Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 22
: 20.05.2026
: 2026/UH.I-1415
BAŞVURU SAHİBİ:
Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Abdullah Gül Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı, Melikgazi/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/253113 İhale Kayıt Numaralı “Abdullah Gül Üniversitesi Malzeme Dâhil Taşımalı
210.000 Öğün Personel ve Öğrenci Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Abdullah Gül Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
tarafından
25.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Abdullah Gül Üniversitesi Malzeme
Dâhil Taşımalı 210.000 Öğün Personel ve Öğrenci Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri A.Ş.nin 17.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun,
ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.04.2026 tarih ve 214155 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
idarenin 22.04.2026 tarihli yazısı
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1130 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 30.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihalenin uhdesinde bırakıldığı, Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San.
Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği; ancak
idare tarafından 07.04.2026 tarihinde tarafına gönderilen yazı ile “…38-HYB-4618 TSE
Hizmet Yeterlilik Belgenizin 31.03.2026 tarihinde yapılan inceleme sonucu iptal edildiği Türk
Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü tarafından 06.04.2026 tarihinde
bildirilmiştir.
Söz konusu belgenin son durumu hakkında komisyonumuza 09.04.2026 tarih mesai
bitimine kadar bildirilmesi, bildirilmediği takdirde yukarıda bahse konu TSE Belgesinin
yeniden alınamadığı anlamına geleceği” hususlarının belirtildiği,
Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin TSE
Hizmet Yeterlilik Belgesi'nin de ihale tarihinden sonra iptal edildiği, ancak bu isteklinin daha
sonra ihaleye katılım belgesinde beyan ettiğinden tamamen farklı yeni bir belgeyi idareye
sunduğu, söz konusu istekliye ait teklifin idare tarafından geçerli kabul edilerek 13.04.2026
tarihinde alınan ikinci ihale komisyonu kararı ile ihalenin anılan istekli uhdesinde bırakıldığı,
teklifinin ise yeni bir TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi sunamadığı gerekçesiyle
kendi
değerlendirme dışı bırakıldığı,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinin 4’üncü fıkrasında, kalite ve standarda ilişkin belgelerin
ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olmasının yeterli olduğunun hüküm altına alındığı,
ihale tarihinde geçerli olan kalite ve standarda ilişkin herhangi bir belgenin, ihale tarihinden
iptal edilmesi halinde bile, bu durumun teklifin
sonra geçerliliğini kaybetmesi yahut
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
geçerliliğini etkilemeyeceği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 22
: 20.05.2026
: 2026/UH.I-1415
38-HYB-4618 sayılı TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin iptal tarihinin 31.03.2026
olduğu, yani bu belgenin, ihalenin yapıldığı 25.03.2026 tarihinde geçerli olduğu, bahse konu
TSE belgesini yeniden alamayacak olsa bile, bu durumun teklifin geçerliliğini
etkilemeyeceği; kaldı ki ihale dokümanında, kalite belgelerinin teklif değerlendirme süreci
boyunca yahut sözleşme imzalanıncaya kadar geçerliliğini devam ettirmesi gerektiği yönünde
bir düzenlemenin bulunmadığı, söz konusu TSE Hizmet Yeterlilik Belgeleri için herhangi bir
geçerlilik süresinin de öngörülmediği, kesinleşen ihale dokümanı düzenlemeleri gereğince,
“ihale tarihinde” geçerli kalite belgesi sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilmesi
gerektiği,
Bununla birlikte, ihale tarihinde geçerli olan bir belgenin sonradan iptal edilmesi
nedeniyle teklif geçerliliğinin etkileneceği kabul ediliyorsa, iptal edilen belge yerine sonradan
yeni bir belge sunulmasına imkân verilmemesi gerektiği, yeterlik belgelerinin sonradan
tamamlanmasının mümkün olmadığı; şayet yeterlik belgelerinin sonradan tamamlatılabileceği
teklifinin de değerlendirmeye alınması gerekeceği, çünkü ihale
kabul edilecekse, kendi
komisyonu kararı kesinleşmeden önce kendisinin de yeni bir Hizmet Yeterlik Belgesi
alabildiği, bu bakımdan anılan isteklinin durumu ile kendi durumu arasında hiçbir farklılığın
olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,
hizmet yeterlilik belgesi
ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
…
(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli
olması yeterlidir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü
maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu
konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine
ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin
gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel
ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.
74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin
tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede
yer verilecektir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Abdullah Gül Üniversitesi Malzeme Dâhil 210.000 Öğün Taşımalı Personel ve
Öğrenci Yemek Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 22
: 20.05.2026
: 2026/UH.I-1415
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 210.000 öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Abdullah Gül Üniversitesi Sümer
Kampüsü Yemekhaneleri” düzenlemesi,
Aynı İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde
“7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.
