Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 13
: 13.05.2026
: 2026/UH.II-1341
BAŞVURU SAHİBİ:
Oncotech Medikal Tıbbi Malzemeler ve Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/57104 İhale Kayıt Numaralı “Lineer Hızlandırıcı Sistemi Periyodik Bakım Onarım
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 10.02.2026
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Lineer Hızlandırıcı Sistemi Periyodik Bakım
Onarım Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Oncotech Medikal Tıbbi Malzemeler ve Sağlık
Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 30.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.04.2026 tarih ve
212770 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/967 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin ilgili hükümleri uyarınca, ihale
konusu iş kapsamında alt yüklenici çalıştırılamayacağı bununla birlikte ihale üzerinde
bırakılan isteklinin yeterlik kriterlerini karşılamak amacıyla kendi çalışanı olmayan bir kişiye
ilişkin belgeleri idareye sunduğu, anılan istekli tarafından sunulan ÜTS kayıtlarına konu
kişilerin sisteme kayıt tarihlerine ilişkin bir bilgiye yer verilmemiş olduğu, anılan kişilerin
sisteme kayıt tarihlerinin teyit edilmesi gerektiği, istekli tarafından idareye sunulan Elekta
firmasına ait sertifikaların üretici firma tarafından onaylanmamış olduğu ve belgede adı geçen
personelin güncel teknik yeterliliğinin garanti edilmediği, anılan isteklinin ihale sürecindeki
davranışlarının, ihale komisyonunu yanıltmaya yönelik olduğu, isteklinin sunmuş olduğu
sertifikaların aslı ile idareye sunulan tercümesi arasında farklılık olduğu, anılan gerekçelerle
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun
şekilde işlem tesis edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları
ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde
yer verilir…” hükmü,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 13
: 13.05.2026
: 2026/UH.II-1341
“Alt yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesinde “İhale konusu işin özelliği nedeniyle
ihtiyaç görülmesi halinde,
ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı
düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini
idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle
ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” hükmü,
“Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen
fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve İdari Şartname’de yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,
tespit
edilenler hakkında fiil
veya davranışlarda bulundukları
“İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede
belirtilen fiil
veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel
idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı
İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
maddesinde “(1)
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.…” hükmü,
“Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2)
Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 13
: 13.05.2026
: 2026/UH.II-1341
kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya
da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …” hükmü,
“Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında
işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve
ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından
hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi
zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “… (4) Başvuru veya teklif
kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki
şekilde yapılır:
a) Yerli
istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
…
(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. … ” hükmü,
“Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz
önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem
belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon
laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
kuruluşları
edilmiş belgelendirme
tarafından düzenlenmesi
(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite
zorunludur. Bu
belgelendirme
kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği
duyurulan belgelendirme kuruluşları
tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması
zorunlu değildir.
(3) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite
yeterliliği ile ilgili belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları
tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 13
: 13.05.2026
: 2026/UH.II-1341
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu
olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk
Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya
son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle
kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir.
(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli
olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen
belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim
sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez.
(5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri
sunması yeterlidir. Konsorsiyumda, her bir kısım için istenen kalite ve standarda ilişkin
belgeler dokümanda belirtilir. Bu durumda her bir ortağın kendi kısmı için istenen belgeleri
sunması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesindeki mesleki ve teknik
yükümlülükler” başlıklı 77’nci maddesinde “77.1.
İdarelerce sözleşmenin yürütülmesi
aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen ve idari şartnamede yeterlik
kriteri olarak belirlenmeyen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler ancak
teknik şartnamede yapılabilecek ve bu kapsamda yüklenici
tarafından hangi belgelerin
idareye sunulması gerektiği teknik şartnamede açıkça düzenlenecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: LINEER HIZLANDIRICI SISTEMI PERIYODIK BAKIM ONARIM HIZMET
ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 1 (Bir) Kalem/Kısım Biyomedikal Cihazın Periyodik Bakım ve Onarım
Hizmet İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d)
İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: S.B. Trabzon Kanuni Eğitim ve
Araştırma Hastanesi (Numune Kampüsü ve Bağlı Birimleri)” düzenlemesi,
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4. İsteklinin teklifi
kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler
ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
TSE-Hizmet
Yeterlilik Belgesi
"TS 12426 Yetkili
Servisler-Tıbbi
verecek
istekliler
ait/uygun
Standartları
Türk
Teklif
edilecek her bir
Enstitüsünden alınan teklif
kısma/cihaza/sisteme
"TSE-Hizmet
Yeterlilik Belgesine" sahip olacak ve bu/ilgili
belgeyi Yeterlilik Bilgileri Tablosunda Beyan
Edileceklerdir.
