KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 79
: 22.04.2026
: 2026/UY.II-1207
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
BAŞVURU SAHİBİ:
Cesur KARDOĞAN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dsi 25. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/2240276 İhale Kayıt Numaralı “Çanakkale-Ezine Küçük Menderes Çayı Geçiş Yapısı
Taşkın Kontrol İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Dsi 25. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Çanakkale-Ezine Küçük Menderes Çayı Geçiş Yapısı Taşkın Kontrol
İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Cesur Kardoğan’ın 13.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun,
ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.03.2026 tarih ve 211608 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
idarenin 18.03.2026 tarihli yazısı
Başvuruya ilişkin olarak 2026/864 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
dışı
ileri
sürüldüğü,
bırakıldığı,
tekliflerinin
değerlendirme
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerini sundukları aşamada sosyal güvenlik
prim borcu bakımından ihaleye katılımlarını engelleyen bir durumun bulunmadığı,
yasaklanma veya ihale dışı bırakılmalarını gerektiren herhangi bir hukuki engelin olmadığı,
buna rağmen, idare tarafından ihale günü yapılan sorgulama sonucunda SGK borçlarının
bulunduğunun
geçici
teminatlarının da gelir kaydedileceği sonucuna varıldığı, ihale komisyonunun verdiği kararın
yerinde olmadığı, yaptıkları şikayet başvurularının reddedildiği, söz konusu kararda usul
yönünden hatalar bulunduğu, anılan gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmalarının en
avantajlı teklifin tespitinde olumsuzluğa sebebiyet vermediği, sınır değer hesabına dahil
edildikleri ve bu kapsamda rekabet ilkesinin etkilenmediği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
17’nci maddesinde sosyal güvenlik prim borcu olanların ihale dışı bırakılacağı hususuna yer
verildiği, ancak kendilerinin fiili durumlarının bu maddeye uymadığı, nitekim 03.02.2026
teklif sunulabilen ihaleye ilişkin ihale katılım belgesine
tarihinde saat 10.00’a kadar
02.02.2026 tarihi ve geriye doğru tarihleri kapsayacak şekilde SGK borçlarının olmadığına
ilişkin belgenin yüklendiği,
ihale tarihi göz önünde bulundurulduğunda ihale tarihini
kapsayacak şekilde SGK borcu olmadığına ilişkin belgenin alınıp ihalede sunulmasının
yetişmeyeceği, ihale tarihinden sonra 09.02.2026 tarihli tebliğde idarenin ihale tarihi ve saati
itibarı ile borcu olmadığına dair durumu gösteren doğrulabilir belgeyi 23.02.2026 tarihine
kadar sunmalarını istediği, ancak 03.02.2026 tarihinde sisteme yansımış borcun daha idare
tarafından tebligat yapılmadan önce 04.02.2026 tarihinde ödendiği, 09.02.2026 tarihi itibari
ile SGK borçlarının zaten mevcut olmadığı, idarenin tesis ettiği işlemde hangi dönem borcu
olduğu, ne zaman tahakkuk ettiği, vadesinin geçip geçmediği, borca karşı bir başvuru veya
dava bulunup bulunmadığı, borcun tecil ya da yapılandırma kapsamında olup olmadığı,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 79
: 22.04.2026
: 2026/UY.II-1207
ödeme emri veya tahsilat sistemindeki gecikmenin etkisi, banka ödeme dekontlarının sisteme
işlenme zamanı, SGK kayıtlarının düzeltmeye konu edilip edilmediği gibi konularda
değerlendirme yapılmadığı, idari işlemin hukuka uygun olması için, işlemin dayandığı maddi
olgunun açık, net, somut ve denetlenebilir olması gerektiği, mevcut durumda idarenin
yalnızca ihale gününe ait özet bir tespitten yola çıktığı, değerlendirme dışı bırakma işlemini
uyguladığı ve ağır bir yaptırım olan geçici teminatlarını gelir kaydettiği, ihale tarihinde
yapılan sorgulamanın teknik ve sistemsel olarak 02.02.2026 tarihinde yapılamadığı, ihale
tarihinden sonra 04.02.2026 tarihinde yapılan sorgulamada 03.02.2026 tarihli sisteme
yansıyan borcun görüldüğü ve ödendiği, dolayısıyla idarenin dayanak gösterdiği Kurul
