Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 64
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1139

BAŞVURU SAHİBİ:
Konak Kurumsal Personel Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Esenyurt Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/60504 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Hizmetlerinin Yerine Getirilmesi Amacı ile Araç
Kiralama Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Esenyurt Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 20.02.2026
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Hizmetlerinin Yerine Getirilmesi
Amacı
ile Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Konak Kurumsal
Personel Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin 11.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun,
ile reddi üzerine, başvuru sahibince
23.03.2026 tarih ve 211474 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.03.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

idarenin 11.03.2026 tarihli yazısı

Başvuruya ilişkin olarak 2026/838 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1 ve 2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Doruk Filo Araç
Kiralama ve Kentsel Temizlik Ticaret Limited Şirketi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi Efa Turizm ve Seyahat Acentası Limited Şirketinin aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

a) Araçların kiralama yoluyla temin edilmesi halinde açıklamanın uygun olmadığı,
Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde ihale kapsamında çalıştırılacak araçların adetleri,
model yılı, taşıma kapasiteleri, yakıt tipi, menzil ve beygir gücü özelliklerine yer verildiği,
istekli tarafından yapılan açıklamaların Teknik Şartnamedeki düzenlemelere uygun olmayan
miktarlar üzerinden kiralama maliyeti açıklamalarının yapıldığı, verilen fiyat
teklifinin
Teknik Şartnamedeki araçlar ile uyumlu olmadığı, özellikli araçlar olan su tankeri kamyon,
damperli kamyon, lastik tekerlekli kazıcı yükleyici, ekskavatör (paletli), havuz dorse tır gibi
teknik özellikleri belirtilen iş makinalarının aşırı düşük açıklamasında teknik şartnamedeki
özelliklerin belirtilmediği,

yapılan

b) Açıklama

özelliklerini
karşılayacağına dair teknik kapasitesinin belirtilmediği, fiyat tekliflerinde söz konusu beyanın
yazılmadığı, meslek mensubu olan SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi
gerektiği, kiralama süreleri ile araçların iş süresince çalışacakları toplam sürelere ilişkin
verilerin uyuşmadığı, Sözleşme Tasarısında belirtilen işin süresi dikkate alınarak yapılması

şartnamede

belirtilen

araçların

teknik

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 64
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1139

fiyat

tarafından bazı

teklifleri ekinde tespit

gerektiği, anılan istekliler
tutanaklarının
sunulmadığı, istekli tarafından sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile
uyuşmadığı, satış tutarı tespit tutanağında belirtilen mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye
ait yasal defter tasdik bilgilerindeki tasdik makamı tarih ve no bilgisinin hatalı olduğu,
tutanağa esas üç aylık sürenin uygun olmadığı, faturalar ve tarihlerinin uyuşmadığı, tespit
tutanağı ekinde şirket yetkilisini gösteren Ticaret Sicil Gazetesine yer verilmediği, imza
beyannamesinin ve mali müşavirin faaliyet belgesinin bulunmadığı, imza beyannamesinin
şirket müdürüne ait olmadığı, ticaret sicil gazetesinde şirket müdürü yerine ortaklarının
gösterildiği, mali müşavirin faaliyet belgesinin süresinin geçmiş olduğu ve faaliyet belgesine
yer verilmediği, tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmediği, istekliler tarafından
sunulan fatura bilgilerinin, faturaların kayıtlı olduğu 2025 yılına ait yevmiye/envanter
defterlerinin tasdik bilgilerinin tespit tutanağında belirtilmediği, tespit tutanağının 3 numaralı
kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısının hatalı
olduğunu, fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatların maliyet tespit tutanağında hesaplanan
ortalama birim maliyet ortalamasından düşük olduğu, fiyat teklifine konu edilen araçlara
ilişkin olarak düzenlenen fiyat teklifi ekinde yer alan tespit tutanaklarında fatura bilgileri
tablosu içerisinde yer verilen ortalamaya esas faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3
numaralı kısmında belirtilen "Tutanağa Esas Üç Aylık Süre" ile uyuşmadığı, maliyet
üzerinden yapılan açıklamaya ilişkin olarak tespit tutanağında mal/mamullerin ortalama birim
maliyetlerine ilişkin tablolar ve fatura bilgileri tablosu doldurulmuş olmasına rağmen fiyat
teklifi üzerine yazılan mali müşavir beyanı ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş
kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmetin aynı olmadığı, bu kısımların boş bırakıldığı,
Teknik Şartname’de belirtilen araçların model yılı ve özellikleri bakımından, sunulan araç
ruhsatlarının uyumlu olmadığı, Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından yayınlanan, amortismana
tabi iktisadi kıymetler güncel amortisman oranı
ile faydalı ömür belirten, şartnamedeki
araçları gösteren tablonun sunulmadığı, ayrıca amortismana tabi iktisadi kıymetlerde bulunan
faydalı ömür ile amortisman oranının, şartnamede belirtilen araç ve ekipmanlarının hesabının
doğru yapılmadığı, güncel oranların verilmediği, firmaların kendi malı olan araçların marka,
model ve plaka bilgilerine yer verilmediği, SMMM onaylı araç öz malı listesinin demirbaş
kayıt defterinin sunulmadığı, açıklamalar kapsamında söz konusu araç ruhsatlarının, araç satış
sözleşme ve faturalarının sunulmadığı, kendi malı araçların demirbaş defterindeki bedeli ve
araç satış sözleşme ve faturalarında yer alan bedel üzerinden amortisman bedelinin
hesaplanmadığı, Vergi Usul Kanunu ve ilgili mevzuat uyarınca yapılan amortisman
hesaplamasında, oran ve tutarların doğru şekilde belirlenmediği, hesaplanan amortisman
bedeline ilişkin araçların edinme maliyetleri bilgisinin bulunmadığı ya da edinim bedelini
gösteren alış faturalarının eklenmediği,