…
7.3.3. Bu maddede istenen kalite ve standarda ilişkin diğer belgeler:
Belge Adı
Hizmet Yeterlilik Belgesi
Açıklama
TSE'nden alınmış TS 8985 Yemek
Fabrikaları ve Toplu Yemek
Mutfakları Hizmet Yeterlilik
Belgesi
İş Ortaklıklarında
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin, Abdullah Gül Üniversitesi Sağlık,
Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından, 25.03.2026 tarihinde birim fiyat üzerinden e-
teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Malzeme Dâhil Taşımalı 210.000 Öğün Personel ve
Öğrenci Yemek Hizmet Alımı” işi olduğu, 16 adet ihale dokümanının indirildiği ihaleye 4
isteklinin teklif verdiği, en düşük teklif sahibi isteklinin teklifinin “kesinleşmiş vergi ve sosyal
güvenlik prim borcu bulunduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 30.03.2026
tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi Sevim Yemek ve Gıda Hizm.
A.Ş. uhdesinde bırakıldığı, Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic.
Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş.nin ihaleye katılım belgesi
incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “Kalite ve
Standartlara İlişkin Belgeler” bölümünün, “Hizmet Yeterlik Belgesi” kısmında “807039-
1402-00002_TSE HİZMET YETERLİLİK BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde
belgenin yüklendiği,
EKAP’a yüklenen 38-HYB-4618 numaralı söz konusu belge incelendiğinde, belgenin
ilk veriliş ve son geçerlik tarihlerinin “28.07.2020-28.07.2026” olduğu, hizmet yeri adresinin
“Kayabaşı Mahallesi 6389. Sokak No:19 Kocasinan Kayseri/Türkiye” olarak belirtildiği
anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San.
Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” satırının, “Kalite ve Standartlara İlişkin Belgeler” bölümünün, “Hizmet Yeterlik
Belgesi” kısmında “142206-1402-00003_TSE HİZMET YETERLİLİK BELGESİ.pdf EKAP’a
yüklenen belgedir.” şeklinde belgenin yüklendiği,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 22
: 20.05.2026
: 2026/UH.I-1415
EKAP’a yüklenen 38-HYB-4196 numaralı söz konusu belge incelendiğinde, belgenin
ilk veriliş ve son geçerlik tarihlerinin “14.12.2016-14.12.2026” olduğu, hizmet yeri adresinin
“Kayabaşı Mahallesi Kocasinan Bulvarı No:409 Kocasinan-Kayseri/Türkiye” olarak
belirtildiği anlaşılmıştır.
Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin
02.04.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dilekçesinde özetle; Sevim
Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş.nin TSE 8985 belgesine ilişkin olarak, Bilgi Edinme Hakkı
Kanunu kapsamında Türk Standartları Enstitüsüne başvuruda bulunduğu ve söz konusu
isteklinin iş yeri açma ruhsatının olmadığının TSE'ye bildirildiği, bunun üzerine TSE’den
gelen cevabi yazı ile anılan isteklinin 38-HYB-4618 numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesinin
iptal edildiğinin tarafına bildirildiği, idare tarafından da söz konusu belgenin iptaline ilişkin
olarak Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Müdürlüğü'nden bilgi
talep edilmesi
gerektiği hususlarında iddialarda bulunulduğu görülmüştür.
Bunun üzerine, 02.04.2026 tarihinde Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge
Koordinatörlüğüne gönderilen yazı ile “Üniversitemize ait 2026/253113 İhale Kayıt Numaralı
2026 Yılı Malzeme Dâhil Taşımalı 210.000 Öğün Personel ve Öğrenci Yemek Hizmet Alımı
ihalesi 25.03.2026 tarihinde elektronik ortamda yapılmıştır. Söz konusu ihale kapsamında
7651409365 vergi numaralı Kayabaşı Mahallesi 6389 Sokak No:19 Kocasinan/KAYSERİ
adresinde kayıtlı Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri Anonim Şirketi adlı firma TSE Bölge
Koordinatörlüğünüzden 23.02.2026 tarihinde aldığı Hizmet Yeterlilik Belgesini EKAP
üzerinden sunmuştur.
Yukarıda belirtilen ihale kapsamında Çıtak Plan Proje İnşaat Yalıtım Mimarlık
Mühendislik ve Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin EKAP üzerinden 02.04.2026 tarihinde
iletmiş olduğu dilekçesinin ekinde yer alan TSE Bölge Koordinatörlüğünüze ait 31.03.2026
tarih ve 75756 sayılı yazıda Sevim Yemek Hizmetleri firmasının Hizmet Yeterlilik belgesinin
iptal edildiği belirtilmiştir.
