Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 37
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1306
BAŞVURU SAHİBİ:
Sanard Gıda ve Kimyevi Maddeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bilecik İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/281039 İhale Kayıt Numaralı “Bilecik İl Sağlık Müdürlüğü, Bağlı İkinci ve Üçüncü
Basamak Sağlık Tesislerinin Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bilecik İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 14.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Bilecik İl Sağlık Müdürlüğü, Bağlı İkinci ve Üçüncü Basamak Sağlık
Tesislerinin Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Sanard Gıda ve Kimyevi Maddeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 08.04.2026
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 20.04.2026 tarih ve 213811 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.04.2026
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1095 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.3'üncü maddesinin ağır aykırılık halleri başlıklı
tablosunun üçüncü satırında düzenlenerek “İdare tarafından iş yeri teslim yapıldıktan sonra
işe başlama tarihe kadar yüklenici tarafından istenilen demirbaşların tam eksiksiz olarak
ilgili sağlık tesisleri mutfaklarına teslim edilmemesi (yüklenici kusurundan dolayı)” ifade
edilen ancak ihale tarihi ile işe başlama tarihi arasındaki süreçte henüz işin ifasına geçilmeden
hazırlık sürecindeki eksiklikler için 4735 sayılı Kanun’un 20/b maddesi ve Hizmet İşleri
Genel Şartnamesi’nin 10’uncu maddesi uyarınca tanınması zorunlu olan en az 10 günlük ihtar
ve süre verme imkânı tanınmaksızın doğrudan fesih ve ceza öngörülmesinin, mevzuatın
belirlediği müeyyidelerin aşamalı uygulanması ilkesine ve hukuki belirliliğe aykırı olduğu,
2)
İhale ilanı ve İdari Şartname’nin 31’inci maddesi uyarınca aşırı düşük tekliflerin
Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.6'ncı maddesi kapsamında sorgulanacağı belirtilirken, Ek-
1 Evsaf Şartnameleri’nde bazı ürünler için "Yeni sene ürünü olacaktır." şartı getirildiği, aşırı
düşük teklif açıklamasında ticaret borsası fiyatları esas alındığından ürünlerin hangi sene
mahsulü olduğu belirtilmediği dolayısıyla isteklinin ürünlerin yeni sene ürünü olduğunu
tevsik etmesi fiilen imkansız hale geldiği ve bu durumun aşırı düşük teklif açıklama
kapsamında nasıl gerçekleştirilceğinin belirsiz olduğu,
3) Ek-1 Evsaf Şartnameleri'nde küçük balıklar için temizlenmiş porsiyon miktarlarının
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 37
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1306
belirlenmesine rağmen dokümanda bu gramajın tevsikine esas fire oranlarına yer verilmediği,
bu eksikliğin aşırı düşük teklif açıklama sürecini imkânsız kıldığı ve KİK kararlarıyla çeliştiği
ayrıca, idarenin şikâyet başvurusunu "Değerlendirme Raporu"ndaki açıklamalara atıf yaparak
ayrıntılı olarak açıklanması gerekçesiyle reddetmesinin usul yönünden hukuka aykırı olduğu;
isteklilerin bilgi sahibi olmadığı bir belgeye dayanması nedeniyle şeffaflık ve gerekçeli işlem
ilkelerine aykırı olduğu, yargı kararları uyarınca da bu durumun rekabeti zedelediği ve
gerekçesiz işlem yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,
4)
İhale ilanının 24.02.2026 tarihinde yayınlandığı ve idarece istekli olabileceklerin
başvuruları neticesinde iki defa zeyilname düzenlenerek ihale tarihinin ertelendiği, ihale
tarihinin şikayet başvurusu üzerine iki kez ertelenmesinin kanunda öngörülen usule açıkça
aykırılık teşkil ettiği, kanunun bir defaya mahsus olmak üzere şeklindeki
sınırının
genişletilerek uygulanmasının hukuki güvenlik ve belirlilik ilkelerine aykırı olduğu, ihalenin
iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
işleri gereken özen ve
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı
ihtimamı göstererek planlayacak,
maddesinde “Yüklenici,
tamamlayacak ve işlerde
projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek,
olabilecek kusurları
sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu
sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken
bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin
edecektir.
Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre
sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz.
İlgili
mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne
uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve
üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.
Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları
idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,
ihlâl ederek
Anılan Şartname’nin “İşin yürütülmesi
için gerekli personel ve araçlar” başlıklı
10’uncu maddesinde “Sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenici, üstlenmiş olduğu işin
önemine ve iş programına uygun olarak, işlerin yapılması için gerekli her türlü yardımcı
tesisleri hazırlamak, her türlü malzemeyi, ekipmanı ve personeli sağlamak ve ihzaratla ilgili
önlemleri almak zorundadır.
Yüklenici tarafından sağlanan yüklenici ekipmanı ve malzemelerin tamamı işyerine
getirildiğinde, yalnızca hizmetlerin gerçekleştirilmesinde kullanılacak sayılır ve yüklenici,
bunların tamamını veya bir kısmını, işyeri içinde taşınması hariç, kontrol teşkilatı olurunu
almadan nakledemez. Ancak, elemanları,
ile malzemeleri
işyerine getirecek veya işyerinden götürecek vasıtalar için olur almaya gerek yoktur.
işçileri ve yüklenici ekipmanı
Yüklenici, işin sözleşme süresi içinde bitirilmesi için, gerekli miktarda malzeme ve
ekipman ile yeterli sayıda personeli her an iş başında bulunduracaktır. Aksi halde yüklenici,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 37
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1306
bu hususta kendisine yapılacak tebligat tarihinden başlamak üzere on (10) gün içinde bunları
istenen sayı ve miktara çıkarmak zorundadır…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Bilecik İl Sağlık Müdürlüğü, Bağlı 2. ve 3. Basamak Sağlık Tesislerinin
Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
24 Aylık İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı 2. ve 3. Basamak Sağlık Tesisleri için Yemek
Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bilecik İl Sağlık Müdürlüğümüz (Ana
Bina- Ek Bina- Merkez TSM- Halk Sağlığı Lab.), 2. ve 3. Basamak Sağlık Tesislerimiz
(Bilecik Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Bozüyük Devlet Hastanesi (Ana Bina-Palyatif Bakım
Merkezi Binası- TRSM Binası), Osmaneli M.S.Ç. Devlet Hastanesi, Söğüt Devlet Hastanesi,
Bilecik Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Bozüyük Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a)
İhale kayıt numarası: 2026/281039
b) İhale usulü: Açık ihale usulü
c) İhale tarihi ve saati: 14.04.2026
Saat: 11:00
ç) İhalenin yapılacağı (e-tekliflerin açılacağı) adres: Bilecik İl Sağlık Müdürlüğü
(Ertuğrulgazi Mah. Mevlâna Sok. No:32. 1 Nolu Aile Sağlığı Merkezi Karşısı Bilecik)
3.2. Teklifler, ihale saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale
saatine kadar gönderilmeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz.
3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz.
3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde
yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.
3.5. İlan/davet
tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale
yukarıda belirtilen saatte yapılır.