c) Mevzuat gereği ödenmesi zorunlu olan sözleşme damga vergisi, sözleşme karar
pulu ile KİK payının bulunduğu sözleşme gider maliyeti uygun olmadığından sunulan aşırı
düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olarak yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 64
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1139

Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine,

teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “İşin yapılabilmesi
için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında
yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak
belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine,
teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı
unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere
yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi
malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte
sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun,
fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı
yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre
farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir.

(2) İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali
müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına
uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde,
örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(3) Geçici

ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı
tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir
istenir ve
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı
değerlendirilir. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde
“(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen
yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 64
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1139

olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması
zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin
reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)
bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır

değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
tekliflerin
edilmesi

hizmet
aşağıdaki

düzenlemelere

ihalelerinde,

işlem tesis

aşamasında

isteneceği

belirtilen

düşük

alımı

aşırı

göre

açıklama
değerlendirilmesi
gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. (Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
tutanakta tespit edilen
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 64
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1139

…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya

bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. (Ek
cümle: 16/03/2019-30716 R.G./18. md.) Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen
tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili
düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri

ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
belirtilmek suretiyle,
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
işçilik
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
...” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Temizlik Hizmetlerinin Yerinme Getirilmesi Amacı ile Araç Kiralama Hizmet

Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 64
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1139

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:

(SÜRÜCÜSÜZ) 36 Adet Muhtelif Araç Kiralama Hizmeti

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Temizlik İşleri Müdürlüğü” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. …”
düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.”
düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin “İhale Kapsamında Çalıştırılacak Araçların Özellikleri ve

Çalışma Esasları” başlıklı 3’üncü maddesinde “

Tablo 1- Araçlar ve Özellikleri

NO ARAÇ SINIFI

SİLİNDİR HACMİ

BİRİM
İ

MİKTAR

1 ARACIN
ÇALIŞMA
GÜN SAYISI

1

2

Binek Hizmet Aracı

1300-1600 cc arası ADET

Çift Kabinli Kamyonet

1800-2500 cc arası ADET

3 Su Tankeri Kamyon En Az 5

2500-4000 cc arası ADET

Ton
Damperli Kamyon

4

2500-5000 cc arası ADET

9

3

1

9

275

275

275

275

TOPLAM
ÇALIŞM
A GÜN
SAYISI

2475

825

275

2475

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 64
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1139

5

6

Lastik Tekerlekli Kazıcı
Yükleyici
Ekskavatör (Paletli)