Teklif verecek istekliler Türk Standartları Enstitüsü
tarafından verilen "TS 12426 Yetkili Servisler-Tıbbi
İş
Ortaklıklarında
ortağın
Tek
sunması
yeterlidir.
ortağın
Tek
sunması
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
Cihaz
Kurallar"
veya "TS 13703
Servisler
Özel
Tıbbi
Cihazlar-
Kurallar"
Ürün
Sistemine (ÜTS)
Takip
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 13
: 13.05.2026
: 2026/UH.II-1341
olacak
Cihaz Kurallar" veya "TS 13703 Özel Servisler
tarafından
Tıbbi Cihazlar-Kurallar" standartları
belgeyi
belgelendirilmiş
Yeterlilik
Beyan
Edileceklerdir.
İstekli firma Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıtlı
olacak ve bu/ilgili belgeyi Yeterlilik Bilgileri
Tablosunda Beyan Edileceklerdir.
ve
Tablosunda
Bilgileri
bu/ilgili
yeterlidir.
ortağın
Tek
sunması
yeterlidir.
7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
7.6. Tekliflerin dili:
7.6.1. Teklifi oluşturan belgeler ile tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında istenen
belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde düzenlenen belgeler, Türkçe onaylı
tercümesi
ile birlikte sunulması halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda, belgelerin
yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki
işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
…
7.7.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması
ve bu
tercümelerin tasdik işlemi:
7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve
bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.7.5.2. Yabancı istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri
ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
…
7.7.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli
tarafından onaylanması halinde ise bu
tercümanlar
tarafından yapılması ve noter
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.
7.7.6. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli
7.7.6.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale konusu işin tamamı veya
bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi,
“Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer
katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,80
…
8-Teknik şartnamenin 4. maddesinin (Denetim ve Muayene Yöntemleri) 4.10 bendinde
belirtilen belge (Yüklenicinin bakım onarım ve servis işlemlerinde çalıştıracağı ve bakım veya
onarım sürecinde müdahalede bulunan teknik personelin en az birisi, üretici firmasından veya
üretici firmanın yetkilendirdiği eğitim merkezinden veya yetkili servisince verilmiş bakım-
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 13
: 13.05.2026
: 2026/UH.II-1341
onarım konusunda eğitim belgesi ve/veya eğitim sertifikasına sahip olmalıdır. Bu sertifikalar
İwiewGT
lineer hızlandırcı adı altındaki; Elekta Synergy platform (Precise Table,
görüntüleme, Beam Limiting MLCİ, Monaco TPS), Iba marka su fantomu cihazları ile ilgili
eğitim sertifikalarından oluşmaktadır.) Bu belge ve/veya sertifikalar sözleşme esnasında
EKAP' a yüklenecek ve idarenin talebi doğrultusunda idareye teslim edilecektir.
9-Teknik Şartnamede belirtilen personel
ile ilgili belge ve sertifikalar sözleşme
esnasında EKAP' a yüklenecek ve idarenin talebi doğrultusunda idareye teslim edilecektir.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Denetim ve Muayene Yöntemleri” başlıklı 4’üncü maddesinde
“… 4.10. YÜKLENİCİ'nin bakım onarım ve servis işlemlerinde çalıştıracağı ve bakım veya
onarım sürecinde müdahalede bulunan teknik personelin en az birisi, üretici firmasından veya
üretici firmanın yetkilendirdiği eğitim merkezinden veya yetkili servisince verilmiş bakım-
onarım konusunda eğitim belgesi ve/veya eğitim sertifikasına sahip olmalıdır. Bu sertifikalar
lineer hızlandırıcı adı altındaki; Elekta Synergy Platform (Precise Table,
İwiewGT
görüntüleme, Beam Limiting MLCi, Monaco Planlama TPS), lba marka su fantomu cihazları
ve Dose1 Elektrometre ile ilgili eğitim sertifikalarından oluşmaktadır. Bu belge ve/veya
sertifikalar sözleşme imzalanma sırasında idareye sunulacaktır. Bahsi geçen nitelikteki
personel mutlaka periyodik bakımlarda ve arızalarda cihaz başında bulunmalıdır. Yüklenici
teklifle birlikte bakım onarımı yapacak personellerin listesini hastane yönetimine sunmalıdır.
Listede olmayan kişiler hastane yönetiminin onayı olmadan cihaza hiçbir şekilde müdahale
edemez. İdare yüklenici firmadan sözleşme süresince herhangi bir zamanda yeterli görmediği
personelin değiştirilmesini talep edebilir ve yüklenici firma bu taleplerin yerine getirilmesini
sağlamak zorundadır.