3.6. Saat ayarlarında, TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafından kullanılan
atom saati esas alınır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Bilecik İl Sağlık Müdürlüğümüz (Ana
Bina - Ek Bina- Merkez TSM- Halk Sağlığı Lab.) ,2. ve 3. Basamak Sağlık Tesislerimiz
(Bilecik Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Bozüyük Devlet Hastanesi (Ana Bina-Palyatif Bakım
Merkezi Binası- TRSM Binası), Osmaneli M.S.Ç. Devlet Hastanesi, Söğüt Devlet Hastanesi,
Bilecik Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Bozüyük Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi
10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: Sözleşmenin imzalandığı
tarihten itibaren 15 (OnBeş) gün içinde işyeri teslimi yapılarak işe başlanır. Yüklenici veya
vekili
teslim tutanağının
imzalanmasıyla yükleniciye işyeri teslimi yapılmış olur. Ancak, işyeri teslim tutanağında,
düzenlenen işyeri
yetkilisi/yetkilileri
arasında
İdare
ile
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 37
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1306
işyeri tesliminin, tutanağın onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde,
tutanağın onaylandığının yükleniciye tebliğ edildiği tarihte işyeri teslimi yapılmış sayılır.”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde “Aşağıdaki tabloda yer alan ağır
aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
YÜKLENİCİ TARAFINDAN İŞLETİLEN MUTFAKTA İMAL EDİLEN
YEMEĞİN/ÖĞÜNÜN (AYNI ÖĞÜN İÇİN FARKLI SAĞLIK TESİSLERİNDE
YAŞANMIŞ OLSA DAHİ) ÇALIŞANLAR, HASTALAR, REFAKATÇILAR
TARAFINDAN YENİLMESİ SONUCU DOKTOR RAPORU İLE GIDA
ZEHİRLENMESİ ŞEKLİNDE TESPİT EDİLMESİ HALİNDE EN AZ 3
KİŞİNİN ZEHİRLENDİĞİ 1 VAKADA (1 KEZ)
YÜKLENİCİ TARAFINDAN ÇIKARTILAN YEMEKTE SABOTAJ
AMACIYLA YENİLEMEYECEK KADAR (AŞIRI TUZLU, AŞIRI ŞEKERLİ
GİBİ) HASTA VE İNSAN SAĞLIĞINI TEHLİKEYE DÜŞÜRECEK
MÜDAHALE YAPILDIĞININ TESPİT EDİLMESİ
(KAMERA KAYDI/
RESİM/ TUTANAK İLE TESPİTİ) (1 KEZ)
İDARE TARAFINDAN İŞ YERİ TESLİM YAPILDIKTAN SONRA İŞE
BAŞLAMA TARİHE KADAR YÜKLENİCİ TARAFINDAN İSTENİLEN
DEMİRBAŞLARIN TAM EKSİKSİZ OLARAK İLGİLİ SAĞLIK TESİSLERİ
MUTFAKLARINA TESLİM EDİLMEMESİ (YÜKLENİCİ KUSURUNDAN
DOLAYI)
1
2
3
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme
bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde
dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve
ilk sözleşme bedelinin %2'si oranı dışında ceza uygulanmayacaktır...” düzenlemesi yer
almaktadır.
İtirazen şikâyete konu ihalenin Bilecik İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen
“Bilecik İl Sağlık Müdürlüğü, Bağlı 2. ve 3. Basamak Sağlık Tesislerinin Malzeme Dahil
Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımı” işi olduğu, açık ihale usulü ile ihaleye
çıkarıldığı, yemek üretiminin idareye ait mutfakta yapılmasının öngörüldüğü ancak mutfağı
tarafından
olmayan hastaneler ve sağlık tesislerine ise taşıma faaliyetinin yüklenici
sağlanacağı, bahse konu ihalede 91 adet ihale dokümanı indirildiği, 14.04.2026 tarihinde
gerçekleştirilen ihaleye 28 isteklinin katıldığı ve rapor
itibarıyla teklif
değerlendirme işlemlerinin tamamlanmadığı tespit edilmiştir.
tanzim tarihi
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde 3 numaralı başlık altında “İdare
tarafından iş yeri teslim yapıldıktan sonra işe başlama tarihe kadar yüklenici tarafından
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 37
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1306
istenilen demirbaşların tam eksiksiz olarak ilgili sağlık tesisleri mutfaklarına teslim
edilmemesi (yüklenici kusurundan dolayı).” düzenlemesi yapılarak, anılan aykırılığın ortaya
çıkması halinde 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye
gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği, ağır aykırılık hallerinin
belirlenmesinde ise hizmet gerekleri çerçevesinde idarelerin takdir yetkisinin bulunduğu ve
temin etmemesinin
anılan düzenleme ile yüklenicinin demirbaş listesindeki malzemeleri
hizmet gerekleri çerçevesinde bir ağır aykırılık hali olarak kabul edilmesinin idarelerin takdir
yetkisi sınırları içerisinde kabul edilmesi gerektiği, idarenin malzemeleri denetleme ve uygun
olan malzemeleri kabul etme yükümlülüğünü ihlal etmesi gibi idari yetkinin usulüne uygun
kullanılmaması durumlarında ise yüklenicinin kusuru bulunmayacağından kendisine ceza
uygulanmasının da söz konusu olmayacağı ve başvuruya konu düzenlemelerde mevzuata
aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 59’uncu maddesinde; “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 37
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1306
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
kullanarak açıklayabilirler.
