Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 59
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1071
BAŞVURU SAHİBİ:
Tam Kurumsal Yemek A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/122931 İhale Kayıt Numaralı “2026 Yılı Türkiye Olimpik Hazırlık Merkezi İçin
Malzemeli ve Yerinde Pişirmeli Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 23.02.2026 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2026 Yılı Türkiye Olimpik Hazırlık Merkezi İçin Malzemeli ve Yerinde
Pişirmeli Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tam Kurumsal Yemek A.Ş.nin
16.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.03.2026 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 27.03.2026 tarih ve 211940 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
27.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/896 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İdarece
aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun bulunmayarak tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, sundukları açıklama incelendiğinde malzemeli yemek sunumu
hesap cetvelindeki ana girdi oranının 0,657859, işçilik oranının 0,224218 ve yardımcı giderler
iki haftalık örnek yemek menüsünde yer alıp da Teknik
oranının da 0,117923 olduğu,
Şartname’de bulunmayan yemeklerin benzer yemek içerikleri üzerinden açıklandığı veya
yemek reçeteleri oluşturularak açıklama yapılmaya çalışıldığı, örnek menüde yer alan bütün
yemeklerin içeriklerine ve çiğ girdi miktarlarına yer verilmemiş olması ve mevcut veriler
üzerinden açıklama yapılmaya çalışılmış olması nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamalarının
uygun görülmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 59
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1071
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
…
İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından
yapılan
düzenlemeleri esas alır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifleri
“(1)
teklifler”
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
59’uncu maddesinde
komisyonu
başlıklı
verilen
İhale
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde
sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi
…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
tekliflerin
edilmesi
hizmet
aşağıdaki
düzenlemelere
ihalelerinde,
işlem tesis
aşamasında
isteneceği
belirtilen
düşük
alımı
aşırı
göre
açıklama
değerlendirilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 59
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1071
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
tutanakta tespit edilen
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5.
Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 59
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1071
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.
ilgili
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın,
tutanakta (tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı
kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış
yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit
sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri
tutanağı
veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri
ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
79.2.6. Malzemeli
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
düşük
tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
ihalelerinde aşırı
yemek hizmet
alımı
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle (“ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini
için
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 59
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1071
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur.Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi
için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
ve istekli
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere
edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
ilişkin olduğu kabul
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri
ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi
işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.
için gerekli
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri
ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle,
ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 59
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1071
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı
açıklama
yapılacaktır….” açıklaması yer almaktadır.
ilgili mevzuatına
hesaplanmak
suretiyle
göre
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2026 Yılı Türkiye Olimpik Hazırlık Merkezi
için Malzemeli ve Yerinde
Pişirmeli Yemek Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
36720 Öğün Kahvaltı
36720 Öğün Öğle Yemeği
36720 Öğün Akşam Yemeği
36720 Öğün Ara Öğün
Gıda Mühendisi veya Diyetisyen 1 kişi
Aşçı Başı 1 kişi
Aşçı 3 kişi
Aşçı Yardımcısı 3 Kişi
Garson 2 kişi
Bulaşıkçı 4 Kişi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Türkiye Olimpik Hazırlık Merkezi
,Osmangazi/BURSA” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
1-Sözleşmenin uygulanması
sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak işin
yapılması ile ilgili her türlü nakliye giderleri ,masraflar (idarece gerekli görüldüğünde yemek
numunelerinin analizi ve her türlü haşereye karşı ilaçlama hizmeti giderleri de dahil ) ve her
türlü sigorta giderleri teklif fiyata dahildir.
2- İşin yürütülmesi için gerekli olan ve ayrıntısı teknik şartnamede yazılı olan araç ve
gereçlere ait giderleri,
3- Hazırlanacak olan yemekler için her türlü gıda,
temizlik vb. diğer malzeme
giderleri,
4- İşin yürütülmesi için gerekli olan her türlü sarf malzeme, elektrik, su, doğalgaz, dış
telefon giderleri yemek pişirmede kullanılacak olan yakıt ve süzme saat giderleri,
hat
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 59
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1071
ilaçlama, dezenfekte vb. giderleri (teknik şartnamede belirtilmiştir.)
5- Çalışacak olan personellere ait ait giyim giderleri ( üniforma, ayakkabı, yaka kartı
vb. ) ve portör kontrolleri giderleri
6- Hizmet üretim ve sunum yerlerinde bulunan ofis ve dolapların (İşe başlandıktan
sonra meydana gelen arıza ve hasarların) onarımı (köşebentler, kırık fayanslar, pencere, cam
ve çerçeveler, tıkalı pis su borularının açılması vs.), boyanması, temiz tutulması yükleniciye
ait olup teklif giderlerine dahildir.
