Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 70
: 20.05.2026
: 2026/UY.II-1449
BAŞVURU SAHİBİ:
Nafiz Doruk İnşaat Mühendislik San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/2362474 İhale Kayıt Numaralı “Aydın İli Söke İlçesi 40 Derslik Mtal ve Atölye Yapım
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 20.01.2026 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aydın İli Söke İlçesi 40 Derslik Mtal ve Atölye Yapım
İşi” ihalesine ilişkin olarak Nafiz Doruk İnşaat Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. nin 17.04.2026
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 30.04.2026 tarih ve 214568 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.04.2026
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1164 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2025/2362474 - Aydın İli Söke İlçesi 40 Derslik
MTAL ve Atölye Yapım İşi ihalesine teklif verdikleri, tekliflerinin sınır değerin altında
kalması nedeniyle kendilerinden aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği, 13.02.2026
tarihinde idareye sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamasının iki gerekçeyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, 09.04.2026 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre;
İdarenin ilk eleme gerekçesinin, “MİM.ÖZEL-04 (Laboratuvar çalışma taburesi) no’lu
özel pozun analizi içerisinde yer alan ÖZEL.001 (3 cm Mdf ) no’lu PTT Genel Müdürlüğü
rayicinin ihalenin ilan edildiği 2025 Aralık ayı rayiç fiyatı (691,16 TL) kullanılması
gerekirken 2025 Kasım ayına ait rayiç fiyatı (686,26TL) kullanıldığı, 2025 Yılı Aralık Ayı
Rayiçleri Listesindeki tabloda 2025 yılı Aralık ayı rayiç fiyatı sütunu altında Kasım ayı rayiç
fiyatı yazıldığı” olduğu, şikayet başvuruları üzerine idare tarafından verilen cevabi yazıda
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin yaklaşık maliyet tespitine ilişkin 10’uncu
maddesini, açıklamaların değerlendirilmesi aşamasında gerekçe göstermesinin hukuki
dayanağının bulunmadığı, şöyle ki anılan hükmün idarenin yaklaşık maliyeti nasıl tespit
edeceğine ilişkin olduğu ve savunmalarının değerlendirilmesi aşamasında anılan maddenin
gerekçe gösterilmemesi gerektiği,
İdarenin, aşırı düşük teklif
savunmasında analizde kullandıkları kamu birim
fiyatı/rayicinin "ay" olarak güncel olmadığını öne sürmekle birlikte, Kamu İhale Genel
Tebliği’nin hiçbir açıklamasında aşırı düşük teklifindeki açıklamaların "yaklaşık maliyetin
belirlendiği tarihten önceki aya göre birim fiyatların güncellenmesi gerektiğine" dair bir
düzenlemenin yer almadığı, kaldı ki ihalelere katılan isteklilerin idarelerin yaklaşık maliyeti
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 70
: 20.05.2026
: 2026/UY.II-1449
hangi ay ve tarihte hazırladığını bilmesinin mümkün olmadığı, hangi aya göre güncelleme
ihale
yapacağını da bilmesinin imkansız olduğu,
dokümanlarında belirtilmeyen ve isteklilerin bilmesinin mümkün olmadığı yaklaşık maliyetin
hazırlanma tarihine göre fiyatların güncellenmesi ve isteklilerden bunun beklenmesinin
mümkün olmadığı,
ihale ilanı, şartnameler veya diğer
Bu nedenle, MİM.ÖZEL-04 (Laboratuvar çalışma taburesi) no’lu özel pozun analizi
içerisinde yer alan ÖZEL.001 (3 cm Mdf ) no’lu PTT Genel Müdürlüğü rayicinin 2025
Kasım ayına ait 686,26 TL olarak kullanılmasının mevzuata aykırı olmadığı, Kamu İhale
Genel Tebliğinde ay bazında fiyatların kullanılması gerektiğine dair bir
ibare yer
almadığından, ihale ilanının yayınlandığı 22/12/2025 tarihi itibariyle cari yıl 2025 olmasından
dolayı 2025 yılı cari yılındaki kamu kurumları
tarafından yayınlanmış birim fiyat ve
rayiçlerin kullanılmasının mevzuata aykırı olmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.5 ve
45.1.6’ncı maddeleri uyarınca isteklilerin cari yıl birim fiyatlarını liste halinde sunmaları
durumunda analiz düzenlemelerinin zorunlu olmadığı, ihale ilan tarihi itibarıyla 2025 Kasım
ayına ait rayiç fiyatının cari yıl kapsamında değerlendirilmesi gerektiği ve sunulan listedeki
başlıkta 2025 Aralık ibaresinin sehven yazılmış olduğu, kullandıkları rayicin kamu kurum ve
kuruluşlarının yayınlanan birim fiyatlarından Kasım ayına ait olduğunun açık olduğu,
hesaplama ve analizlerde de bu fiyatın kullanıldığı, dolayısıyla söz konusu hatanın teklifin
esasını değiştirmeyecek nitelikte olduğu,
İdarenin diğer eleme gerekçesinin “Milli Savunma Bakanlığının 48.510.1003 (13mm
kalınlığında kompakt lamine levha ile pano ve kapı yapılması) No’lu pozunun analizinde yer
alan 10.170.2551 (13) (kompakt lamine levha 13 mm) nolu rayicinin ihalenin ilan edildiği
2025 Aralık ayı rayiç fiyatı olması gerekirken 2025 Ocak ayı rayiç fiyatının kullanıldığı, söz
konusu rayiç fiyatının 48.510.1003 nolu pozun analizindeki diğer rayiçler gibi birim fiyatının
2025 Aralık ayına göre güncellenmesi gerektiği, söz konusu rayiç 2025 Yılı Aralık Ayı
Rayiçleri Listesindeki tabloda 2025 yılı aralık ayı rayiç fiyatı sütunu altında 2025 Ocak ayı
rayiç fiyatı yazıldığı” olduğu, ancak
Milli Savunma Bakanlığı'nın 48.510.1003 no'lu pozunda kullanılan 13 mm kompakt
lamine levha rayiç fiyatının,
itibarıyla Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından yayınlanmış en son ve güncel 2025 Ocak ayı fiyatı olduğu ve Kamu İhale Genel
Tebliği’ne göre cari yıl içinde yayınlanmış bu fiyatın kullanılmasının mevzuata uygun olduğu
ve başlıkta sehven yazılan Aralık ibaresinin teklifin esasını değiştirmeyen bir hata olduğu,
