Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 6
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1094
BAŞVURU SAHİBİ:
Smartmed Sağlık Çözümleri İthalat İhracat Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tokat İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/53495 İhale Kayıt Numaralı “Tokat Devlet Hastanesi Tomografi Çekim Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tokat İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Tokat Devlet Hastanesi Tomografi Çekim Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Smartmed Sağlık Çözümleri İthalat İhracat Ticaret Limited Şirketi’nin 11.03.2026
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 18.03.2026 tarih ve 211257 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.03.2026
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/801 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1-2) Tokat
İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 2026/53495 İKN’li “Tokat Devlet
Hastanesi Tomografi Çekim Hizmet Alımı” ihalesine kendilerinin de teklif verdiği, idarece
ihalenin yaklaşık maliyetin, 15.893.817,94 TL, aşırı düşük teklif sınır değerinin ise
11.164.097,17 TL olarak açıklandığı, kendilerinin teklifinin hesaplanan aşırı düşük teklif sınır
değerin üzerinde kaldığı, Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnşaat Danışmanlık Hizmetleri Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi’nin ve Ascomet Sağlık Ürünleri Enerji İnşaat Gıda Hayvancılık
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, adı
geçen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarını süresi içerisinde idareye sunduğu, sunulan
açıklamaların incelendiği ve kabul edilerek Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnşaat Danışmanlık
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve
İnşaat Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited
Ascomet Sağlık Ürünleri Enerji
Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
teklif fiyata dâhil olan giderlerin düzenlendiği, aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin teklifin
önemli bileşenlerini Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun şekilde
sunmaları gerektiği, anılan isteklilerin açıklamalarının mevzuata uygun şekilde ve belgeleri
dayalı olmadığı, aşırı düşük fiyat
teklif eden tüm isteklilerin açıklamalarının kabul
edilmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 6
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1094
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine,
teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “İşin yapılabilmesi
için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında
yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak
belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine,
teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı
unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere
yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi
malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte
sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun,
fiyat ve fiyat dışı unsurlar dâhil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı
yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre
farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir.
(2) İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali
müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına
uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde,
tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.”
örnek çıkarma işleminin ilan veya davet
düzenlemesi,
Aynı Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde
“(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen
yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
İhale
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 6
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1094
(4) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin
kadar olan ihalelerde ikinci
kullanılması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 6
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1094
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde
ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış
olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
tespit
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri
ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 6
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1094
belirtilmek suretiyle,
ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.”
açıklamaları,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Tokat Devlet Hastanesi Tomografi Çekim Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Tokat Devlet Hastanesi Tomografi Çekim Hizmet Alımı 34.931.468 Puan
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tokat Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1’inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
1-Cihazların hizmet alanlarına taşınması, yerinin hazırlanması ve montajı (her türlü
tadilat ve elektrik işleri de dâhil olmak üzere), elektrik panoları, UPS bağlantıları, kurşun
cam, ruhsatlandırma ve dozimetre işlemleri, cihazların çalışma ortamlarının klima ve
havalandırmasının sağlanması yüklenici
tarafından karşılanacaktır. Cihazların periyodik
bakımları, kalibrasyonu, bakım onarımı yüklenici firma tarafından yaptırılacak ve yedek
parça dâhil tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.
2-Tüm cihazlar için Türkiye Nükleer Enerji Kurumu’ndan alınması gereken lisans, izin
işlemleri ve tüm masraflar firmanın sorumluluğunda olacaktır.
Hizmetin verilmesinde gerekli bütün sarf, ekipman ve tıbbi malzeme yüklenici firmaya
aittir.
3-Teknik şartname ve ihale dokümanında yükleniciye ait olduğu belirtilen diğer
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 6
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1094
giderler teklif edilecek fiyata dâhildir.
4-Hastane otomasyonlarına ve mevcut PACS sistemlerine arayüz entegrasyonlarının
maliyetleri, yazılım ve donanımsal giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.
5-İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği
her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler teklif edilecek fiyata dâhildir.