2500-5000 cc arası ADET

2500-5000 cc arası ADET

2

1

7 Havuz Dorse Tır Min. 50 m3

10.000 cc ve üzeri ADET

11

damperli dorse

275

275

275

550

275

3025

3.1. Binek Hizmet Aracı : (SÜRÜCÜSÜZ): 85 Kw ve üzeri dizel veya benzinli, Vites
Kutusu : Otomatik, Uzaktan kumandalı merkezi kilit, Elektrikli ön ve arka camlar, Far
yükseklik ayarı, Yükseklik ve derinlik ayarlı direksiyon, Otomatik yanan farlar, Sürücü ve
yolcu hava yastıkları, yol bilgisayarı, Arka park mesafe sensörü, Asgari 2022 Model veya
üzeri. Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.

3.2. Çift Kabinli Kamyonet (SÜRÜCÜSÜZ): Asgari 1800-2500 cc arası silindir
hacminde, Asgari 90 Kw gücünde, en az 6+1 oturma kapasiteli, 4 silindir ve üzeri, dizel
veya benzinli yakıt türü olacaktır, vites tipi manuel veya otomatik olacaktır, direksiyon tipi
hidrolik olacaktır, merkezi kilit sistemi olacaktır. (Asgari 2022 model veya üzeri olacaktır.)
Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.

3.3. Su Tankeri Kamyon En Az 5 Ton : (SÜRÜCÜSÜZ) : 110 Kw ve üzeri dizel, Vites
Kutusu : Otomatik yada Manuel, Elips şeklinde sulama tankeri Min. 5 Ton veya üzeri
kapasiteli olacaktır, Önden sulama fıskiyesi olacaktır, Arka bölme araç arkası sulama
hortumu olacaktır, Hava takviyeli ön arka disk fren olacaktır, Araçta gece çalışmalarında
yıkama yaptığı yol ve alanları aydınlatacak, ön ve arka aydınlatma sistemi olacaktır, Asgari
2022 Model veya üzeri. Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.

3.4. Damperli Kamyon (SÜRÜCÜSÜZ) Asgari 2500 CC olacaktır, Azami yüklü
ağırlığı en az 7.500 Kg olacaktır, 110 Kw’dan az olmayacaktır, Kasa ölçüleri 4*2*1 M’den az
olmayacaktır, Kamyonlar Takograflı olacaktır, ( Asgari 2022 model veya Üzeri olacaktır.)
Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.

3.5. Lastik Tekerlekli Kazıcı Yükleyici

Gücü 63 Kw’dan az
olmayacaktır, powershift
tipi şanzuman olacaktır, Kazı derinliği 4.200 mm veya üzeri
olacaktır, Yükleyici kepçe kapasitesi 1 m3 veya üzeri olacaktır, Boşaltma yüksekliği 2.700 mm
veya üzeri olacaktır, Açılır kapanır ön kovaya sahip olmalı, Geri viteste sesli uyarı sistemi
olmalıdır, Sarsıntısız yürüyüş sistemli olmalıdır, Klimalı olacaktır, ( Asgari 2022 model veya
Üzeri olacaktır.) Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.

(SÜRÜCÜSÜZ)

3.6. Ekskavatör (Paletli) (SÜRÜCÜSÜZ) Gücü 110 Kw’dan az olmayacaktır, çalışma
ağırlığı en az 22 ton olacaktır, sesli uyarı sistemi olmalıdır, Klimalı olacaktır, Kabin üzerinde
ön ve arka aydınlatma sistemi olacaktır. ( Asgari 2022 model veya Üzeri olacaktır.) Yakıt
idare tarafından karşılanacaktır.

3.7. Havuz Dorse Tır Min. 50 m3 damperli dorse (SÜRÜCÜSÜZ) Gücü 280 Kw’dan
az olmayacaktır, Şanzuman tipi otomatik olacaktır, Dorse dingil sayısı 3 olacaktır, Azami
yüklü ağırlığı 35.000 Kg’dan az olmayacaktır, Dorse ölçüleri 50 M3 ’den az olmayacaktır,
Kriko ayak olacaktır, Klimalı olacaktır, Tır Takograflı olacaktır, (Asgari 2022 model veya
Üzeri olacaktır.) Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Esenyurt Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
ile Araç Kiralama Hizmeti
tarafından “Temizlik Hizmetlerinin Yerine Getirilmesi Amacı
Alımı” işi olduğu, bahse konu ihalenin 20.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirildiği, ihalede 30 adet ihale dokümanının indirildiği, 02.03.2026 tarihli ihale

