynak Oranı” kısmında “0,2491233” şeklinde, “Kısa
Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında “0,14291349” şeklinde, “Yeterlik
Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında “2025” beyanın yer aldığı görülmüştür.
Bu kapsamda, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen 2025
yılına ait bilanço bilgileri tutarlarının İdari Şartname’de istenilen şartları karşıladığı, ayrıca
elektronik ortamda yapılan ihaleye katılan isteklilerin ekonomik ve mali yeterlik kriterlerini
sağlayıp sağlamadıklarına yönelik incelemenin,
tarafından ihaleye katılım
belgesinde beyan ettikleri bilgiler ile Gelir İdaresi Başkanlığı ile Elektronik Kamu Alımları
Platformu
bilgilerin
karşılaştırılması sonucunda, başka bir ifadeyle EKAP'taki bilgiler üzerinden teyidi şeklinde
gerçekleştirildiği, dolayısıyla bu verilerin Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan alınan veriler olduğu,
bu kapsamda anılan istekli tarafından İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen bilgilerin Gelir
İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan veriler ile uyumlu
olduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
çerçevesinde
entegrasyon
arasındaki
istekliler
(EKAP)
edilen
temin
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur. …” hükmü,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 18
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1928
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile
Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya
yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan
yetkili makam tarafından onaylanır…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.3’üncü maddesinde “7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe
ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:
7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
işlerine ilişkin deneyimini
doğru son beş yıl
gösteren belgeleri,
tamamlanan hizmet
içinde kabul
işlemleri
sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
ilgisine göre (a) veya (b) bendi
tamamlanan hizmet
işleri,
işlemleri
arasında kabul
kapsamında değerlendirilir.
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması hâlinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması hâlinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik
kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan
ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve Özel Sektörde gerçekleştirilmiş malzemeli yemek hazırlama, pişirme,
dağıtımı, servisi, sunumu ve sonrası temizlik İşleri; Her türlü dağıtımlı toplu yemek hazırlama
ve temizlik işleri.” düzenlemesi yer almaktadır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 18
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1928
ile doküman düzenlemelerinden,
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri
istekliler
tarafından teklif ettikleri bedelin %25’ inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer
işlere ait tek sözleşmeye ilişkin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul
işlemleri
iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, söz konusu ihalede “Kamu ve Özel
Sektörde gerçekleştirilmiş malzemeli yemek hazırlama, pişirme, dağıtımı, servisi, sunumu ve
sonrası temizlik İşleri; Her türlü dağıtımlı toplu yemek hazırlama ve temizlik işleri”nin benzer
iş olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili
Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinde yer alan beyan ve belgeler
doğrultusunda yapılan incelemede, anılan isteklinin iş deneyimi tevsik amacıyla İzmir İl
Emniyet Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına düzenlenmiş 18.11.2025 tarihli ve
2025/249138-10803975-1-1 sayılı
iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan belgede işin
adının “Urla Polisevi 2025 Yılı Yaz Döneminde (01.06.2025-30.09.2025) Konaklayacak ve
Günübirlik Tesisi Kullanacak Misafirler için "Malzemeli Hazır Yemek Seçmeli Hazır Yemek,
Kafeterya Hizmeti ve Hizmet Alanlarının Servis Öncesi ve Sonrası Temizleme İşi,
2025/249138” olarak,
işin tanımının “Malzemeli Yemek, Kafeterya Hizmeti ve Hizmet
Alanlarının Temizlenmesi” olarak yer aldığı, belge tutarının ise 14.975.956,80 TL olarak yer
aldığı anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesine
konu Teknik Şartname’de iş tanımının “Urla Polis Evi’nin Mutfak, Yemek Salonu ve
buralarda bulunan mevcut demirbaşların yüklenici tarafından kullanılarak, 2025 yılı yaz
döneminde tesiste konaklayacak misafirler
için (günlük ortalama 200-220 kişi) bu
şartnamede belirtilen esaslar çerçevesinde sabah kahvaltısı ve akşam yemeği ile;
Sahil Kafeteryada ve bulunan mevcut demirbaşların yüklenici tarafından kullanılarak
günübirlik tesisten faydalanacak misafirler için (haftalık ortalama 1.750-2.000 kişi) Sahil
Kafeterya kısmında fastfood, alakart yemek ve sıcak-soğuk alkolsüz içeceklerin servis
hizmetleri dâhil toplam 42 (kırkiki) çeşit ürün ve hizmet için, gıda maddelerinin tedariği,
yemeğin pişirilmesi, korunması, yemek öncesi ve sonrası her türlü servis alanları, tuvaletler,
müştemilat gibi kullanılan tüm alanların temizlik yapılması için (temizlik için kullanılacak
araç-gereçler,
lavabolara kullanılacak kağıt havlu, peçete vb.
malzemeler ve işçilik giderleri dâhil) malzemeli hizmet alım işi” olduğu dikkate alındığında
ihale konusu iş ve/veya benzer iş tanımına uygun olduğu, bahse konu iş deneyim belge
tutarının güncellenmemiş hâlinin dahi (14.975.956,80 TL) ihale dokümanında istenilen
asgari iş deneyim tutarını (43.119.000,00 TL X 0,25 =10.779.750,00 TL) karşıladığı tespit
edilmiştir.
temizlik maddeleri,
Yapılan inceleme neticesinde incelemeye konu iş bitirme belgesinin benzer işe uygun
olduğu ve belge tutarının ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin sağlaması gereken
iş deneyim tutarını sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiasının
asgari
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 18
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1928
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinde “7.3.2.
İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat
gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
İş Ortaklıklarında
İşletme Kayıt Belgesiİhale Bazında
İşletme Kayıt
Belgesi.(Gıda Üretimi
Yapan İşletmeler veya
Depo, Gıda Satış ve
Diğer Parekende
Faaliyet Gösteren
İşletmeler veya Toplu
Tüketim İşletmelerine
Ait.)
Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.
7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi hâlinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci
maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır
Yukarıda yer verilen İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde,
tarafından
İşletme Kayıt Belgesinin sunulmasının istenildiği ve faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan
İşletmeler veya Depo, Gıda Satış ve Diğer Parekende Faaliyet Gösteren İşletmeler veya Toplu
Tüketim İşletmeleri” olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
istekliler
Bu kapsamda ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Yayla Catering Yemek Sanayi
Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından sunulan
İhaleye Katılım Belgesinde yer alan bilgi ve belgeler üzerinden yapılan incelemede, anılan
istekli tarafından Uşak Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş TR-64-
K-004166 kayıt numaralı, faaliyet konusu “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olan İşletme
Kayıt Belgesi’nin sunulduğu görülmüştür.
Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi
internet sayfası olan “ggbs.tarim.gov.tr” adresinden yapılan sorgulamalarda söz konusu
işletme kayıt belgesinin aktif kayıtlarının yer aldığı, ayrıca faaliyet konusunun idare
tarafından işletme kayıt belgesi için belirlenen faaliyet konusu ile uyumlu olarak “Gıda
Üretimi Yapan İşletmeler” olduğu da dikkate alındığında, anılan isteklinin işletme kayıt
belgelerinin İdari Şartnameye uygun sunulduğu anlaşılmış ve başvuru sahibi isteklinin bu
yöndeki iddiası yerinde bulunmamıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 18
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1928
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi hâlinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.