Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 54
: 09.09.2026
: 2026/UH.I-2377
BAŞVURU SAHİBİ:
Lezzet Sofrası Yemek San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/1117946 İhale Kayıt Numaralı “300000 Öğün (Adet) 5 Kaptan Oluşan Taşımalı Servise
Hazır Yemek Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Rektörlüğü - Sağlık, Kültür ve Spor Daire
Başkanlığı tarafından 27.07.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “300000 Öğün
(Adet) 5 Kaptan Oluşan Taşımalı Servise Hazır Yemek Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak
Lezzet Sofrası Yemek San. ve Tic. A.Ş.nin 21.08.2026 tarihinde yaptığı
şikâyet
başvurusunun,
ile reddi üzerine, başvuru sahibince
03.09.2026 tarih ve 224386 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.09.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
idarenin 24.08.2026 tarihli yazısı
Başvuruya ilişkin olarak 2026/2193 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 41’inci
maddesinde, ihale sonucunun ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç
gün içinde bütün isteklilere bildirilmesinin zorunlu tutulduğu, bildirim için son gün
10.08.2026 olmasına rağmen bildirimin 11.08.2026 tarihinde yapıldığı, Kanun’un 5’inci
maddesinde düzenlenen saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenilirlik, kamuoyu denetimi ve
ihtiyaçların zamanında karşılanması ilkelerinin, ihale sürecindeki tüm işlemlerin mevzuata
uygun ve öngörülebilir şekilde yürütülmesini gerektirdiği, kesinleşen ihale kararının
bildirilmesi
isteklilerin ihale sonucundan haberdar olmasını, kanuni başvuru
haklarını kullanabilmesini ve sözleşme sürecinin mevzuata uygun şekilde ilerlemesini
sağlayan bir işlem olduğu, bildirimin 11.08.2026 tarihinde yapılmasının 4734 sayılı Kanun’un
41’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
işleminin,
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde “ 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 54
: 09.09.2026
: 2026/UH.I-2377
…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek,
ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan
istekli
isteklinin ihalelere
ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,
teklif sahibi
ikinci
“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu,
ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale
üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale
tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama
sonucunun bildiriminde,
gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliği’nin “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak,
ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından
alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.”
hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede; başvuruya konu ihalenin 27.07.2026 tarihinde gerçekleştirildiği,
ihale komisyonu karar tutanağının 07.08.2026 saat 10:00'da düzenlendiği, İhale Komisyonu
Kararı Onay/İptal Belgesi'nde ihale komisyonu kararı son imza tarih ve saatinin “07.08.2026
16:03”,
ihale yetkilisinin onay/iptal saatinin ise aynı gün “17:07” olarak yer aldığı
anlaşılmış olup ihale komisyonu kararının “300000 Öğün (adet) 5 kaptan oluşan taşımalı
servise hazır yemek hizmeti adlı 2026/1117946 IKNli ihalede İhale Komisyonunca imzalanan
07.08.2026 10:00 tarihli ve 2 numaralı ekli İhale Komisyon Kararı uygun bulunarak...”
ifadeleri ile ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı, başvuru sahibinin iddiasının ise ihale
komisyonu kararının onay tarihini izleyen en geç üç gün içerisinde isteklilere bildirilmesi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 54
: 09.09.2026
: 2026/UH.I-2377
gerektiği yönünde olduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 41’inci maddesinde ihale sonucunun ihale
kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde ihaleye
teklif veren bütün isteklilere bildirileceğinin hüküm altına alındığı, ihale kararının ihale
tarafından 07.08.2026 tarihinde onaylandığı, kesinleşen ihale kararının ise
yetkilisi
“11.08.2026, 15:52:11” tarih ve saatli
ile tüm isteklilere aynı anda bildirildiği
görülmüştür.
tebligat
İdarece isteklilere gönderilen Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi konulu tebligat
incelendiğinde, anılan Kanun’un 41’inci maddesinde ihale sonucunun ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde isteklilere bildirimi zorunluluğunun
bir gün geçirilerek uygulandığı görülse de, anılan Kanun maddesinde yer verilen sürenin idari
işlemin geçerliliğini etkileyen emredici bir süre olmadığı, yalnızca idari işleyişin düzenini
tesis etmek amacıyla öngörülen disipliner nitelikte bir süre olduğu, ihaleye teklif veren tüm
isteklilere aynı tarih ve saatte bildirim yapıldığı ve isteklilerin ihale komisyonu kararındaki
işlem ve eylemlerin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla idareye yapacağı şikâyet başvurularında
başvuru sürelerinin şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı
tarih olan
11.08.2026 bildirim tarihinin dikkate alınacağı hususları bir arada değerlendirildiğinde
başvuruya konu sürenin aşılmasının esasa etkili olmadığı ve isteklilerin herhangi bir hak
kaybının olmayacağı değerlendirildiğinden başvurunun reddi sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 54
: 09.09.2026
: 2026/UH.I-2377
Oybirliği ile karar verildi.