Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 60
: 09.09.2026
: 2026/UH.I-2383
BAŞVURU SAHİBİ:
Nucleus Genetik Ürünleri A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/299607 İhale Kayıt Numaralı “Antalya Şehir Hastanesi 24 Aylık Tıbbi Genetik Testler
Sonuç Karşılığı Yerinde ve Dış Laboratuvar Hizmeti Alım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Antalya Şehir Hastanesi 24 Aylık Tıbbi Genetik Testler Sonuç Karşılığı
Yerinde ve Dış Laboratuvar Hizmeti Alım” ihalesine ilişkin olarak Nucleus Genetik Ürünleri
A.Ş.nin 10.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.08.2026 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.08.2026 tarih ve 223502 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 24.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/2125 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
tekliflerinin,
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;
ihale kapsamında kurulması
öngörülen Thermal Cycler cihazına ilişkin UBB/ÜTS kaydı veya kapsam dışı belgesinin
teklif dosyasında bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece verilen
şikâyet başvurusunun reddi kararında Thermal Cycler cihazının tanısal analitik süreçlerini
doğrudan etkileyebileceği, test sonuç konfirmasyonu ve primer optimizasyonu gibi amaçlarla
kullanılabileceği belirtilmişse de; bu açıklamaların cihazın soyut ve genel teknik kullanım
imkânlarına ilişkin olduğu, Teknik Şartname’de söz konusu işlevlerin bu cihaza yüklendiğine
dair somut bir düzenleme bulunmadığı, Thermal Cycler cihazının UBB/ÜTS kaydı veya
kapsam dışı belgesi zorunlu cihazlar listesinde yer aldığının taraflarınca kabul edildiği, ancak
bir cihazın anılan listede bulunmasının, o kategoriye ait tüm teorik klinik kullanım alanlarının
ihale konusu hizmete dahil olduğu anlamına gelmeyeceği, cihazın ihale kapsamındaki somut
fonksiyonunun, şartnamenin tamamındaki iş akışına göre belirlenmesi gerektiği, idarenin ret
kararında gerekçe gösterilen primer optimizasyonu ve konfirmasyon gibi işlemlerin ihale
dokümanında tanımlanmadığı, bu işlerin sonradan ihale kapsamına dahil edilmesinin 4734
sayılı Kanun’un 5’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği, ihale dosyasında yer alan diğer
istekliler
tarafından teklif edilen Thermal Cycler
cihazlarına ilişkin belgelerin marka, model, belge türü ve teklif edilen ürünle örtüşüp
örtüşmediği
isteklilerde de aranıp
aranmadığının incelenmesi gerektiği, idarenin cevabında Thermal Cycler’a atfettiği primer
optimizasyonu, test sonuç konfirmasyonu ve diğer tanısal süreçlerin ihale konusu hizmet
kapsamında gerçekleştirilmesi halinde bunlara bağlı
reaktif, kit, primer, sarf, kontrol
materyali, cihaz kullanım süresi, personel ve operasyonel giderlerin de teklif maliyetine dahil
tarihinden önce ihale dokümanında
edilmesi gerekeceği,
ile ret kararında öne sürülen fonksiyonların diğer
(DNA Laboratuvarları ve Genoks)
söz konusu işlerin teklif
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 60
: 09.09.2026
: 2026/UH.I-2383
tanımlanmamış olması halinde, isteklilerin bu maliyetleri ortak ve öngörülebilir bir esas
üzerinden fiyatlandırmasının mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem
veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikâyet süresi; şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 60
: 09.09.2026
: 2026/UH.I-2383
EKAP hesabına giriş yapılarak indirildiği
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikâyet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikâyet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dâhildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının,
ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. konusu işin/alımın;
a) Adı: Antalya Şehir Hastanesi 24 Aylık Tıbbi Genetik Testler Sonuç Karşılığı Yerinde
ve Dış Laboratuvar Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 1 Kısım-Antalya Şehir Hastanesi 24 Aylık Tıbbi Genetik Testler Sonuç
Karşılığı Yerinde ve Dış Laboratuvar Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya Şehir Hastanesi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
İş Ortaklıklarında
Tıbbi Cihaz Satış Yetki
Belgesi
ÜTS/UBB
kapsamında
Açıklama
Satış, Reklam ve
Tıbbi Cihaz
kapsamında
Tanıtım Yönetmeliği
Satış Merkezi Yetki Belgesi (Tıbbi
Cihaz Satış, Tanıtım ve Reklam
Yönetmeliği
olanlar
için)
Satış, Reklam ve
Tıbbi Cihaz
kapsamında
Tanıtım Yönetmeliği
teklif verilenler
için ÜTS kayıt
bildirimleri yapılmış olan ürünlerin
ÜTS/UBB
liste
halinde sunmaları (ÜTS üzerinde
sorgulamalarında
yapılan
ürün
veya
"Sistemde Tekil Ürün Var" şeklinde
ürün
durumu
numaralarını
"kayıtlı"
Tüm
gerekmektedir.
ortakların
sunması
Tüm
gerekmektedir.
ortakların
sunması
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 60
: 09.09.2026
: 2026/UH.I-2383
olmalıdır.)
