Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 13
: 18.06.2026
: 2026/UH.II-1614
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilgi Birikim Sistemleri Bilişim Teknolojileri A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İGDAŞ İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/2426145 İhale Kayıt Numaralı “İşletme Otomasyon Sisteminin Revizyonu Hizmeti
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İGDAŞ İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından 17.03.2026
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İşletme Otomasyon Sisteminin Revizyonu
Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bilgi Birikim Sistemleri Bilişim Teknolojileri A.Ş. nin
30.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.05.2026 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 18.05.2026 tarih ve 216078 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
18.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1317 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede tekliflerinin Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi gerekçe gösterilerek sözleşmeye ait
damga vergisinin usulüne uygun şekilde tevsik edilmediği belirtilerek değerlendirme dışı
bırakıldığı ve ihalede geçerli
teklif kalmadığı belirtilerek ihalenin iptal edildiği, ancak
idarenin kararının mevzuata uygun olmadığı, damga vergisine ilişkin e-fatura, EFT dekontu,
mahsuplaşma kayıtlarının teklifleri kapsamında sunulduğu, şikâyet başvurusu ekinde de
damga vergisine ilişkin olarak; Damga Vergisi Beyannamesi, Tahakkuk Fişi, Vergi Tahsil
Alındısının sunulduğu, söz konusu belgelerin zaten teklif kapsamında sunulan belgeleri teyit
amacıyla sunulduğu,
bu nedenle söz konusu belgelerin bilgi eksikliği kapsamında
değerlendirilmesi gerektiği ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddiasına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 13
: 18.06.2026
: 2026/UH.II-1614
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
ile sözleşmeye ait damga
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri
vergisinin ilk ilan veya davet
itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler veya damga
vergisinden istisna ya da muaf olunduğuna ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu
belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
tarihi
…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d)
İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
iş deneyimini gösteren belgeler
kabul
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise,
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 13
: 18.06.2026
: 2026/UH.II-1614
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak
ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların
hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü,
Kamu
İhale Genel Tebliği’nin
bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
belgelerdeki
“İdarelerce
eksik
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi
eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
değerlendirilmesi
ve
veya
tamamlatılamayacaktır.” açıklaması,
edilemeyecek
isteklilerden
aşamasında
talep
aday
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu
Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga Vergisine tabidir. Bu kanundaki kağıtlar
terimi, yazılıp imzalanmak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve
herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik
imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri
ifade eder...” hükmü
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 13
: 18.06.2026
: 2026/UH.II-1614
Anılan Kanun’un eki 1 sayılı tabloda “Damga Vergisine Tabi Kâğıtlar 1.Akitlerle ilgili
taahhütnameler ve
ihtiva eden kâğıtlar: 1.Mukavelenameler,
kâğıtlar A. Belli parayı
temliknameler (Binde 9,48) …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İşletme Otomasyon Sisteminin Revizyonu Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
1 adet İşletme Otomasyon Sisteminin Revizyonu Hizmeti alınacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İGDAŞ Genel Müdürlük ve İGDAŞ
Hizmet Binaları” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde
“7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
işlemleri
içinde kabul
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
işlerine ilişkin deneyimini
doğru son beş yıl
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur .İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul
ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında
işlemleri
değerlendirilir.
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya
benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün
deneyim belgesinin sunulması gerekir.
tamamlanan hizmet
tamamlanan hizmet
işleri,
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik
kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan
ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.3.1.1.Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Mobil ve web tabanlı yazılım projelerinin geliştirilmesi, kurumsal iş süreçlerinin
dijitalleştirilmesi, saha operasyonlarının yönetimi ile iş emri, olay ve bildirim yönetimini
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 13
: 18.06.2026
: 2026/UH.II-1614
içeren; SCADA ve/veya SAP ve/veya CBS ve/veya CRM sistemleri ile entegrasyon sağlayan
işletme otomasyon sistemleri ve iş emri yönetim sistemlerinin geliştirilmesi ve devreye
alınması işleri veya kurumsal bilgi sistemlerinin geliştirilmesi ve devreye alınması işleri,
birlikte veya ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.3.1.2.Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere
ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait
olması halinde,
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili
müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk
ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması
zorunludur.
