Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 14
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1227
BAŞVURU SAHİBİ:
Girişim Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dicle Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1507478 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır Dicle Üniversitesi Hastanesi Merkez
Laboratuvarına Otoantikor Testleri Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Dicle Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından 20.10.2025 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır Dicle Üniversitesi Hastanesi Merkez
Laboratuvarına Otoantikor Testleri Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Girişim Sağlık
Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
03.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.03.2026 tarih ve 210489 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 10.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/734 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen cihazların Teknik Şartname’deki
immunoblot kitlerini çalışabilecek cihazın tam otomatik olması ve teklif edilen cihazın,
örneklerin pipetlenmesinden sonuç verinceye kadar olan bütün aşamalarda kullanıcı
müdahalesine gerek duymaması gerektiğine ilişkin düzenlemesini karşılamadığı,
2) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ilgili
mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı,
açıklama
kapsamındaki fiyat teklifleri ve ilgili tutanakların uygun şekilde hazırlanmadığı, eksik ve
hatalı olduğu, tutanakların isteklinin kendisi tarafından hazırlanmış olduğu, fiyat teklifleri ve
ilgili tutanaklar ihale dokümanı ile uyumlu olmadığı,
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 14
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1227
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.
…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a)
Adı: DİYARBAKIR DİCLE ÜNİVERSİTESİ HASTANESİ MERKEZ
LABORATUVARINA OTOANTİKOR TESTLERİ HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 28976962,8 puan OTOANTİKOR TESTLERİ HİZMET ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DİYARBAKIR DİCLE ÜNİVERSİTESİ
HASTANESİ” düzenlemesi,
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3.2. İhale konusu işin ya
da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu
olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Açıklama
Belge Adı
İş
Ortaklıklarında
Kullanılacak
teknik
cihaza ait
özelliklerle ilgili
bilgilerin
yer
aldığı
dokümanlar
…
Teklif edilen cihazlarla ilgili tüm teknik doküman ve
katalogların aslı veya noter onaylı örnekleri, Türkçe
dışında bir dil ile hazırlanmış ise Türkçe tercümeleri,
teknik şartnamede belirtilen yeterlilik kriterlerine ait
bilgi ve belgeler; beyan edilmelidir.
…
Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.
…
7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci
maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “VII. Genel Özellikler” bölümünün 1’inci maddesinde “Teklif
verecek firma immunblot kitlerini çalışabilecek tam otomatik cihaz kurmalıdır. Teklif edilen
cihaz, örneklerin pipetlenmesinden sonuç verinceye kadar olan bütün aşamalarda kullanıcı
müdahalesine gerek duymamalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu işin otoantikor testleri hizmet alımı işi olduğu, ihalenin 20.10.2025
tarihinde açık ihale usulü ile e-teklif alınarak gerçekleştirildiği, ihalede 4 adet ihale dokümanı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 14
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1227
indirildiği, 20.10.2025 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, 20.02.2026 tarihli ihale
komisyonu kararıyla ihalenin Nofmed Tıbbi Mal. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibinin teklifinin ise teklif tutarının ekonomik açıdan en avantajlı teklife göre
yüksek olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının teknik bir hususa ilişkin olması nedeniyle, iddianın
değerlendirilmesine yönelik olarak akademik bir kuruluştan 26.03.2026 tarih ve E-84252536-
101.01.02-92526 sayılı yazı ile görüş istenildiği, söz konusu görüş isteme yazısında, başvuru
sahibinin iddiasına yer verilerek, ihale üzerinde kalan istekli ve başvuru sahibi tarafından
teklif edilen cihaz veya cihazların Teknik Şartname’nin ilgili düzenlemesini karşılayıp
karşılamadığı hususunda teknik görüş talep edildiği, söz konusu yazının ekine anılan istekliler
tarafından teklif etmiş oldukları cihazlara ilişkin olarak sunulan bilgi ve belgeler
gönderilmiştir.