Şartname’de
(Teknik
UBB/ÜTS kaydı veya kapsam dışı
zorunlu olan kurulacak
belgesi
cihaz listesi
tablosu gibi detaylı
olarak belirtilmiştir.)
Kapsam Dışı Beyanı
dışı
Cihazları
olmayanlar
Cihazlar Yönetmeliği
ve Vücut
dışında kullanılan (invitro) Tıbbi
Yönetmeliği
Tanı
kapsamında
için
beyanı(Teknik
kapsam
Şartnamenin
cihaz
veya
kit
özellikle
kısmında,
özellikleri
ÜTS/UBB istenmiş ise kapsam dışı
belgesi
edilmeyecektir.
(UBB/ÜTS kaydı olmayan kit ve
cihazlar için kapsam dışı belgesi
üretici/ithalatçı/distribütörlük
gibi
yetki gösterir bir belge ile yetkili
firma tarafından verilmelidir.)
kabul
Tüm
gerekmektedir.
ortakların
sunması
7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2’nci
maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “…D) Kitlere Ait Teknik Özellikler:
1. Kitler laboratuvara kurulacak cihazlar ile tam uyumlu olmalıdır.
2. Reaktif kitler ad, marka, üretici
firma ve ülke, son kullanma tarihi, saklama
koşulları, katalog numarası ve lot numarası, yöntem, test sayısı gibi bilgileri içeren orijinal
etiketli düzgün kapalı kutu orijinal ambalajlarda olmalıdır.
3. Gerekli olan malzemelerde; soğuk zincir şartlarına uyulmadan gönderilmiş
malzeme teslim alınmayacak olup uygun şartlarda gönderilen malzeme teslim alınacaktır.
4. Testler en az 6 ay miadiı olmalıdır.
5. Yüklenici Firma; yeterli sayıda izolasyon kitini ücretsiz verecektir.
6. Laboratuvara kurulacak olan cihazlar tablosunda bulunan sistemlerin ve teklif
edilecek olan tüm killerin ana firma/Türkiye Distribütörü tarafından verilen “Yetki Belgesi”
ihale dosyasına sunulmalıdır. Aşağıdaki tabloda belirtilen yan ve yardımcı cihazlar için bu
şart aranmayacaktır. ‘ UBB/ÜTS Kaydı veya Kapsam Dışı Belgesi Zorunlu Olan Kurulacak
Cihaz Listesi” isimli tablodaki cihazlar ve tüm kitlerin UBB/ÜTS kaydı olmalıdır. UBB/ÜTS
kaydı olmayan kil ve cihazlar için yetkili firma tarafından düzenlenen kapsam dışı belgesi
ihale dosyasına eklenmelidir.
E) Testler ve Sistemler İle İlgili Teknik Özellikler
1. Yüklenici Firma tarafından Antalya Şehir Hastanesi envanterinde bulunan aşağıda
listede verilen demirbaş cihazlar, firma tarafından tüm bakım, onarım ve kalibrasyonlarınm
ücretsiz yapılması kaydıyla kullanılabilecektir. İhale sözleşme süresi bittiğinde yüklenici firma
tarafından çalışır durumda Hastanemize teslim edilecektir.
2. Yüklenici firma aşağıda belirtilen cihazları laboratuvara kuracaktır. Bu cihazlardan
aşağıdaki tabloda belirtilenler için UBB/ÜTS kaydı olmalıdır. Kaydı olmayanlar için kapsam
dışı belgesi sunulmalıdır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 60
: 09.09.2026
: 2026/UH.I-2383
Tabloda UBB/ÜTS kaydı aranmayacak yan ve yardımcı cihazlar belirtilmiştir.
