Karar No: 2026/UH.I-2400 - İHALE DANIŞMANLIK

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/036
: 22
: 16.09.2026
: 2026/UH.I-2400

BAŞVURU SAHİBİ:
Lider İnşaat Tem. Gıda Nak. Peyzaj Özel Güv. Sist. Taah. Otm. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/768518 İhale Kayıt Numaralı “Cevher Nakli, Katı Atık ve Kül Taşıma” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 23.07.2026 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Cevher Nakli, Katı Atık ve Kül Taşıma” ihalesine ilişkin olarak
Lider İnşaat Temizlik Gıda Nakliyat Peyzaj Özel Güvenlik Sistem. Taah. Otomotiv İth. İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin
21.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.08.2026 tarih ve 224151 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/2168 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi
iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun
iş ortaklığını oluşturan ortakların sundukları
olmadığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği uyarınca iş ortaklıklarında pilot
ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %70’ini, diğer ortakların her birinin en az
%10’unu sağlaması ve diğer ortakların iş deneyim tutarları toplamının asgari iş deneyim
tutarının %30’undan az olmaması gerektiği, bu nedenle iş ortaklığının toplam iş deneyim
tutarının yeterli olmasının tek başına yeterli olmadığı, her bir ortağın sunduğu iş deneyim
belgesinin, ortaklık sıfatı ve oranı ile sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarı ve belgenin
incelenmesi gerektiği, ayrıca İdari Şartname’nin
güncellenmiş tutarı yönünden ayrı ayrı
7.3.1.1’inci maddesinde benzer işin “her türlü kasalı ve/veya damperli kamyon, tır ile yapılan
nakliye işleri” ile “iş makineleri ile yapılan her türlü yükleme ve taşıma işleri” olarak
belirlendiği, bu çerçevede her bir iş deneyim belgesinin işin konusu, gerçekleştirilen iş
kalemleri, sözleşme kapsamı, fiilen gerçekleştirilen işler, kabul tarihi, belge tutarı ve benzer iş
tanımına giren kısmı itibarıyla ayrı ayrı değerlendirilmesi gerektiği, EKAP üzerinden yapılan
incelemede CLKA Gayrimenkul Yatırımları A.Ş.nin son beş yılda kamu ile yapılmış bir
sözleşmesinin bulunmadığı, Hedef İnşaat Medikal Gıda Tem. Güv. İht. Mad. Tic. ve San. Ltd.
Şti. ile Delta İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise İdari Şartname’de belirlenen benzer iş
tanımına uygun hizmet
işlerinin bulunmadığı ve sözleşmelerinin yapım işlerine ilişkin
olduğunun görüldüğü, ortaklarca özel sektöre gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyiminin
kullanılması halinde sözleşme, damga vergisi ve işe ilişkin SGK personel bildirimlerinin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/036
: 22
: 16.09.2026
: 2026/UH.I-2400

sunulması gerektiği, bu belgelerden herhangi birinin eksik olması durumunda söz konusu iş
deneyiminin kabul edilemeyeceği, bunun yanında iş deneyim belgelerinde ihale konusu iş
veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin yer alması halinde bu işlere ait tutarların
işe ilişkin tutarın yeterlik
toplam belge tutarından ayrıştırılması ve yalnızca benzer
değerlendirmesinde dikkate alınması gerektiği, sunulan iş deneyim belgelerinde yer alan
işlerin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya İdari Şartname’de tanımlanan benzer işler
olmadığı, buna rağmen idarece gerekli ayrıştırmanın yapılmadığı ve toplam iş deneyim
tutarları üzerinden değerlendirme yapıldığı, bu itibarla ekonomik açıdan en avantajlı birinci
teklif sahibi
iş ortaklığı ortaklarınca sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun
olmadığı ve anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl

içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri

ile kabul

işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl

içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri

işlemleri
işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında

ile kabul

tamamlanan yapımla ilgili hizmet
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet

işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler,

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler.

…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/036
: 22
: 16.09.2026
: 2026/UH.I-2400

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.

Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım
ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda
gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim
suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki
istekliler
tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge
sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir
yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi
zorunludur. Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir oranında
dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde
kullanılamaz…” hükmü,

Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki
tanımlar ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin
Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki tanım ve kısaltmaların yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali
güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan
işleri,

…
c) İş: Hizmet işlerini,
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini,
…
ifade eder.” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet

ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38

işleri dahil hizmet alımı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/036
: 22
: 16.09.2026
: 2026/UH.I-2400

inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.
…
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir.,

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin
sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya
da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından,
tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların
korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması
sicili
müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,
düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş
deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

ilk ilan veya davet

zorunludur. Ticaret

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son
tüzel kişiliğin
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa
ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel
kişiye kullandırılamaz.” hükmü,

“İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “1) İş bitirme belgelerine,
son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen gerçekleştirilen işle ilgili
tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;
a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü
fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin
tutarı üzerinden,

b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç,

iş artışları dahil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden,

KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş
tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler

veya benzer işlerle ilgili
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki
aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu
belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde;
en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/036
: 22
: 16.09.2026
: 2026/UH.I-2400

göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime
yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur…”
hükmü,

“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini

gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu
işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı
üzerinden güncellenir…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Açık Ocaktan Tüvenan Cevher Nakliyesi ve Ara Dekapaj Nakliyesi; Katı Kil
Atık Malzemenin Taşınması, Fabrikalara Cevher Yükleme, Nakliye, Besleme Kül Atık Taşıma
İşi

b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 8.420.000 ton Açık Ocaktan Tüvenan Cevher ve Aradekapaj Nakliyesi;

fabrikalara cevher yükleme, nakliye ve besleme ile kül atık nakliyesi,
3.200.000 ton Katı Atık Malzemenin Taşınması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kırka Bor İşletme Müdürlüğü
teknik şartnamede belirtilen güzergâh ve varış noktaları.”

Kırka/Seyitgazi/ESKİŞEHİR,
düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif
kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken

kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
işlerine ilişkin deneyimini
doğru son beş yıl

tamamlanan hizmet

içinde kabul

işlemleri

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/036
: 22
: 16.09.2026
: 2026/UH.I-2400

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur.İlk ilan veya davet
tamamlanan hizmet

arasında kabul
işlemleri
kapsamında değerlendirilir.

tarihi
işleri,

ile ihale veya son başvuru tarihi
ilgisine göre (a) veya (b) bendi

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Aşağıda yer alan hizmet kollarından biri ya da birkaçının yer aldığı iş deneyimi

gösteren belgelere ilişkin işler, benzer iş olarak kabul edilecektir.

1. Her türlü kasalı ve/veya damperli kamyon, tır ile yapılan nakliye işleri,
2. İş makineleri ile yapılan her türlü yükleme ve taşıma işleri…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “işin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. Açık ocaktan

tüvenan cevher ve ara dekapaj nakliyesi:

1.1.1. Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Kırka Bor İşletme Müdürlüğü sınırları
tüvenan cevherin; kırma-eleme
içerisinde yer alan “Sarıkaya Açık Ocağı” sahasından,
tesisleri besleme bunkerleri (siloları) ızgaralarına ya da ızgaraların yanındaki stok alanına
damperli kamyonlarla nakliyesi ve tahliyesi ile gerekli durumlarda nakliye yollarının su
tankeri ile sulanması.

1.1.2. Sarıkaya Açık Ocağı sahasından; tüvenan cevher üretimi esnasında karşılaşılan
ara dekapaj malzemesinin, yeni açılan ara dekapaj güney tumba (döküm) sahasına damperli
kamyonlarla nakliyesi ve tahliyesi ile gerekli durumlarda nakliye yollarının su tankeri ile
sulanması.

1.2. Fabrikalara cevher yükleme, nakliye ve besleme:

1.2.1. Damperli kamyonlar ile Sarıkaya Açık Ocağı sahasından, üç adet kırma-eleme
tesisleri (-25 mm’lik, -50 mm’lik ve -75 mm’lik) besleme bunkerleri ızgaralarına ya da
ızgaraların yanındaki stok alanına taşınan tüvenan cevherin;
loader ile ızgaralardan
geçirilerek, kırıcılara cevher beslemesinin sürekli ve kesintisiz olarak yapılmasının
sağlanması, ızgara üzerinde kalan iri cevher takozlarının ızgaradan geçirilerek beslenmesi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/036
: 22
: 16.09.2026
: 2026/UH.I-2400

YÜKLENİCİ tarafından yapılacaktır.

1.2.2. 75 mm’lik kırma-eleme ünitesinde kırılarak, 20.000 ton kapasiteli 75 mm’lik ara
stok binasında stoklanan kırılmış tüvenan cevherin; gerekli durumlarda loader ile ara stok
binasının zemininde bulunan besleme kapaklarından geçirilerek, Boraks Penta 1, Boraks
Penta 2, Boraks Penta 3 ve Boraks Penta 4 fabrikalarına sürekli ve kesintisiz olarak cevher
beslemesinin sağlanması.

1.2.3. Ayrıca yukarıda belirtilen ara stok binalarından, kırılmış tüvenan cevherin;
loader ile kamyonlara yüklenmesi, Boraks Penta 3, Boraks Penta 4 fabrikaları besleme
bunkerleri ya da bunkerlerin yanındaki stok alanlarına nakliyesi ve tahliyesi, gerekli
durumlarda kamyon ile taşınan cevherin fabrikaların besleme bunkerlerine loader ile
beslenmesinin sağlanması.