kararının mevzuatta dayanağının bulunmadığı, keyfiyete sebebiyet verdiği, günlük “SGK
borcu yoktur” yazısı istemenin yasal mevzuatta karşılığının bulunmadığı, idarenin 09.02.2026
tarihli belge isteme tarihinde de, 04.02.2026 tarihinden önce de geçmiş SGK borçlarının
olmadığı, her güne özel sorgulama istenmesinin, 2025/DK.D-293 sayılı kararda aranmadığı,
borcu olmadığına ilişkin yazının 17.02.2026 tarihinde idareye sunulduğu, geçici teminatın
gelir kaydedilebilmesi için olayın her yönüyle açıklığa kavuşturulması gerektiği, teminatın
gelir kaydedilebilmesi için yasak fiil ve davranışlarda bulunulması gerektiği, kendilerinin
böyle bir davranışta bulunmadıkları, netice itibarıyla değerlendirme dışı bırakılmalarının ve
geçici teminatlarının gelir kaydedilmesinin hukuka uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İhaleye katılımda yeterlik kuralları" başlıklı
10’uncu maddesinde "… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan.
…
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir." hükmü,
alınması
"Tekliflerin
Anılan Kanun'un
36’ncı
maddesinde "Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
açılması"
başlıklı
ve
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
hemen
belgeler
tamamlanamaz.
komisyonunca
düzeltilemez
Teklifler
ihale
ve
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 79
: 22.04.2026
: 2026/UY.II-1207
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır." hükmü,
Anılan Kanun'un "Tekliflerin değerlendirilmesi" başlıklı 37’nci maddesinde "…
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir…" hükmü,
18.5.2024 tarihli ve 32550 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve 01.08.2025 tarihinde
yürürlüğe giren Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama
Yönetmeliği'nin "Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi" başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye
katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir.
(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle
gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi
kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.
(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve
güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.
…
(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların
doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir…" hükmü,
Anılan Yönetmelik'in "Başvuru ve/veya tekliflerin açılması" başlıklı 11’inci
maddesinde "(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır.
Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu
aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan
sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile
kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir.
Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla
kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin
kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir.
(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet
tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu
tutanak isteklilere bildirilir…" hükmü,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 79
: 22.04.2026
: 2026/UY.II-1207
Anılan Yönetmelik'in "Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi
ile ihalenin
karara bağlanması" başlıklı 12’nci maddesinde "(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci
maddenin
dışı
bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik
eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı
bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.
değerlendirme
bulunmayan
fıkrasına
teklifler
birinci
uygun
göre
(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci
teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu
değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması
istenen ihalelerde,
için gerçekleştirilir. Belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler
değerlendirilir..." hükmü yer almaktadır.
teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı
Kamu İhale Genel Tebliği'nin "İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin
dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler" başlıklı 17’nci maddesinde “…17.3. 4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin son fıkrasının (c) bendi uygulamasında kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcunun belirlenmesinde aşağıda belirtilen hususlar esas alınacaktır:
17.3.1. Türkiye genelindeki borç asıl ve fer’ileri toplamı dikkate alınmak kaydıyla,
isteklilerin;
a) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı çalıştıran tüzel kişiliği haiz
işveren olması halinde;
1) Gerek kendilerine ait işyerlerinin, gerek devir aldıkları işyerlerinin, gerekse kendi
işyerleriyle birleşen veya kendi işyerlerine katılan işyerlerinin muaccel hale gelmiş sigorta
primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme
cezası, gecikme zamları ile diğer fer’ileri,
2) 1/5/2004 tarihinden sonra biten ihale konusu işler ve özel bina inşaatı işyerlerinden
dolayı gerek Sosyal Güvenlik Kurumunca yapılan araştırma, gerekse Serbest Muhasebeci
Mali Müşavirler ile Yeminli Mali Müşavirlerce İşyeri Kayıtlarının İncelenmesi Hakkında
Yönetmelik gereğince yapılan inceleme sonucunda, fark işçilik matrahı üzerinden bulunan ve
isteklilerce ödenmesi kabul edilen prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarları,
3) İşin yürütümü için gerekli olan asgari işçilik miktarının tespiti hususunda Sosyal
Güvenlik Kurumu denetim elemanlarınca düzenlenen raporlarda önerilen asgari
işçilik
miktarı üzerinden hesaplanan prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarlarının idari
aşamada kesinleşmiş olan kısımları,
4) Sosyal Güvenlik Kurumunun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurlarınca,
fiilen yapılan denetimler sonucunda veya işyeri kayıtlarından yapılan tespitlerden ya da kamu
idarelerinin denetim elemanlarınca kendi mevzuatı gereğince yapacakları soruşturma,
denetim ve incelemeler neticesinde veya kamu kurum ve kuruluşları ile bankalar tarafından
düzenlenen belge veya alınan bilgilerden çalıştığı tespit edildiği halde bu çalışmaları veya
prime esas kazancı Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmeyen veya eksik bildirilen
sigortalılardan dolayı tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik
sigortası primi borçları
ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer
fer'ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları,
5) Kesinleşmiş mahkeme kararları uyarınca geriye doğru verilen prim belgelerine
istinaden oluşan ve muaccel hale gelmiş sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 79
: 22.04.2026
: 2026/UY.II-1207
sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ileri,
6) Ay içinde bazı iş günlerinde çalıştırılmadığına veya eksik ücret ödendiğine dair
belgeleri Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmeyen veya verilen belgeleri anılan Kurumca
geçerli sayılmaması nedeniyle tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi,
işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer
fer’ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları,
7) Bir işverenin işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin bir işte veya bir
işin bölüm veya eklentilerinde, iş alan ve bu iş için görevlendirdiği sigortalıları çalıştıran alt
işverenin, bu işyerlerinde çalıştırdıkları sigortalılardan dolayı tahakkuk eden ve ödenmeyen
sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ilişkin gecikme
cezası, gecikme ve diğer fer’ileri,
8) Ortağı olduğu şirketin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası
primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerine ilişkin borçlarından
ötürü, (şirketin nevi dikkate alınarak) sorumlu olduğu tutarları,
b) 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a) ve (c) bendi
kapsamında sigortalı sayılanları çalıştıran tüzel kişi olması halinde;
5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında
sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçların yanı
sıra (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yasal ödeme süresi
geçmiş prim, kesenek ve kurum karşılıkları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve
diğer fer'ileri,
c) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmasından
dolayı gerçek kişiliği haiz işveren, kendi sigortalılığından dolayı ise, 5510 sayılı Kanunun 4
üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılması halinde;
5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında
sigortalı sayılanlardan dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçları ile gerek üst düzey
yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu şirketin Kuruma olan sigorta primi, sosyal
güvenlik destek primi, issizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları
ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu
tutarlar ile 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamındaki
çalışmasından dolayı yasal ödeme süresi geçmiş prim ve sosyal güvenlik destek primi borçları
ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel
sağlık sigortası prim borçları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri,
ç) Sadece 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendi
kapsamında sigortalı sayılması veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlüsü olması
halinde;
5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında
sigortalı sayılmasından veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlülüğünden doğan
yasal ödeme süresi geçmiş prim, sosyal güvenlik destek primi borçları
ile 5510 sayılı
Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası
prim borçları ve bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, ile gerek üst düzey
yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu işveren şirketin 5510 sayılı Kanun kapsamında
Kuruma olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara
ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin
nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu tutarları,
kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak kabul edilecektir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 79
: 22.04.2026
: 2026/UY.II-1207
17.3.2. Öte yandan isteklinin Türkiye genelindeki;
1) İlgili kanunlara göre tecil ve taksitlendirilerek ya da özel kanunlara göre yeniden
yapılandırılarak ödeme planına bağlanan ve anılan kanunlar gereğince
ve
taksitlendirmeye ya da yapılandırmaya ilişkin taksit ve/veya cari aya ilişkin ödeme
yükümlülükleri yerine getirilmiş olması kaydıyla, tecil ve taksitlendirmeye ya da yeniden
yapılandırmaya konu prim, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi, kesenek,
kurum karşılığı ile bunların fer’ileri,
tecil
2) (a) bendi kapsamına giren sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik
sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar,
3) (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin sigorta primi, sosyal güvenlik
destek primi,
ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan
borçlar,
işsizlik sigortası primi
4) (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin prim, kesenek, kurum karşılığı ile
bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar,
5) (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin sigorta primi, sosyal güvenlik
destek primi,
ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan
borçlar,
işsizlik sigortası primi
6) (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan prim borçları, sosyal
güvenlik destek primi borçları ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının
(g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların fer’ileri toplamı
5.000 TL'yi aşmayan borçlar,
7) (ç) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan prim borçları, sosyal
güvenlik destek primi borçları ile 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının
(g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların fer’ileri toplamı
5.000 TL'yi aşmayan borçlar,
8) Tasarrufa teşvik kesintisi ve katkı tutarları, konut edindirme yardımı, idari para
cezaları borçları,
9) İlgili kanunlar uyarınca takip ve tahsil görevi verilmiş olan özel işlem vergisi,
eğitime katkı payı ve damga vergisi ile bunlara bağlı gecikme zamları,
kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak değerlendirilmeyecektir.
İsteklinin;
a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi
halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu,
b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip
ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim
borcu olduğu,
c) Prim borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması
halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir
karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olduğu,
d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye
bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 79
: 22.04.2026
: 2026/UY.II-1207
kesinleşmiş prim borcu olmadığı,
kabul edilecektir.
17.3.3. İsteklilerin sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgeyi işyerinin
kayıtlı bulunduğu Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden/Sosyal Güvenlik Merkezinden alması,
bu belgenin;
işverene ait Türkiye genelini kapsayacak şekilde
yapılacak araştırma neticesinde düzenlenmesi ve son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla
olan durumu göstermesi gerekmektedir. Aynı isteklinin başka yerlerdeki işyeri sicil kayıtlarına
ilişkin sosyal güvenlik prim borcu bulunduğunun idarelerce tespit edilmesi halinde 4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesi uyarınca işlem yapılması gerekmektedir.
ilgili müdürlükçe aynı
17.3.4. Sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin olarak; gerçek kişi isteklilerin
5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bendi kapsamında Sosyal
Güvenlik Kurumuna prim borcu olmadığına dair belge, tüzel kişi isteklilerin ise 5510 sayılı
Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında Sosyal Güvenlik
Kurumuna sosyal güvenlik prim borcu olmadığına dair belge vermeleri yeterli olacak, tüzel
kişi isteklilerin ortağı olan gerçek kişilerin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendi kapsamında prim borcu olmadığına ilişkin belge istenmeyecektir.
Yabancı istekliler için Kanunun 10 uncu maddesinin (a), (b) ve (g) bentleri için bu
Tebliğde belirtilen açıklamalar çerçevesinde uygulama yapılacaktır.
…
17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d),
(e) ve (g) bentleri gereğince,
ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple
değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı
teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın,
isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal
güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan
yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir. …” açıklaması yer almaktadır.