ihale ilan tarihi
Ayrıca, idarece açıklama istenilen 48.520.1002/A no'lu iş kaleminin kamu kurumları
tarafından yayımlanan birim fiyat pozları arasında yer almadığı ve talep edilen analiz girdileri
tablosunda bu poza ait analiz formatının sunulmadığı, dolayısıyla ilgili pozun analiz
formatının gönderilmesi ve aşırı düşük teklif sorgulamalarının yeniden istenmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 70
: 20.05.2026
: 2026/UY.II-1449
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır..." hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) idareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür... ” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,… izleyen günden
itibaren başlar…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
iş kalemleri/grupları
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları
için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2.
iş
tarafından,
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
komisyonu
istenilmesi
açıklama
gereken
İhale
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 70
: 20.05.2026
: 2026/UY.II-1449
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
itibaren kümülatif
belirlenecek,
için açıklama
istenilmeyecektir.
tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
için isteyeceği açıklama ile ilgili
(45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
iş kalemleri/grupları
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği
yazıda,
belirtecektir.
İstekliler,
için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri
kapsamında analiz
sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
ve hesap cetveli
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
sunacaklardır.
Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının
asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya
konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap
cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için
miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel
kalemlerinin tamamı
isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz.
Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 70
: 20.05.2026
: 2026/UY.II-1449
miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.
Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde
olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır.
Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım
kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan
tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin
teklifi reddedilir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları
formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda,
idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
için tek bir analiz
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./24.md.; Değişik birinci cümle: 09/04/2026-
33219 R.G./4.md.) İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel birim fiyatları veya bu
fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi
kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da
yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda
analiz düzenlemeleri
isteklilerin, kamu kurum ve
kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi
belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda
da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını”
kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste
halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş
için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz
grupları
zorunlu değildir. Bu kapsamda;
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 70
: 20.05.2026
: 2026/UY.II-1449
düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde
belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
tarihinde, bu
tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel birim fiyatların yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından son yayımlanmış birim fiyatlar kullanılabilir.
(Değişik paragraf: 09/04/2026-33219 R.G./4.md.) İlan veya davet
45.1.6. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 25.md.; Değişik madde: 09/04/2026-33219
R.G./5.md.) Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenerek ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya
ait yayımlanmış güncel rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da
belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13
maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel rayiçlerin
yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış rayiçler kullanılabilir.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
fiyatların
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
tutarları
teklif
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 70
: 20.05.2026
: 2026/UY.II-1449
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda,
istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat
tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Aydın İli Söke İlçesi 40 Derslik MTAL ve Atölye Yapım İşi
b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 1 Adet 40 Derslik MTAL, 1 Adet Atölye Yapım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Aydın İli Söke İlçesi” düzenlemesi,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,
ihale üzerinde
anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucunda,
bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır.
