Karar No: 2026/UM.I-2287 - İHALE DANIŞMANLIK

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

BAŞVURU SAHİBİ:
Siemens Healthcare Sağlık A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Necmettin Erbakan Üniversitesi (Tıp Fakültesi Hastanesi),

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/1263906 İhale Kayıt Numaralı “Bilgisayarlı Tomografi Cihazı (Bt) Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Necmettin Erbakan Üniversitesi (Tıp Fakültesi Hastanesi) tarafından 10.08.2026
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bilgisayarlı Tomografi Cihazı (Bt) Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Siemens Healthcare Sağlık A.Ş.nin 27.07.2026 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 29.07.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
07.08.2026 tarih ve 222217 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.08.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1982 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerin 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği, verimlilik
ve fonksiyonelliği sağlamadığı, rekabeti engellediği;

Teknik Şartname’nin bilgisayar sistemi ve operatör konsoluna yönelik düzenlemeleri
teknik olarak farklı nitelikteki çözümleri eşdeğer kabul edecek şekilde düzenlendiği ve bu
nedenle ihalede verimlilik ve fonksiyonellik ilkelerinin ihlal edildiği, şöyle ki;

1) Teknik Şartname’nin 28.07.2026 tarihli zeyilname ile değiştirilen “4. Bilgisayar
Sistemi ve Operatör Konsolu” başlıklı bölümünün 4.23.2. maddesi
çerçevesinde,
isteklilerden, ürün portföylerinde bulunan tek taramada veya iki tarama ile elde edilen dual
enerji çekim metotları için gerekli yazılım ve donanımların istendiği, ancak iki yollu dual
enerji (two path dual enerji) yöntemi veya spin spin dual enerji çekimlerinin yapılması veya
tek tüp tek dedektör ile aynı bölgenin iki farklı enerji seviyesi (kV) vererek dual enerji çekimi
yapılabilmesi veya Seguential Dual Energy (Birbirini Takip Eden İkili Enerji) tekniklerinin
geleneksel olarak aynı anatomik bölgenin iki ayrı
tüp gerilimlerinde
görüntülenmesi esasına dayandığı, bu yaklaşımların, iki tarama arasında oluşabilecek hasta
hareketleri ve anatomik uyumsuzluklar nedeniyle görüntü kayıt hatalarına yol açabildiği,
ayrıca tarama süresini uzatarak klinik iş akışını olumsuz etkileyebildiği,

tarama ile farklı

Ayrıca, hastanın iki kez art arda taranacağı

için tek tarama spektral/dual enerji
doz
yöntemlerine
optimizasyonunun sağlandığı, güncel radyasyon güvenliği yaklaşımı olan ALARA (As Low
tanısal bilginin tek taramada elde
As Reasonably Achievable) prensibi gereğince, aynı

toplam radyasyona maruz

kalacağı

kıyasla

yüksek

daha

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

edilebildiği durumlarda hastanın gereksiz ilave radyasyona maruz bırakılmaması gerektiği,

Buna karşın, ilgili maddede iki tarama spektral/dual enerji yöntemlerine ek olarak
istenen ve “veya” bağlacı ile talep edilen TwinBeam “tek çekim ile çok hızlı kVp değiştirme
özelliği (360 derecelik rotasyonda en az 64 kez ultra hızlı kVp değiştirme) veya tek çekimde
organ efektif mA modülasyonlu kVp değiştirme metodu veya dual layer sandviç dedektör”
teknolojilerinde tek bir rotasyonda eş zamanlı düşük ve yüksek enerjili verilerin elde
edilmesinin sağlandığı, böylece, iki taramanın dual enerji yönteminde görülebilen zamansal
uyumsuzlukları azalttığı, hareket artefaktlarını en aza indirdiği ve anatomik eşleşme
doğruluğunu arttırdığı, tek taramada spektral/dual enerji verisinin elde edilmesinin, özellikle
hareketli organların görüntülenmesinde ve kontrastlı incelemelerde daha güvenilir materyal
ayrıştırma sonuçları sunarken, hasta konforunu ve klinik verimliliği de artırdığı, bu nedenle
tek tarama ile spektral/dual enerji yöntemleri ile 16 kesit bilgisayarlı tomografi sistemlerinde
dahi yapılabilecek geleneksel iki tarama yöntemi elde edilen spektral/dual enerji verilerinin
aynı anda talep edilmesinin haksız rekabete yol açtığı,

Tek taramada spektral/dual enerji elde eden sistemler ile birbirini takip eden iki ayrı
tarama sonucunda veri oluşturan sistemlerin; veri toplama yöntemi, zamansal çözünürlük,
hareket artefaktlarına duyarlılık, materyal ayrıştırma performansı ve klinik kullanım
özellikleri bakımından teknik olarak birbirinin muadili olmadığı, buna rağmen her iki
teknolojinin aynı teknik yeterlilik maddesinde "veya" bağlacı ile eşdeğer kabul edilmesinin,
teknik üstünlüğü bulunan sistemlerin avantajını ortadan kaldırdığı ve teknik şartnamenin
verimlilik ve fonksiyonellik ilkeleri ile bağdaşmadığı,

Sonuç olarak, tek taramada spektral/dual enerji verisi üreten sistemler ile iki ayrı
tarama sonucunda veri oluşturan sistemlerin teknik ve klinik açıdan aynı performansı
sunmadığı, buna rağmen bu teknolojilerin aynı teknik şart maddesinde "veya" bağlacı ile
alternatif olarak düzenlenmesinin, teknik olarak eşdeğer olmayan çözümlerin eşdeğer kabul
edilmesi sonucunu doğurduğu, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin yukarıda aktarılan
mevzuat hükümlerine aykırılık taşıdığı,

2) Teknik Şartname’nin 28.07.2026 tarihli zeyilname ile değiştirilen “4. Bilgisayar
Sistemi ve Operatör Konsolu” başlıklı bölümünün 4.23.3’üncü maddesi çerçevesinde, Teknik
Şartnamede talep edilen analizlerin tamamının “spektral/dual enerji klinik uygulamaları”
kapsamında düzenlendiği, ancak devamında yer verilen "firmaların bu klinik çıktıları
sağlayan muadili/eşdeğer
ile spektral/dual enerji
fonksiyonel yazılım paketleri" ibaresi
teknolojisine sahip olmayan sistemlerin de yalnızca yazılımsal iki tarama ve post-processing
yöntemleriyle aynı şartı sağladığının kabul edilmesine imkân tanındığı, oysa spektral/dual
enerji görüntüleme tekniklerinin,
tek taramada aynı anatomik bölgeye ait farklı enerji
spektrumlarında elde edilen ham görüntü verilerinden materyal ayrıştırması yapan fiziksel
görüntüleme yöntemi olduğu,
iyot haritalama, sanal kontrastsız görüntüleme, elektron
yoğunluğu, etkin atom numarası ve materyal karakterizasyonu gibi analizleri doğrudan enerji
bağımlı attenüasyon verilerine dayandırdığı,

Ayrıca, eşdeğer kabul edilecek fonkiyonel tarama/yazılım çözümlerinin hangi veri
kaynağını kullanacağı, hangi asgari fonksiyonları sağlayacağı,
tek veya iki akuzisyonla
çalışmasının önem taşıyıp taşımadığı ve eşdeğerliğinin muayene/kabul aşamasında nasıl

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

doğrulanacağının belirlenmediği,

Nitekim Teknik Şartname düzenlemelerinin yalnızca teklif aşamasında değil,
muayene-kabul aşamasında da bütün isteklilere aynı biçimde uygulanabilir olması gerektiği,
mevcut düzenlemeye göre muayene-kabul komisyonunun; bir subtraction görüntüsünü hangi
ölçütle materyal bazlı iyot haritasına eşdeğer sayacağı, akciğer spektral perfüzyon haritasında
iki akuzisyon arasındaki nefes ve hareket uyumsuzluğunu nasıl test edeceği, prekontrast ve
postkontrast akuzisyonların toplam dozunu nasıl değerlendireceğinin belirtilmediği,

İdarenin bu kriterleri sonradan ve tekliflerin değerlendirilmesi veya muayene/kabul
aşamasında belirlemesinin uygun olmadığı, isteklilerin teknik ve mali tekliflerini aynı şartlar
altında hazırlayabilmesi için esaslı teknik yükümlülüklerin ihale dokümanında önceden açıkça
düzenlenmesi gerektiği, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin yukarıda aktarılan mevzuat
hükümlerine aykırılık taşıdığı,

3) Teknik Şartname maddelerinin yalnızca Canon firmasında bulunan “subtraction
yöntemi”ne avantaj sağladığı, söz konusu özelliğin hem tek marka/modele işaret ettiği hem de
verimlilik ve fonksiyonellik ilkelerine aykırılık teşkil ettiği,