6-Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü’nün 21.03.2025 tarih ve 271934066 sayılı ve
30.04.2025 tarih ve 274948607 sayılı yazılarına istinaden Kontrastlı BT çekim SUT puanı ile
Kontrastsız BT SUT puanı arasındaki fark kontrast madde farkı olup; Kontrast maddeler
farkı
sağlık tesisi
verilmeyecek olup; söz konusu işlemler Kontrastsız BT SUT puanı üzerinden hesaplanarak
aylık hakedişler düzenlenerek ödemeler bu şekilde yapılacaktır.
tarafından temin edileceğinden Kontrastlı BT Çekimi
için fiyat
7-T.C. Sağlık Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 2025/8 Tıbbi
Cihazların Planlanması ve Teminine İlişkin Usul ve Esaslar Genelgesi ile Teknik şartnamede
belirtilen tüm diğer giderler teklif fiyata dâhildir.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük
teklifleri
değerlendirir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı maddesinde “Tokat Devlet Hastanesi için en az
64 sıra dedektörlü 128 kesitli multidedektör bilgisayarlı
tomografi (MDBT) sistemi ve
aksesuarların teknik özelliklerini, kontrol ve muayene yöntemlerini ve ilgili diğer konuları
belirten şartnamedir. Şartnamede kullanılan terimler firmalar arasında farklılık gösterebilir
ve farklı şekilde ifade edilebilir (Multislice, Multidedektör, Tüm Vücut). Temel olarak 7/24
esasına göre çekilen BT tetkikleri, hizmeti veren yüklenici tarafından 26 (Yirmialtı) ay süre ile
34.931.468 (Otuz dört milyon dokuz yüz otuz bir bin dört yüz altmış sekiz) puan BT tetkikinin
çekim hizmetini verecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Montaj” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.1 Yüklenici firma, cihazı
ücretsiz olarak monte edecek ve tüm malzeme ve aksesuarları ile çalışır durumda teslim
edecektir. Montaj için gerekli tüm malzeme ve masraflar yüklenici tarafından karşılanacaktır.
Sistemin nakliye ve montajı sırasında kurum içinde ortaya çıkabilecek her türlü kaza veya
hasardan yüklenici sorumludur ve onarmakla yükümlüdür.
7.2 Cihazın montajı, hastane idaresince gösterilen yere, yüklenici tarafından ücretsiz
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 6
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1094
ve şartnameye uygun olarak tamamlanacak ve sistem çalışır vaziyette teslim edilecektir. Cihaz
kurulurken ek kurşunlama gerekecekse tüm yer hazırlığı yüklenici tarafından yapılacaktır. Her
yüklenici ihaleye girmeden önce cihazların konulacağı yer ile değişikliklerden etkilenecek ve
tadilat yapılacak yerleri görmeli ve yer gördü belgesini imzalayarak teklifini sunmalıdır.
Montaj sırasında sistem için gereken tüm elektrik işi (kablo kanalları, kablolama, elektrik
panoları, ortamın aydınlatılması vb.) yükleniciye ait olacaktır. Yüklenici teklif vermeden önce
montaj mahallini görerek zemin, duvar, yerlerin anti statik PVC kaplanması,
tavan
döşemeleri, kapı ve (bir) adet soyunma kabini, ekipmanlar için gerekli masa ve sandalye
donanımı, fantom ve doküman dolapları ile klimatizayon (ısıtma-soğutma) ile ilgili keşif
yapması gerekmektedir.
7.3 Kesintisiz güç kaynağının ideal şartlarda çalışabilmesi için konulacağı alanın
düzenlenmesi ve soğutulması yüklenici tarafından sağlanmalıdır.
7.4 Sistemin ve UPS’in soğutulması için gerekli olan uygun kapasitede invertor tipte
split klimalar yüklenici firma tarafından ücretsiz olarak temin edilecek ve çalışır halde teslim
edilecektir. Yükleniciler kullanacakları klimaların marka, model, adet ve kapasitelerini
tekliflerine ekleyeceklerdir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kabul ve Muayene” başlığı altında “8.1 Cihazların kabul ve
muayeneleri idarece belirlenecek komisyon tarafından yapılacaktır. Kontrol ve muayenede,
şartnamede istenilen ve teklifte belirtilen tüm özelliklerin uygunluğu kontrol edilecektir.
Ayrıca yedek parça, aksesuar ve sarf malzemelerinin kontrol ve sayımı yapılacaktır.
8.2 Kabul ve muayene sırasında yüklenici firmadan cihazın teknik özellikleri ve
performansına ilişkin testlerin yapılması istenildiğinde gerekli personel ve düzeneği firmalar
ücretsiz olarak sağlayacaktır. Montaj raporlarının ve performans testlerinin yapılarak
raporların biyomedikal bölümüne teslimi yüklenicinin sorumluluğundadır.