19.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İsteklinin
sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim,
harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü
sigorta giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1 inci maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 70
: 20.05.2026
: 2026/UY.II-1449
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.”
düzenlemesi,
“Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer
katsayısı (N) = 1,00
idareye
sunmak
tesliminden itibaren 7 (yedi) gün içerisinde
1) 6331 Sayılı ''İş Sağlığı ve Güvenliği'' Kanunu Kapsamındaki Her Türlü Sorumluluk
Yükleniciye Aittir . İş sağlığı ve güvenliği uzmanı ile yapılan sözleşmenin bir örneğini bu işe
zorundadır.
ait yer
2) Yürürlükteki Sığınak Yönetmeliği ve Yangın Yönetmeliği çerçevesinde ruhsat
aşamasında Belediye tarafından istenilenleri yerine getirmek Yüklenicinin sorumluluğundadır.
3) Şantiyede kullanılacak elektrik ve su bedelleri, bağlantıları ve her türlü izin, ruhsat
(inşaat ruhsatı, iskan ruhsatı vb. ) belgelerinin alınması ve ücretleri yükleniciye aittir. Yapı
Kullanım Belgesi için gerekli olan belgelerin alınması ve tüm giderler(Enerji Kimliği Belgesi,
Kanalizasyon Bağlantısı, Doğalgaz Bağlantısı, Elektrik Aboneliği, Su Aboneliği, Belediye
Altyapı vb. Katılım Ücretleri, Asansör Ruhsatı vb.)belgeleri tamamlayarak Yapı Kullanım
Ruhsatının Alınması Yüklenici Firmaya aittir. Doğalgaz bağlantı kutusunun okul mahalline
getirilmesi
aittir.
tüm ücretler,
İnşaat başlangıcında 1. Hakediş öncesi yüklenici firma inşaat ruhsatını ve ilgili kamu kurum
ve kuruluşlardan alınması gereken yasal izinleri alacaktır. Bunlara ilişkin tüm resim harç ve
bedeller yüklenici
tarafından karşılanacaktır. Bu işler için yükleniciye ilave bir bedel
ödenmeyecektir.
harçlar Yüklenici Firmaya
doğacak
bundan
ve
4)Yüklenici geçici kabul aşamasında Harita Mühendisi tarafından hazırlanacak olan
arsa bilgileri (ITRF 96 koordinatlı Aplikasyon krokisi, tapu kaydı, imar çapı), vaziyet planı
(ITRF 96 koordinatlı ve dijital ortamda), arsa ve binaya ait fotoğraf (geçici kabulün yapıldığı
tarih itibariyle), bina, duvar vb. detay ölçümlerini (varsa arazi üzerindeki eski detaylar da
ile
dahil olmak üzere ITRF 96 koordinat sisteminde ölçümler yapılarak imar planı
çakıştırılmak suretiyle)
formatında hazırlayarak İl Milli Eğitim
Müdürlüğüne teslim edilmesi yükümlülüğü Yüklenici Firmaya aittir.
idareye dosya ve Cd.
5) Yüklenici firma, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu kapsamındaki gerekli
olan tüm emniyet tedbirlerini hem şantiye, hem de işçi güvenliği açısından almak zorundadır.
İş sağlığı ve güvenliği açısından yapılan denetimlerde, eksiklikler veya uygun olmayan
durumların tespit edilmesi halinde, söz konusu eksikliklerin veya yanlışlıkların düzeltilmesi
için yükleniciye yazılı olarak gerekli süre idare tarafından verilerek uyarılacaktır. Belirtilen
süre içinde iş sağlığı ve güvenliğinin sağlanamaması halinde iş durdurulacak, gerekli şartlar
oluşturuluncaya kadar yüklenicinin çalışmasına izin verilmeyecektir. İşin durdurulduğu süre,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 70
: 20.05.2026
: 2026/UY.II-1449
işin toplam süresine ilave edilmeyecek ve süre uzatımı olarak verilmeyecektir.
tarafından,
7) Geçici Kabulden sonra yüklenici
6) Şantiye sahasında kontrol teşkilatının kullanımı için AutoCad veya muadili çizim
programı yüklü en az i7 işletim sistemli bir adet laptop sürekli hazır bulundurulacaktır.