Spektral/dual enerji yöntemine ek olarak ilgili maddeye eklenen “firmaların bu klinik
çıktıları sağlayan muadili/eşdeğer fonksiyonel yazılım” ibaresinin, sadece Canon firmasında
bulunan “subtraction yöntemi”’ne avantaj sağladığı, bu yöntemin farklı zamanlarda çekilen
kontrastlı ve kontrastsız görüntüler arasında yapılan yoğunluk farkı hesaplamasına dayanan
bir görüntü işleme tekniği olduğu, bu yöntemde spektral/dual enerji verisinin elde
edilemediği, materyallerin enerjiye bağlı zayıflatma karakteristiklerine göre ayrıştırılmadığı
ve spektral/dual enerji görüntülemenin sunduğu fiziksel veri seti oluşturulamadığı, dolayısıyla
görüntüleme
subtraction yöntemi
yöntemlerinden elde edilen analizlerle teknik olarak eşdeğer kabul edilmesinin mümkün
olmadığı, şöyle ki;

edilen sonuçların,

spektral/dual

enerji

elde

ile

Subtraction yönteminde ayrıca tek bir tarama verisinin yalnızca yazılımsal olarak
işlenmesiyle oluşturulmadığı, yöntemin çalışabilmesi için aynı anatomik bölgenin prekontrast
ve postkontrast olmak üzere iki ayrı akuzisyonla görüntülenmesi gerektiği, subtraction
yöntemindeki prekontrast maske taraması, hastaya ışın uygulanmadan gerçekleştirilen bir
post-processing işlemi olmadığı, ikinci akuzisyon bağımsız bir X-ışını ekspojuru olduğu ve
hastanın toplam radyasyon maruziyetine eklendiği,

Tek kontrastlı akuzisyonda spektral/dual enerji verisi elde eden bir sistemde akciğer
iyot veya perfüzyon haritası oluşturmak için ayrıca prekontrast maske taraması yapılmasının
zorunlu olmadığı, subtraction yönteminde ise prekontrast ve postkontrast görüntüler yöntemin
zorunlu girdileri olduğu, prekontrast taramanın düşük dozla gerçekleştirilmesi, bu taramanın
toplam maruziyete eklenmediği anlamına gelmeyeceği, toplam radyasyon maruziyetinin her
iki akuzisyonun toplamından meydana geldiği,

Bu farklılığın takip incelemelerinde daha da önem kazandığı, Pulmoner emboli,
kronik tromboembolik pulmoner hipertansiyon, onkolojik hastalıklar veya vasküler takip
nedeniyle incelemenin tekrarlanması hâlinde her kontrolde prekontrast ve postkontrast

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

taramaların yeniden yapılacağı, böylece ilave maske taramasının dozu her incelemede
hastanın kümülatif radyasyon maruziyetine yeniden ekleneceği,

İlgili maddede iki akuzisyonun toplam CTDIvol ve DLP sınırı,

ilave maske
taramasının kabul edilebilir doz katkısı, aynı klinik görev ve karşılaştırılabilir görüntü
kalitesindeki toplam doz kriteri, dozun muayene-kabul aşamasında nasıl doğrulanacağının
belirtilmediği, bu nedenle yöntemlerin radyasyon güvenliği bakımından hangi ölçütlerle
eşdeğer sayılacağının objektif olarak değerlendirilemediği,

(e)

istenen

Ayrıca,

bendinde

ilgili maddenin

görüntülenmesini
akciğer
değerlendirildiğinde; subtraction yöntemi
ile akciğer görüntülemesinde prekontrast ve
postkontrast taramalardan elde edilen iki ayrı veri seti sonradan birbirine eşleştirildiği ve
görüntüler arasındaki yoğunluk farkının hesapladığı, akciğerin hareketsiz bir organ olmadığı,
iki ayrı nefes tutma arasında akciğer hacmi, diyafram seviyesi, bronşların konumu, pulmoner
damarların geometrisi, parankim yoğunluğu ve kalp çevresindeki yapıların konumunun
değişebildiği, bu değişikliklerin yalnızca hastanın bütün olarak yer değiştirmesi şeklinde
değil, akciğerin farklı bölgelerinde farklı yön ve büyüklüklerde oluşan nonrijit anatomik
deformasyonlar şeklinde gerçekleştiği, subtraction yöntemi
ile akciğer çekiminde iki
akuzisyon arasındaki hareketin bulunmaması veya telafi edilmesi gerektiği; hareket düzeltme
yönteminin büyük teknik zorluğu olduğunun bilindiği, akciğer hacmi, diyafram konumu veya
tarama arasında belirgin farklılık göstermesi hâlinde kayıt
kardiyak pulsasyonun iki
işleminden
registration
hareket
dahi
algoritmalarının iki görüntü arasındaki farklılıkları azaltabileceği, ancak farklı zamanlarda ve
ayrı solunum fazlarında elde edilmiş iki veri setini fiziksel olarak aynı anda toplanmış tek bir
veri seti haline getiremeyeceği,

oluşabildiği,

deformable

artefaktları

sonra

Pulmoner emboli şüphesi bulunan hastaların sıklıkla dispneik, taşipneik, hipoksik,
ağrılı veya nefes tutma komutuna uyumu sınırlı hastalar olduğu, bu nedenle akciğer
perfüzyon değerlendirmesine en fazla ihtiyaç duyulan hasta grubunda iki ayrı taramada aynı
inspiryum seviyesinin tekrarlanmasının her zaman mümkün olmadığı,

Tek taramada spektral/dual enerji pulmoner BT anjiyografide pulmoner arter
anatomisi, embolik dolum defekti ve parankimal iyot dağılımı aynı kontrastlı akuzisyondan
oluşturulabileceği, böylece morfolojik pulmoner anjiyografi ile iyot veya perfüzyon haritası
aynı solunum ve kontrast fazındaki veri setinden elde edileceği,

Subtraction yönteminin belirli olgularda yardımcı görüntü üretebilmesinin mümkün
olduğu, ancak iki ayrı nefes tutmasına ve sonradan yapılan görüntü eşleştirmesine bağımlı bir
yöntemle, aynı kontrastlı akuzisyondan anatomik ve spektral sonuç üreten yöntem hareket
duyarlılığı ve anatomik kayıt güvenilirliği bakımından kendiliğinden eşdeğer kabul
edilemeyeceği,

Gerçek spektral/dual enerji çekiminin, birbirini takip eden iki ayrı akuzisyona dayanan
subtraction yazılımı ve buna benzer muadil yöntemlerin ürettiği farklı nitelikteki sonuçların;
toplam radyasyon dozu, hareket duyarlılığı, anatomik kayıt doğruluğu, kantifikasyon, sanal
monoenerjetik görüntüleme ve muayene-kabul kriterleri açıkça tanımlanmadan teknik ve
fonksiyonel olarak eşdeğer kabul edilemeyeceği,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

Farklı teknolojilere izin verilmesinin tek başına rekabet ve fırsat eşitliği sağlandığını
göstermeyeceği, gerçek rekabetin, bütün isteklilerin idarenin belirlediği aynı asgari klinik ve
teknik ihtiyacı objektif, ölçülebilir ve eşit uygulanabilir kriterler üzerinden karşılamasıyla
mümkün olduğu,

Ayrıca Canon firmasının ürün portföyünde “tek taramada kVp değiştirme” esasına
dayanan gerçek spektral/dual enerji görüntüleme teknolojisi de bulunmasına rağmen, teknik
ile spektral/dual veri üretmeyen yalnızca yazılımsal
şartnamenin mevcut düzenlemesi
subtraction yaklaşımının da yeterli kabul edilmesinin, spektral görüntüleme teknolojisine
yatırım yapan üreticiler aleyhine, yalnızca yazılımsal çözümler sunan sistemler lehine rekabet
avantajı oluşturduğu,

farklı üreticilerin de şikayet başvurusunda bulunduğu,
yer

Nitekim söz konusu teknik düzenlemeye yalnızca kendilerinin değil, GE Healthcare ve
şikayet
Türk Philips gibi
başvurularında
tamamını
karşılayamadıklarının belirtildiği, değişiklik talep edildiği, ancak idarenin değişiklik
taleplerini
ayrıca bahsi geçen istekli olabileceklerin 28.07.2026 tarihli
zeyilnamenin akabinde de aynı maddeye yönelik şikayetlerini tekrar ettiği, kurum tarafından
taleplerin bir kez daha hiçbir gerekçe gösterilmeksizin reddedildiği,

ilgili maddenin

uygulamalarının

reddettiği,

bentlerde

alan

Bu durumun, şartnamenin belirli bir teknoloji yerine teknik olarak eşdeğer olmayan
yöntemleri aynı kapsamda değerlendirdiğini ve bu nedenle rekabeti daraltıcı sonuçlar
doğurduğu, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine
aykırılık taşıdığı,