Akademik kuruluşun 10.04.2026 tarihli cevabi yazısında, aynen, “3. İhale Üzerinde
Kalan İsteklinin Teklifinin Değerlendirilmesi
Ekte sunulan belgelerin incelenmesi sonucunda,
ihale üzerinde kalan firmanın
immunoblot testleri için aşağıdaki cihaz ve yazılımları teklif ettiği tespit edilmiştir:
Cihaz/Yazılım
İşlev
Helmed (Blot Upgrade
Kit ile)
Immunoblot
konjügat/substrat uygulama
strip
işleme:
dilüsyon,
inkübasyon
yıkama,
Aeskublots Tarama ve
Yorumlama Yazılımı
Helmed dışında, ayrı bir tarayıcı (scanner) ve yazılım ile strip
görüntüleme ve sonuç değerlendirme
Helios Automated IFA
system
İFA slaytlarının otomatik görüntülenmesi ve değerlendirilmesi
(immunoblot ile ilgisi yoktur)
Motic Led Floresan
Mikroskop
Manuel İFA değerlendirme için (immunoblot ile ilgisi yoktur)
Değerlendirme:
incelendiğinde, cihazın İFA slaytları ve
Helmed cihazının kullanım kılavuzu (EK-9)
immunoblot striplerin sıvı
inkübasyon, yıkama,
konjügat ve substrat uygulama) otomatik olarak gerçekleştirdiği görülmektedir. Ancak
immunoblot striplerin görüntülenmesi ve sonuçların değerlendirilmesi için Helmed cihazına
entegre bir kamera veya görüntüleme sistemi bulunmamaktadır.
işleme aşamalarını (numune dilüsyonu,
immunoblot
EK-14’te yer alan firmanın cihaz-kit menşei ve ÜTS bilgileri belgesinde,
için ayrı bir yazılım (Aeskublots için Tarama ve
striplerin taranması ve yorumlanması
teklif edildiği açıkça görülmektedir. Bu durum,
Yorumlama Yazılımı- Aesku Systems)
striplerin işleme
immunoblot
sonrasında
olarak
yerleştirildiğini ve sonuç değerlendirmesinin ayrı bir yazılım üzerinden kullanıcı tarafından
başlatıldığını ortaya koymaktadır.
sürecinin Helmed cihazı üzerinde
cihazdan
(scanner) manuel
tamamlanmadığını,
çıkarılarak
tarayıcıya
harici
bir
Helmed üretici broşüründe (EK-3) de Helmed Blot değerlendirme ve izlenebilirliği
destekleyen Aesku Scan Yazılımı ile bağlantılıdır ifadesi yer almakta olup bu ifade, strip
okuma ve değerlendirmenin Helmed dışında ayrı bir sistemle yapıldığını teyit etmektedir.
Nitekim, EK-13'te yer alan Aeskublots kit kullanım kılavuzlarında, strip değerlendirme
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 14
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1227
için "inkübasyon tepsisi
ile değerlendirme
prosedürü açıkça tarif edilmiştir. Buna göre, Aesku.Scan 3.0 yazılımı
yapılabilmesi
striplerin okuyucuya yerleştirilmesi"
gerekmektedir. Bu ifade, striplerin Helmed cihazından fiziksel olarak çıkarılarak ayrı bir
okuyucu cihaza (reader) manuel olarak aktarılması gerektiğini, üreticinin kendi kit
prospektüsüyle doğrulamaktadır.
içindeki
işleme
Sonuç olarak; teklif edilen Helmed sistemi,
aşamalarını
değerlendirme
strip
otomatikleştirmekte
aşamalarında kullanıcı müdahalesi gerektirmektedir. Bu nedenle Teknik Şartname’nin VII.
bölümü 1. maddesinde belirtilen “örneklerin pipetlenmesinden sonuç verinceye kadar olan
bütün aşamalarda kullanıcı müdahalesine gerek duymamalıdır” şartını karşılamamaktadır.
immunoblot sürecinin yalnızca sıvı
ve
görüntüleme
sonuç
olup
4. Başvuru Sahibi İsteklinin Teklifinin Değerlendirilmesi
Ekte sunulan belgelerin incelenmesi sonucunda, başvuru sahibinin immunoblot testleri
için aşağıdaki cihazı teklif ettiği tespit edilmiştir:
Cihaz/Yazılım
İşlev
Euroimmun
EUROBlotOne
Tam otomatik immunoblot işlemcisi: numune tanımlama, pipetleme,
reaktif dağıtımı, entegre CCD
dilüsyon,
kamera ile strip görüntüleme ve EUROLineScan yazılımı
ile
otomatik değerlendirme
inkübasyon, yıkama,
Değerlendirme:
Ek-18’de yer alan EUROBlotOne ürün katalog ve teknik dokümanları incelendiğinde, cihazın
üretici tarafından “Tam otomatik sistem: Tüm immunblot prosüdürünün gerçekleştirilmesi –
örneklerin tanımlanmasından sonuçlanmasına kadar” şeklinde tanımlandığı görülmüştür.