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 64
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1139

komisyon kararına göre 10 isteklinin teklif sunduğu, sınır değerin altında bulunan teklifler
sorgulaması neticesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
için aşırı düşük teklif
olarak Doruk Filo Araç Kiralama ve Kentsel Temizlik Ticaret Limited Şirketi, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Efa Turizm ve Seyahat Acentası Limited
Şirketi’nin belirlendiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihalede sınır değerin 47.297.284,85 TL olarak belirlendiği, ihale
komisyonunun 02.03.2026 tarihli komisyon kararının incelenmesi neticesinde 3 istekli
tarafından verilen teklifin sınır değerin altında olduğu, söz konusu isteklilerden 23.02.2026
tarihli tebligat ve ekli belgeler ile 27.02.2026 tarihine kadar aşırı düşük teklif açıklamalarının
sunulmasının istendiği, Ayşah İnşaat Temizlik Sağlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin iş
deneyim belgesi yeterli ve uygun olmadığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
Doruk Filo Araç Kiralama ve Kentsel Temizlik Ticaret Limited Şirketi, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Efa Turizm ve Seyahat Acentası Limited Şirketi’nin
belirtilen süre içerisinde aşırı düşük teklif açıklamasının sunulduğu ve idare tarafından kabul
edildiği anlaşılmıştır.

İdarenin 27.02.2026 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında “İdari
Şartnamenin 33.1 Maddesinde belirtilen "Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır
değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden
Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile
ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister" hükmü gereği
idaremiz tarafından teklifte önemli
olduğunu tespit ettiğimiz; Sözleşme Giderleri ve Araç Kira Maliyeti Giderleri, bileşenleri için
aşırı düşük açıklaması yapılması gerekmektedir.” görülmüştür.

Doruk Filo Araç Kiralama ve Kentsel Temizlik Ticaret Limited Şirketi tarafından

sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;

Binek Hizmet aracına ilişkin olarak Sistemli Dağıtım A.Ş.’den alınan 25.02.2026
tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (25/02/2026)
tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının
yer aldığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak 25.02.2026 tarihli ve 01 sayılı KİK 106 nolu satış
tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan satış tutarı tespit tutanağının e-forma uygun
şekilde düzenlendiği,
tutanak üzerinde meslek mensubuna ait kaşe ve mührün bulunduğu,
meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı
imzalayanların imza beyannamesi bulunduğu, tutanağa esas üç aylık sürenin 01.10.2025-
31.12.2025 tarihleri aralığı esas alınarak düzenlendiği,
tutanağın ekinde bulunan fatura
bilgileri tablosunda sunulan faturaların ilan tarihinden önceki üç ay içerisinde olduğu, Ticaret
Sicili Gazetesi bilgisine yer verildiği, vekaletname ve imza beyannamelerine sunulduğu
görülmüştür.

Çift Kabinli Kamyonete ilişkin olarak Sistemli Dağıtım A.Ş.’den alınan 25.02.2026
tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (25/02/2026)
tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 64
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1139

80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının
yer aldığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak 25.02.2026 tarihli ve 01 sayılı KİK 106 nolu satış
tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan satış tutarı tespit tutanağının e-forma uygun
şekilde düzenlendiği, tutanak üzerinde meslek mensubuna ait kaşe ve mührün bulunduğu,
meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı
imzalayanların imza beyannamesi bulunduğu, tutanağa esas üç aylık sürenin 01.10.2025-
31.12.2025 tarihleri aralığı esas alınarak düzenlendiği,
tutanağın ekinde bulunan fatura
bilgileri tablosunda sunulan faturaların ilan tarihinden önceki üç ay içerisinde olduğu, Ticaret
Sicili Gazetesi bilgisine yer verildiği, vekaletname ve imza beyannamelerine sunulduğu
görülmüştür.