4) Teknik Şartname’nin “Eğitim, Garanti ve Teknik Servis” başlıklı 13’üncü
maddesinde garanti
sonrası bakım ve onarım hizmeti ücretlerinin döviz üzerinden
belirlenmemesinin ihalelerde belirlilik, öngörülebilirlik ve eşit muamele ilkelerine aykırılık
taşıdığı, şöyle ki; anılan maddede “(…)Cihazın garanti sonrası yedek parça dahil veya hariç
bakım onarım hizmeti ücretlerinin değerlendirilmesinde ihale günü T.C Merkez Bankası döviz
alış kuru üzerinden hesaplanan bedeli üzerinden veya TUİK tarafından açıklanan Yİ-UFE
fiyat endeksleri üzerinden güncellenecektir. İdare her iki güncelleme seçeneğinden kendi
seçtiği seçeneği tercih ederek hesaplama yapmakta serbesttir.(…)” düzenlemesinin yer aldığı,
ihale dokümanında garanti sonrası bakım ve onarım hizmeti ücretlerinin güncellenmesi
bakımından iki farklı yönteme yer verildiği, bunun yanında hangi yöntemin uygulanacağının
tamamen idarenin takdirine bırakıldığı, ancak bu seçimin hangi objektif ölçütlere göre
ihale dokümanının teklif hazırlama sürecinin temelini
yapılacağının düzenlenmediği,
oluşturduğu dikkate alındığında, isteklilerin maliyet hesaplarını hangi güncelleme esasına
göre yapacaklarını
ihale tarihinde öngörebilmelerinin gerektiği, güncelleme yönteminin
alternatifli olarak düzenlenmesi ve idareye herhangi bir objektif kritere bağlı olmaksızın
ihale dokümanının öngörülebilirlik ve belirlilik ilkeleriyle
seçim yetkisi
bağdaşmadığı, diğer taraftan, ihale konusu cihazın yurt dışı menşeli olduğu ve garanti sonrası
bakım, onarım ve yedek parça maliyetlerinin ağırlıklı olarak döviz cinsinden oluştuğu, bu
nedenle söz konusu maliyetlerin döviz kuru yerine Yİ-ÜFE esas alınarak güncellenmesinin,
maliyet yapısıyla uyumlu olmayabileceği, ayrıca garanti sonrası hizmetlerin ekonomik
sürdürülebilirliği bakımından da öngörülebilirliğini azalttığı,

tanınmasının,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

Bu çerçevede, garanti sonrası bakım ve onarım hizmeti ücretlerinin güncellenmesine
ilişkin düzenlemenin açık ve objektif bir yönteme bağlanması gerektiği, idareye iki farklı
yöntem arasında serbest seçim yetkisi tanınmasının, 4734 sayılı Kanun'un 5'inci maddesinde
düzenlenen saydamlık, eşit muamele ve rekabet ilkeleri ile 12'nci maddesinde öngörülen
belirlilik ve objektiflik esaslarıyla bağdaşmadığı,

5) Sözleşme Tasarısı’nın “Garanti ve bakım, onarım” başlıklı 16.7’nci maddesi
kapsamında düzenlenen 16.7.2.1. maddesinin ihale konusu malın niteliği ile bağdaşmadığı ve
ihalede kaynakların verimli kullanılması ve ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması ilkesine
aykırılık teşkil ettiği,

Anılan madde kapsamında “Malın tamir süresi en fazla 2 iş günüdür. Bu süre mala
ilişkin arızanın yükleniciye veya yetkili servise bildirildiği tarihinden başlar. Malın arızasının
12 iş günü içerisinde giderilememesi halinde yüklenici tamir sonuna kadar benzer özelliklere
sahip başka bir malı idareye tahsis eder.” düzenlemesinin yer aldığı,

Anılan düzenleme ile arızanın belirli bir süre içerisinde giderilememesi hâlinde
yükleniciye, tamir süresi sonuna kadar benzer özelliklere sahip ikame cihaz tahsis etme
yükümlülüğünün getirildiği, ancak ihale konusu sistemlerin, seri üretim niteliğinde olmayıp
sipariş üzerine üretilen, yüksek teknoloji içeren ve maliyetleri oldukça yüksek cihazlardan
oluştuğu, bu nedenle, yüklenicilerin ihale konusu cihazlarla aynı teknik özellikleri taşıyan
ikinci bir sistemi yalnızca olası arıza hâllerinde kullanılmak üzere hazır bulundurmalarının
fiilen ve ekonomik açıdan makul olmadığı,

Ayrıca, bazı bakım-onarım işlemlerinde yedek parça temini gerekmekte iken, bazı
işlemlerde yedek parça gerekmeksizin arızanın giderilebildiği, anılan maddede, arızanın
yedek parça temini gerektirip gerektirmemesine göre tamir süresinin öngörülmesi talebinde
bulunulmuşsa da idarece taraflarına 29.07.2026 tarihinde tebliğ edilen şikayete cevap
yazısında söz konusu taleplerinin reddedildiği,

Söz konusu düzenlemenin,

ihale konusu işin niteliği ve piyasa koşulları dikkate
alınmaksızın bütün istekliler bakımından yerine getirilmesi güç bir yükümlülüğü öngördüğü,
bu durumun, özellikle yüksek teknolojiye sahip görüntüleme sistemlerini
temin eden
isteklilerin ihaleye katılımını güçleştirebilecek nitelikte olduğu ve rekabetin daralmasına
neden olabilecek sonuçlar doğurduğu,

İhale dokümanında, ihale konusu malın teknik özellikleri ve piyasa gerçekleri dikkate
alınarak daha uygulanabilir ve rekabeti daraltmayacak bir düzenlemeye yer verilmesi
gerektiği,

6) Sözleşme Tasarısı’nın 44.1. maddesi cihazın bakım ve onarımının üçüncü kişilere
sorumluluğunu

düzenlemenin

yüklenicinin

tanıyan

garanti

imkan

yaptırılmasına
belirsizleştirdiği,

Anılan maddede “ÜTS’ye (Ürün Takip Sistemi) kayıtlı olmayan veya kodu doğru
verilmeyen barkod numaraları nedeniyle kurumun zarara uğraması durumunda, bu zarar

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

yükleniciden tahsil edilecektir. Satın alınan Tıbbi cihazla ilgili bakım onarım ihtiyacı
duyulması halinde garanti süresi içinde satışı yapan yüklenici 2 (İki) yıl süreli garantiye
istinaden bakımını 2 (iki) iş günü içerisinde üretici veya ithalatçı firmaya yaptıracaktır.
Yükleniciye ulaşılmaması halinde idare tarafından ithalatçı veya imalatçı firmaya ulaşılacak
ve cihazın tamir ve bakımı sağlanacaktır. Yüklenici, imalatçı veya ithalatçıya ulaşılamaması
halinde cihazın bakım ve onarımını idare tarafından piyasadaki servislere yaptırılıp bedeli
yüklenicinin idaredeki kesin teminatından karşılanacaktır. Teminatın yetersiz kalması
durumunda yüklenicinin idaredeki diğer alacaklarından kesilmek suretiyle karşılanacak veya
yasal yollarla tahsil edilecektir. Cihazda veya cihazın kullanımından (kullanıcı hataları hariç)
kaynaklanan idareye, personele, çevreye ve üçüncü kişilere verilebilecek her türlü zararların
(radyasyon, yangın, elektrik kaçağı v.b.) sorumluluğu garanti süresi boyunca yükleniciye
aittir.” düzenlemesini içermektedir.

Anılan düzenleme ile garanti süresi içerisinde bakım ve onarım hizmetinin, yüklenici
dışında ithalatçı, imalatçı veya piyasada faaliyet gösteren üçüncü kişiler tarafından yerine
getirilmesine imkân tanındığı, ancak söz konusu düzenlemede, üçüncü kişiler tarafından
gerçekleştirilecek müdahalelerin garanti kapsamına etkisi, bu müdahalelerden doğabilecek
teknik ve hukuki sorumluluğun hangi tarafa ait olacağı ile bakım ve onarım işlemlerinin
hangi usul ve esaslar çerçevesinde gerçekleştirileceğine ilişkin herhangi bir belirlemeye yer
verilmediği,

Garanti süresi boyunca cihazın bakım ve onarımına üçüncü kişiler

tarafından
müdahale edilmesi, garanti yükümlülüğünün kapsamı ve sorumluluk zinciri bakımından
belirsizlik yaratabilecek nitelikte olduğu, özellikle cihaz üzerinde birden fazla kişi veya
kuruluş tarafından işlem yapılması hâlinde, sonradan ortaya çıkabilecek arıza ve zararların
hangi müdahaleden kaynaklandığının tespitinin güçleşeceği, bu durum taraflar arasında
sorumluluğun belirlenmesinin de zorlaşacağı,

Öte yandan, yüklenici dışında üçüncü kişiler tarafından gerçekleştirilen bakım ve
onarım işlemlerine ilişkin bedellerin doğrudan yüklenicinin kesin teminatından veya diğer
alacaklarından tahsil edileceğinin düzenlenmesinin de yüklenicinin sorumluluğunun kapsamı
ve uygulanacak usul bakımından hukuki belirlilik ilkesini zedeleyeceği, dolayısıyla söz
konusu düzenlemenin garanti sorumluluğunu belirsizleştirmesi ve sözleşmenin uygulanması
aşamasında taraflar arasında uyuşmazlıklara yol açabilecek nitelikte olması nedeniyle
mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

