Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 64
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1192
BAŞVURU SAHİBİ:
Ultra Görüntüleme Merkezi A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aksaray Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/2031916 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Bilgisayarlı Tomografi (Bt) ve Manyetik
Rezonans (Mr) Görüntüleme Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aksaray Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 26.12.2025 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Bilgisayarlı Tomografi (Bt) ve Manyetik
Rezonans (Mr) Görüntüleme Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ultra Görüntüleme
Merkezi A.Ş.nin 13.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.01.2026
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.01.2026 tarih ve 206358 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 22.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/255 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
ikinci en avantajlı
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararında “36 Aylık Bilgisayarlı
Tomografi
(BT) ve Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme Hizmeti Alımı” ihalesinin
“Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme Hizmeti” kısmının, firmaları Ultra Görüntüleme
Merkezi Anonim Şirketi uhdesinde bırakıldığı,
teklif sahibi olarak
“Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnşaat Danışmanlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi” firmasının belirlendiği, “1,5 Tesla 2 Adet Manyetik Rezonans Görüntüleme Sistemi
Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi (Çekim ve Raporlandırma Dahil)”nin 7.22’nci maddesinde
“7.22 VISTA, CUBE, MATRIX kısaltmalar
ile ifade edilen 3D T2 volüm sekans
seçeneklerinden en az biri verilecektir.” düzenlemesinin bulunduğu, maddede belirtilenlerin
dışındaki isimlerle/kısaltmalarla cihazların teklif edilemeyeceği; zira benzer veya muadil veya
aynı özellikleri karşılayan sekans özelliklerine sahip sistemlerin teklif edilebileceğine dair
düzenleme bulunmadığı, buna karşın Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnşaat Danışmanlık
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif edilen Magnetom Altea model
Manyetik Rezonans Görüntüleme Sisteminde bulunan yazılımın/sekansın isminin “SPACE”
olduğu, yapılan zeyilname ile “SPACE” isimli sekansın/yazılımın Teknik Şartname’nin
7.22’nci maddesinden çıkartıldığı, bu nedenle anılan isteklinin söz konusu Teknik Şartname
maddesini karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 64
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1192
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları. İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda
belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale
dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…”
hükmü,
“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa
ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de
yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka,
model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik
özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde,
tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 36 Aylık Bilgisayarlı Tomografi
(BT) ve Manyetik Rezonans
(MR)
Görüntüleme Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 36 Aylık 167.886.432 Puan Bilgisayarlı Toomografi (BT) ve 198.434.880
Puan Manyetik Rezonans Görüntüleme Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Aksaray Eğitim ve Araştırma Hastanesi”
düzenlemesi,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 64
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1192
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…
7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
İş Ortaklıklarında
DICOM
Comfirmence Belgesi
İhale Bazında
Cihaz İmalat ve seri
Numaralarını
içeren
belge.
İhale Bazında
Teknik
Uygunluk Belgesi
Şartname
İhale Bazında
TITUBB/UTS KAYIT
BELGESİ
İhale Bazında
DICOM
ortamında
Internet
yüklenici firmaya MR
ve BT görüntülemenin
transferini
sağlayan
programın
uyumluluğunu
belgeleyen
organizasyonunca
onaylanmış.
Üretici veya Türkiye
onaylı,
distribütörü
cihazın marka, model,
seri
imalaet
ve
içeren
numaralarını
belge.
İstekliler kuracakları
cihazın hangi marka,
model ve tip olduğunu
şartname
belirterek
maddelerini
sırasına
göre tek tek türkçe
olarak cevap veren,
her
yetkili
temsilcisi
firma
tarafından imzalanmış
ve ekinde teklif edilen
cihazların
teknik
içeren
bilgilerini
dokümanları (katalog,
broşür, v.b.)
.Ayrıca
Şartnameye Uygunluk
Belgesinde yer alan
hususlarının madde
numaralarını ekte yer
dokümanlar
alacak
üzerinde
yazarak
belirtecektir.
Tıbbi
Yönetmelikleri
sayfası
Cihaz
ortakların
Tüm
sunması
gerekmektedir.
ortakların
Tüm
sunması
gerekmektedir.
ortakların
Tüm
sunması
gerekmektedir.
Tüm
sunması
ortakların
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 64
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1192
gerekmektedir.
ortakların
Tüm
sunması
gerekmektedir.
ortakların
Tüm
sunması
gerekmektedir.
ve
olması
kapsamındaki
ürünler/cihazların
alımlarında
hizmet
isteklilerin
aday
itibariyle
ihale tarihi
TİTUBB veya ÜTS ye
kayıtlı
ve
Sağlık
Bakanlığı
onaylı
tarafından
olma şartı aranacaktır
Aday ve isteklilerin,
teklif edilen ürünün
imalatçısı
da
ya
(tedarikçi
ithalatçısı
olmadığı
firma)
ürünün
durumlarda
İmalatçısı
veya
tedarikçi
firmasının
bayisi olduğuna dair
ihale tarihi
itibariyle
TiTUBB ya da ÜTS
kaydı aranacaktır.