Su Tankeri Kamyona ilişkin olarak Orh Atık Yönetimi Taşımacılık İnşaat Ltd. Şti.’den
teklifinin üzerinde “Bu fiyat
teklifinin sunulduğu, fiyat
alınan 25.02.2026 tarihli fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (25/02/2026) tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi
ile meslek
mensubunun kaşe ve imzasının yer aldığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak 25.02.2026 tarihli
ve 01 sayılı KİK 106 nolu satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan satış tutarı tespit
tutanağının e-forma uygun şekilde düzenlendiği, tutanak üzerinde meslek mensubuna ait kaşe
ve mührün bulunduğu, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, tutanağın ekinde
mükellef adına tutanağı imzalayanların imza beyannamesi bulunduğu, tutanağa esas üç aylık
sürenin 01.10.2025-31.12.2025 tarihleri aralığı esas alınarak düzenlendiği, tutanağın ekinde
bulunan fatura bilgileri tablosunda sunulan faturaların ilan tarihinden önceki üç ay içerisinde
olduğu, Ticaret Sicili Gazetesi bilgisine yer verildiği, vekaletname ve imza beyannamelerine
sunulduğu görülmüştür.

Damperli Kamyona ilişkin olarak Orh Atık Yönetimi Taşımacılık İnşaat Ltd. Şti.’den
alınan 25.02.2026 tarihli fiyat
teklifinin üzerinde “Bu fiyat
teklifinin sunulduğu, fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (25/02/2026) tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
ile meslek
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi
mensubunun kaşe ve imzasının yer aldığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak 25.02.2026 tarihli
ve 01 sayılı KİK 106 nolu satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan satış tutarı tespit
tutanağının e-forma uygun şekilde düzenlendiği, tutanak üzerinde meslek mensubuna ait kaşe
ve mührün bulunduğu, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, tutanağın ekinde
mükellef adına tutanağı imzalayanların imza beyannamesi bulunduğu, tutanağa esas üç aylık
sürenin 01.10.2025-31.12.2025 tarihleri aralığı esas alınarak düzenlendiği, tutanağın ekinde
bulunan fatura bilgileri tablosunda sunulan faturaların ilan tarihinden önceki üç ay içerisinde
olduğu, Ticaret Sicili Gazetesi bilgisine yer verildiği görülmüştür.

Lastik Tekerlekli Kazıyıcı Yükleyiciye ilişkin olarak Orh Atık Yönetimi Taşımacılık
teklifinin
İnşaat Ltd. Şti.’den alınan 25.02.2026 tarihli fiyat
üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (25/02/2026) tarih ve (01) sayılı satış tutarı
tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresi ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer aldığı, fiyat teklifinin dayanağı
olarak 25.02.2026 tarihli ve 01 sayılı KİK 106 nolu satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu,

teklifinin sunulduğu, fiyat

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 64
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1139

sunulan satış tutarı tespit tutanağının e-forma uygun şekilde düzenlendiği, tutanak üzerinde
meslek mensubuna ait kaşe ve mührün bulunduğu, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin
tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı
sunulduğu,
imzalayanların imza beyannamesi
bulunduğu,
tutanağa esas üç aylık sürenin 01.10.2025-31.12.2025 tarihleri aralığı esas
alınarak düzenlendiği, tutanağın ekinde bulunan fatura bilgileri tablosunda sunulan faturaların
ilan tarihinden önceki üç ay içerisinde olduğu, Ticaret Sicili Gazetesi bilgisine yer verildiği
görülmüştür.

Ekskavatöre (Paletli) ilişkin olarak Ağa Maden İşletmeciliği Turizm San. ve Tic. Ltd.
Şti.’den alınan 25.02.2026 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin üzerinde “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (25/02/2026) tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
ile meslek
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi
mensubunun kaşe ve imzasının yer aldığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak 25.02.2026 tarihli
ve 01 sayılı KİK 106 nolu satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan satış tutarı tespit
tutanağının e-forma uygun şekilde düzenlendiği, tutanak üzerinde meslek mensubuna ait kaşe
ve mührün bulunduğu, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, tutanağın ekinde
mükellef adına tutanağı imzalayanların imza beyannamesi bulunduğu, tutanağa esas üç aylık
sürenin 01.10.2025-31.12.2025 tarihleri aralığı esas alınarak düzenlendiği, tutanağın ekinde
bulunan fatura bilgileri tablosunda sunulan faturaların ilan tarihinden önceki üç ay içerisinde
olduğu, Ticaret Sicili Gazetesi bilgisine yer verildiği görülmüştür.