Kamu ihale mevzuatı kapsamında gerekli iş ve işlemlerin tesis edilebilmesi amacıyla
hususlarda
belirtilen
işlemiyle
aşağıda
yapılan
olarak
ilgili
"İptal"
tarafınızca
Üniversitemizin ivedilikle bilgilendirilmesi konusunda;
- Çıtak Plan Proje firmasının tarafınıza sunmuş olduğu dilekçenin içeriği,
- Hizmet Yeterlilik Belgesinin daha önce firmaya hangi şartlarda verildiği,
- Firmanın söz konusu yeterlilik şartlarından hangisi veya hangilerini kaybettiği,
-Belgesi
iptal edilen yemek firmasına yazılı bilgilendirme yapılıp yapılmadığı”
hususlarında bilgi talep edilmiştir.
Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü tarafından gönderilen
06.04.2026 tarihli cevabi yazıda “İlgi yazınızda bahsi geçen Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri
Anonim Şirketi firmasına ait 38-HYB-4618 numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesi, 31.03.2026
tarihinde yapılan inceleme sonucunda iptal edilmiştir.
Ayrıca, dilekçenizde bahsi geçen Çıtak Plan Proje İnşaat Yalıtım Mimarlık
Mühendislik ve Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. firmasına ait 38-HYB-4196 numaralı
Hizmet Yeterlilik Belgesi 03.04.2026 tarihinde yapılan inceleme sonucunda iptal edilmiştir.”
hususlarının yer aldığı,
Daha sonra, idare tarafından 07.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine
gönderilen “TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi Hakkında” konulu yazıda “…38-HYB-4618 TSE
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 22
: 20.05.2026
: 2026/UH.I-1415
Hizmet Yeterlilik Belgenizin 31.03.2026 tarihinde yapılan inceleme sonucu iptal edildiği Türk
Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü tarafından 06.04.2026 tarihinde
bildirilmiştir.
Söz konusu belgenin son durumu hakkında komisyonumuza 09.04.2026 tarih mesai
bitimine kadar bildirilmesi, bildirilmediği takdirde yukarıda bahse konu TSE Belgesinin
yeniden alınamadığı anlamına geleceğini bilgilerinize rica ederiz.” hususlarının yer aldığı,
İdare tarafından 07.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım
Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.ne gönderilen “TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi
Hakkında” konulu yazıda da “…38-HYB-4196 TSE Hizmet Yeterlilik Belgenizin 03.04.2026
tarihinde yapılan inceleme sonucu iptal edildiği Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge
Koordinatörlüğü tarafından 06.04.2026 tarihinde bildirilmiştir.
Söz konusu belgenin son durumu hakkında komisyonumuza 09.04.2026 tarih mesai
bitimine kadar bildirilmesi, bildirilmediği takdirde yukarıda bahse konu TSE Belgesinin
yeniden alınamadığı anlamına geleceğini bilgilerinize rica ederiz.” hususlarının yer aldığı
görülmüştür.
Söz konusu yazı üzerine, başvuru sahibi Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş.nin
09.04.2026 tarihli yazısı ile “026/253113 İKN’li “Abdullah Gül Üniversitesi Malzeme Dâhil
Taşımalı 210.000 Öğün Personel ve Öğrenci Yemek Hizmet Alımı" ihalesine ilişkin Hizmet
Yeterlilik Belgesi ile ilgili olarak yeni belgemiz uhdemizde kalan ihalenin hizmet başlangıç
zamanına yetişmesi mümkündür.” şeklinde cevap verdiği,
Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise
08.04.2026 tarihli yazısı
ile “07.04.2026 tarihinde göndermiş olduğunuz, 156270 sayılı
yazınıza istinaden tarafımızdan istemiş olduğunuz TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi yazımız
ihaleye katılım belgesinde beyan ettiğinden farklı
ekindedir.” şeklinde cevap vererek,
07.04.2026 tarihli yeni bir TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi'ni (38-HYB-5121) idareye sunduğu
anlaşılmıştır.
Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu
yeni TSE Hizmet Yeterlilik Belgesinin idare tarafından kabul edilerek, 13.04.2026 tarihinde
ikinci bir ihale komisyonu kararının alındığı, bu karar ile “…3. 31.03.2026 tarihinde, birinci
en avantajlı teklif sahibi Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri Anonim Şirketi'nin ihale dosyasında
sunduğu 38-HYB-4618 numaralı TSE Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi'nin, 31.03.2026 tarihinde
yapılan inceleme sonucunda Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü
tarafından iptal edildiği tespit edilmiştir.