immunoblot
EUROBlotOne cihazı,
gerçekleştirmektedir. Cihazın bünyesinde entegre CCD kamera bulunmakta olup,
edilmiş
değerlendirilmektedir. Striplerin cihazdan çıkarılmasına veya harici bir
yerleştirilmesine gerek kalmamaktadır.
tek platform üzerinde
inkübe
ile
tarayıcıya
fotoğraflanmakta ve EUROLineScan yazılımı
sürecinin tüm aşamalarını
stripler otomatik olarak
Sonuç olarak; başvuru sahibi tarafından teklif edilen EUROBIotOne sistemi, immunoblot
yıkama,
sürecinin tamamını
görüntüleme ve sonuç değerlendirme) tek cihaz üzerinde, kullanıcı müdahalesi olmaksızın
gerçekleştirebilmektedir. Bu nedenle teknik şartnamenin VII. bölümü 1. maddesinde belirtilen
şartı karşılamaktadır.
tanımlama, pipetleme, dilüsyon,
inkübasyon,
(numune
5. Sonuç
Ekte sunulan tüm bilgi ve belgeler ışığında, Teknik Şartname’nin “Genel Özellikler” başlıklı
VII. bölümünün 1’inci maddesi kapsamında yapılan değerlendirme aşağıdaki gibidir:
Immunoblot Cihazı
HELMED + Harici Aesku Scan Yazılımı
EUROBIotOne (entegre kamera + EUROLineScan)
Teknik Şartname Uygunluğu
KARŞILAMIYOR
KARŞILIYOR
işleme adımlarını (dilüsyon,
Gerekçe özeti: Helmed sistemi,
inkübasyon,
strip
görüntüleme ve sonuç değerlendirme aşamalarını gerçekleştirememektedir. Bu aşamalar,
konjügat/substrat uygulama) otomatikleştirmekle birlikte,
immunoblot striplerin sıvı
yıkama,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 14
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1227
cihazdan bağımsız olarak harici bir tarayıcı ve ayrı bir yazılım (Aeskublots Tarama ve
Yorumlama Yazılımı) aracılığıyla, kullanıcı müdahalesi gerektiren bir süreçte yapılmaktadır.
EUROBIotOne ise entegre CCD kamera ve EUROLineScan yazılımı sayesinde tüm süreci tek
platform üzerinde kullanıcı müdahalesi olmaksızın tamamlamaktadır.” değerlendirmelerine
yer verilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde: akademik bir kuruluştan alınan
teknik değerlendirme neticesinde, ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen cihazın
Teknik Şartname’nin “VII. Genel Özellikler” bölümünün 1’inci maddesinde yer verilen
düzenlemeyi karşılamadığı, anılan cihazın strip görüntüleme ve sonuç değerlendirme
aşamalarında, cihazdan bağımsız olarak harici bir tarayıcı ve ayrı bir yazılım (Aeskublots
Tarama
gerektirdiği
aracılığıyla,
anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
ve Yorumlama Yazılımı)
kullanıcı müdahalesi
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı
açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifleri
“(1)
teklifler”
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
59’uncu maddesinde
komisyonu
başlıklı
verilen
İhale
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
İhale
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları
dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 14
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1227
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
…
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.
…
Kaşeleme işlemi 8.4üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
…” açıklaması yer almaktadır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 14
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1227
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince
ile
ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler, ulaşım, nakliye giderleri
cihazlara ait ve eğer teknik şartnamede belirtilmişse aksesuarlar, cihazlarla ilgili teknik
doküman ve demonstrasyon giderleri, cihazların montajı ve montaj
teknik
şartnamede belirtilen donanımlar ve entegrasyonlar, cihazların kullanımı için gerekli eğitim
giderleri, garanti süresince yaptırılacak bakım onarım ve kalibrasyon giderleri, entegrasyon
giderleri ve teknik şartnamede yer alan işin ifası için yer alan diğer giderler teklif fiyata
dahildir.
için gerekli
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer
katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,80” düzenlemesi yer almaktadır.