Havuz Dorse Tıra ilişkin olarak Bay Maden İşletmeciliği San. ve Tic. Ltd. Şti.’den
teklifinin üzerinde “Bu fiyat
teklifinin sunulduğu, fiyat
alınan 25.02.2026 tarihli fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (25/02/2026) tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
ile meslek
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi
mensubunun kaşe ve imzasının yer aldığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak 25.02.2026 tarihli
ve 01 sayılı KİK 106 nolu satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan satış tutarı tespit
tutanağının e-forma uygun şekilde düzenlendiği, tutanak üzerinde meslek mensubuna ait kaşe
ve mührün bulunduğu, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, tutanağın ekinde
mükellef adına tutanağı imzalayanların imza beyannamesi bulunduğu, tutanağa esas üç aylık
sürenin 01.10.2025-31.12.2025 tarihleri aralığı esas alınarak düzenlendiği, tutanağın ekinde
bulunan fatura bilgileri tablosunda sunulan faturaların ilan tarihinden önceki üç ay içerisinde
olduğu, Ticaret Sicili Gazetesi bilgisine yer verildiği görülmüştür.

Sözleşme ve genel giderlere ilişkin ihaleye sunulan teklif bedeli olan 37.455.000 TL
dikkate alındığı, sözleşmeye ait damga vergisinin 355.073,40 TL (37.455.000 TL * %0,948),
ihale kararına ait damga vergisinin 213.118,95 TL (37.455.000 TL * %0,569) ve Kamu İhale
Kurumu payı olarak 18.727,50 TL (37.455.000 TL * %0,05) olarak belirlendiği, toplam
sözleşme ve genel giderine ilişkin olarak 586.919,85 TL olarak belirlendiği görülmüştür.

Efa Turizm ve Seyahat Acentası Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamaları incelendiğinde;

Binek Hizmet aracı ve Damperli Kamyona ilişkin olarak Markatürk Seyahat ve
Danışmanlık Ltd. Şti.’den alınan 20.02.2026 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 64
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1139

üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tespit
tarafımca düzenlenerek onaylanan (20/02/2026) tarih ve (02) sayılı satış tutarı
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresi ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer aldığı, fiyat teklifinin dayanağı
olarak 20.02.2026 tarihli ve 02 sayılı KİK 106 nolu satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu,
tutanak üzerinde
sunulan satış tutarı tespit tutanağının e-forma uygun şekilde düzenlendiği,
meslek mensubuna ait kaşe ve mührün bulunduğu, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin
tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı
sunulduğu,
imzalayanların imza beyannamesi
tutanağa esas üç aylık sürenin 01.07.2025-30.09.2025 tarihleri aralığı esas
bulunduğu,
alınarak düzenlendiği, tutanağın ekinde bulunan faturaların ilan tarihinden iki önceki üç ay
içerisinde olduğu, Ticaret Sicili Gazetesi bilgisine yer verildiği, vekaletname ve imza
beyannamelerine sunulduğu görülmüştür.

Çift Kabinli Kamyonet, Su Tankeri Kamyon, Lastik Tekerlekli Kazıyıcı Yükleyici,
Ekskavatöre (Paletli) ve Havuz Dorse Tıra ilişkin isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarında,
teklif edilen araçlara ilişkin kendi malı olan araçlar ve amortisman hesaplamaları üzerinden
açıklamanın yapıldığı, kendi malı olarak beyan edilen araçlara ilişkin amortisman maliyet
tespit raporunun düzenlendiği, düzenlenen bu raporda Teknik Şartname’de belirtilen araçlara
ilişkin araç miktarının, plakasının, şasi numarasının, model yılının, araçların alış tarihi ve alış
tutarının, yıllık amortisman miktarlarına yer verildiği ve meslek mensubunun imza ve
kaşesinin bulunduğu görülmüştür.