7- Yemek giderleri: Hizmet alımı kapsamında çalışan işçilerin yemek ihtiyaçlarının
karşılanması için Tesiste çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecek olup
yükleniciye çalışanların yemek ücreti için bir bedel ödenmeyecektir.
8-
İhale kapsamında çalıştırılacak asgari personel sayıları aşağıda belirtilmiştir.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Asgari Ücret Tespit Komisyonunca işçiler için Bir aylık
Asgari Ücret olarak, ihale tarihinde geçerli olan Brüt Asgari Ücret esas alınmalıdır. Asgari
ücretin hesaplanmasında KİK işçilik modülü esas alınacaktır.
1-Gıda Mühendisi veya Diyetisyen (Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası) – 1 kişi
2-Aşçı Başı (Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası) – 1 kişi
3- Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %30 fazlası) – 3 kişi
4- Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari ücretin % 30 fazlası) - 3 kişi
5- Garson (Brüt Asgari ücretin % 10 fazlası) – 2 kişi
6-Bulaşıkçı (Brüt Asgari ücretin % 10 fazlası) - 4 kişi
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli
sigorta prim oranı %2,25 olarak belirlenmiştir.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Mutfak ve Yemek Servisi İle İlgili Hükümler”
başlıklı 6’ncı maddesinde “6.11 Olimpik Hazırlık Merkezi yemekhanesinde her masada
için baharatlık ve peçetelik
tuzluk, karabiber, pul biber ve kekik gibi baharatlar
bulunmaktadır. Yüklenici firma her öğün sonrası bu malzemelerin temiz olmasını sağlayacak
ve boşalan ürünleri doldurarak diğer öğün için hazır tutacaktır. Soğuk dolapta ketçap,
mayonez, hardal, barbekü sos şişeleri bulunmaktadır. Yüklenici firma her öğün sırasında bu
temin edecektir. Yüklenici
sosların teminini sağlayacak, biten ürünlerin yerine yenisini
Olimpik Hazırlık MErkezi yemekhanesinde her masada yeleri kadar kağıt peçete ve kürdan
bulunduracaktır. Salata barda ise öğle ve akşam yemeklerinde dilimlenmiş limon, zeytinyağı,
sirke, nar ekşisi bulunduracaktır. Tüm bu zeytin yağı, sos ve sirke piyasada bulunan en iyi
kalitede ürünler olacaktır.
…
6.33
Bursa TOHM mutfağında yemek yapımında kemik suyu kullanımı
talep
edilmektedir. Çorbalar, pilav ve makarnalarda, bazı et yemeklerinde lezzeti artırmak ve sporcu
sağlığına katkı sağlamak adına kemik suyu kullanımı talep edilmektedir. Kemikler gün boyu
kaynamak aynı gün ve ertesi gün boyunca kullanımı sağlanmalıdır. 3. Gün kullanılmamalı ve
imha edilerek yeni kemik suyu kaynatılmalıdır. Kemik suyunun ikinci gün kullanılabilmesi için
uygun koşullarda soğutarak soğuk depolarda muhafazası sağlanmalı ve ardından diğer gün
yeniden kaynatılarak yemeklerde kullanımı sağlanmalıdır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 59
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1071
…
6.37
Soğuk servis dolabında günün menüsünde bulunan 4. kapla birlikte İdarenin
aylık listesini verdiği ve en az 7 çeşit salatadan oluşan salata bar, taze mevsim meyveleri ve
içecek çeşitleri bulunacaktır. Bu durum tüketicilerin memnuniyet durumuna göre İdarenin
kararıyla değiştirilebilir veya geliştirilebilir.” düzenlemesi,
uygun
olarak
bulunmalıdır. Haşlanmış
Aynı Şartname’nin “Kahvaltı ve Yemek Tanımları, Miktarları ve Öğünler” başlıklı
8’inci maddesinde “8.1 Olimpik Hazırlık Merkezi yemekhanesi kahvaltısında aşağıdaki
tabloda belirtilen besinler bulunmalıdır. Yumurta çeşitleri ve sıcak çeşitleri menüde belirtilen
günlere
halkası
oluşmayacaktır. Sıcak çeşitleri ve yumurta çeşitleri top kapaklı reşo yemek ısıtıcılarında
sunulacaktır. Kahvaltıda en az 8 çeşit peynir sunulmalıdır. Sıcak taze çay kahvaltı sırasında
servisi devam etmelidir. Çay servisi için gerekli araç karton bardak, şeker, tahta kaşık vs.
sağlanmalıdır. İstenildiği
takdirde içecekler için cam bardak çeşitleri bulundurulmalıdır.