…
79.2.6. Malzemeli
tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir...” açıklaması yer almaktadır.
ihalelerinde aşırı düşük
yemek hizmet
alımı
Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname, Ek-1 Evsaf Şartnameleri’nde ve Ek-4
Yemek Gramajları düzenlemelerinde; kuruluş bazında alınacak öğün miktarları, net
gramajları, örnek menü, içerikleri ve yemeklerde kullanılacak malzemelerin özellikleri yer
almaktadır.
Ek-1 Evsaf Şartnameleri’nde “Bulgur, Kuru Fasulye, Nohut, Kırmızı Mercimek, Yeşil
Mercimek, Pirinç, Turşu, Pekmez, Nişasta, Dondurulmuş Vişne, Dondurulmuş Bamya,
Dondurulmuş Bezelye, Dondurulmuş Taze Fasulye, Dondurulmuş Brokoli, Dondurulmuş
Ispanak, Dondurulmuş Karnabahar, Dondurulmuş Kereviz, Ayva, Armut, Patates, Bal
Kabağı, Kuru Soğan, Kuru Sarımsak, Kuş Üzümü, Susam, Kuru Üzüm, Fıstık İçi (Yer Fıstığı),
Kuru Kayısı, Kuru İncir, Kuru Erik, Ceviz İçi ve Fındık İçi” ürünleri için “Yeni/son sene
ürünü olacaktır.” şeklinde düzenlemelerin yapıldığı, bu şartların yemek hizmeti alımı
ihalelerinde sözleşme konusu yemek hizmetinde tüketilecek bahse konu ürünlerin niteliği
gereği taze ve kaliteli olmasına yönelik ve yemeklerin belirli bir kalitede üretilmesini temin
etmek amacıyla konulan şartlar olduğu dolayısıyla ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak
bu kriterlerin belirlenmesinde ihtiyaç sahibi
idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, bu
düzenlemelerin ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve basiretli tacir olma yükümlülüğüne
haiz istekliler tarafından teklif verilmesine engel olacak niteliğinin bulunmadığı,
ihale
taşıyan ürünler üzerinden teklif oluşturulabileceği
dokümanında belirtilen özellikleri
anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna
varılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibinin iddiası kapsamında belirtilen ve anılan Tebliğ’de yer verilen
düzenlemenin ihalede aşırı düşük teklif sunan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında
kullanılacak açıklama yöntemlerinden birisi olduğu, kamu ihale mevzuatında aşırı düşük
teklif açıklama yöntemi olarak kullanılabileceği belirtilen ve anılan istekliler tarafından
açıklama kapsamında sunulabilecek olan ticaret borsası bültenlerinin ihale tarihinden önceki
son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatı göstermesi durumunda
geçerli kabul edilmesi gerektiği, ihale tarihinin 14.04.2026 olduğu dikkate alındığında, bu
tarihten geriye doğru 14.04.2025 tarihine kadar olan ticaret borsası bültenlerinin
kullanılabileceği, dolayısıyla mahsul yılı 2025 ve sonrasında olan ürün fiyatları ile açıklama
yapılmasının kamu ihale mevzuatına aykırılık oluşturmayacağı anlaşılmış olup başvuru
sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 37
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1306
yapan idareye yapılır.
ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi
…
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır.