1.2.4. Boraks Penta 1 ve 2 fabrikalarına ait 10.000 ton kapasiteli ara stok binasında
(L binasında) stoklanan kırılmış tüvenan cevherin; gerekli durumlarda, loader ile ara stok
binasının zemininde bulunan besleme kapaklarından geçirilerek, Boraks Penta 1 ve Boraks
Penta 2 fabrikalarına sürekli ve kesintisiz olarak cevher beslemesinin sağlanması.

1.2.5. -50 mm’lik kırma-eleme ünitesinde kırılarak 50.000 ton kapasiteli -50 mm’lik
ara stok binasında stoklanan kırılmış tüvenan cevherin; gerekli durumlarda loader ile ara
stok binasının zemininde bulunan cevher besleme konveyör bandı üzerindeki besleme
bunkerinden geçirilerek, Boraks Penta 5 fabrikasına sürekli ve kesintisiz olarak cevher
beslemesinin sağlanması.

1.2.6. Fabrikalar Çöktürme havuzundan çöktürülerek kazanılan bor kristallerinin
TEŞEKKÜLÜN talimatına göre; loader ile kamyonlara yüklenmesi, fabrika bunkerleri ya da
bunkerlerin yanındaki stok alanlarına nakliyesi ve tahliyesi, gerekli durumlarda kamyon ile
taşınan cevherin fabrikaların besleme bunkerlerine loader ile beslenmesinin sağlanması ya da
üç adet kırma-eleme tesisleri (-25 mm’lik, -50 mm’lik ve -75 mm’lik) besleme bunkerleri
stok alanına nakliyesi ve tahliyesi, gerekli
ızgaralarına veya ızgaraların yanındaki
durumlarda kamyon ile taşınan cevherin ızgaralardan geçirilerek kırıcılara beslenmesinin
sağlanması.

1.2.7. Fabrikalardan çıkan klas dışı ürünün (kirli ürün) loader ile kamyonlara
yüklenmesi, fabrika bunkerleri ya da bunkerlerin yanındaki stok alanlarına nakliyesi, gerekli
durumlarda kamyon ile taşınan cevherin fabrikaların besleme bunkerlerine loader ile
beslenmesinin sağlanması ya da üç adet kırma-eleme tesisleri (-25 mm’lik, -50 mm’lik ve -75
mm’lik) besleme bunkerleri ızgaralarına veya ızgaraların yanındaki stok alanına nakliyesi ve
tahliyesi, gerekli durumlarda kamyon ile taşınan cevherin ızgaralardan geçirilerek kırıcılara
beslenmesinin sağlanması

1.2.8. Izgara üstüne gelmiş olan her türlü (-25,-50,-75) cevher, kirli ürün, bor kristal

vb. ürünlerinin ızgaralara beslenmesi YÜKLENİCİ’ye aittir.

1.3. Katı atık malzemenin taşınması:

Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Kırka Bor İşletme Müdürlüğü Boraks
Pentahidrat 1, 2, 3, 4, 5 Fabrikalarından işin süresi boyunca çıkan bu atık malzeme, konveyör
bantlar ile döküm alanına taşınarak dökülmektedir. Ayrıca, konveyör bantlarda herhangi bir
sebeple duruş olması halinde, atık malzeme her fabrikanın kendi by-pass konveyör bantları ile
taşınarak kendi döküş şutu altında ve/veya tüm fabrikaların ortak by-pass bandı (CB4B)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/036
: 22
: 16.09.2026
: 2026/UH.I-2400

altında birikmektedir. BP 5 fabrikasının (BK15-BK17) 2 ayrı by-pass döküm noktası vardır.

1.3.1. Boraks Penta 1, Boraks Penta 2, Boraks Penta 3, Boraks Penta 4 ve Boraks
Penta 5 fabrikalarına ait katı atık konveyör bantlarının sonunda bulunan nihai katı atık
konveyör bandı (7.Bant) döküş şutu altındaki döküm alanından, her fabrikaya ait katı atık by-
pass konveyör bantları döküş şutları altındaki döküm alanından ve tüm fabrikaların ortak by-
pass bantı (CB4B) altındaki döküm alanından kamyona yüklenmesi, tumba şevine kadar
taşınması ve şeve ötelenmesinin sağlanması.