8.3 Kabul ve muayenede oluşabilecek kaza ve hasarlardan yüklenici sorumludur.
8.4 Cihazın teslim süresi, sözleşmeden sonra en geç 60 (Altmış) gün içerisinde
olacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teknik Servis, Garanti ve Yedek Parça” başlıklı 10’uncu
maddesinde “10.1 Yüklenici firma yetkili teknik servis veya özel bir servis ile sözleşme sonuna
kadar bakım-onarım-garanti sözleşmesi yaptığını; sözleşme esnasında belgelendirilecektir.
Hizmet süresince bakım, onarım ve yedek parça (x-ışın tüpü dâhil) için hastaneden hiç bir
ücret talep edilmeyecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden ihale konusu işin Tokat Devlet
Hastanesi için temel olarak 7/24 esasına göre BT tetkiklerinin yapılması hizmetine ilişkin
olduğu, ihale dokümanında 64 sıra dedektörlü 128 kesitli multidedektör bilgisayarlı tomografi
(MDBT) sistemi ve aksesuarların teknik özelliklerinin, kontrol ve muayene yöntemlerinin
açıklandığı, yüklenici tarafından 26 (yirmialtı) ay süre ile 34.931.468 (otuz dört milyon
dokuz yüz otuz bir bin dört yüz altmış sekiz) puan BT tetkikinin çekim hizmetinin verileceği,
ihalenin 27.02.2026 tarihinde elektronik ortamda teklif birim fiyat alınmak suretiyle
gerçekleştirildiği, ihale komisyonunca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı uygun
bulunan isteklilerin tekliflerinin esas alınarak aşırı düşük teklif sınır değerinin hesaplandığı,
ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirildiği ve aşırı düşük teklif sınır değerin altında
teklif veren Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnşaat Danışmanlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 6
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1094
Limited Şirketi ile Ascomet Sağlık Ürünleri Enerji İnşaat Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nden 02.03.2026 tarihli yazı ile 06.03.2026 tarihine kadar aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulmasının istenildiği, her iki isteklinin süresi içerisinde aşırı düşük teklif
açıklamalarını sunduğu ve sunulan açıklamaların incelendiği ve uygun bulunduğu, daha sonra
10.03.2026 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı ile Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnşaat
Danışmanlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif, Ascomet Sağlık Ürünleri Enerji İnşaat Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İdarenin 02.03.2026 tarihli yazısında aşırı düşük teklif açıklamalarının 06.03.2026
tarihi mesai bitimine kadar idareye sunulmasının istenildiği, söz konusu yazıda, cihaz bedeli,
cihazın kurulum maliyeti, bakım onarım, nakliye ve sarf malzemelerinin teklifin önemli
bileşenleri olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlenen isteklinin
aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına yönelik iddiasına ilişkin olarak; Baytuna
Sağlık Eğitim Altın İnşaat Danışmanlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin aşırı
düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, isteklinin teklifinin aşağıdaki tabloda yer aldığı
şekilde oluşturulduğu belirlenmiştir.
No
Önemli teklif bileşenleri
1 Cihaz bedeli
2 Cihazın kurulum maliyeti
3 Bakım onarım maliyeti
4 Nakliye Maliyeti
Sarf Malzeme Maliyeti
5
Sözleşme giderleri
6
7
Toplam giderler
8 Kâr ve diğer giderler
Toplam teklif
Toplam Maliyet
(TL)
1.120.706,16
65.000,00
1.248.000,00
42.000,00
298.150,00
86.485,424
2.860.341,584
2.658.830,356
5.519.171,94
Açıklamalar kapsamında, cihaz bedelinin amortisman hesabı üzerinden, cihazın
kurulum hizmeti ve periyodik bakım onarım, nakliye, sarf malzeme giderlerinin piyasadan
alınan fiyat teklifleri üzerinden açıklandığının belirtildiği,
İşin ifasında kullanılacak olan 1 adet 128 kesitli bilgisayarlı tomografi cihazına ilişkin
26 aylık amortisman hesaplamalarının yapılarak ilgili meslek mensubu tarafından
onaylandığı, bilgisayarlı tomografi cihazının 333 nolu Vergi Usul Kanunu’nun ekinde yer
alan “Amortismana Tabi İktisadi Kıymetler” başlıklı listede yer alan bilgisayarlı tomografi
cihazının faydalı ömrü ve amortisman süresi esas alınarak yıllık amortisman maliyetinin
hesaplandığı, daha sonra aylık amortisman maliyetine ulaşıldığı,
işin süresi olan 26 ay
üzerinden amortisman maliyetinin teklif maliyetin eklendiği,
Bilgisayarlı tomografi cihazı kurulumu ve periyodik bakım onarım hizmeti için Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine göre satış tutarı tespit tutanağı dayanak
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 6
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1094
alınarak açıklandığı, Kutay Medikal Teknik’ten alınan 04.03.2026 tarihli fiyat
teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından onaylandığı ve kaşelendiği, söz
konusu fiyat teklifinin üzerinde satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi
sunulması durumunda mevzuat uyarınca bulunması gereken ifadenin bulunduğu,
fiyat
teklifinin ekinde satış tutarı
tutanağın ilan tarihinin içinde
bulunduğu aydan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak hazırlandığı, tutanakta ağırlıklı
ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan fatura bilgilerine yer verildiği, tutanağın
ekinde mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesinin, mükellefe ait temsile
faaliyet
yetkili olduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin ve meslek mensubuna ait
belgesinin eklendiği,
tutanağının eklendiği,
tespit
için yine fiyat
Nakliye maliyeti
teklifi alınmak suretiyle açıklama yapıldığı,
05.03.2026 tarihli fiyat teklifinin CNK Lojistik Otomobil İnş. ve San. Tic. Ltd. Şti.nden
alındığı, cihazın bulunduğu il ile işin yürütüleceği iş arasındaki mesafe üzerinden toplam km.