…
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini
başvurusunda
bulunulabilir...” hükmü,
Kuruma
itirazen
izleyen
şikâyet
içinde
gün
on
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararlarda bulunacak
hususlar” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından
alınacak kararlarda aşağıdaki hususlar gösterilir:
a) İhalenin adı ve ihale kayıt numarası,
b) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi
c) Başvurunun idare kayıtlarına alındığı tarih ve sayı,
ç) Başvuru üzerine alınan diğer kararlar ve yapılan işlemlerin özeti,
d) İleri sürülen iddiaların, olayların ve hukuki dayanaklarının özeti,
e) İddiaların ve olayların değerlendirilmesi,
f) Kararın dayandığı hukuki sebepler ile gerekçeleri ve karar sonucu,
g) Şikâyetin kısmen veya tamamen haklı bulunması halinde, yapılması gereken
düzeltici işlemler,
ğ) Karar tarihi ile kararı alanların adı ve soyadı ile imzası.
h) Kararın tebliğ ediliş şekline göre; iadeli taahhütlü mektupla gönderilme, imza
karşılığı elden teslim edilme, faksla gönderilme veya elektronik postayla gönderilme tarihi,
ı) Karara karşı başvuru yapılabilecek itiraz mercii ve başvuru süresi.” hükmü yer
almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 08.04.2026 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusu
üzerine,
idarece 10.04.2026 tarihinde; “… Diğer iddialar olan; "‘Sözleşme Tasarısının
16.1.3'üncü maddesindeki ağır aykırılığın kaldırılması” konusu 23.03.2026 tarihli
Değerlendirme Raporumuzda, "Ek-1 Evsaf Şartnamesinde yazan bazı gıda ürünlerinin ‘‘yeni
sene ürünü/son sene mahsulü” kısımlarının düzenlenmesi ve Ek-1 Evsaf Şartnamesindeki
Balık ürünlerin fire oranlarının belirtilmemesi” konuları ise daha önceki Değerlendirme
sebebiyle başvurular hakkında yeniden
Raporumuzda ayrıntılı olarak açıklanması
değerlendirme yapılmasına gerek bulunmadığı mütalaa edilmiştir.” ifadelerine yer verilmek
suretiyle cevap verildiği görülmüştür.
İdarenin cevabında gerekçeye yer vermemesi mevzuata uygun olmamakla birlikte,
idarenin; başvuru sahibinin şikâyet başvurusundaki
iradesinin red
yönünde olduğunun anlaşıldığı ve başvuru sahibinin idarenin cevabından sonra Kamu İhale
içerisinde itirazen şikâyette bulunulduğu, herhangi bir hak kaybı
Kurumu’na süresi
yaşamadığı da dikkate alındığında idarenin cevabının gerekçesiz olmasının esasa ve sonuca
etkili olmadığı sonucuna varılmıştır.
iddiaları hakkındaki
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 37
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1306
başvuruya
Teknik Şartname’nin
yemeklerde
uygulanacak gramajların Ek-1 Evsaf Şartnameleri ve Ek-4 Yemek Gramajları’na göre olması
gerektiği ve söz konusu listelerde gösterilen et, balık, sebze, meyve vb. yiyeceklerin işlem
gördükten sonra bir porsiyona girecek net ağırlıklar olduğunun anlaşıldığı, ayrıca ihale
ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği
dokümanında yiyeceklerin fire oranlarına
görülmüştür.
düzenlemesinden
edilen
konu
Doküman düzenlemelerinden, yemeklerde kullanılacak malzemelere ilişkin belirlenen
gramaj değerlerinin net gramajları gösterdiği, dokümanda fire oranlarına yönelik kısıtlayıcı
bir belirleme yapılmadığı, kaldı ki idare tarafından yemek ihalelerinde fire oranlarına ilişkin
belirleme yapmaları yönünde bir
isteklilerin Ek-1 Evsaf
Şartnameleri ve Ek-4 Yemek Gramajları’nda belirtilen gramajlar doğrultusunda tekliflerini
hazırlamaları gerektiği
tacir sıfatına haiz
isteklilerin temin edecekleri girdilerde kullanılması gereken gramaj miktarlarını göz önüne
alarak maliyet hesaplamasını yapabileceği, bahse konu düzenlemenin teklif vermeye engel
olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli
zorunluluk bulunmadığı,
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama
yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında
değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve
zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı
şekilde ilân olunur.