Fabrikalarda tank temizlikleri, kanal temizlikleri vb. gibi işlemler sonucu çıkacak olan
katı atık kil malzeme Çevre Birimi tarafından herhangi bir by-pass noktasına taşınarak
dökülecektir, bu malzeme de Yüklenici
tarafından tumbaya taşınacak ve ötelenecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru konusu ihalenin Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından birim
fiyat teklif alınmak suretiyle ve açık ihale usulü ile 23.07.2026 tarihinde gerçekleştirilen
“2026/768518 Cevher Nakli, Katı Atık ve Kül Taşıma” olduğu, 06.08.2026 onay tarihli ihale
komisyonu kararından, 10 isteklinin ihaleye teklif verdiği, bir isteklinin teklifinin SGK ve
vergi borcu bulunduğu ve istenen belgeleri sunmadığı gerekçesiyle bir diğer isteklinin
teklifinin ise iş deneyim belgesi uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı,
Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Pey. Özel Güv. Sist. Taah. Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi, Clka Gayrimenkul Yatırımları A.Ş. - Hedef
İnşaat Medikal Gıda Tem. Güv. İht. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Delta İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği ve
ihalenin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, teklif edilen bedelin %20'sinden az olmamak
üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği düzenlenmiş ve “1.
Her türlü kasalı ve/veya damperli kamyon, tır ile yapılan nakliye işleri, 2. İş makineleri ile
yapılan her türlü yükleme ve taşıma işleri”nin benzer iş olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname maddesinden de görüleceği üzere, ihale konusu
işin; açık ocaktan çıkarılan tüvenan cevher ve ara dekapaj malzemesinin damperli
ile fabrikalara loader vasıtasıyla
kamyonlarla taşınması, cevherin kırma-eleme tesisleri
yüklenmesi ve beslenmesi, ara stoklardaki cevher ile bor kristalleri ve klas dışı ürünlerin ilgili
tesislere sevki
ile fabrikalarda oluşan katı atık malzemenin yüklenerek tumba sahasına
taşınması ve ötelenmesini kapsayan saha içi yükleme, taşıma, boşaltma ve besleme işi olduğu
anlaşılmıştır.

yer

Yukarıda

verilen mevzuat

birlikte
değerlendirildiğinde, mal alımı, hizmet alımı veya yapım işi niteliğindeki bir işin ihale
yöntemlerinden herhangi biriyle temin edilmesi durumunda o işten alınan iş deneyim
belgelerinin niteliğinin uygun olması hâlinde ilgisine göre diğer alım türlerinde de
kullanılabileceği, bu gibi durumlarda önemli olan hususun gerçekleştirilmiş olan işin

hükümleri

benzer

tanımı

iş

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/036
: 22
: 16.09.2026
: 2026/UH.I-2400

niteliğinin ihale konusu iş veya benzer iş tanımı ile uyumluluk arz etmesi gerektiği, bunun
aksine bir yaklaşımın iş deneyim belgesi ve benzer iş düzenlemeleri vasıtasıyla ulaşılmak
istenen ihale konusu işte tecrübesi bulunan isteklilerin ihalelere katılması amacından
ihale üzerinde
uzaklaşılması sonucunu ortaya çıkaracağı anlaşılmaktadır. Bu kapsamda,
bırakılan iş ortaklığının her üç ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş yapım
işine ilişkin olmakla birlikte, aynı nitelikteki ihtiyaçların idarelerce farklı değerlendirilmek
suretiyle mal alımı, hizmet alımı ve yapım işi olarak gerçekleştirdikleri göz önünde
bulundurulduğunda ihale türü ile işin niteliğinin bir arada dikkate alınarak değerlendirme
yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yapım işine ait

iş deneyim
belgelerinin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl
içinde olması durumunda kullanılabileceği hüküm altına alınmış olmakla birlikte, başvuruya
konu ihalenin hizmet alımı ihalesi olduğu ve söz konusu ihalede Hizmet Alımı İhaleleri
İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği hükümlerinin uygulanması gerektiği, Hizmet Alımı
Uygulama Yönetmeliği ve hizmet alımı olarak çıkılan ihaleye ait
İdari Şartname
düzenlemeleri gereğince, idare tarafından her hâlükârda ilk ilan tarihinden geriye doğru son
beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş ve/veya benzer hizmet işleriyle
ilgili iş deneyim belgesinin sunulmasının talep edildiği, bu çerçevede yapım işine ait bir iş
deneyim belgesinin hizmet alımı ihalelerinde kullanılabilmesi için söz konusu belgenin geçici
kabul tarihinin ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olması gerektiği, bir
hizmet alımı ihalesine yapım işinden edinilmiş olan iş deneyim belgesi sunulmasının bu
kuralı değiştirmeyeceği, aksi durumun kabulünün hizmet alımı ihalesine yapım işine ilişkin iş
deneyim belgesi sunan istekliler lehine haksız avantaj ortaya çıkaracağı, mevcut durumda da
başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin “22.06.2026” olduğu göz önünde bulundurulduğunda,
tamamlanan iş
istekliler tarafından “22.06.2021” tarihinden önce geçici kabul
deneyim belgesinin sunulamayacağı anlaşılmıştır.