7) Sözleşme Tasarısı’nın 44.3. maddesinde yedek parça teminine yönelik ücretlerin TL
bazında belirlenmesin ihale konusu malın niteliği ile bağdaşmadığı, anılan maddede “a. Firma
2 (İki) yıllık garanti süresi dolduktan sonra en az teknik şartnamede belirtilen süre kadar,
teknik şartnamede belirtilmediyse 8 (Sekiz) yıl, yedek parça ve servis hizmeti sağlayacaktır.
Tüm yedek parça dahil (vakumlu/vakumla çalışan parçalar, tüpler, amorf kristal panel, sarf
malzemeleri ve sistem aksesuarları hariç) yıllık periyodik bakım ve onarım: Sistem satın alma
bedelinin %6 'sı kadar olup bu bedeli geçemez. Tüm yedek parça dahil (vakumlu/vakumla
çalışan parçalar, tüpler, amorf kristal panel, sarf malzemeleri ve sistem aksesuarları dahil)
yıllık periyodik bakım ve onarım: Sistem satın alma bedelinin %12 'si kadar olup bu bedeli
geçemez. Parça hariç yıllık periyodik bakım ve onarım: Sistem satın alma bedelinin %3'ü
kadar olup bu bedeli geçemez. İlgili garanti
tarafından malın teslimi
sırasında muayene kabul komisyonuna teslim edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,

taahhütleri istekli

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

İhale konusu cihazların yurt dışı menşeili olduğu, garanti süresi sonrasında temin
edilecek yedek parçalar ile bakım ve onarım hizmetlerine ilişkin maliyetlerin büyük ölçüde
döviz cinsinden oluştuğu, buna karşın sözleşme tasarısında bakım-onarım ve yedek parça
bedellerinin yalnızca Türk Lirası esas alınarak sınırlandırılmasının, söz konusu maliyetlerin
ekonomik gerçekliği ile uyumlu olmadığı,

İhale dokümanında düzenlenen bakım ve onarım hizmeti yükümlülüğünün, garanti
süresinin sona ermesinden sonra uzun yıllar boyunca devam edecek bir edimi kapsadığı, bu
nedenle, döviz cinsinden oluşan maliyetlerin uzun yıllar boyunca yalnızca Türk Lirası
üzerinden sabit esaslara göre yürütülmesinin, isteklilerin sağlıklı maliyet hesabı yapmalarını
güçleştirebileceği gibi, bakım ve onarım hizmetlerinin sürdürülebilirliği bakımından da
belirsizlik yaratabileceği,

Bu çerçevede, garanti sonrası bakım ve onarım ile yedek parça teminine ilişkin
ücretlerin,
ihale konusu malın maliyet yapısı gözetilmeksizin yalnızca Türk Lirası esas
tekliflerine yansıtmalarını
isteklilerin gerçek maliyetlerini
alınarak belirlenmesinin,
güçleştirdiği ve ihale konusu işin sürdürülebilir şekilde yerine getirilmesini olumsuz
etkileyebilecek nitelik taşıdığı, bu durumun, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5'inci
maddesinde düzenlenen ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması ve kaynakların verimli
kullanılması
ilkeleriyle bağdaşmadığı, söz konusu düzenlemenin garanti sorumluluğunu
belirsizleştirmesi ve sözleşmenin uygulanması aşamasında taraflar arasında uyuşmazlıklara
yol açabilecek nitelikte olması nedeniyle ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği iddialarına
yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel

ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması
esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir
tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.

Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.
Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son
teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle
tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya
mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi
halinde,
teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek,
yeniden teklif verme imkanı sağlanır…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine
alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir.

Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi
işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici
düzenlemelere yer verilemez.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.

(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.

(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi

ile

kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.

(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek

parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.

(6) Teknik

şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere

ilişkin teknik mevzuatın

hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.

(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerekir.

(9) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici tarafından öncelikle malın
prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına
yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.

(10) Alım konusu malın niteliği ve bu Yönetmelikte öngörülen düzenlemeler esas
alınarak yüklenicinin personel çalıştırmasının öngörülmesi halinde, bu personelin sayısı ve
niteliği teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında belirtilir.

(11) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, malın ilgili mevzuat uyarınca
teknik düzenleme kapsamında bulunması ve piyasaya arz edilmesinin belirli kurallara tabi
olması durumunda;
idare ve yüklenicinin malın uygunluk değerlendirilmesine yönelik
yükümlülükleri, teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında belirtilir.

(12) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, alınacak malın
teknik
sunucularına

tarafından onaylanması kaydıyla,

özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi
şartname, Kanun
hazırlattırılabilir.” hükmü,

hükümlerine

danışmanlık

olarak

hizmet

uygun

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak,

ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

EKAP hesabına giriş yapılarak indirildiği
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde
şikayet
İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç,
“…(10)
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez….” hükmü
yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: BİLGİSAYARLI TOMOGRAFİ CİHAZI (BT)
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
1 ADET BİLGİSAYARLI TOMOGRAFİ CİHAZI (BT) ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Necmettin Erbakan Üniversitesi Tıp
Fakültesi Hastanesi yerleşkelerinde idare tarafından gösterilen yerlerdir.” düzenlemesi yer
almaktadır.

Necmettin Erbakan Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi tarafından gerçekleştirilen
başvuruya konu ihalenin “Bilgisayarlı Tomografi Cihazı (Bt) Alımı” olduğu, ihalede 9 adet
ihale dokümanı indirildiği, 10.08.2026 tarihinde yapılan ihaleye 1 isteklinin teklif verdiği,
gelinen aşamada ihale komisyonu kararının alınmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, Kurumun itirazen şikayet başvurularını
başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve
itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından
inceleyeceği,

Şikayet başvurusunun zeyilnameye yönelik başvurularda zeyilnamenin bildirildiği
tarihi, izleyen günden itibaren başlayacağı, ayrıca idarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemeyeceği hüküm altına alındığı anlaşılmıştır.

yaptığı

şikayet

Başvuru

tarihinde

sahibinin

başvurusu

27.07.2026

idareye
incelendiğinde “…4. Bilgisayar Sistemi ve Operatör Konsolu
4.23.Dual enerji / spektral çekim ve analiz yazılımları
Mevcut Hali:
4.23.2.Sistem ile birlikte tek çekimde Dual Enerji çalışmaları yapılabilmesi için; tek
tüp ile simultane olarak aynı anda iki farklı enerji seviyesi elde edilmesi (Twin Beam Dual
Enerji Yöntemi) veya BT sisteminde tek çekim ile çok hızlı kVp değiştirme özelliği (360
derecelik rotasyonda en az 64 kez ultra hızlı kVp değiştirme) kullanılması veya tek çekimde
organ efektif mA modülasyonlu kVp değiştirme metodu veya dual layer sandviç dedektör veya
iki yollu dual enerji (two path dual enerji) yöntemi veya spin spin dual enerji çekimlerinin
yapılması veya tek tüp tek dedektör ile aynı bölgenin iki farklı enerji seviyesi (kV) vererek
dual enerji çekimi yapılabilmesi tekniklerinden en az biri mümkün olacaktır.

Değişiklik Talep Edilen Hali:
4.23.2.Sistem ile birlikte tek çekimde Dual Enerji çalışmaları yapılabilmesi için; tek
tüp ile simultane olarak aynı anda iki farklı enerji seviyesi elde edilmesi (Twin Beam Dual

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

Enerji Yöntemi) veya BT sisteminde tek çekim ile çok hızlı kVp değiştirme özelliği (360
derecelik rotasyonda en az 64 kez ultra hızlı kVp değiştirme) kullanılması veya dual layer
sandviç dedektör tekniklerinden en az biri mümkün olacaktır.

AÇIKLAMA:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5'inci ve 12'nci maddeleri uyarınca teknik
ve
şartnamelerin;
fonksiyonelliği sağlaması, rekabeti engelleyici nitelik taşımaması ve bütün istekliler açısından
objektif, ölçülebilir ve eşit uygulanabilir teknik kriterler içermesi gerekmektedir.

idarenin gerçek

karşılayacak

verimlilik

ihtiyacını

şekilde

klinik

Dual Enerji Bilgisayarlı Tomografi

teknolojisinin temel amacı, aynı anatomik
bölgeden, aynı tarama sırasında elde edilen iki farklı enerji spektrumuna ait ham verilerin
kullanılması suretiyle materyal ayrıştırma ve spektral analiz yapılabilmesidir. Bu sayede elde
edilen iki enerji veri seti tamamen aynı anatomik ve fizyolojik koşulları temsil etmekte olup,
tüm spektral hesaplamalar aynı akuzisyona ait veriler üzerinden gerçekleştirilmektedir.

Günümüzde bu prensibi sağlayan farklı donanımsal teknolojiler bulunmaktadır. Twin
Beam Dual Energy, Fast/Rapid kV Switching ve Dual Layer (sandviç) dedektör sistemleri
farklı fiziksel yöntemler kullanmalarına rağmen ortak olarak tek çekimde gerçek spektral veri
üretmektedir.

İlgili maddede yer alan iki yollu dual enerji (two path) yöntemi, spin-spin dual enerji
yöntemi, tek tüp tek dedektör ile aynı bölgenin iki farklı enerji seviyesi (kV) vererek dual
enerji çekim yapılabilmesi yani ardışık akuzisyonlar yapılması veya farklı zamanlarda elde
edilen görüntülerin yazılımsal olarak eşleştirilmesi esasına dayanan yöntemlerde iki enerji
veri seti aynı anda elde edilmemektedir. İki ayrı akuzisyon arasında hasta hareketi, solunum,
kardiyak hareket, kontrast maddenin zamansal dağılımı ve diğer fizyolojik değişiklikler
meydana gelebileceğinden, elde edilen veriler aynı anatomik ve fizyolojik durumu birebir
temsil etmemektedir. Sonradan uygulanan subtraction algoritmaları bu farklılıkları tamamen
ortadan kaldıramamaktadır.