Sözleşme ve genel giderlere ilişkin ihaleye sunulan teklif bedeli olan 42.656.625 TL
dikkate alındığı, sözleşmeye ait damga vergisinin 404.384,81 TL (42.656.625 TL * %0,948),
ihale kararına ait damga vergisinin 242.716,20 TL (42.656.625 TL * %0,569) ve Kamu İhale
Kurumu payı olarak 21.328,31 TL (42.656.625 TL * %0,05) olarak belirlendiği, toplam
sözleşme ve genel giderine ilişkin olarak 668.429,31 TL olarak belirlendiği görülmüştür.

a, b, c) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde yer alan hükümler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde
sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
yer alan açıklamalar uyarınca, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin
yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün
istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtileceği ve aşırı düşük teklif açıklaması
sunulması için teklifi sınır değerin altında kalan geçerli teklif sahibi tüm isteklilere üç (3) iş
gününden az olmamak üzere uygun bir süre verileceği anlaşılmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, aşırı düşük olarak tespit
edilen tekliflerin hangi yöntemlerle açıklanabileceğine ilişkin usul ve esaslara yer verilmiştir.
Anılan düzenlemede; teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak üçüncü kişilerden
fiyat teklifi alınması hâlinde, ilgisine göre satış tutarı tespit tutanağı veya maliyet tespit
tutanağının, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması
hâlinde ise maliyet/satış tutarı
tutanağının düzenlenmesi gerektiği, söz konusu
tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç aya
ilişkin bilgiler esas alınarak hazırlanması ve meslek mensubu tarafından kaşelenip
imzalanması zorunluluğu bulunduğu anlaşılmaktadır.

tespit

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 64
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1139

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Doruk Filo Araç Kiralama ve Kentsel
Temizlik Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında Teknik
Şartname’de belirtilen araçlara ilişkin fiyat teklifi ile açıklamada bulunulduğu, fiyat teklifinde
belirtilen araçların adetlerinin, model yılının, özelliklerinin Teknik Şartname ile uyumlu
olduğu, üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde zorunlu alanların doldurulduğu, meslek
mensubunun bilgileri, imza ve kaşelerinin uygun olduğu, alınan fiyat tekliflerinin ilgili e-
forma uygun olduğu, imza ve mühürlerinin bulunduğu, sunulan faturaların ilan tarihinden
önceki üç ay içerisinde olduğu, fatura bilgileri tablosunun ilgili e-forma uygun olduğu, fiyat
tekliflerinde bulunması gereken ibarelere yer verildiği, fiyat teklifini imzalayanların imza
sirküleri ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin suretinin sunulduğu, ayrıca fiyat teklifini
imzalayan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, fiyat teklifi alınan firmanın
teklifi kullanıldığından
faaliyet alanının uygun olduğu, üçüncü kişilerden alınan fiyat
amortismana yönelik bir açıklamanın bulunmadığı, mevzuat gereği ödenmesi zorunlu olan
sözleşme damga vergisi, sözleşme karar pulu ile KİK payının bulunduğu sözleşme gider
maliyeti uygun olduğundan sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli bakımından yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Efa Turizm ve Seyahat Acentası
Limited Şirketi
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında Teknik Şartname’de
belirtilen araçlara ilişkin fiyat teklifi ve amortisman maliyet tespit raporu ile açıklamada
bulunulduğu, fiyat teklifinde belirtilen araçların Teknik Şartname ile uyumlu olduğu, üçüncü
tekliflerinde zorunlu alanların doldurulduğu, meslek mensubunun
kişilerden alınan fiyat
bilgileri, imza ve kaşelerinin uygun olduğu, alınan fiyat tekliflerinin ilgili e-forma uygun
olduğu, imza ve mühürlerinin bulunduğu, ilan tarihinden iki önceki üç aya ilişkin faturaların
tekliflerinde
kullanıldığı, fatura bilgileri
bulunması gereken ibarelere yer verildiği, fiyat teklifini imzalayanların imza sirküleri ve
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin suretinin sunulduğu, ayrıca fiyat teklifini imzalayan meslek
mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, fiyat teklifi alınan firmanın faaliyet alanının
uygun olduğu, kendi malı olan araçlar için Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından yayınlanan
Amortismana Tabi
kullanarak
hesaplamaların yapıldığı, mevzuat gereği ödenmesi zorunlu olan sözleşme damga vergisi,
sözleşme karar pulu ile KİK payının bulunduğu, sözleşme gider maliyetinin uygun olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli bakımından yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.

İktisadi Kıymetler Güncel Amortisman Oranlarını

tablosunun ilgili e-forma uygun olduğu, fiyat

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 64
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1139

bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.