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.
Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son
teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle
tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya
mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi
teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek,
halinde,
yeniden teklif verme imkânı sağlanır.
Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç
duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı
olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak
açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on
gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan
istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.” hükmü,
yapılan incelemede
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “... Şikâyet
üzerine
veya işin gerçekleştirilmesini
tekliflerin hazırlanmasını
etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale
dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29
uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 37
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1306
üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da
bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir...” hükmü,
Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanında
değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) İlan yapıldıktan sonra
ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu
olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar
geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif ve başvuruların
hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit
edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle
dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname,
ihale
dokümanının bir parçası olarak EKAP’a yüklenir ve ihale veya son başvuru tarihinden en az
on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde, EKAP hesabına giriş yaparak
doküman indirenlerin tamamına tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. Ancak, belirlenen
maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine
devam edilebilmesi, Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.
(2) Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek
süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak
üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde;
tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya
başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkânı tanınır.
...
(5) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikâyet üzerine yapılan incelemede;
başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek
maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik
dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine
on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre
son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik
hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam
edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması
ile
mümkündür.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Şikayet üzerine dokümanda değişiklik yapılması”
başlıklı 15.1’inci maddesinde “İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İhale ve ön yeterlik
dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı maddesinde “Kanunun 55 inci
maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan incelemede; başvuruların ya da tekliflerin
hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya
eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik dokümanında düzeltme yapılmasına
karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine on günden az süre kalmış olsa dahi
gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir
defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da
bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine
göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.” hükmü yer almaktadır. Buna göre, şikayet
idarenin dokümanda düzeltme yapılmasına karar vermesi halinde,
başvurusu üzerine,
fıkrasında yer alan ve zeyilnamenin doküman
Kanunun 29 uncu maddesinin ikinci
indirenlerin tamamına ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün önce bildirilmesini
öngören düzenlemedeki on günlük süre ile bağlı olmaksızın ihale veya son başvuru tarihine
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 37
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1306
(ihale
zeyilname
veya son başvuru günü hariç)
kadar
ile dokümanda düzeltme
yapılabilecektir. Ancak zeyilnamenin son bildirim tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
arasında on günden az süre kalması halinde, ihale tarihinin ertelenmesi zorunlu olup, bu
erteleme sadece bir defa yapılabilecektir. İhale veya son başvuru tarihinin ertelenmesi
halinde, yeni ihale veya son başvuru tarihinin, zeyilnamenin son bildirim tarihinden itibaren
on günden az olmayacak şekilde belirlenmesi gerektiği hususuna dikkat edilmelidir. Zeyilname
ile ihale veya son başvuru tarihinin ertelenmesi halinde, erteleme süresi ihale veya son
başvuru tarihinden itibaren hiçbir durumda yirmi günü geçemeyecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale dokümanında değişiklik yapılması” başlıklı 14’üncü
maddesinde “14.1. İlan/davet yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması
esastır. Ancak, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi
veya teknik hatalar veya eksikliklerin İdarece tespit edilmesi veya İdareye yazılı olarak
bildirilmesi halinde,
zeyilname düzenlenmek suretiyle ihale dokümanında değişiklik
yapılabilir. Bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olarak
EKAP ta hazırlanır.
14.2. Zeyilname, ihale tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin
edecek şekilde, ihale dokümanını EKAP hesabına giriş yaparak indirmiş olanların tamamına
EKAP üzerinden gönderilir.