Bunun yanında,

iki ayrı BT akuzisyonuna dayanan yöntemlerde aynı anatomik
bölgenin tekrar görüntülenmesi gerektiğinden, tek akuzisyonda gerçekleştirilen gerçek Dual
Enerji yöntemlerine göre ek X-ışını maruziyeti söz konusu olabilmektedir. Güncel radyasyon
güvenliği yaklaşımı olan ALARA (As Low As Reasonably Achievable) prensibi gereğince, aynı
tanısal bilginin tek taramada elde edilebildiği durumlarda hastanın gereksiz ilave radyasyon
maruziyetine bırakılmaması esastır.

Tek çekimde elde edilen gerçek Dual Enerji verisi; sanal kontrastsız görüntüleme
(Virtual Non-Contrast), monoenerjetik görüntüleme, iyot haritalama, elektron yoğunluğu,
efektif atom numarası, üriner taş karakterizasyonu, gut analizi, kemik ödemi, akciğer
perfüzyonu, kalsifiye plak analizi ve benzeri kantitatif spektral uygulamalarda daha güvenilir
materyal ayrıştırması ve daha doğru kantitatif analiz yapılmasına olanak sağlamaktadır. Bu
klinik uygulamaların temelini aynı akuzisyondan elde
edilen spektral ham veri
oluşturmaktadır.

Bu nedenle teknik şartnamede yalnızca tek çekimde gerçek Dual Enerji verisi üreten
teknolojilerin (Twin Beam Dual Energy, Fast/Rapid kV Switching veya Dual Layer dedektör)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

tarif etmek amacı

tanımlanması, herhangi bir üreticiyi
taşımamakta; güncel spektral
bilgisayarlı tomografi sistemlerinin ortak teknik çalışma prensibini tanımlamaktadır. Böylece
teknik şartname,
tüm istekliler açısından objektif ve ölçülebilir bir teknik kriter ortaya
koymakta; aynı zamanda kamu yararı, hasta güvenliği, ALARA prensibi ve ileri düzey
spektral
gerçekleştirilebilmesini
uygulamalarının
sağlamaktadır. Bu nedenle ilgili maddenin değiştirilmesini talep ederiz.

görüntüleme

güvenilir

şekilde

Mevcut Hali:
4.23.3.Sistem,

spektral analiz veya dual enerji klinik uygulamalarını eksiksiz
desteklemelidir. Bu kapsamda, aşağıda belirtilen spektral/dual enerji analiz çıktılarının veya
firmaların bu klinik çıktıları sağlayan muadili/eşdeğer fonksiyonel yazılım paketlerinin
tamamı; ana konsolda veya ana konsol ile tam entegre çalışacak ve cihazla birlikte donanımı
(PC, klavye, fare ve medikal sınıf monitörü) ile birlikte bedelsiz olarak teslim edilecek 2. bir
konsolda (İş İstasyonunda) lisanslanmış ve aktif edilmiş olarak eksiksiz teslim edilecektir. Bu
yazılımların tamamı ana konsolda sunulmadığı
talep
edilmeksizin bu iş istasyonu donanımı sisteme dahil edilecektir:

idareden ek bir ücret

takdirde,

a) Beyin kanaması ayrımı / Spektral kan analizi uygulaması (Virtual Non-Contrast

Brain/Hematin vb.)

b) Spektral tabanlı metal artefakt azaltma algoritmaları (Spectral MAR vb.)
c) Baş-boyun spektral anjiyografi ve plak/lümen analiz yazılımı
d) İyot haritalama (Iodine Mapping) ve Sanal Kontrastsız Görüntüleme (Virtual Non-

Contrast - VNC) yazılımı

e) Akciğer spektral perfüzyon / Haritalama yazılımı
f) Karaciğer yağ ve demir yükü spektral kantifikasyon yazılımı
g) Gut ve Ürik Asit (Monosodyum Urat Kristali) ayrım yazılımı
h) Kalsiyum hesaplama, skorlama ve kalsiyum baskılama (Virtual Non-Calcium)

yazılımı

Değişiklik Talep Edilen Hali:
4.23.3. Sistem, spektral analiz veya dual enerji klinik uygulamalarını eksiksiz
desteklemelidir. Bu kapsamda, aşağıda belirtilen spektral/dual enerji analiz çıktılarının veya
firmaların bu klinik çıktıları sağlayan muadili/eşdeğer fonksiyonel yazılım paketlerinin
tamamı; ana konsolda veya ana konsol ile tam entegre çalışacak ve cihazla birlikte donanımı
(PC, klavye, fare ve medikal sınıf monitörü) ile birlikte bedelsiz olarak teslim edilecek 2. bir
konsolda (İş İstasyonunda) lisanslanmış ve aktif edilmiş olarak eksiksiz teslim edilecektir. Bu
talep
yazılımların tamamı ana konsolda sunulmadığı
edilmeksizin bu iş istasyonu donanımı sisteme dahil edilecektir:

idareden ek bir ücret

takdirde,

a) Beyin kanaması ayrımı / Spektral kan analizi uygulaması (Virtual Non-Contrast

Brain/Hematin vb.)

Contrast - VNC) yazılımı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

teknik şartnamelerin; idarenin gerçek klinik ihtiyacını karşılayacak şekilde hazırlanması,
verimlilik ve fonksiyonelliği sağlaması, rekabeti engelleyici nitelik taşımaması ve tüm
istekliler açısından objektif, ölçülebilir ve eşit uygulanabilir teknik kriterler içermesi
gerekmektedir.

Mevcut düzenlemede yer alan "karaciğer yağ ve demir yükü spektral kantifikasyon
yazılımı" ifadesi, Dual Enerji teknolojisinin belirli bir klinik uygulamasını esas almakta olup,
güncel spektral bilgisayarlı tomografi sistemlerinin materyal karakterizasyon kabiliyetini tam
olarak yansıtmamaktadır.

Firmamızın teklif edeceği SOMATOM go.Top sisteminde, demir yüküne özgü tek bir
klinik uygulama yerine; farklı materyallerin spektral özelliklerine göre ayrıştırılmasını ve
kantitatif olarak değerlendirilmesini sağlayan elektron yoğunluğu (Electron Density) ve
efektif atom numarası (Effective Atomic Number - Rho/Z) tabanlı materyal karakterizasyon
uygulaması bulunmaktadır. Bu teknoloji sayesinde farklı materyaller spektral veriler
üzerinden analiz edilerek materyal karakterizasyonu gerçekleştirilebilmekte; yalnızca belirli
bir materyalin değerlendirilmesiyle sınırlı kalınmaksızın daha geniş kapsamlı spektral analiz
olanağı sunulmaktadır. Bu nedenle "karaciğer yağ ve materyal kantifikasyon yazılımı" ifadesi,
belirli bir materyale özgü uygulamayı tarif etmek yerine, güncel Dual Enerji sistemlerinin
materyal karakterizasyonu ve kantitatif analiz yeteneklerini daha doğru, kapsayıcı ve
teknolojiye tarafsız şekilde tanımlamaktadır.

Benzer şekilde mevcut maddede yer alan "kalsiyum hesaplama, skorlama ve kalsiyum
baskılama (Virtual Non-Calcium)" ifadesi de birbirinden farklı
teknik altyapıya sahip
uygulamaları aynı başlık altında toplamaktadır. Kalsiyum hesaplama ve skorlama, standart
kontrastsız bilgisayarlı
incelemelerinde gerçekleştirilebilen, klinik uygulamada
yaygın olarak kullanılan ve Dual Enerji teknolojilerine özgü olmayan bir değerlendirme
yöntemidir.

tomografi

Buna karşılık güncel Dual Enerji/Spektral Bilgisayarlı Tomografi

teknolojilerinin
önemli klinik avantajlarından biri; sert (kalsifiye) plakların analiz edilmesi ve spektral
materyal ayrıştırma algoritmaları kullanılarak kalsiyum sinyalinin dijital olarak baskılanması
(Calcium Removal, Virtual Non-Calcium veya üreticisinin eşdeğer
veya kaldırılması
teknolojileri)
şekilde
daha
teknolojisinin materyal ayrıştırma
değerlendirilebilmesidir. Bu uygulamalar, Dual Enerji
kabiliyetine dayanan ileri düzey klinik analizler arasında yer almaktadır.

sonrasında

lümeninin

güvenilir

damar

doğru

Firmamızın teklif edeceği SOMATOM go.Top sisteminde de bu kapsamda; sert plak
analizi ile kalsiyum sinyalinin dijital olarak baskılanmasına veya kaldırılmasına yönelik ileri
spektral uygulamalar sunulmaktadır. Dolayısıyla sistem, Dual Enerji teknolojisinin sağladığı
materyal ayrıştırma kabiliyetini ileri klinik uygulamalarda etkin şekilde kullanabilmektedir.
Buna karşılık mevcut düzenleme, Dual Enerji uygulamalarını yalnızca belirli klinik yazılımlar
üzerinden tanımlamakta; güncel spektral bilgisayarlı tomografi sistemlerinin sunduğu daha
geniş kapsamlı materyal karakterizasyonu ve ileri spektral analiz yeteneklerini tam olarak
yansıtmamaktadır.