işlemleri

İhale üzerinde bırakılan istekli Clka Gayrimenkul Yatırımları A.Ş. - Hedef İnş.
Medikal Gıda Tem. Güv. İht. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Delta İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından sunulan teklif fiyatı ile ihale dokümanı düzenlemeleri ve ihaleye katılım
belgesinde beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde; anılan
tarafından söz konusu ihaleye ilişkin olarak 509.465.000,00 TL tutarında teklif
istekli
sunulduğu, dolayısıyla teklif bedeline göre sağlaması gereken iş deneyim tutarının
101.893.000,00 TL (509.465.000,00 TL x 0,20 = 101.893.000,00 TL) olduğu, söz konusu
tutarın içerisinde pilot ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 71.325.100,00
TL (101.893.000,00 TL x 0,70 = 71.325.100,00 TL), özel ortağın sağlaması gereken asgari iş
deneyim tutarının 10.189.300,00 TL (101.893.000,00 TL x 0,10= 10.189.300,00 TL), özel
ortakların sağlaması gereken asgari
toplam iş deneyim tutarının ise 30.567.900,00 TL
(101.893.000,00 TL x 0,30= 30.567.900,00 TL) olduğu görülmüştür.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/036
: 22
: 16.09.2026
: 2026/UH.I-2400

deneyimini tevsiken 12.07.2023 tarih ve 3349-Y-KD-889-1 sayılı iş deneyim (iş yönetme) ve
ekinde ortaklık tespit belgesi ile yapılan işler listesini (imalat+ihrazat) beyan ettiği; belgede
idarenin adının “Karayolları Genel Müdürlüğü Program İzleme Dairesi Başkanlığı”, işin adı
ve varsa ihale kayıt numarasının “Hasdal Kavşağı-Kemerburgaz-Yassıören Ayrımı Devlet
Yolunun Takriben Km:0+000-43+504 Kesiminin Yol Yapım İşi” işin yapıldığı yerin
“İstanbul” uygulanan yapı tekniğinin “Toprak işleri, Sanat Yapıları, Köprü, Tünel, Üstyapı
(Alttemel, Plentmiks Temel ve Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama), Çeşitli işler, v.s. Belgeye
konu işin esaslı unsuru: A-V Grubu: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” ilgilinin adı
soyadının “Okan Gerçek” lisans eğitiminin “İnşaat Mühendisi” görev unvanının “Bölge
müdür yardımcısı” ilk sözleşme bedelinin “167.810,46 TRY”, toplam sözleşme bedelinin
“3.348.582,95 TRY”, gerçekleştirilen iş tutarının “3.325.315,13 TRY”, sözleşme tarihinin
“23.03.1994”, ihale tarihinin “07.02.1994”, işin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihinin
“31.12.2020”, ilgilinin görev yaptığı tarih aralığının “17.02.2016-10.01.2019”, yönettiği iş
kısmının konusunun “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, Tünel, Üstyapı
(Alttemel,
Plentmiks Temel ve Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama), Çeşitli işler, v.s.”, ilgilinin görevi
sırasında işin gerçekleşen tutarının “3.147.699,16 TRY”, ilgilinin görev unvanı ile ilgili
olarak hissesine düşen belge tutarının “1.728.175,49 TRY” olarak düzenlendiği ve yapım
işine ait olduğu; iş deneyim belgesi kullanılacak ortağın “Okan Gerçek” olarak belirtildiği,
söz konusu ortağın temsil ve yönetime ilişkin bilgilerinin 10.1.2023 tarihli ve 10955 sayılı
Ticaret Sicil Gazetesi olarak belirtildiği ve uygun olduğu görülmüştür. İş deneyim belgesi eki
yapılan işler listesi (imalat+ihrazat) içeriği incelendiğinde, benzer iş olarak belirlenen “1. Her
türlü kasalı ve/veya damperli kamyon, tır ile yapılan nakliye işleri, 2. İş makineleri ile yapılan
her türlü yükleme ve taşıma işleri” ile uyumlu iş kalemlerinin (Su taşınması, yarma yan ariyet
kazılarının taşınması, ariyet ocağından getirilecek veya depoya gidecek kazı, taş nakli 10.000
m’den az, taş nakli 10.000 m’den fazla vs.) bulunduğu, bu kalemlerin toplam tutarlarının
iş deneyim tutarını
güncellenmiş hâlinin pilot ortağın sağlaması gereken asgari
(71.325.100,00 TL) sağladığı görülmüş olup, benzer iş tanımına uygun olduğu; ancak anılan
istekli tarafından sunulan “31.12.2020” geçici kabul tarihli iş deneyim belgesinin, yapım
işine ait bir iş deneyim belgesinin hizmet alımı ihalelerinde kullanılabilmesi için söz konusu
belgenin geçici kabul tarihinin ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde
olması gerektiği koşulunu sağlayamadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin bu husustaki
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/036
: 22
: 16.09.2026
: 2026/UH.I-2400