Kamu İhale Kurulu tarafından ihalelerde sosyal güvenlik prim ve vergi borçlarının
sorgulanmasına ilişkin olarak 27/2/2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararı alınmış
ilgili kararda “… 2) 2/3/2026 tarihine kadar sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde
olup,
(pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde idarece isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerini vermeleri
istenmemiş olması kaydıyla); ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında
yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine
ulaşılan isteklilere, ihaleye katılım belgesine borcu yoktur belgesi yükleyip yüklemediklerine
bakılmaksızın EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul
süre verilmesi ve tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına geçilmesi,
a) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun
olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta
öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam
edilmesine,
b) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun
olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine…” ifadelerine yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Çanakkale-Ezine Küçük Menderes Çayı Geçiş Yapısı Taşkın Kontrol İnşaatı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 79
: 22.04.2026
: 2026/UY.II-1207
b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Çanakkale ili Ezine ilçesinde 1 adet araç , 2 adet yaya köprüsü, Üsküfçü deresinde
1590 m korkuluk, Karabigada 5 adet menfez, Merkez ilçesinde 368 metre beton kanal ve 3
adet menfez, Kalafat köyünde 1 adet araç köprüsü, Balıkesir ili Bandırma Yenice Mah. 2 adet
Klasik Tersip Bendi, Erdek Tatlısu Mah.2 adet Tersip Bendi işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d)
yapılacağı/malın
teslim
İşin
edileceği
yer:
Çanakkale
Merkez/Ezine/Biga/Bandırma/Erdek” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu
maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP ta
açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.
29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP
üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı
ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup
olup olmadığı
bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da
sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye deki borçları
yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal
güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması
aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları
ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu
tutanak isteklilere bildirilir.
29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
…
29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım
belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden
belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç
duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.
…
29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen
makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile
yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır
ve geçici teminatları gelir kaydedilir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 23.12.2025 olduğu, 03.02.2026 tarihinde açık
ihale
ihale usulü ile gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye ilişkin 04.03.2026 tarihli
komisyonu kararına göre ihaleye 28 isteklinin teklif sunduğu, 24 isteklinin teklifinin geçerli
teklif olarak değerlendirildiği, İnşaat Taahhüt İşleri-Muzaffer Tosun’un ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi, İsmail Tutdere - Öz Kartal Müteahhitlik Nakliyat İnşaat Taahhüt Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği, başvuru sahibi Cesur Kardoğan’ın teklifinin değerlendirme dışı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 79
: 22.04.2026
: 2026/UY.II-1207
ile ihale tarihi
bırakıldığı, değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine ilişkin olarak söz konusu isteklinin ihale
tarihi itibarıyla yapılan sorgulamada sosyal güvenlik prim borcunun bulunduğu, 09.02.2026
tarihli yazı
itibarıyla sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin
doğrulanabilir belgeyi 23.02.2026 tarihine kadar sunmalarının istendiği, istekli tarafından
23.02.2026 tarihine kadar 02.02.2026 ve 04.02.2026 tarihli sosyal güvenlik prim borcu
ile
olmadığına ilişkin doğrulanabilir belgelerin sunulduğu, ancak ihale tarihi
(03.02.2026) geçerli doğrulanabilir belgenin sunulmadığı, bu nedenle 2026/DK.D-70 sayılı
Kurul kararı gereğince teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı hususlarına yer verildiği
görülmüştür.
itibarı
Başvuru sahibi tarafından uyuşmazlığa konu söz konusu hususa ilişkin yapmış olduğu
şikayet başvurusuna verilen cevapta “…Başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde
olmadığı, SGK borcu bulunduğu tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği sonucuna varılmıştır. …” ifadelerine yer
verildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede 03.02.2026 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen “Tekliflerin
Açılmasına İlişkin Tutanak”ın başvuru sahibine ilişkin SGK borcu satırında “Vardır”
ibaresinin yer aldığı,
09.02.2026 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden gönderilen “Sosyal Güvenlik
Prim Borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir belgenin sunulması hk.” konulu yazıda
“23/12/2025 tarihinde Kamu İhale Bülteninde ihale ilanı yayımlanan, 2025/2240276 İhale
Kayıt Numaralı ''Çanakkale-Ezine Küçük Menderes Çayı Geçiş Yapısı Taşkın Kontrol İnşaatı''
işinin ihalesi 03/02/2026 tarihinde gerçekleşmiş ve 1. Oturum kapatılmıştır. 1. Oturum
sonunda İhale komisyonu tarafından “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak” imzalanmış
olup 1 nolu tebligat ile tarafınıza bildirilmiştir.