Yine İdari Şartname’nin ek kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır.
Sıra No Açıklama
Birimi Miktarı
1
Otoantikor
(Mikrobiyoloji)
Testleri
Hizmet
Alımı
puan
28.976.962,8
İhale konusu işin 28.976.962,8 puan otoantikor test hizmeti alımı işi olduğu, ihalenin
20.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile e-teklif alınarak gerçekleştirildiği, ihalede 4 adet
ihale dokümanı indirildiği, 20.10.2025 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, ihalede
sınır değerin altında teklif sunan tek isteklinin Nofmed Tıbbi Mal. San. Tic. Ltd. Şti. olduğu,
istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idare tarafından uygun bulunduğu
ve 20.02.2026 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibinin teklifinin ise teklif tutarının ekonomik açıdan en avantajlı teklife göre
yüksek olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.
İlgili mevzuat alıntılarından;
ihale komisyonu tarafından isteklilerin tekliflerinin
yeterlik kriterleri açısından değerlendirilmesinden sonra, teklifi aşırı düşük olan istekliler
belirlenerek teklifleri reddetmeden önce teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle ilgili
yazılı açıklama istenileceği, isteklilerce aşırı düşük tekliflerine ilişkin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen yöntemler kullanılarak belgeye dayalı açıklama
ihale komisyonu tarafından Tebliğ’in 79’uncu maddesi
yapılacağı ve
çerçevesinde değerlendirilerek mevzuata uygun açıklama sunmayan isteklilerin tekliflerinin
reddedileceği anlaşılmaktadır.
açıklamalar
İddiaya konu isteklinin,
ile aşırı düşük teklif
sorgulamasına tabi tutulduğu, anılan istekli olan Nofmed Tıbbi Mal. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından 28.10.2025 tarihinde sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;
idarenin 21.10.2025 tarihli yazısı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 14
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1227
- Açıklama içeriğinde, Pera Medikal A.Ş.
tarafından istekli adına düzenlenmiş
20.10.2025 tarihli fiyat teklifi ve fiyat teklifini imzalayan Öznur Kılıç’ın Pera Medikal A.Ş.
adına yetkili olduğunu gösterir belgelerin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin üzerinde
Genel Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesi uyarınca, üçüncü kişiler alınan fiyat teklifleri için
düzenlenen ilgili beyan ifadesinin yer almadığı, fiyat
teklifinin ilgili meslek mensubu
tarafından onaylanmamış olduğu ve fiyat teklifinin ekinde, teklife konu mal ve hizmet için
düzenlenmiş maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağının sunulmamış olduğu,
isteklilerin aşırı düşük teklif
- Teklif açıklaması kapsamında, istekli tarafından düzenlenmiş maliyet tespit tutanağı
ve ilgili meslek mensubunun faaliyet belgesi örneğinin sunulmuş olduğu, Genel Tebliğ’in
79.2.2.7’nci maddesi doğrultusunda,
açıklamalarında
öngördükleri birim fiyatların tevsiki amacıyla, kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara
ilişkin fiyatları kullanabileceği ancak bu durumda isteklilerin ihale ilan tarihinin içinde
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerektiği
bununla birlikte ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan maliyet tespit tutanağında,
istekli tarafından açıklamaya konu hizmetlere de yer verildiği, yine istekli tarafından ihale
ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale
konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış
olduğunu gösterir herhangi bir bilgi ve belge sunulmamış olduğu,
- Yine aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, istekli tarafından düzenlenmiş maliyet
tablosunun sunulduğu,
Hususları tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde:
ihale üzerinde kalan istekli
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının yukarıda belirtilen gerekçelerle ilgili
iddiasının
mevzuat hükümleri uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci
yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunduğu
tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 TL
başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin iade edilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde kalan istekli olan
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 14
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1227
Nofmed Tıbbi Mal. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan
gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
işlemlerin mevzuata
yeniden
sonraki
uygun
olarak
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.