3. Aşağıda bulunan Demirbaş Cihaz listemizde bulunan cihazlar firma tarafından
kullanılabilir.
periyodik
Yüklenici firmaya teslim edilecek bu sistemlerin sözleşme süresi boyunca gerekli teknik
servis
süresince
sorumluluğunda
ve
kullanılabilecek demirbaş envanterine kayıtlı laboratuvar cihazlarında gelişecek her türlü
hasar ve arızanın giderilmesinden, giderilemeyecek arızalarda cihazların yenilenmesinden
yüklenici fırına sorumludur.
olacaktır.
Sözleşme
bakımı
fırına
…
UBB/ÜTS Kaydı veya Kapsam Dışı Belgesi Zorunlu Olan Kurulacak Cihaz Listesi
Cihaz Adı
Real Time PCR Cihazı
Otomatik İzolasyon Cihazı (en az 24 numune kapasiteli)
Thermal Cycler
Dizi Analizi Cihazı
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Adet
1
1
2
1
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.04.2026 tarihinde yapılan “Antalya Şehir
Hastanesi 24 Aylık Tıbbi Genetik Testler Sonuç Karşılığı Yerinde ve Dış Laboratuvar Hizmeti
Alımı” ihalesinde yaklaşık maliyet tutarının idarece “48.733.096,00 TL” olarak belirlendiği,
ihalede 9 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, 05.05.2026 onay
tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Nucleus Genetik Ürünleri Anonim Şirketinin
teklifinin yeterlik kriterlerini karşılamadığı, Dna Laboratuvarları Sağlık ve Bio Teknoloji
Hizmetleri Anonim Şirketinin teklifinin en düşük teklif bedeli (Nucleus Genetik Ürünleri
Anonim Şirketi) ile arasındaki fark nedeniyle kamu zararına sebep olacağı, Genoks Sağlık
Hizmetleri Anonim Şirketinin teklifinin ekonomik açıdan uygun bulunmadığı, Mastergen
Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Labgen Laboratuvar Sistemleri Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketinin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede geçerli teklif kalmadığı,
Dna Laboratuvarları Sağlık ve Bio Teknoloji Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından
idarece teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
işleminin yerinde olmadığı hususunda
07.05.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 13.05.2026 tarihli
işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, anılan isteklinin 21.05.2026 tarihinde Kurum kayıtlarına
alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, yapılan inceleme neticesinde
alınan 24.06.2026 tarihli ve 2026/UH.I-1729 sayılı Kurul kararı ile Dna Laboratuvarları
Sağlık ve Bio Teknoloji Hizmetleri Anonim Şirketinin teklifinin yeniden değerlendirmeye
alınması yönünde düzeltici işlem belirlendiği,
İdarece 05.08.2026 tarihinde yeni bir ihale komisyonu kararı alındığı, bu kararda da
başvuru sahibi Nucleus Genetik Ürünleri Anonim Şirketi’nin teklifinin yeterlik kriterlerini
karşılamadığı, Mastergen Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Labgen Laboratuvar
Sistemleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Dna Laboratuvarları Sağlık ve Bio Teknoloji
Hizmetleri Anonim Şirketi ile Genoks Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketinin teklifinin yeniden
değerlendirmeye alınarak ihalenin Dna Laboratuvarları Sağlık ve Bio Teknoloji Hizmetleri
Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, Genoks Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketinin ise
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 60
: 09.09.2026
: 2026/UH.I-2383
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
Bunun üzerine başvuru sahibi Nucleus Genetik Ürünleri Anonim Şirketi tarafından
10.08.2026 tarihinde “teklifinin
uygun
değerlendirme dışı
olmadığı,…” hususunda idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve idarenin 19.08.2026
tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı tespit edilmiştir.
bırakılma gerekçesinin
İhale üzerinde bırakılan Dna Laboratuvarları Sağlık ve Bio Teknoloji Hizmetleri
Anonim Şirketi’ne ait ihaleye katılım belgesinin incelenmesi neticesinde; anılan belgenin
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet
Belgeleri” kısmında Tıbbi Cihaz Satış Yetki Belgesi ile çeşitli ÜTS/UBB ve kapsam dışı
beyanlarına yer verildiği, bunların arasında iddiaya konu olan Termal Cycler cihazına ait
kapsam dışı beyanının da yer aldığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Genoks Sağlık
Hizmetleri Anonim Şirketine ait ihaleye katılım belgesinin incelenmesi neticesinde; anılan
belgenin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Sicil, İzin, Ruhsat ve
Faaliyet Belgeleri” kısmında Tıbbi Cihaz Satış Yetki Belgesi ile çeşitli ÜTS/UBB ve kapsam
dışı beyanlarına yer verildiği, bunların arasında iddiaya konu olan Termal Cycler cihazına ait
kapsam dışı beyanının da yer aldığı görülmüştür.