4. 03.04.2026 tarihinde, ikinci en avantajlı teklif sahibi Çıtak Plan Proje İnşaat
Yalıtım Mimarlık Mühendislik ve Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin ihale dosyasında
sunduğu 38-HYB-4196 numaralı TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi'nin de 03.04.2026 tarihinde
yapılan inceleme sonucunda aynı kurum tarafından iptal edildiği tespit edilmiştir.
5. Söz konusu belge iptalleri; T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Türk Standartları
Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü'nün, Kurumumuzun E-46552498-934.99-155833
sayılı 02.04.2026 tarihli yazısına ilgi olarak düzenlediği E-58514475-135-79942 sayılı
06.04.2026 tarihli yazısıyla Rektörlüğümüze resmî olarak bildirilmiştir.
6. Her iki belge iptali de 30.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararının kesinleşme
süreci içinde, yani ihale kararının tebliğini izleyen 10 günlük yasal bekleme süresi dolmadan
gerçekleşmiştir.
7. Belge iptalleriyle ilgili 07.04.2026 tarih ve 156265 sayı ile Sevim Yemek ve Gıda
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 22
: 20.05.2026
: 2026/UH.I-1415
Hizmetleri Anonim Şirketine, 07.04.2026 tarih ve 156270 sayı ile Çıtak Plan Proje İnşaat
Yalıtım Mimarlık Müh. ve Yemek Hizm. Sanayi Ticari Limited Şirketine belgelerinin son
durumu hakkında komisyonumuza 09.04.2026 tarih mesai bitimine kadar bildirilmesi,
bildirilmediği takdirde bahse konu TSE Belgesinin yeniden alınamadığı anlamına geleceği
hakkında yazı yazılmıştır.
8. Çıtak Plan Proje İnşaat Yalıtım Mimarlık Müh. ve Yemek Hizm. Sanayi Ticari
Limited Şirketi 08.04.2026 tarihinde vermiş olduğu dilekçe ekinde 07.04.2026 tarihinde Türk
Standartları Enstitüsünden aldığı 38-HYB-5121 belge numaralı yeni bir Hizmet Yeterlilik
Belgesi sunmuştur.
Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri Anonim Şirketi ise 09.04.2026 tarihinde vermiş
olduğu 156597 ve 156606 sayılı dilekçesi ile yeni bir TSE belgesi sunmamıştır.
10.04.2026 tarihinde ihale komisyonu mevcut evrakları incelemek üzere saat 10.00’da
toplanmış olup, birinci avantajlı olarak belirlenen Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri Anonim
Şirketi istenilen belgeyi verilen süreler içerisinde sunamadığı için ihale dışı bırakılmasına;
İkinci avantajlı olarak belirlenen Çıtak Plan Proje İnşaat Yalıtım Mimarlık Müh. ve
Yemek Hizm. Sanayi Ticari Limited Şirketi istenilen belgeyi komisyonumuza süresi içinde
sunduğu için hizmetin sürekliliği ve kamu yararı gözetilerek 1. avantajlı olarak ihalenin
uhdesinde bırakılmasına” karar verilmiştir.
Kurumumuz tarafından Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü’ne
gönderilen 11.05.2026 tarihli ve 95525 sayılı yazı ile “Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş. ve
Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti., Komut Servis Hizm.
Tem. Bilgi İşlem Yem. Sağ. Sos. Hizm. Reklam ve Org. Gıda İnş. Tarım Hayv. Gay. Tic. San.
Ltd. Şti. ve 4 Eylül Tabldot ve Yem. Gıda Eğitim Tem. Tic. San. Ltd. Şti.ye ait hizmet yeterlilik
belgelerinin ihale tarihi olan 25.03.2026 tarihinde geçerli olup olmadığı, söz konusu
belgelerin geçerlilik süreci, iptal edilmiş ise iptal tarihleri ve iptal gerekçeleri ile yeterlilik
şartlarından hangisi veya hangilerini kaybettikleri hususunda” bilgi talep edilmiştir.
13.05.2026 tarihli ve 113056 sayılı gelen cevabi yazıda “İlgi yazıda istemiş olduğunuz
Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş. ve Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm.
San. Tic. Ltd. Şti., Komut Servis Hizm. Tem. Bilgi İşlem Yem. Sağ. Sos. Hizm. Reklam ve Org.
Gıda İnş. Tarım Hayv. Gay. Tic. San. Ltd. Şti. ve 4 Eylül Tabldot ve Yem. Gıda Eğitim Tem.