inşaatın son durumuna yönelik,
yapılan işlerin tamamının gösterildiği tüm uygulama projelerinin onaylı asılları (2 adet)
edilecektir.
idareye
8) Söz konusu ihale anahtar teslim götürü bedel esasına göre olduğundan isteklinin
işi; Proje ve teknik şartnamelere göre yapması esas olup, Pursantaj tablosu sadece ödeme
dilimlerini gösterir bir ölçü şeklidir. Pursantaj tablosunda olsun olmasın Proje, Detay ve
Mahal listesinde belirtilen işlerin Fen ve Sanat kurallarına uygun bir şekilde yüklenici
tarafından yapılması ZORUNLUDUR. Pursantaj
tablosunda olabilecek hatalardan yola
çıkılarak ek ödeme talep edilmesi MÜMKÜN DEĞİLDİR.
teslim
9) Yapım Uygulaması; Yapım Projelerinde yer aldığı şekli ile Teknik Şartnamelerine
uygun olarak yapılacaktır. Her aşamada imalatları kontrol ettirilecektir. Bu kontrollerin
yapılarak tutanaklara bağlanmasından yüklenici sorumludur. Herhangi bir nedenle kontrol
ettirilmeyen imalatın sökülerek yeniden yaptırılması istenilebilir. Verilecek teklifler Anahtar
Teslimi Götürü Bedel Teklif olup proje ve mahal listesinde idare tarafından yapılabilecek
herhangi bir değişiklik haricinde, Mahal listesi, şartnamelerde belirtilen her türlü imalatlar
ve projede gösterilen tüm imalatlar sözleşme dahilinde aynen uygulanacaktır. Yapım
esnasında ortaya çıkan inşaat artıkları, molozlar günübirlik taşınacaktır.
10) Çevre düzenleme ve inşaat ince temizliği geçici kabul öncesinde yapılacaktır. Bu
işler için yüklenici ilave bir bedel talep etmeyecektir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşe başlama ve işi bitirme süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde
“9.1. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 10 (On ) gün içinde Yapım İşleri Genel
Şartnamesi hükümlerine göre yer teslimi yapılarak işe başlanır.
9.2. Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren 600 (AltıYüz) gün
içinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır. Sürenin hesaplanmasında;
havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil günleri dikkate
alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmez.
9.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
9.4. Bu işyerinde havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmadığı günler 0 - 0
tarihleri arasındaki 0 (sıfır) gündür. Ancak, işin bitiminde bu devre dikkate alınmaz ve İdare
Yükleniciden teknik şartları yerine getirerek işi tamamlaması için bu dönemde çalışmasını
isteyebilir. Zorunlu nedenlerle ertesi yıla sari hale gelen işlerde, çalışmaya uygun olmayan
devre, ödenek durumuna ve imalatın cinsine göre dikkate alınır.
9.5. Yüklenicinin sözleşmede belirlenmiş olan süre içinde yer teslimi
için hazır
bulunmaması halinde bu durum idare tarafından görevlendirilen yapı denetim görevlisinin de
bulunduğu komisyon tarafından süre bitiminde tutanak altına alınır ve işin süresi başlar.
idari,
9.6. Yüklenicinin işe başlamasına mâni olacak ve yükleniciden kaynaklanmayan
hukuki,
teslim
teknik veya fiili bir engel olması durumunda düzenlenecek işyeri
tutanağında bu durum belirtilmek kaydı ile yer teslimi yapılır. Ancak bu durumda, işin süresi
başlamış olmakla birlikte iş durdurulmuş sayılır. İşe başlanmasına engel teşkil eden durumun
ortadan kaldırılmasını izleyen en geç beş iş günü içinde idare tarafından iş tekrar başlatılır.