Söz konusu ihalenin ilk oturumunda EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde
sosyal güvenlik prim borcunuzun olduğu tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10. maddesinin
dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17. Maddesinde;
“17.1. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (c) bendinde:
“Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik
prim borcu olan,” …… isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır.”
ilgili müdürlükçe aynı
“17.3.3. İsteklilerin sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgeyi işyerinin
kayıtlı bulunduğu Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden/Sosyal Güvenlik Merkezinden alması,
bu belgenin;
işverene ait Türkiye genelini kapsayacak şekilde
yapılacak araştırma neticesinde düzenlenmesi ve (Ek ibare: 13.09.2019-30887 R.G./1. md.,
yürürlük:23.09.2019) son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi
gerekmektedir. Aynı isteklinin başka yerlerdeki işyeri sicil kayıtlarına ilişkin sosyal güvenlik
prim borcu bulunduğunun idarelerce tespit edilmesi halinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesi uyarınca işlem yapılması gerekmektedir.”… hükümleri bulunmaktadır.
2025/DK.D-293 Nolu Kamu İhale Kurulu Kararı ve 2026/DK.D-18 Nolu Kamu İhale
Kurulu Kararında;
“İhale dokümanında yer verilen ihale tarih ve saatinden sonra teklif veren ve
tekliflerin açıldığı aşamada yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik
ile birlikte İhaleye Katılım Belgesi'nde teklif
prim borcu çıkan isteklilerden,
teklifleri
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 79
: 22.04.2026
: 2026/UY.II-1207
tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir
belge yüklemiş olanlara ihale komisyonu tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul
süre verilerek tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına geçilmesi, tanınan süre içinde borcu
olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belgeyi idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli
kabul edilebilmesi için sunulan belgelerin erteleme sonucunda belirlenen ihale tarihinde
(teknik sorunlar nedeniyle ihale tarihinin zorunlu nedenlerle birden fazla kez ertelendiği
ihalelerde her bir isteklinin teklifini hazırlarken ihalenin yapılmasını öngördüğü ilk tarihte)
borcu olmadığını göstermesi…” gerektiğine dair hüküm bulunmaktadır.
İhale komisyonumuzca, tarafınızca sisteme elektronik olarak yüklenen İhaleye Katılım
Belgesi'nde teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış SGK borcu olmadığına
ilişkin bir belgenin bulunduğu anlaşılmıştır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
teklifinizin geçerli kabul edilebilmesi
için yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereğince
sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgeyi işyerinin kayıtlı bulunduğu Sosyal
Güvenlik İl Müdürlüğünden/Sosyal Güvenlik Merkezinden alınarak bu belgenin;
ilgili
müdürlükçe aynı
işverene ait Türkiye genelini kapsayacak şekilde yapılacak araştırma
neticesinde düzenlenmesi ve ihale tarihi ve saati itibarıyla borcu olmadığına dair durumu
gösteren doğrulanabilir belgenin 23/02/2026 tarihine kadar İdaremize sunulması hususunda;
Gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verilmek suretiyle söz konusu istekliden ihale
tarihi itibarıyla sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgeyi 23.02.2026 tarihine
kadar sunmasının istendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından 17.02.2026 tarihli yazı ile idareye cevap verildiği, sunulan
yazıda “…Tarafınızca gönderilen 09.02.2026 tarih 2 sayılı tebligata istinaden 03.02.2026
ihale tarihinde bulunan SGK prim borcumuzun ödendiği ve SGK borcumuzun bulunmadığı
hususunu bilginize…” ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde 02.02.2026, 03.02.2026,
04.02.2026 ve 17.02.2026 sorgulamaya esas tarihli SGK borç durumunu gösterir belgelerin
sunulduğu, 02.02.2026, 04.02.2026 ve 17.02.2026 sorgulamaya esas tarihli SGK borç
durumunu gösterir belgelerde isteklinin kesinleşmiş
sosyal güvenlik prim borcunun
bulunmadığı, ihale tarihi olan 03.02.2026 sorgulamaya esas tarihli SGK borç durumunu
gösterir belgede ise isteklinin kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun bulunduğu ve borç
toplamının 353.913,10 TL olduğu, sunulan yazı ekinde isteklinin ayrıca
asılları genel
04.02.2026 tahsilat tarihli 353.913,10 TL ana para tutarlı borcu ödediğine ilişkin belgenin de
yer aldığı görülmüştür.