“51,00%ŞİR-AS İnşaat Enerji Medikal Gıda İht. Mad. Tem. Akry. Tic. ve San. Ltd. Şti. -
49,00%Hedef İnş. Medikal Gıda Tem. Güv. İht. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı”,
sözleşme tarihi ve ihale tarihinin “sözleşme tarihi: 01.06.2023, ihale tarihi: 01.03.2023”, işin
geçici kabul/tasfiye veya iskân tarihinin “30.07.2025”, belge tutarının “188.805.460,88TRY;
Belge tutarının iş grupları
itibariyle dağılımı: Toprak İşleri: 39.261.933,09-TL, Sanat
Yapıları: 97.378.395,35-TL, Üstyapı İşleri: 52.165.132,44-TL” olarak düzenlendiği ve yapım
işine ait olduğu görülmüştür. İş deneyim belgesi eki yapılan işler listesi içeriği incelendiğinde
benzer iş olarak belirlenen “1. Her türlü kasalı ve/veya damperli kamyon, tır ile yapılan
nakliye işleri, 2. İş makineleri ile yapılan her türlü yükleme ve taşıma işleri” ile uyumlu iş
kalemlerinin (UZN/03, UZN/03RVZ Dolgu altına ocak taşından makine ile istifsiz taş dolgu
yapılması (Taşın ocaklardan çıkarılması, taş nakli, malzeme bedeli, her türlü nakliye, işçilik
vb. her şey dahil fiyat) ) bulunduğu, bu kalemlerin toplam tutarlarının güncellenmiş hâlinin,
ortağın hissesine düşen kısmının özel ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını
(10.189.300,00 TL) sağladığı görülmüş olup, benzer iş tanımına uygun olduğu sonucuna
varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Clka Gayrimenkul Yatırımları A.Ş. - Hedef İnş.
Medikal Gıda Tem. Güv. İht. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Delta İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının özel ortağı Delta İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesinde iş
deneyimini
iş deneyim
tevsiken 02.08.2023 tarih ve 2020/330254-4360804-1-2 sayılı
(yüklenici iş bitirme) belgesi ile ekinde hakkediş raporu ile imalat miktarlarını gösterir belge
beyan ettiği; belgede iş sahibinin “İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü”,
işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “2020 Yılı Avrupa 1.Bölge Abone İşleri Dairesi
Başkanlığı Arnavutköy, Sultangazi ve Gaziosmanpaşa İlçeleri İçmesuyu ve Atıksu Hatlarında
Yapım, Bakım ve Onarım İşi (1), 2020/330254”, uygulanan yapı tekniğinin “Alt Yapı (Kanal
Yapım, Bakım ve Rehabilitasyon İşi ile İçmesuyu Yapım, Bakım ve Rehabilitasyon İşi) Belgeye
konu işin esaslı unsuru: A/IV Grubu işler”, yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanının
“Delta İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi”, sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihinin
“Sözleşme tarihi: 23.10.2020, İhale tarihi: 04.08.2020”, işin geçici kabul/tasfiye veya iskan
tarihinin “23.11.2022”, belge tutarının “80.043.396,71; belge tutarının iş grupları itibariyle
dağılımı: İşin tamamı A/IV Grubu işlerdir.” olarak düzenlendiği ve yapım işine ait olduğu
görülmüştür. İş deneyim belgesi eki hakediş raporu ile imalat miktarlarını gösterir belge
içeriği incelendiğinde benzer iş olarak belirlenen “1. Her türlü kasalı ve/veya damperli
kamyon, tır ile yapılan nakliye işleri, 2. İş makineleri ile yapılan her türlü yükleme ve taşıma
işleri” ile uyumlu “kazı moloz nakli” iş kaleminin bulunduğu, bu kalemin toplam tutarının
güncellenmiş hâlinin özel ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (10.189.300,00
TL) sağladığı görülmüş olup, benzer iş tanımına uygun olduğu; ayrıca özel ortakların
sağlaması gereken asgari toplam iş deneyim tutarının (30.567.900,00 TL) da sağlandığı
görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/036
: 22
: 16.09.2026
: 2026/UH.I-2400