Bu nedenle maddenin;
1."Karaciğer yağ ve materyal kantifikasyon yazılımı"
2."Sert plak analizi, kalsiyum plak kaldırma yazılımı"
tarif
şeklinde düzenlenmesi; herhangi bir marka, üretici veya ticari yazılımı
etmemekte, aksine güncel Dual Enerji/Spektral Bilgisayarlı Tomografi sistemlerinin materyal
karakterizasyonu, materyal ayrıştırması ve ileri klinik spektral analiz kabiliyetlerini
fonksiyonel olarak tanımlamaktadır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

Talep

teknik

edilen

değişiklik;

şartnamenin

uygulamalarla
klinik
teknolojilerinin sunduğu daha geniş
sınırlandırılmasını önleyerek, güncel Dual Enerji
kapsamlı spektral analiz ve materyal karakterizasyon yeteneklerini esas almaktadır. Böylece
idarenin klinik ihtiyaçlarını karşılayabilecek farklı teknolojik yaklaşımlara sahip sistemlerin
ihaleye katılımı mümkün olacak, rekabet artırılacak ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun
temel ilkeleri olan rekabet, eşit muamele, ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması, verimlilik
ve kamu kaynaklarının etkin kullanılması ilkeleri doğrultusunda daha objektif ve fonksiyonel
bir teknik düzenleme sağlanmış olacaktır.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

belirli

İdarece şikayet başvurusu üzerine verilen cevap yazısında “Başvuru sahibinin talebi
idaremiz ilgili bölümü tarafından incelenmiş olup; teknik şartnamenin 2.1., 2.3., 4.23.2. ve
4.23.3. maddesindeki değişiklik talebi diğer firmaların itirazları ve idare ihtiyaçları göz
önüne alınarak yeniden düzenleme yapılmış olup, sözleşme tasarısı 16.7.2.1., 44.1., 44.3.
maddeleri ve Eğitim, Garanti ve Teknik Servis başlıklı 13. maddelerine yönelik değişiklik
talebi reddedilmiş.” ifadelerine yer verildiği,

İdare tarafından 28.07.2026 tarihli zeyilname ile “Madde 4.23.2
Eski Hali: Sistem ile birlikte tek çekimde Dual Enerji çalışmaları yapılması için; tek
tüp ile simültane olarak aynı anda iki farklı enerji seviyesi elde edilmesi (Twin Beam Dual
Eneıji Yöntemi) veya BT sisteminde tek çekim ile çok hızlı kVp değiştirme özelliği (360
derecelik rotasyonda en az 64 kez ultra hızlı kVp değiştirme) kullanılması veya tek çekimde
organ efektif mA modülasyonlu kVp değiştirme metodu veya dual layer sandviç dedektör veya
iki yollu dual enerji (two path dual enerji) yöntemi veya spin spin dual eneıji çekimlerinin
yapılması veya tek tüp tek dedektör ile aynı bölgenin iki farklı enerji seviyesi (kV) vererek
dual enerji çekimi yapılabilmesi tekniklerinden en az biri mümkün olacaktır.

Madde 4.23.2
Yeni Hali : Sistem ile birlikte tek çekimde Dual Enerji çalışmaları yapılması için; tek
tüp ile simültane olarak aynı anda iki farklı enerji seviyesi elde edilmesi (Twin Beam Dual
Enerji Yöntemi) veya BT sisteminde tek çekim ile çok hızlı kVp değiştirme özelliği (360
derecelik rotasyonda en az 64 kez ultra hızlı kVp değiştirme) kullanılması veya tek çekimde
organ efektif mA modülasyonlu kVp değiştirme metodu veya dual layer sandviç dedektör veya
iki yollu dual enerji (two path dual enerji) yöntemi veya spin spin dual enerji çekimlerinin
yapılması veya tek tüp tek dedektör ile aynı bölgenin iki farklı enerji seviyesi (kV) vererek
dual enerji çekimi vapılabilmesiveya Seguential Dual Energy (Birbirini Takip Eden İkili
Enerji) tekniklerinden en az biri mümkün olacaktır.

Madde 4.23.3
Eski Hali: Sistem, spektral analiz veya dual enerji klinik uygulamalarım eksiksiz
desteklemelidir. Bu kapsamda, aşağıda belirtilen spektral/dual eneıji analiz çıktılarının veya
firmaların bu klinik çıktıları sağlayan muadili/eşdeğer fonksiyonel yazılım paketlerinin
tamamı; ana konsolda veya ana konsol ile tam entegre çalışacak ve cihazla birlikte donanımı
(PC, klavye, fare ve medikal sımf monitörü) ile birlikte bedelsiz olarak teslim edilecek 2. bir
konsolda (îş İstasyonunda) lisanslanmış ve aktif edilmiş olarak eksiksiz teslim edilecektir. Bu
yazılımların tamamı ana konsolda sunulamadığı
talep
takdirde,
edilmeksizin bu iş istasyonu donanımı sisteme dahil edilecektir:

idareden ek bir ücret

a) Beyin kanaması ayrımı / Spektral kan analizi uygulaması (Virtual Non-Contrast

Brain/Hematin vb.)

b) Spektral tabanlı metal artefakt azaltma algoritmaları (Spectral MAR vb.)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

c) Baş-boyun spektral anjiyografi ve plak/lümen analiz yazılımı
d) İyot haritalama (lodine Mapping) ve Sanal Kontrastsız Görüntüleme (Virtual Non-

Contrast - VNC) yazılımı

yazılımı

Yeni Hali:
4.23.3. Sistem, spektral analiz veya dual eneıji klinik uygulamalarını desteklemelidir.
Bu kapsamda, aşağıda belirtilen spektral/dual enerji analiz çıktılarının veya firmaların bu
klinik çıktıları sağlayan muadili/eşdeğer fonksiyonel yazılım paketlerinin tamamı; ana
konsolda veya ana konsol ile tam entegre çalışacak ve cihazla birlikte donanımı (PC, klavye,
fare ve medikal sınıf monitörü) ile birlikte bedelsiz olarak teslim edilecek 2. bir konsolda (Iş
İstasyonunda) lisanslarmış ve aktif edilmiş olarak eksiksiz teslim edilecektir:

a) Beyin kanaması ayrımı analizi yazılımı
b) Metal artefakt azaltma yazılımı
c) Baş-boyun anjiyografi analiz yazılımı
d) İyot haritalama (lodine Mapping) ve Sanal Kontratsız Görüntüleme yazılımı
e) Akciğer spektral perfüzyon / Haritalama yazılımı
f) Karaciğer yağ analizi yazılımı
g) Gut analizi yazılımı
h) Ürik Asit ve ürik asit olmayan taşların analizi
ı) Böbrek taşı analizi yazılımı
i) Elektron yoğunluğu / etkin atom numarası yazılımı” ifadelerinin yer aldığı

görülmüştür.

- 1’inci

iddiaya ilişkin olarak;

idarelerin ihtiyaç duyulan ürünlerin temininde bu
ürünlerle ilgili Kanun’un 12’nci maddesine aykırı olmamak koşuluyla takdir hakkı
bulunduğu, Teknik Şartname’nin 4.23.2’nci maddesinde teklif edilen ürünlerde belirtilen
tekniklerden en az birisinin sağlanması halinde ürünün ilgili kriteri sağlayacağı, bu bağlamda
idarece sınırlayıcı bir düzenleme yapılmadığı ve belirtilen tekniklerden en az birini sağlayan
ürünün kabul edileceğinin anlaşıldığı, dolayısıyla başvuruya konu düzenlemenin mevzuata
aykırılık taşımadığının anlaşıldığı,

- 2’nci

iddiaya ilişkin olarak; başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusu
incelendiğinde, Teknik Şartname’nin 4.23.3’üncü maddesinin “Sistem, spektral analiz veya
dual enerji klinik uygulamalarını eksiksiz desteklemelidir. Bu kapsamda, aşağıda belirtilen
spektral/dual enerji analiz çıktılarının veya firmaların bu klinik çıktıları
sağlayan
muadili/eşdeğer fonksiyonel yazılım paketlerinin tamamı; ana konsolda veya ana konsol ile
tam entegre çalışacak ve cihazla birlikte donanımı (PC, klavye,
fare ve medikal sınıf
monitörü) ile birlikte bedelsiz olarak teslim edilecek 2. bir konsolda (İş İstasyonunda)
lisanslanmış ve aktif edilmiş olarak eksiksiz teslim edilecektir. Bu yazılımların tamamı ana
konsolda sunulmadığı takdirde, idareden ek bir ücret talep edilmeksizin bu iş istasyonu
donanımı sisteme dahil edilecektir:

a) Beyin kanaması ayrımı / Spektral kan analizi uygulaması (Virtual Non-Contrast

Brain/Hematin vb.)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

Contrast - VNC) yazılımı

e) Akciğer spektral perfüzyon / Haritalama yazılımı
f) Karaciğer yağ ve materyal kantifikasyon yazılımı
g) Gut ve Ürik Asit (Monosodyum Urat Kristali) ayrım yazılımı
h) Sert plak analizi, kalsiyum plak kaldırma yazılımı” şeklinde değiştirilmesinin
istenildiği, yukarıda da aktarıldığı üzere ilgili iddia kapsamında şikayet başvurusunda (f) ve
(h) maddelerinde yer alan düzenlemelerin değiştirilmesi gerektiğinin ifade edildiği, Kuruma
yapılan başvuruda ise analizlerin tamamının “spektral/dual enerji klinik uygulamaları”
kapsamında olduğunun iddia edildiği, dolayısıyla idareye şikayet başvurusuna konu
edilmeyen hususların, itirazen şikayet başvurusuna konu edildiğinin anlaşıldığı, bu bağlamda
söz konusu iddianın İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesi
uyarınca reddedilmesi gerektiği, kaldı ki idareye başvuruya değiştirilmesi gerektiği belirtilen
(f) ve (h) maddelerinin idarece 28.07.2026 tarihli zeyilname ile değiştirildiği ve aynı tarihte
EKAP üzerinden başvuru sahibine bildirildiği dikkate alındığında, yeni düzenlemeye karşı
öncelikle idareye başvuruda bulunularak akabinde Kuruma başvuruda bulunması gerektiği,