bazında fiyatın teklif fiyatına yansıtıldığı, fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından
onaylandığı ve kaşelendiği,
söz konusu fiyat teklifinin üzerinde satış tutarı tespit tutanağı
dayanak alınarak fiyat teklifi sunulması durumunda mevzuat uyarınca bulunması gereken
ifadenin bulunduğu, fiyat teklifinin ekinde satış tutarı tespit tutanağının eklendiği, tutanağın
ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak hazırlandığı,
tutanakta ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan fatura bilgilerine yer
verildiği,
imzalayanın imza beyannamesinin,
mükellefe ait temsile yetkili olduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin ve meslek mensubuna
ait faaliyet belgesinin eklendiği,
tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı
için fiyat
Sarf malzeme maliyeti
teklifi alınmak suretiyle açıklama yapıldığı,
05.03.2026 tarihli fiyat teklifinin Baytesla Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. A.Ş.den alındığı,
fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından onaylandığı ve kaşelendiği, söz konusu fiyat
teklifinin üzerinde maliyet tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulması
durumunda mevzuat uyarınca bulunması gereken ifadenin bulunduğu, fiyat teklifinin ekinde
Maliyet Tespit Tutanağının eklendiği, tutanağın ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki
üç ay içindeki bilgiler esas alınarak hazırlandığı, tutanakta ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının tespitinde esas alınan fatura bilgilerine yer verildiği, tutanağın ekinde mükellef adına
tutanağı imzalayanın imza beyannamesinin, mükellefe ait temsile yetkili olduğunu gösterir
Ticaret Sicil Gazetesinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin eklendiği,
Ayrıca teklif maliyeti için sözleşme genel giderlerinin hesaplanarak teklif maliyetine
eklendiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ile birlikte değerlendirildiğinde ihale
üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olduğu belirlendiğinden,
başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı
istekli olarak belirlenen
isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına yönelik iddiasına ilişkin olarak;
ikinci
Söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci
teklif olarak belirlenen
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 6
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1094
Ascomet Sağlık Ürünleri Enerji İnşaat Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, isteklinin sarf malzemeleri
için Bilcan Medikal Tıbbi Görüntüleme San. Tic. A.Ş.den alınan 02.03.2026 tarihli fiyat
teklifini sunduğu, ancak sunulan fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından kaşelenip
imzalanmadığı, fiyat teklifinin üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi
uyarınca bulunması gereken ifadenin bulunmadığı, fiyat teklifinin ekinde maliyet/satış tutarı
tespit tutanağının sunulmadığı belirlenmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde Ascomet Sağlık Ürünleri Enerji İnşaat Gıda
Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun olmadığı belirlendiğinden açıklamaların kabul edilmeyerek teklifinin
reddedilmesi gerektiği belirlenmiştir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 2 (iki) iddiasından 1 (bir)
iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı (1/2) olarak belirlenmiştir.
Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin
yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen
64.692,50 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ascomet Sağlık Ürünleri Enerji
İnşaat Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklaması mevzuata uygun olmadığından teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 6
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1094
başvuru sahibine bildirimini
Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale
Oybirliği ile karar verildi.