7.3.1.3.4734 sayılı Kanun kapsamındaki
idarelere taahhüt edilenler dışında yurt
dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı
Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci
fıkrası gereğince pay çoğunluğuna
dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve
bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur.
7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
İş Ortaklıklarında
Açıklama
İstekliler, ihale tarihi itibari ile
geçerli Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı tarafından
düzenlenen Kamu Bilişim Yetki
Belgesini teklifleri ile birlikte
sunacaktır.
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
Kamu Bilişim Yetki Belgesi
“düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
işe ilişkin
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği,
sözleşmenin ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin fatura örnekleri ile sözleşmeye ait
damga vergisinin ihale “ilan tarihi” itibarıyla ödenmiş olduğuna ilişkin belgelerin, personel
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler olarak düzenlendiği
anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “İşletme Otomasyon Sisteminin Revizyonu Hizmeti Alımı”
olduğu, söz konusu ihalede idare tarafından isteklilerce teklif edilen bedelin % 50'sinden az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, “Mobil ve web tabanlı yazılım projelerinin
geliştirilmesi, kurumsal iş süreçlerinin dijitalleştirilmesi, saha operasyonlarının yönetimi ile
iş emri, olay ve bildirim yönetimini içeren; SCADA ve/veya SAP ve/veya CBS ve/veya CRM
ile entegrasyon sağlayan işletme otomasyon sistemleri ve iş emri yönetim
sistemleri
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 13
: 18.06.2026
: 2026/UH.II-1614
sistemlerinin geliştirilmesi ve devreye alınması
işleri veya kurumsal bilgi sistemlerinin
geliştirilmesi ve devreye alınması işleri, birlikte veya ayrı ayrı olarak” benzer iş olarak
belirlendiği görülmüştür.
Yapılan incelemede söz konusu ihaleye 2 istekli
tarafından teklif verildiği,
isteklilerden Arkenom Teknoloji Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin
bilanço oranlarının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 20.04.2026
tarihli
ihale komisyonu kararında başvuru sahibi Bilgi Birikim Sistemleri Bilişim
Teknolojileri Anonim Şirketi’nin teklifinin “Bilgi Birikim Sistemleri Bilişim Teknolojileri
Anonim Şirketi’nin İhaleye Katılım Belgesinde İş Deneyimini Gösteren Belgeler EKAP’ta
Kayıtlı Olmayan Yüklenici İş Bitirme Belgesi satırında sunmuş olduğu sözleşme ve ekleri
incelenmiş olup, damga vergisinin ödendiğini gösteren belge olarak sözleşme tarafı Petrol
Ofisi A.Ş.’nin Bilgi Birikim Sistemleri Bilişim Teknolojileri Anonim Şirketine kesmiş olduğu
damga vergisine ait e‐faturayı, ilgili isteklinin damga vergisi tutarına karşılık gelen Petrol
Ofisi A.Ş.’nin banka hesabına yapmış olduğu EFT gönderim dekontunu ve mahsuplaşma
fişini sunduğu tespit edilmiştir. Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47.