Bunun yanı sıra istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin “Sosyal Güvenlik Prim
Borcu Yoktur Belgesi” satırına 02.02.2026 sorgulamaya esas tarihli kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcunun bulunmadığına ilişkin belgenin de yüklendiği görülmüştür.
Yukarıda
ilgili maddeleri
aktarılan Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda
Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği uyarınca ilanı veya duyurusu 01.08.2025
tarihinden sonraki bir tarihte yapılan ihalelerde isteklilerce başvuru veya tekliflerin e-teklif
olarak gönderilmesi gerektiği, e-tekliflerin; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname
düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak
hazırlanması ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilmesi gerektiği,
anılan
ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında kullanılacak bilgi ve belgelere
Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer verildiği, aday/isteklilerin anılan
madde kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 79
: 22.04.2026
: 2026/UY.II-1207
Tekliflerin ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılacağı,
tekliflerin açılması aşamasında ihale komisyonu tarafından isteklilerin geçici teminatlarının
uygun olup olmadığının, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla
ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim
borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi gerektiği, uygun bulunmayan tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhalelerde sosyal güvenlik prim ve vergi borçlarının sorgulanmasına ilişkin olarak
alınan 27.8.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı, 1.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı
ile 14.1.2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı Kurul kararlarının iptal edildiği, söz konusu
kararların iptali nedeniyle uygulamada ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermek üzere
yukarıda yer verilen 27.2.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararının alındığı, söz
konusu karar uyarınca, 2.3.2026 tarihine kadar sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde ihale
komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında yapılan sorgulamalar neticesinde vergi
ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere, ihaleye katılım
belgesine borcu yoktur belgesi yükleyip yüklemediklerine bakılmaksızın EKAP üzerinden
bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verileceği, verilen sürede
itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir
ihale tarihi
doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta öngörülen diğer
şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edileceği, verilen
sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir
doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatlarının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan tespitler neticesinde,
ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması
aşamasında yapılan sorgulama sonucu ihale tarihi itibarıyla SGK borcu olduğu bilgisine
ulaşılan başvuru sahibine idarece EKAP üzerinden bildirim yapılarak ihale tarihi itibarıyla
sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeyi
idareye
sunabilmesine imkan tanındığı, bunun üzerine başvuru sahibi istekli tarafından verilen süre
içerisinde ihale tarihi
itibarıyla sosyal güvenlik prim borcu olduğuna ilişkin belgenin
sunulduğu dikkate alındığında idare tarafından tesis edilen işlemin 27.2.2026 tarihli ve
2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararına uygun olacak şekilde gerçekleştirildiği ve bu doğrultuda
anılan isteklinin teklifinin ihale tarihi itibarıyla sosyal güvenlik prim borcu olduğu gerekçesi
ile değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesinin yerinde olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 79
: 22.04.2026
: 2026/UY.II-1207
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.