Ayrıca idarece muadil/eşdeğer yazılım paketlerinin istenilmesine yönelik düzenlemede
idarece sınırlayıcı bir düzenleme yapılmadığı, benzer özellikli paketlerinde kabul edileceğinin
anlaşıldığı, bu çerçevede söz konusu düzenlemelerin yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine
aykırılık taşımadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki
iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.

- 3’üncü iddiaya ilişkin olarak; yukarıda aktarılan İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 7’nci maddesinde sürelerin zeyilnameye yönelik başvurularda,
zeyilnamenin bildirildiği tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı, 8’inci maddesinde ise
idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda
belirtilmeyen hususların itirazen şikayet başvurusuna konu edilemeyeceğinin ifade edildiği,

Başvuru sahibinin şikayet başvurusu incelendiğinde; Teknik Şartname düzenmelerinin
söz konusu firmayı (Canon) işaret ettiğinin idareye şikayet başvurusuna konu edilmediği,
ayrıca dokümanın indirildiği/zeyilnamenin bildirildiği tarihi takip eden günden itibaren 10
gün içerisinde (açık ihale usulü ile yapılan ihale olması sebebiyle) idareye şikayet konusu
edilmesi gerektiği de göz önüne alındığında, başvuru sahibinin iddiasının hem şekil hem de
süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan, yapılan incelemede,
bahsi geçen firmanın dokümanı indirdiği ancak ihaleye teklif vermediği görülmüştür.

2) Başvuru sahibinin 4 ve 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “….Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme
hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir.
İhale dokümanı ve
sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve
uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü yer almaktadır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

Teknik Şartname’nin “Eğitim, Garanti, Teknik Servis” başlıklı kısmının 13’üncü
maddesinde “Firmalar ücretsiz garanti süresi bitiminden itibaren ileriye dönük döviz bazında
yıllık parça dahil ve parça hariç bakım tekliflerini sunacaklardır. Garanti bitiminden sonraki
8 (sekiz) yıl boyunca yıllık bakım ve onarım ücretleri, ihalede teklif edilen sistem bedelinin:

Parça hariç %3
Parça dahil %6 (tüp,dedektör hariç)
Parça dahil (tüp,dedektör ve tüm parçaları ile birlikte) %12 sini geçmeyecektir.
Cihazın garanti sonrası yedek parça dahil veya hariç bakım onarım hizmeti ücretlerinin
değerlendirilmesinde ihale günü T.C. Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden hesaplanan
bedeli üzerinden veya TÜİK tarafından açıklanan Yİ-UFE fiyat endeksleri üzerinden
güncellenecektir. İdare her iki güncelleme seçeneğinden kendi seçtiği seçeneği tercih ederek
hesaplama yapmakta serbesttir. Bu oranları ve taahhüt ettiğine dair kabul komisyonuna
teslim edecektir. Yüklenici firma, satış sonrası bakım ve onarım hizmeti desteğinin, garanti
süresi ile birlikte en az 10 yıl olacak şekilde ve şartnamede belirtilen süre boyunca vereceğine
dair taahhütname yazarak muayene komisyonuna verecektir.” düzenlemesine,

Sözleşme Tasarısı’nın 44.3’üncü maddesinde “a. Firma 2 (İki) yıllık garanti süresi
dolduktan sonra en az
teknik şartnamede
teknik şartnamede belirtilen süre kadar,
belirtilmediyse 8 (Sekiz) yıl, yedek parça ve servis hizmeti sağlayacaktır. Tüm yedek parça
dahil (vakumlu/vakumla çalışan parçalar, tüpler, amorf kristal panel, sarf malzemeleri ve
sistem aksesuarları hariç) yıllık periyodik bakım ve onarım: Sistem satın alma bedelinin %6'sı
kadar olup bu bedeli geçemez. Tüm yedek parça dahil (vakumlu/vakumla çalışan parçalar,
tüpler, amorf kristal panel, sarf malzemeleri ve sistem aksesuarları dahil) yıllık periyodik
bakım ve onarım: Sistem satın alma bedelinin %12'si kadar olup bu bedeli geçemez. Parça
hariç yıllık periyodik bakım ve onarım: Sistem satın alma bedelinin %3'ü kadar olup bu
bedeli geçemez. İlgili garanti taahhütleri istekli tarafından malın teslimi sırasında muayene
kabul komisyonuna teslim edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinden, isteklilerin ücretsiz garanti
süresi bitiminden itibaren ileriye dönük döviz cinsinden yıllık parça dahil ve parça hariç
bakım tekliflerini sunacakları, garanti bitiminden sonraki 8 (sekiz) yıl boyunca yıllık bakım
ve onarım ücretlerinin, ihalede teklif edilen sistem bedelinin; parça hariç %3, parça dahil %6
(tüp, dedektör hariç), parça dahil (tüp, dedektör ve tüm parçaları ile birlikte) %12 sini
geçmeyeceği,

Garanti sonrası söz konusu bakım onarım hizmeti ücretlerinin değerlendirilmesinde,
ihale günü T.C. Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden hesaplanan bedel üzerinden veya
idarenin
TÜİK tarafından açıklanan Yİ-UFE fiyat endeksleri üzerinden güncelleneceği,
güncelleme seçeneğinden kendi seçtiği seçenek ile hesaplama yapmakta serbest olduğu, söz
konusu hususa ilişkin belgelerin kabul komisyonuna teslim edeceği ifade edilmiştir. Ayrıca
Sözleşme Tasarısı’nın 44.3’üncü maddesinde de benzer düzenlemeye yer verildiği,
söz
konusu maddenin Teknik Şartnameye atıf yaptığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede yüklenici
tarafından sözleşme imzalanması aşamasında, garanti süresinin bitimini müteakiben bakım
onarım için (parça hariç-dahil ayrı ayrı olacak şekilde) taahhüt verileceği ve söz konusu
taahhüttün döviz cinsinden olacağı dolayısıyla başvuru sahibinin TL cinsinden belirleme
yapıldığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

Öte yandan, söz konusu düzenleme uyarınca bakım onarım için iki ayrı hesaplama
rejiminin getirildiği, ancak bu düzenlemede öncelikle taahhüttün döviz cinsinden alınacağı,
sonrasında bakım onarımın gerekli olduğu durumda “ihale günü T.C. Merkez Bankası döviz
alış kuru üzerinden hesaplanan bedeli üzerinden veya TÜİK tarafından açıklanan Yİ-UFE
fiyat endeksleri üzerinden” güncellenecek olması hususunun idarece net bir şekilde
belirtilmediği, dolayısıyla söz konusu hususun isteklileri çelişkiye düşürebileceği anlaşılmış
olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı kısmında “Bu teknik şartname Necmettin
Erbakan Ünüversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi için talep edilen, en az 64 detektörlü ve en az
128 kesitli multidetektör bilgisayarlı tomografi mal alımına ait teknik özellikleri kapsar.”
düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin 28.07.2026 tarihli Zeyilname ile değiştirilen “Eğitim, Garanti,
Teknik Servis” başlıklı kısmının 1’inci maddesinde “Cihaz 2 (iki) yıl garantili olacak ve
“Tıbbi Cihaz Satış,Reklam ve Tanıtım Yönetmeliği”kapsamında düzenlenmiş garanti belgesini
muayene komisyonuna verilecektir. Bu garanti üretici veya Türkiye temsilcisi ve yetki verilen
satıcı firma tarafından verilecektir. Garanti süresince imalat, montaj, malzeme ve işçilik
hatalarını Türkiye temsilcisi veya satıcı firma giderecek ve düzeltilemeyen hatalı parçalar
yenileri ile değiştirilecektir. Garanti süresince bakım, onarım (kullanıcı ve hastane alt yapısı
kaynaklı hatalar hariç) ve yedek parçadan hiçbir ücret
talep edilmeyecektir. Arıza
bildiriminden sonra mesai gün ve saatleri dahilinde en geç 24 (yirmi dört) saat içinde cihaza
müdahale edilecek ve yedek parça gerekmeyen durumlarda 48 (kırk sekiz ) saat içerisinde
arıza giderilecektir. Yedek parça gerekmesi durumunda parça yurtiçi stoklarındaysda 3 (üç) iş
günü içerisinde, parça yurtdışı stoklarındaysa resmi kurumlarca ithalatı kısıtlı yada özel izne
tabi durumlar dışında (Firma bu durumu belgeleyecektir) en geç 12 (oniki) iş günü içinde
bütün fonksiyonlarıyla çalıştırılacaktır…” düzenlemesine,