Radyoloji Hizmetleri
gereği,
yönetmeliği
tescil
başvuru
sürecini
tamamlayarak
onaylı
Bakanlıkça
yeterlilik
belgeleri
tablosunda
bilgileri
ilgili
ibraz
alanda
edecek olup, Sağlık
Bakanlığı'nın
adresinden
kontrol
edilecek ve gereğinde
talebi
idarenin
üzerine
veya
belge
taahhütnameyi
idareye sunacaktır.
ve
TITUBB/UTS BAYİ
BELGESİ
İhale Bazında
Radyolojik
Görüntüleme Hizmeti
Tescil Belgesi veya
Radyoloji Merkezi
Ruhsat/ Faaliyet İzin
Belgesi
İhale Bazında
7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci
maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 64
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1192
1,5 Tesla 2 Adet Manyetik Rezonans Görüntüleme Sistemi Hizmet Alımı Teknik
Şartnamesi’nde “... 7. SİSTEM YAZILIM PAKETİ: MRG cihazında sagittal, koronal, aksiyal,
oblik planlarda görüntü elde edilecek, bu görüntülerin 2D ve3D rekonstrüksiyonu
yapılacaktır. Sistemin standart yazılım paketinde aşağıdaki sekanslar bulunacaktır:
…
7.22. VISTA, CUBE, MATRIX kısaltmalar ile ifade edilen 3D T2 volüm sekans
seçeneklerinden en az biri verilecektir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 26.12.2025 tarihinde Aksaray Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Başhekimliği tarafından açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “36 Aylık Bilgisayarlı Tomografi
(BT) Ve Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme Hizmeti Alımı” ihalesi olduğu, 12 adet ihale
dokümanı indirildiği ve ihalenin incelemeye konu 2’nci kısmına 2 istekli tarafından teklif
sunulduğu, 09.01.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Ultra Görüntüleme
Merkezi Anonim Şirketi’nin ekonomi açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği,
Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnşaat Danışmanlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak belirlendiği
görülmüştür.
ikinci
incelendiğinde,
İdari Şartname’nin 7’nci maddesi
teknik şartnameye uygunluk
belgesinin yeterlik kriteri olarak düzenlendiği görülmüş olup şartname maddelerinin sırasına
göre tek tek Türkçe olarak cevap verilmesinin, her sayfasının yetkili firma temsilcisi
tarafından imzalanmasının ve ekinde sunulması
istenilen teklif edilen cihazların teknik
bilgilerini içeren dokümanların üzerinde (katalog, broşür, v.b.) madde numaralarının yazılarak
belirtmesinin de ayrıca düzenlendiği görülmektedir.
Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnşaat Danışmanlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi
tarafından Siemens marka Magnetom Altea Model MR Cihazı (2 Adet) Yan
Ataçmanlar ve Diğer Hususlar İçin Cevabın sunulduğu, söz konusu belge incelendiğinde
iddiaya konu Teknik Şartname maddesine ilişkin “7.22.SPACE kısaltmalar ile ifade edilen 3D
T2 volüm sekansı verilmektedir. (MAGNETOM Altea Veri Dökümanı Sayfa 15)” şeklinde
beyanın yer aldığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi
tarafından itirazen şikâyet başvurusunda iddia edilen hususların,
ihalede teklif edilen cihazın teknik özelliklerine ilişkin olması nedeniyle 04.02.2026 tarihinde
incelemeye konu başvurunun bağlantılı dosyasındaki hususlarla birlikte akademik bir
kuruluştan teknik görüş talep edilmiş olup, anılan kuruluşun 26.02.2026 tarihli cevap
yazısında “…İlgi yazınız ile tarafımızdan istenen görüş teknik bilgi olarak çok fazla
parametre ı̇çermektedı̇r. Bu nedenle bölümümüzde gereklı̇ şartları sağlayan teknı̇k personel
bulunmamaktadır…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Bunun üzerine 02.03.2026 tarihli Kurum yazısı ile başka bir akademik kuruluştan
teknik görüş talep edilmiş olup, anılan kuruluşun 13.03.2026 tarihli cevap yazısında söz
konusu maddeye yönelik değerlendirme yapılmadığının tespit edilmesi üzerine, 18.03.2026
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 64
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1192
tarihli Kurum yazısı ile ek teknik görüş talebinde bulunulmuş olup, bahse konu kuruluştan
gönderilen 13.04.2026 tarihli cevap yazısında “…3) Teknik Şartnamenin 7.22 'inci maddesi
değerlendirildiğinde; ilgili maddede bahsi geçen VISTA, CUBE, MATRIX olarak belirtilen
3D T2 volümetrik sekansların üretici firmalara göre farklı isimlendirmeleri bulunmakta olup,
teklif edîlen sistemde bu sekansların Siemens Magnetom Altea için karşılığı 3D T2 SPACE
sekansı mevcuttur ve ilgili madde teknik olarak karşılanmaktadır. Aynı madde GE Healtcare
markasına ait Signa Voyager MR cihazı tarafından da karşılanmaktadır…” ifadelerine yer
verildiği görülmüştür.
ve
değerlendirmeler
Yapılan inceleme
görüş
doğrultusunda, Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnşaat Danışmanlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi tarafından teklif edilen bahse konu cihazın Teknik Şartname’nin iddiaya konu
maddesini karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
neticesinde;
akademik
alınan
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında
“…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan incelemede ihalenin itirazen şikâyete konu 2’nci kısmının yaklaşık maliyeti
dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken
itirazen şikâyet başvuru bedelinin 152.021,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam
yaklaşık maliyet üzerinden 202.718,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle
fazla ödendiği tespit edilen 50.697,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin
gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 64
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1192
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.