İhalede geçerli teklif sahibi istekli Maktaş Tarım Ürn. Elek. Ürt. Pazr. İnş. Gıda Pet.
San. Tic. A.Ş.nin ihaleye katılım belgesinde iş deneyimini tevsiken 06.12.2018 tarih ve
2015/70247-1227601-8-1 sayılı iş deneyim (iş denetleme) belgesinin yüklendiği, belgede
idarenin adının “İstanbul Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı Altyapı
Hizmetleri Müdürlüğü”, işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “İstanbul Geneli Yol,
Kavşak ve Altyapı İşi, 2015/70247” işin yapıldığı yerin “İstanbul” uygulanan yapı tekniğinin
“Yol, Köprü, Kavşak, Altyapı, Sahil Düzenleme ve Tünel Yapım İşleri, Belgeye konu işin
esaslı unsuru: AV. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” ilgilinin adı soyadının “Halis
Aydoğan” lisan eğitiminin “İnşaat Mühendisi”, görev unvanının “Kontrol Mühendisi”,
sözleşme tarihinin “07.08.2015”, ihale tarihinin “15.07.2015”, işin geçici kabul/tasfiye veya
tarih aralığının “07.06.2016-
ilgilinin görev yaptığı
iskan tarihinin “21.08.2017”,
21.08.2017”, denetlediği
iş kısmının konusunun “Yol, Köprü, Kavşak, Altyapı, Sahil
Düzenleme ve Tünel Yapım İşleri AV. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)”, ilgilinin
görevi sırasında işin gerçekleşen tutarının “789.831.067,14 TRY”, ilgilinin görev unvanı ile
ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının “720.438.784,85 TRY” olarak düzenlendiği; belge
ekinde benzer işe uygu tutarları gösterir herhangi bir belge sunulmadığı ve belgenin yapım
işinden elde edildiği görülmüştür. Yapılan incelemede, anılan istekli
tarafından sunulan
“21.08.2017” geçici kabul tarihli iş deneyim belgesinin, yapım işine ait bir iş deneyim
belgesinin hizmet alımı ihalelerinde kullanılabilmesi için söz konusu belgenin geçici kabul
tarihinin ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olması gerektiği koşulunu
sağlayamadığı, dolayısıyla iş deneyim belgesinin uygun kabul edilemeyeceğinden teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

iş deneyim (yüklenici

İhalede geçerli teklif sahibi istekli Servan Taahhüt İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
ihaleye katılım belgesinde iş deneyimini tevsiken 19.04.2023 tarih ve 2020/328485-4291016-
iş bitirme) belgesi beyan ettiği, belgede iş sahibinin
1-1 sayılı
“Gaziantep Büyükşehir Belediyesi”, işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “İdare Malı Taş
Ocağından Taş Çıkarılması ve Yüklenici Malı Konkasör İle Mıcır Üretilmesi, Hizmet Alımı
İşi, 2020/328485”, işin tanımının “1.500.000 Ton Taşın Hazırlanması, Ocaktan, Konkasöre
Nakli ve Boşaltma Yapılması, Taşların Konkasörler İstenilen Granülometride Kırılarak
Hazırlanması”, yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanının “Servan Taahhüt İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti.”, sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihinin “Sözleşme tarihi: 01.10.2020, İhale
tarihi: 06.08.2020”, işin kabul tarihinin “31.03.2023”, belge tutarının “19.566.000,00TRY”
olarak düzenlendiği; belge ekinde benzer işe uygu tutarları gösterir herhangi bir belge
sunulmadığı ve belgenin yapım işinden elde edildiği görülmüştür. Yapılan incelemede, anılan
iş deneyim (yüklenici iş bitirme) belgesi kapsamında, “Her türlü kasalı ve/veya damperli
kamyon, tır ile yapılan nakliye işleri ile iş makineleri ile yapılan her türlü yükleme ve taşıma
işleri” olarak belirlenen benzer iş tanımına uygun “nakliye” işlerinin bulunduğu görülmüş
olup, bu tutarların idarece ayrıştırılarak değerlendirme yapılması gerektiği
sonucuna
varılmıştır.

İhalede geçerli teklif sahibi istekli Emirnas Grup İnşaat Hafriyat Nakliye Petrol Enerji
Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesinde iş deneyimini tevsiken 02.03.2026
tarih ve 31238-H-İST-301-1 sayılı iş deneyim (yüklenici iş bitirme) belgesi beyan ettiği,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/036
: 22
: 16.09.2026
: 2026/UH.I-2400

belgede iş sahibinin “Turkısh Petroleum Internatıonal Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü”,
işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “Çetinkol-2B Faz-1 Ve Faz-2 Sismik Projeleri Hat
Ham Yol Açılması İçin Dozer ve 35 Tonluk Ekskavatör Kiralama Hizmet Alımı”,
işin
tanımının “Çetinkol-2B Faz-1 ve Faz-2 Sismik Projeleri Hat Ham Yol Açılması İçin Dozer ve
35 Tonluk Ekskavatör Kiralama Hizmet Alımı”, yüklenicinin adı soyadı veya ticaret
unvanının “Emirnas Grup İnşaat Hafriyat Nakliye Petrol Enerji Turizm San. ve Tic. Ltd.
Şti.”, sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihinin “Sözleşme tarihi: 27.11.2024, İhale tarihi:
05.11.2024”, işin kabul tarihinin “31.10.2025”, belge tutarının “100.134.804,52 TRY” olarak
düzenlendiği; belge ekinde benzer işe uygu tutarları gösterir herhangi bir belge sunulmadığı
ve belgenin hizmet alımı işinden elde edildiği görülmüştür. Yapılan incelemede, anılan iş
deneyim (yüklenici iş bitirme) belgesinin ihale konusu işe ve “Her türlü kasalı ve/veya
damperli kamyon, tır ile yapılan nakliye işleri ile iş makineleri ile yapılan her türlü yükleme
ve taşıma işleri” olarak belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı anlaşılmış, bu
bakımdan teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