Sözleşme Tasarısı’nın “Garanti ve bakım, onarım” başlıklı 16.7’nci maddesinde
“16.7.1. Garanti: Yüklenici tarafından teslim edilecek malların kabulünden sonra asgari
24ay garanti süresi olacaktır. Yüklenici bu mallara ait garanti belgelerini İdare adına
düzenletmek ve orijinal nüshalarını İdareye teslim etmekle mükelleftir. Alınan mallara ilişkin
İdare adına garanti belgesi düzenlenmesinin mümkün olmaması durumunda yüklenici
garantiye ilişkin taahhütleri
İdareye sunmak zorundadır. Garanti
kapsamındaki malzemede sözleşme süresi içerisinde tespit edilecek hata, ayıp ve eksikliklerin
garanti sağlayan kişi veya kuruluş tarafından giderilmesini Yüklenici üstelenecektir. Bu
yükümlülüğün Yüklenici tarafından yerine getirilmemesi halinde İdare, garantinin sağlanması
için yapacağı
tüm giderleri Yüklenicinin alacağından keserek veya teminatını paraya
çevirerek tahsil eder.

içeren bir belgeyi

16.7.1.1. Yüklenici, malın ; garanti süresi içinde, gerek malzeme ve isçilik gerekse
montaj hatalarından dolayı arızalanması halinde isçilik masrafı, değiştirilen parça bedeli ya
da başka herhangi bir ad altında hiçbir ücret
talep etmeksizin tamirini yapmak veya
yaptırmakla yükümlüdür.

16.7.1.2. Yüklenici, garanti süresi boyunca, malın kullanım kılavuzu veya diğer
dokümantasyonunda belirtilen periyotlarda bakımını, her türlü sarf malzemesinin bedeli

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

[kendine] ait olmak üzere gerçekleştirecektir.

16.7.1.3. Malın arızalanması durumunda tamirde geçen süre garanti süresine eklenir.
16.7.2. Satış sonrası bakım, onarım ve yedek parça temini
16.7.2.1. Malın tamir süresi en fazla 2 iş günüdür. Bu süre mala ilişkin arızanın
yükleniciye veya yetkili servise bildirildiği tarihinden başlar. Malın arızasının 12 iş günü
içerisinde giderilememesi halinde yüklenici tamir sonuna kadar benzer özelliklere sahip başka
bir malı idareye tahsis eder.

16.7.2.2. Malın İdareye teslim edildiği tarihten itibaren, kullanım hataları dışında
yukarıda belirlenen garanti süresi içinde kalmak kaydıyla, bir yıl içerisinde; aynı arızanın 3,
fazla tekrarlanması veya farklı arızaların 5, fazla meydana gelmesi veya belirlenen garanti
süresi
içerisinde farklı arızaların toplamının 7 fazla olması ve bu arızaların maldan
yararlanamama sonucunu ortaya çıkarması durumunda, yüklenici mali değiştirmekle
yükümlüdür. Ancak, malın birden fazla üniteden oluşması halinde yüklenici, sadece arızanın
meydana geldiği ünite veya üniteleri değiştirmekle yükümlüdür.

16.7.3. Yüklenicinin sözleşmede hüküm altına alınmış olmasına rağmen; bakım ve
onarım yükümlülüğünü yerine getirmekten imtina etmesi veya gecikmeli olarak yerine
getirmesi nedeniyle malda oluşacak zarar ve hasarların giderilmesinden Yüklenici
sorumludur. Yüklenicinin bakım ve onarım yükümlülüğünü tam veya zamanında yerine
getirmemesi sebebiyle malın onarımı imkansız hale gelmişse ve bu durum garanti kapsamı
yükümlü olacaktır.”
dışında ise Yüklenici, malın aynısını ücretsiz
düzenlemesine yer verilmiştir.

temin etmekle

Aktarılan doküman düzenlemelerinden söz konusu cihazın hastanede kullanılacak bir
cihaz olduğu, ürünün arızalanması halinde en fazla 2 iş gününde tamir edilmesi gerektiği,
ürünün arızasının 12 iş günü içerisinde giderilememesi halinde yüklenicinin tamir sonuna
kadar benzer özelliklere sahip başka bir malı idareye tahsis edeceği, ayrıca tamir süresinin
aktarılan Teknik Şartname maddesi uyarınca yurtiçi ve yurtdışı parça teminine göre 3 iş günü
ve 12 iş günü şeklinde belirtildiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, söz konusu cihazın hastanede kullanılacak olması dikkate alındığında,
ihale konusu alanda faaliyet gösteren yüklenicilerin makul süre içerisinde ilgili arızayı
idarece belirlenen 12 iş gününün makul bir süre olduğunun
gidermesinin bekleneceği,
değerlendirildiği, ayrıca birebir aynı cihazın istenilmediği, benzer özellikleri
taşıyan bir
cihazın 12 iş gününü aşan tamirlerde tahsis edilmesinin istenildiği, dolayısıyla söz konusu
düzenlemenin tekliflerin oluşturulmasına engel teşkil etmediği ve rekabeti sınırlandırılmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. ÜTS
(Ürün Takip Sistemi)' e kayıtlı olmayan veya kodu doğru verilmeyen barkod numaraları
nedeniyle kurumun zarara uğraması durumunda, bu zarar yükleniciden tahsil edilecektir.

Satın alınan Tıbbi cihazla ilgili bakım onarım ihtiyacı duyulması halinde garanti
süresi içinde satışı yapan yüklenici 2 (İki) yıl süreli garantiye istinaden bakımını 2 (iki) iş
günü içerisinde üretici veya ithalatçı firmaya yaptıracaktır. Yükleniciye ulaşılmaması halinde
idare tarafından ithalatçı veya imalatçı
firmaya ulaşılacak ve cihazın tamir ve bakımı
sağlanacaktır. Yüklenici imalatçı veya ithalatçıya ulaşılamaması halinde cihazın bakım ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

onarımını idare tarafından piyasadaki servislere yaptırılıp bedeli yüklenicinin idaredeki kesin
teminatından karşılanacaktır. Teminatın yetersiz kalması durumunda yüklenicinin idaredeki
diğer alacaklarından kesilmek suretiyle karşılanacak veya yasal yollarla tahsil edilecektir.
Cihazda veya cihazın kullanımından (kullanıcı hataları hariç) kaynaklanan idareye,
personele, çevreye ve üçüncü kişilere verilebilecek her türlü zararların (radyasyon, yangın,
elektrik kaçağı v.b.) sorumluluğu garanti süresi boyunca yükleniciye aittir.” düzenlemesi yer
almaktadır.

Aktarılan doküman düzenlemesinde, garanti süresi

içinde idarece bakım onarım
ihtiyacı duyulması halinde yüklenicinin bakım onarımı hizmetini 2 (iki) iş günü içerisinde
üretici veya ithalatçı firmaya yaptıracağı, yükleniciye ulaşılmaması halinde, ithalatçı veya
imalatçı firmaya ulaşılarak bakım onarımın istenileceği; yüklenici, imalatçı veya ithalatçıya
ulaşılamaması halinde cihazın bakım ve onarımının idare tarafından piyasadaki servislere
yaptırılarak ortaya çıkan bedelin yüklenicinin idaredeki kesin teminatından karşılanacağı
ifade edilmiştir.

İdarece ihtiyaç olması halinde bakım onarım yaptırabileceği, garanti süresi içerisinde
bu sorumluluğun asli olarak yükleniciye ait olduğu, yükleniciye ulaşılamaması halinde,
ithalatçı veya imalatçı firmaya da ulaşılamaması halinde, cihazın bakım ve onarımının idare
tarafından piyasadaki servislere yaptırılacağı, dolayısıyla asli olarak piyasadaki firmalara
gidilmeyeceği, herhangi bir
sağlık hizmetlerinin
sorumluya ulaşılamadığı
devamlılığının sağlanması amacıyla, piyasadaki servislere bakım onarım hizmetlerinin
yaptırılabileceğinin anlaşıldığı, dolayısıyla yüklenici, ithalatçı veya imalatçıya ulaşılamaması
durumunda yüklenicinin sorumluluğunun devam edeceği, bu bağlamda idarece yapılan
düzenlemenin mevzuata aykırılık taşımadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

takdirde,

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 7 (yedi) iddiasından bir
(1) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 1/7 olarak belirlenmiştir.
Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin
yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen
18.113,90 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/034
: 24
: 02.09.2026
: 2026/UM.I-2287

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

tarihi

izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince

ihalenin iptaline,

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Site Haritası

İletişim Bilgileri

Çalışma Saatleri