…
4.13 Periyodik bakım ve onarımları yapan yüklenici, personeli Bakanlığımız Ürün
Takip Sistemine (ÜTS) kayıtlı olmalıdır. ÜTS kaydı olmayan personel cihaz bakım-onarım
işlerinde çalışamaz ve cihazlara müdahale edemez. Yüklenici firma bakım-onarım işlerinde
çalıştıracağı personelin ÜTS’ye kayıtlı olduğunu gösterir evraklarını
ile birlikte
sunulmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
teklif
İncelemeye konu ihalenin Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Başhekimliği
tarafından gerçekleştirilen “Lineer Hızlandırıcı Sistemi Periyodik Bakım
Onarım Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, ihalede 4 adet ihale dokümanı indirildiği, 10.02.2026
tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, 27.02.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile
ihalenin Umut Radyoloji ve Radyoterapi Cihazları A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru
sahibinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili
ikincil mevzuat uyarınca, yeterlik
değerlendirmesinde aranacak kriterler ile bu kriterlere ilişkin belgelerin ihale ilanında ve İdari
Şartname’nin “Yeterlik kriterleri” başlıklı maddesinde açıkça belirtilmesinin zorunlu olduğu,
idare tarafından isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterlerinin İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde belirlenmiş olması gerektiği,
İdari Şartname’nin 7’nci
maddesi dışında kalan düzenlemeleri ile Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin, istekliler
tarafından teklif kapsamında sunulmasının ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak kabul
edilebilmesinin ön koşulunun, söz konusu belgelere İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde
yer verilmiş olması olduğu anlaşılmıştır. Nitekim bu durumun anılan Şartname’nin 7.5’inci
maddesinde “Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 13
: 13.05.2026
: 2026/UH.II-1341
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz” ifadeleriyle açıkça düzenlendiği
görülmüştür. Anılan Şartname’nin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde
dikkate alınmayacağı anlaşılmıştır.
İhale dokümanının başvuru sahibinin iddiasına konu düzenlemeleri incelendiğinde,
İdari Şartname’nin 45’inci maddesinde, Teknik Şartname’nin 4.10’uncu maddesinde
belirtilen belge ve/veya sertifikaların sözleşme esnasında EKAP'a yükleneceği ve idarenin
talebi doğrultusunda idareye teslim edileceğinin düzenlendiği, Teknik Şartname’nin anılan
maddesinde ise, yüklenicinin bakım onarım ve servis işlemlerinde çalıştıracağı, bakım ve
onarım sürecinde müdahalede bulunacak teknik personelin en az birisinin, üretici firmadan
veya üretici firmanın yetkilendirdiği bir eğitim merkezinden veya yetkili servis tarafından
verilmiş bakım ve onarım konusunda eğitim belgesi ve/veya eğitim sertifikasına sahip olması
gerektiği, söz konusu sertifikaların lineer hızlandırıcı adı altında; Elekta Synergy Platform
(Precise Table, İwiewGT görüntüleme, Beam Limiting MLCi, Monaco Planlama TPS), lba
marka su fantomu cihazları ve Dose1 Elektrometre ile ilgili eğitim sertifikalarından oluştuğu,
anılan belge ve sertifikaların sözleşmenin imzalanması sırasında idareye sunulacağı,
yüklenicinin teklifi
ile birlikte bakım onarımı yapacak personellerin listesini hastane
yönetimine sunması gerektiği hususlarına yer verildiği, yine Teknik Şartname’nin 4.13’üncü
maddesinde, periyodik bakım ve onarımları yapan personelin Ürün Takip Sistemine (ÜTS)
kayıtlı olması gerektiği, yüklenici tarafından bakım-onarım işlerinde çalışacak personelin
ÜTS’ye kayıtlı olduğunu gösterir evraklarını
ile birlikte sunması gerektiğinin
düzenlenmiş olduğu görülmüştür.
teklif
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde,
ihale konusu bakım ve onarım işini
gerçekleştirecek personelin, ÜTS kayıtları ve anılan personelin sahip olması gereken sertifika
ve belgelere ilişkin olarak herhangi bir yeterlik kriterine yer verilmediği, aynı Şartname’nin
7.5’inci maddesinde, Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmayacağının açıkça düzenlenmiş olduğu bu sebeple İdari Şartname’nin 45’inci maddesi
ve Teknik Şartname’de düzenlenen hususların İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
düzenlenmedikçe yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı,
iddiaya konu hususların
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında değil sözleşmenin yürütülmesi aşamasında kontrol
edilmesi gereken hususlar kapsamında değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Netice
itibarıyla başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiasına konu diğer hususlar yönünden yapılan incelemede, ihale
üzerinde kalan isteklinin çalışanlara ilişkin olarak, ÜTS kayıtlarının ihale dokümanı
düzenlemelerine uygun şekilde sunulmuş olduğu, eğitim sertifikalarına ilişkin olarak, Elekta
firması tarafından, sorgulamaya konu sertifikaların sistemde kayıtlı olduğunun teyit edildiği,
mesaj içeriğinde yer alan başvuru sahibinin iddiasına konu ifadenin sorumluluk reddine
ilişkin bir beyan olduğu ve sertifikaların geçerliliğini etkilemediği, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından ihale sürecindeki davranışlarının, ihale komisyonunu yanıltmaya yönelik
olduğuna ilişkin bir bulguya ulaşılamadığı, yine ihale üzerinde kalan istekli
tarafından
sunulan sertifikalar ile söz konusu sertifikaların Türkçe tercümelerinin uyumlu olduğu
anlaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 13
: 13.05.2026
: 2026/UH.II-1341
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapıla inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.