Tic. San. Ltd. Şti.ye ait Hizmet Yeterlilik Belgeleri 25.03.2026 tarihinde geçerlidir.
Ancak, Kayseri İlinde yer alan söz konusu Firmaların belgeleri hakkında gelen şikâyet
talepleri doğrultusunda Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş. Firmasına 31.03.2026 tarihinde,
Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti 03.04.2026 tarihinde,
4 Eylül Tabldot ve Yem. Gıda Eğitim Tem. Tic. San. Ltd. Şti. Firmasına 29.04.2026 tarihinde
itibariyle
yapılan incelemeler doğrultusunda Firmaların Belgeleri
feshedilmiştir.
inceleme tarihleri
Komut Servis Hizm.Tem. Bilgi İşlem Yem. Sağ. Sos. Hizm. Reklam ve Org. Gıda İnş.
Tarım Hayv. Gay. Tic. San. Ltd. Şti. firmasının Kayseri ilinde yer almaması ve firmaya ait
şikayet olmaması sebebiyle herhangi bir inceleme ve belge fesih işlemi gerçekleştirilmemiştir.
Belgesi iptal edilen Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic.
Ltd. Şti. Firması eksikliklerini tamamlayarak tekrar başvuru yapması üzerine 07.04.2026
tarihinde 38-HYB-5121 numaralı belgeye hak kazanmıştır.
Belgesi
iptal edilen Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş.
firması da eksikliklerini
tamamlayarak tekrar başvuru yapması üzerine, 16.04.2026 tarihinde 38-HYB-5124 numaralı
belgeye hak kazanmıştır.” hususlarına yer verildiği görülmüştür.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 22
: 20.05.2026
: 2026/UH.I-1415
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden, idarelerin, ihale konusu işin niteliğini
ihale
ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak,
dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabileceği, bu bakımdan işin
niteliği göz önünde bulundurularak idari şartnamede hizmet yeterlilik belgesine ilişkin
düzenleme yapılabileceği, kalite ve standarda ilişkin belge istenilmesi durumunda, standarda
ilişkin tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede
yer verileceği,
Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli
olmasının yeterli olduğu, bununla birlikte, hizmetin idare tarafından istenilen belirli
standartlarda yapılmasını teminen, sözleşme aşamasında işin ifası için söz konusu kalite
belgelerinin geçerli olması şartının aranmasının da doğal olduğu,
Diğer yandan, yeterlik değerlendirmesinin ihaleye katılım belgesi kapsamında sunulan
belgeler üzerinden yapılması gerektiği, daha sonra sunulan yeni bir belgenin yeterlik
değerlendirmesinde dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır.
İhale konusu işin “Malzeme Dâhil 210.000 Öğün Taşımalı Personel ve Öğrenci Yemek
Hizmet Alımı” olduğu, başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, kalite ve standarda ilişkin diğer belgeler kapsamında
“TSE'nden alınmış TS 8985 Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları Hizmet Yeterlilik
Belgesi”nin yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, gerek Teknik Şartname’de gerekse de
ile ilgili olarak başka bir
Sözleşme Tasarısı’nda söz konusu hizmet yeterlik belgesi
düzenlemenin yer almadığı görülmüştür.
Yapılan inceleme ve tespitler doğrultusunda, yeterlik kriteri olarak düzenlenen “TS
8985 Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları Hizmet Yeterlilik Belgesi”nin ihale
tarihinde geçerli olmasının yeterli olduğu, sözleşme imzalanıncaya kadar olan süreçte ve/veya
sözleşme süresi boyunca ilgili belgenin geçerliliğinin devam etmesi gerektiğine yönelik
olarak herhangi bir doküman düzenlemesinin bulunmadığı,
Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü’nün 13.05.2026 tarihli ve
113056 sayılı cevabi yazısında, başvuru sahibi Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş.nin ve Çıtak
Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım
belgeleri kapsamında yükledikleri
ilgili hizmet yeterlik belgelerinin ihale tarihi olan
25.03.2026 tarihinde geçerli olduğunun belirtildiği, dolayısıyla bu isteklilerin İdari
Şartname’de yer alan yeterlik kriteri şartını karşıladıkları, söz konusu belgelerin ihale
tarihinden sonraki bir tarihte feshedilmiş olmasının tekliflerin geçerliliğine etki etmeyeceği
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 22
: 20.05.2026
: 2026/UH.I-1415
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına
129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı
talepte bulunulması halinde, başvuru
bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Sevim Yemek ve
Gıda Hizm. A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.