Bu madde kapsamında fiilen işyeri
teslimi yapılmaksızın işin süresinin başlatıldığı
durumlarda, tutanağın düzenlenmesi ile fiilen işyeri tesliminin yapılması arasında geçen süre
işin süresine eklenir. Yüklenici işyeri teslimine bağlı yükümlülüklerini işyerinin fiilen teslimini
müteakip gerçekleştirir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 70
: 20.05.2026
: 2026/UY.II-1449
Başvuruya konu ihalenin Aydın Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
tarafından gerçekleştirilen “2025/2362474 - Aydın İli Söke İlçesi 40 Derslik MTAL ve Atölye
Yapım İşi” olduğu, bahse konu ihalenin 20.01.2026 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel
teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihalede 82 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden
indirildiği ve ihaleye 36 isteklinin katıldığı görülmüş olup, 09.04.2026 tarihli kesinleşen ihale
komisyonu kararına göre idarece belirlenen sınır değer tutarının altında teklif veren 7
istekliye aşırı düşük teklif
sorgulamasının yapıldığı, 3 isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamasında bulunmadığı için tekliflerinin reddedildiği, açıklama sunan isteklilerden Atılım
İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi-Baykar Yapı Ticaret ve Sanayi Limited
Şirketi İş Ortaklığı’nın yetersiz ve eksik belge sunduğu için, başvuru sahibi Nafiz Doruk
İnşaat Mühendislik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Pamuk Emlak İnşaat Gıda Tarım ve
Hayvancılık Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Al Mem Yapı Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi-Hekyıl Mühendislik Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın sunduğu aşırı düşük
teklif açıklamaları idarece uygun bulunmadığı için tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
Asec İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi-Ordo Mühendislik Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın ise
geçersiz teminat sunduğu için teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Ahmet Yıldız
İnşaat Elektrik Temizlik Doğalgaz İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, Özgüler Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Aydın Varlıbaş İnşaat- Hakva
İnşaat Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlediği görülmüştür.
24.04.2026 tarihli
ihale komisyonu kararında ise idarece belirlenen sınır değer
tutarının altında teklif veren 7 istekliye aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı, 3 isteklinin
aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığı için tekliflerinin reddedildiği, açıklama sunan
isteklilerden Atılım İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi-Baykar Yapı Ticaret ve
Sanayi Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın yetersiz ve eksik belge sunduğu için, Nafiz Doruk
İnşaat Mühendislik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Pamuk Emlak İnşaat Gıda Tarım ve
Hayvancılık Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve başvuru sahibi Al Mem Yapı
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Hekyıl Mühendislik Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın
için tekliflerinin
sunduğu aşırı düşük teklif açıklamaları
değerlendirme dışı bırakıldığı, Asec İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi-Ordo Mühendislik
Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın ise geçersiz teminat sunduğu için teklifinin değerlendirme
dışı bırakıldığı, ihalenin Ahmet Yıldız İnşaat Elektrik Temizlik Doğalgaz İthalat İhracat
Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
idarece uygun bulunmadığı
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgeler ile Elektronik
tabanında kayıtlı bilgiler kapsamında yapılan
Kamu Alımları Platformu (EKAP) veri
incelemede;
Teklif
fiyatı sınır değerin altında olan isteklilere 29.01.2026 tarihinde EKAP
ile aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının talep
üzerinden gönderilen tebligat
edildiği, söz konusu tebligatın ekinde açıklama istenmeyen analiz girdileri, elektrik tesisatı
açıklama istenilen iş kalemleri,
inşaat açıklama istenilen iş kalemleri, makine tesisatı
açıklama istenilen iş kalemleri, nakliye cetveli, MİM ÖZEL-1, MİM ÖZEL-4 analiz
girdilerine ve Ek-Y.2 Örnek Analiz Formatı Standart Formu’na yer verildiği görülmüştür.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 70
: 20.05.2026
: 2026/UY.II-1449
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklama dosyası başvuru
sahibinin iddiaları çerçevesinde incelendiğinde,
İdarece verilen MİM ÖZEL-4 analiz formatının aşağı yer almakta olup,
Bahse konu analiz formatında açıklanması istenilen Özel.001 (3 cm MDF) için analiz
girdileri incelendiğinde, başvuru sahibi tarafından T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı’nın 2025
yılı Aralık ayı birim fiyatları açıklama yapıldığı belirtilmiş olmakla birlikte, anılan analiz
girdisinin T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı’nın 2025 yılı Kasım ayı birim fiyatları (686,26TL)