14.3. Zeyilname düzenlenmesi nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye
ihtiyaç duyulması halinde İdare, ihale tarihini bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi
gün süreyle zeyilname ile erteleyebilir. Erteleme süresince, EKAP hesabına giriş yapılarak
ihale dokümanının indirilmesine ve teklif alınmasına devam edilir.
14.4. Zeyilname düzenlenmesi halinde, tekliflerini bu düzenlemeden önce vermiş olan
istekliler tekliflerini geri çekerek yeniden teklif verebilir.
14.5. 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikâyet üzerine yapılan
incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya
teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve İdarece ihale dokümanında düzeltme
yapılmasına karar verilmesi halinde,
ihale tarihinden önce gerekli düzeltme yapılarak
yukarıda belirtilen usule göre ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya
teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam
edilebilmesi, ancak 4734 sayılı Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile
mümkündür. Düzeltme ilanı
için Kanunda öngörülen sürenin sona erdiğinin anlaşılması
halinde ihale iptal edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Kanunu’nun 29’uncu maddesi uyarınca,
teklif ve başvuruların
hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit
edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle
tekliflerin veya
dokümanda değişiklik yapılabileceği, yapılan değişiklik nedeniyle
başvuruların hazırlanabilmesi
ihale veya son
başvuru tarihinin bir defaya mahsus olmak üzere zeyilname ile ertelenebileceği,
için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde,
Ayrıca, Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca, şikayet üzerine yapılan incelemede,
başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek
maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik
dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine
on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak son başvuru veya ihale
tarihinin bir defa daha ertelenebileceği, dolayısıyla daha önce idarece tespit edilmesi ya da
idareye yazılı olarak bildirilmesi üzerine zeyilname ile ertelenmiş olan ihale tarihinin, şikayet
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 37
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1306
üzerine bir defa daha ertelenmesinin mümkün olduğu,
Kanun’un anılan her
ilişkin
ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi
temin edecek şekilde, EKAP hesabına giriş yaparak doküman indirenlerin
zeyilnamenin,
olmalarını
tamamına tebligat esasları çerçevesinde gönderileceği anlaşılmaktadır.
iki maddesi kapsamında yapılan değişikliklere
Somut olayda, başvuruya konu ihale tarihinin 25.03.2026 olduğu, daha sonra idarece
dokümanda maddi veya teknik hata ya da eksikliğin tespit edilmesi nedeniyle (idareye yapılan
şikâyet başvuruları nedeniyle) ilk zeyilnamenin düzenlenerek ihalenin 06.04.2026 tarihine
ertelendiği, ardından idareye yapılan şikâyet neticesinde ikinci bir zeyilname düzenlenerek
ihale tarihinin 14.04.2026 tarihine ertelendiği görülmüştür. Bu durumda, idarece ikinci kez
düzenlenen zeyilnamenin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca
idareye şikâyet başvurusu üzerine olması halinde “bir defa daha ertelenebilir” hükmüne
dayandığı ve mevzuatta öngörülen sınırlar içerisinde gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, şikâyet başvuruları üzerine ihale dokümanında yapılan düzeltmeler
nedeniyle ihale tarihinin ikinci kez ertelenmiş olmasının, yukarıda aktarılan mevzuat
hükümleri doğrultusunda herhangi bir aykırılık teşkil etmediği ve başvuru sahibinin,
zeyilname düzenlenerek ihale tarihinin ikinci kez ertelenmesinin mevzuata aykırı olduğu
yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Kaldı ki; başvuru dilekçesinde
iddia edildiği üzere, değişikliğe ilişkin zeyilnamenin ihale tarihinden en az on gün öncesinde
bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde istekli olabileceklere gönderildiği, dolayısıyla
yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi
için Kanun’da öngörülen asgari
sürenin sağlandığı anlaşılmış olup yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri doğrultusunda,
başvuruya konu ihalede idarece zeyilname düzenlenmesine ilişkin gerçekleştirilen işlemler ile
bu kapsamda ihalenin iki defa ertelenmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 37
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1306
Oybirliği ile karar verildi.