Kamu ihale mevzuatının ihalelere yönelik başvurular hakkındaki ilgili hükümlerine
göre, idareye şikâyet başvuru süresinin idarece yapılan işlem veya eylemlere karşı yapılacak
başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gerektiği tarihi izleyen günden itibaren başladığı ve bu sürenin 4734 sayılı Kanunun 21 inci
maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda
beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede;
ile
05.08.2026 tarihli ikinci ihale komisyonu kararında başvuru sahibi Nucleus Genetik Ürünleri
Anonim Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak; “Teknik
Şartname’nin;
ilk ihale komisyonu kararı
idarece 05.05.2026 tarihli
-D) “Kitlere Ait Teknik Özellikler” başlıklı bölümünün 6’ncı maddesi, “UBB/ÜTS
kaydı veya kapsam dışı belgesi zorunlu olan kurulacak cihaz listesi” isimli tablodaki cihazlar
ve tüm kitlerin UBB/ÜTS kaydı olmalıdır. UBB/ÜTS kaydı olmayan kit ve cihazlar için yetkili
firma tarafından düzenlenen kapsam dışı belgesi ihale dosyasına eklenmelidir.’’ ibaresi ve
ilişkili tablo gereğince,
-E) “Testler ve Sistemler İle İlgili Teknik Özellikler” başlıklı bölümünün 2’nci
maddesi, “Yüklenici
laboratuvara kuracaktır. Bu
cihazlardan aşağıdaki tabloda belirtilenler için UBB/ÜTS kaydı olmalıdır. Kaydı olmayanlar
için kapsam dışı belgesi sunulmalıdır.” ibaresi ve ilişkili tablo gereğince,
firma aşağıda belirtilen cihazları
-H) “Diğer Hususlar” başlıklı bölümünün 3’üncü maddesi “İstekli Firma teklif etmiş
olduğu iç laboratuvarda kullanılacak kitlerin, sistem ve cihazların marka, modelleri, ÜTS’leri
ve adetlerinin yazılı olduğu bir evrak hazırlayarak, imzalı ve kaşeli verecektir. Cihazlar için
tabloda (yukarıdaki UBB/ÜTS kaydı veya kapsam dışı belgesi zorunlu olan kurulacak cihaz
listesi tablosu) zorunlu olduğu belirtilenler için UBB/ÜTS kaydı olmalıdır. Kaydı olmayanlar
için kapsam dışı belgesi sunulmalıdır.’ ibaresi ve ilişkili tablo gereğince, ÜTS veya kapsam
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 60
: 09.09.2026
: 2026/UH.I-2383
dışı belgesi sunulması zorunlu olan Termal Cycler cihazına ait bu verilerin ihale dosyasında
sunulmadığı saptanmıştır.” ifadelerine yer verildiği, dolayısıyla alınan ikinci ihale komisyonu
kararı ile başvuru sahibinin hukuki durumunda herhangi bir değişiklik meydana gelmediği
anlaşılmıştır.
Bu itibarla; başvuru sahibinin,
idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma
gerekçesinin uygun olmadığı yönündeki iddiasının ilk ihale komisyonu kararının tebliği
üzerine ileri sürülmesinin mümkün olduğu, hukuki durumda değişiklik yaratmayan sonraki
işlemler gerekçe gösterilerek yeniden başvuru süresi elde edilmesinin mevzuatın öngördüğü
başvuru süreleri ve ihale süreçlerinin süratle sonuçlandırılması ilkesiyle bağdaşmayacağı
değerlendirilmiştir, dolayısıyla şikâyet başvurusunun ilk ihale komisyonu kararının tebliğ
edildiği 05.05.2026 tarihini izleyen günden başlamak üzere 10 (on) gün içerisinde idareye
yapılması gerektiği halde bu süre geçtikten sonra 10.08.2026 tarihinde yapıldığı
görüldüğünden söz konusu iddianın süre yönünden reddedilmesi gerektiği
sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan Dna Laboratuvarları Sağlık
ve Bio Teknoloji Hizmetleri Anonim Şirketi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlenen Genoks Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketine yönelik iddiasının
incelenmesi neticesinde; anılan istekliler tarafından ihaleye katılım belgesinde, iddia konusu
olan Termal Cycler cihazına ait kapsam dışı beyanlarının sunulduğu görüldüğünden başvuru
sahibinin bu yöndeki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından
54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit
muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının
(a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici
işlem belirlenmesine karar
verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 60
: 09.09.2026
: 2026/UH.I-2383
Oybirliği ile karar verildi.