ile açıklandığı tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede, yukarıda yer verilen mevzuata göre analizler ile yardımcı ve/veya
alt analizlerde, isteklerin ilan tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel rayiçleri
kullanmaları gerektiği anlaşılmış olup, şikâyete konu ihalede ihalenin ilan tarihinin
22.12.2025 olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibi istekli tarafından açıklanması istenilen
MİM ÖZEL-4 (Laboratuvar çalışma taburesi) iş kaleminin analizinde yer alan açıklanması
istenilen Özel.001 (3 cm MDF) analiz girdisinin T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı tarafından
yayımlanan 2025 yılı Kasım ayı birim fiyatları (686,26TL) ile değil Aralık ayı rayici olan
691,16TL kullanılarak açıklama yapılması gerektiği
tespit edilmiş olup, başvuru sahibi
tarafından anılan analiz girdisinin T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı’nın 2025 yılı Kasım ayı
birim fiyatları (686,26TL) ile açıklandığından, aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata
uygun olmadığı ve bu hususta verilen idari işlemin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibi
istenilen 48.510.1003 (13mm
tarafından açıklanması
kalınlığında kompakt lamine levha ile pano ve kapı yapılması) No’lu pozunun analizinde yer
istekli
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 70
: 20.05.2026
: 2026/UY.II-1449
tarafından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı
alan ve açıklanması istenilen 10.170.2551 (13) (kompakt lamine levha 13 mm) nolu rayicin,
tarafından
başvuru sahibi
yayımlanmış 2025 yılı Aralık ayı birim fiyatları açıklama yapıldığı belirtilmiş olmakla
birlikte, anılan analiz girdisinin Milli Savunma Bakanlığı’nın 2025 yılı Ocak ayı birim
fiyatları (2.229,72TL) ile açıklandığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, Milli Savunma Bakanlığı'nın 48.510.1003 no'lu pozunun
analizinde yer alan ve açıklanması istenilen 10.170.2551 (13) (kompakt lamine levha 13 mm)
nolu rayicin ihale ilan tarihi itibarıyla Milli Savunma Bakanlığı tarafından güncellenmediği,
diğer ifadeyle söz konusu analize ilişkin sadece 2025 yılı Ocak ayına ait birim fiyatın yer
aldığı tespit edilmiş olup, Kamu İhale genel Tebliği’nin 45.1.6’ncı maddesinde yer alan “İlan
veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel rayiçlerin yayımlanmamış
olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış rayiçler kullanılabilir.” açıklaması
kapsamında, 10.170.2551 (13) (kompakt lamine levha 13 mm) nolu rayicin Milli Savunma
Bakanlığı'nın 2025 yılı Ocak ayına ait birim fiyat ile açıklanabileceği ve bu husustaki iddianın
yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler sonucunda, başvuru sahibi istekli
tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklanmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Başvuru sahibinin “idarece açıklama istenilen 48.520.1002/A no'lu iş kaleminin kamu
kurumları tarafından yayımlanan birim fiyat pozları arasında yer almadığı ve talep edilen
analiz girdileri tablosunda bu poza ait analiz formatının sunulmadığı, dolayısıyla ilgili pozun
analiz formatının gönderilmesi ve aşırı düşük teklif sorgulamalarının yeniden istenmesi
gerektiği” yönündeki iddiası kapsamında yapılan incelemede,
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre isteklilerin idarece gerçekleştirilen
işlemlerine yönelik olarak şikâyete konu işlemin farkına varıldığı ya da farkına varılması
gereken tarihi izleyen on gün içinde bahse konu husus hakkında idareye şikâyet başvurusunda
bulunulması gerekmektedir.
İhalede, idare tarafından teklifi sınır değerin altında olan isteklilere “Aşırı düşük teklif
açıklama talebi” konulu yazının EKAP üzerinden 29.01.2026 tarihinde gönderildiği, “Aşırı
düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıya ilişkin iddialar hakkında bu tarihi izleyen günden
itibaren 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre
geçtikten sonra 17.04.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin açıklama istenilen 48.520.1002/A no'lu iş kaleminin kamu
kurumları tarafından yayımlanan birim fiyat pozları arasında yer almadığı ve talep edilen
analiz girdileri tablosunda bu poza ait analiz formatının sunulmadığı, dolayısıyla ilgili pozun
analiz formatının gönderilmesi gerektiği iddiası yönünden söz konusu hususta idareye şikâyet
başvurusunun, şikâyete konu işlemin farkına varıldığı ya da farkına varılması gereken tarih
olan 17.04.2026 tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde yapılmayıp, bu süre geçtikten
sonra yapıldığı anlaşıldığından, bu iddiaya ilişkin olarak başvurunun süre yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 70
: 20.05.2026
: 2026/UY.II-1449
Kaldı ki açıklama istenilen 48.520.1002/A no'lu iş kaleminin kamu kurumları
tarafından yayımlanan analiz formatlarının mevcut olduğu ve basiretli tacir olması beklenen
istekliler tarafından söz konusu analizler doğrultusunda açıklama yapılabileceği anlaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.