maddesinde “…sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin
belgeler, … iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar…” düzenlemesi uyarınca anılan istekli
tarafından beyan edilen belgelerin sunulan sözleşmenin damga vergisine ilişkin damga
kapsamında olmadığı
vergisinin ödenmiş olduğunu tevsik
anlaşıldığından
“Tekliflerin
ve
değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı
sonuçlanan
anlaşılan istekliler
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma
gerekçeleri tutanağa bağlanır.” düzenlemesi uyarınca ilgili isteklinin teklifi değerlendirme
dışı bırakılmıştır.” ifadelerine yer verilerek değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
etmede geçerli belgeler
29.11. maddesinde
şartnamenin
idari
alan
yer
Başvuru sahibi Bilgi Birikim Sistemleri Bilişim Teknolojileri Anonim Şirketi
tarafından iş deneyimini
tevsik amacıyla teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler
incelendiğinde, Petrol Ofisi A.Ş. ile 01.09.2021 tarihinde imzalanmış “Android Pos Yazılım”
konulu, 6.300.000,00 TL tutarlı sözleşmenin ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin
21.11.2022 tarihli serbest muhasebeci mali müşavir onaylı 1 adet KDV hariç toplam
6.300.000,00 TL bedelli faturanın ve bahsi geçen sözleşmenin damga vergisine ilişkin olarak
Petrol Ofisi A.Ş.’nin Bilgi Birikim Sistemleri Bilişim Teknolojileri Anonim Şirketine
düzenlemiş olduğu, konusu damga vergisi olan ve 59.724,00 TL tutarlı, 12.10.2021 tarihli
e‐faturanın, Bilişim Teknolojileri Anonim Şirketi’nin Petrol Ofisi A.Ş.’nin banka hesabına
yapmış olduğu 59.724,00 TL tutarlı, 22.10.2021 tarihli EFT gönderim dekontunun, sözleşme
bedeline ilişkin 21.11.2022 tarihli mahsup fişinin sunulduğu tespit edilmiştir
Başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu şikâyet başvuru dilekçesi ekinde, Petrol
Ofisi A.Ş.’nin 26.10.2021 onay tarihli Eylül 2021’e ilişkin damga vergisi beyannamesiyle
tahakkuk fişinin yer aldığı, söz konusu beyannamenin bir ay içinde düzenlenen kâğıtlar
kısmında “30.09.2021 339 Mukavelenameler Bilgi Birikim Sistemleri Bilişim Teknolojileri
Anonim Ş. 6.300.000,00, 59.724,00” bilgisinin bulunduğu, anılan dilekçe ekinde yer alan
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 13
: 18.06.2026
: 2026/UH.II-1614
26.10.2021 tarihli vergi tahsil alındısında “2021 yılı damga v. 340.586,07, vergilendirme
dönemi 09.2021” bilgisinin bulunduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi ile Petrol Ofisi A.Ş. arasında imzalanan ““Android Pos Yazılım”
konulu, sözleşmenin “Taraflar” başlığı altında “Bundan böyle Petrol Ofisi Anonim Şirketi
“Petrol Ofisi”, Bilgi Birikim “Eser sahibi” olarak anılacaktır.” düzenlemesi, anılan
sözleşmenin 24.1’inci maddesinde “Eser sahibi bu sözleşmenin icrasına ilişkin damga vergisi
ve noter masrafları da dahil olmak üzere tüm resim, harç, vergi ve ücretleri ödemek ile
yükümlüdür” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Kamu ihale mevzuatına göre, iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan sözleşmeye
ilişkin damga vergisinin ödenmiş olduğunun belgelendirilmesinin gerektiği, bu kapsamda
başvuru sahibi tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla ihaleye katılım belgesinde beyan
edilen belgeler arasında yer alan Petrol Ofisi A.Ş.’nin Bilgi Birikim Sistemleri Bilişim
Teknolojileri Anonim Şirketine düzenlemiş olduğu, konusu damga vergisi olan ve 59.724,00
TL tutarlı, 12.10.2021 tarihli e‐faturanın, Bilişim Teknolojileri Anonim Şirketi’nin Petrol
Ofisi A.Ş.’nin banka hesabına yapmış olduğu 59.724,00 TL tutarlı, 22.10.2021 tarihli EFT
gönderim dekontunun ve sözleşme bedeline ilişkin 21.11.2022 tarihli mahsup fişinin damga
vergisinin ödendiğini gösterir belgeler olmadığı, şikâyet başvuru dilekçesi ekinde yer alan
belgelerin de ihaleye katılım belgesine yüklenmediğinden dikkate alınamayacağı, bununla
birlikte teklif kapsamında sunulması
istenilen yeterlilik kriterlerinin istekliler tarafından
sunulmaması halinde, bu eksik belgelerin yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereği
idarelerce tamamlatılamayacağı da dikkate alındığında, idare tarafından başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılma işleminde mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmıştır
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 13
: 18.06.2026
: 2026/UH.II-1614
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.