İhalede geçerli teklif sahibi istekli Öz-Eser İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım
belgesinde iş deneyimini tevsiken 06.12.2018 tarih ve 2015/70247-1227601-8-1 sayılı iş
deneyim (yüklenici iş bitirme) belgesinin yüklendiği, belgede idarenin adının “Eti Maden
İşletmeleri Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı”, işin adı ve varsa ihale kayıt
numarasının “32.000.000 Ton Dekapaj, 2012/69836” işin yapıldığı yerin “Eti Maden
İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bigadiç Bor
İşletme Müdürlüğü Simav Açık Ocağı
Bigadiç/BALIKESİR” uygulanan yapı tekniğinin “Dekapaj Yapım İşi (cevher üzeri açma,
delme-patlatma, kazı, yükleme, taşıma ve döküm sahasına tesviyesi)”, yüklenicinin adı soyadı
veya ticaret unvanı “Öz-Eser İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.”, sözleşme tarihinin “27.08.2012”,
geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihinin “02.03.2014”, belge tutarının “56.448.000,00TRY”
olarak düzenlendiği; belge ekinde benzer işe uygu tutarları gösterir herhangi bir belge
sunulmadığı ve belgenin yapım işinden elde edildiği görülmüştür. Yapılan incelemede, anılan
istekli tarafından sunulan “02.03.2014” geçici kabul tarihli iş deneyim belgesinin, yapım
işine ait bir iş deneyim belgesinin hizmet alımı ihalelerinde kullanılabilmesi için söz konusu
belgenin geçici kabul tarihinin ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde
olması gerektiği koşulunu sağlayamadığı, dolayısıyla iş deneyim belgesinin uygun kabul
edilemeyeceğinden teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

İhalede geçerli teklif sahibi istekli Mg Grup Mühendislik İnşaat Akaryakıt Maden
Nak. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesinde iş deneyimini tevsiken 02.08.2023
tarih ve 6228-Y-Lİ-13-1 sayılı iş deneyim (yüklenici iş bitirme) belgesi beyan ettiği, belgede
iş sahibinin “IC-LİMAK Adi Ortaklığı”, işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “Hüsamlar
Belentepe ocakları tüvenan kömür kazısı”, uygulanan yapı tekniğinin “Üst örtü dekapajı,
Tüvenan kömür üretimi, Elek tesisinde triyaj işleri, Üretilen kömürlerin santral bunkerlerine
taşınması, Belgeye konu işin esaslı unsuru: Tüvenan kömür üretimi ve nakliyesi”,
yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanının “Mg Grup Mühendislik İnşaat Akaryakıt
Maden Nak. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.”, sözleşme tarihinin “01.02.2021”,
İşin geçici
kabul/tasfiye veya iskan tarihinin “02.03.2023”, belge tutarının “434.299.592,22 TRY”
olarak düzenlendiği; belge ekinde benzer işe uygu tutarları gösterir herhangi bir belge

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/036
: 22
: 16.09.2026
: 2026/UH.I-2400

sunulmadığı ve belgenin yapım işinden elde edildiği görülmüştür. Yapılan incelemede, anılan
iş deneyim (yüklenici iş bitirme) belgesinin, “Her türlü kasalı ve/veya damperli kamyon, tır
ile yapılan nakliye işleri ile iş makineleri ile yapılan her türlü yükleme ve taşıma işleri”
olarak belirlenen benzer iş tanımına uygun işlerinin bulunduğu görülmüş olup, bu tutarların
idarece ayrıştırılarak değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından
54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit
muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının
(a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici
işlem belirlenmesine karar
verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına
258.810,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru
talepte bulunulması hâlinde, başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı
bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli
Clka Gayrimenkul Yatırımları A.Ş. - Hedef İnş. Medikal Gıda Tem. Güv. İht. Mad. Tic. ve
San. Ltd. Şti.- Delta İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının, Maktaş Tarım Ürn. Elek. Ürt.
Pazr. İnş. Gıda Pet. San. Tic. A.Ş.nin, Emirnas Grup İnşaat Hafriyat Nakliye Petrol Enerji
Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Öz-Eser İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması, Servan Taahhüt İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Mg Grup
Mühendislik İnşaat Akaryakıt Maden Nak. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgeleri
kapsamında yapılan işlerden benzer
işe uygun olan kısımların ayrıştırılarak yeniden
değerlendirme yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/036
: 22
: 16.09.2026
: 2026/UH.I-2400

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
hâlinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Site Haritası

İletişim Bilgileri

Çalışma Saatleri