Sütler tam yağlı pastörize günlük süt ve yarım yağlı şeklinde iki çeşit olacaktır. Sıcak süt,
termosla değiştirilip servis
sıcak içecek termosunda olacaktır. Süt biten termos yeni
sunum tabakları
edilecektir. Kahvaltılık ürünlerde açık büfeye uygun beyaz
kullanılacaktır.” düzenlemesi,
yumurtada
demir
sülfür
renkli
Aynı Şartname’nin “Ana Öğün” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.1 Olimpik Hazırlık
Merkezi Öğle ve Akşam Öğünleri
…
Et/ Tavuk/ Balık yemeği çeşidi, yoğun antrenman dönemlerinde veya tesiste yatılı
kamp sporcularının müsabaka dönemlerinde talep edilmesi halinde idare tarafından iki çeşit
şeklinde artırılması talep edilebilir. Bu durumda Et/Tavuk/Balık yemeği 1 ve Et/Tavuk/Balık
Yemeği 2; Ana yemeklerin toplam porsiyon sayısı yemek hizmeti alan kişi sayısından %10
(Her birinden %10 olacak şekilde) fazla olacak şekilde olacaktır. Yemek hizmeti alan kişiler
ana yemeklerden birini tercih edecektir. Et/Tavuk/Balık yemeği 1 %60 ve Et/Tavuk/Balık
yemeği 2 %40 oranında hazırlanacaktır. Bu oranlar idare tarafından yüklenici
firmaya
iletilecektir. Talebe göre yemek sayıları ve oranlar idare tarafından değiştirilecektir. Aynı
oranlar ve çeşitlendirme sistemi idarenin talep ettiği durumlarda çorba ve pilav/makarna
çeşidi için de geçerli olabilir. Menüde balık olduğu durumlarda yanına başka bir et veya
tavuk yemeği hazırlanması
istenir ve yukarıda açıklandığı şekilde 2 çeşit ana yemek
oranlaması aynı şekilde uygulanır.
…
Olimpik Hazırlık Merkezi Sporcu Menüsü Gramajları
9.6.1 Restoranda yemekler açık büfe şeklinde sunulacak olup et yemeklerinde
aşağıdaki tabloda gösterildiği gibi 1. grup gramajlama yapılacaktır. Porsiyonlar pişmiş
gıdalar üzerinden verilecektir. Gramajlar bir porsiyonda bulunması gereken miktarları temsil
eder.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tarafların yükümlülüğü” başlıklı 11’inci maddesinde “11.15
Kurumumuzda verilen öğlen ve akşam yemek çeşitleri farklı olacaktır. Pazar günü öğle
yemeği verilmeyecektir. Sabah kahvaltı saati öğle yemeği ile birleştirilip, Brunch şeklinde
aynı kahvaltı menüsü ile devamı sağlanacaktır. Pazar günü brunch için verilen kişi sayısı hem
öğle yemeği hem kahvaltı öğününü bir arada kapsar.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 59
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1071
Başvuruya konu ihalenin “Bursa Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü” tarafından birim fiyat
teklif alınmak suretiyle 23.02.2026 tarihinde gerçekleştirilen “2026 Yılı Türkiye Olimpik
Hazırlık Merkezi İçin Malzemeli ve Yerinde Pişirmeli Yemek Hizmeti Alımı” ihalesi olduğu,
ihaleye 22 istekli tarafından teklif sunulduğu, 04.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihalenin Soran Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, Doğan Srt Sosyal
Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak belirlendiği
görülmüştür.
04.03.2026 tarihli ve 8 no’lu ihale komisyonu kararında “…Tam Kurumsal Yemek
Anonim Şirketi isteklisinin aşırı düşük açıklamasının değerlendirilmesi sonucunda:
2 haftalık menüde belirtilen açık büfe kahvaltıları istekli “Brunch” başlığı altında
hesaplamış ancak ana girdi maliyet tablosuna yansıtmamıştır (kahvaltı Başlığı altına da
brunch maliyeti eklenmemiştir.)
Teknik şartnamenin 8.1 maddesinde belirtilen şekilde sütler günlük cam şişede satılan
taze pastörize süt olarak kullanılması gerekmektedir. Verilen çiğ girdilerde sütler paketli uht
süt üzerinden hesaplanmış olup uyuşmamaktadır. Yine aynı maddede 2 haftalık örnek menüde
de belirtilen şekilde hindi füme, taze sebzeler, kuru meyveler, ekmek çeşitleri, kahvaltılık
gevrek çeşitlerinden 3 çeşit, fıstık ezmesi, 3 çeşit reçel hesaba dahil edilmemiştir.
Haşlanmış yumurta ve sıcak yumurta dahil olmak üzere tüm kahvaltı menüsü açık büfe
olarak servis edilmek zorunda olmakla birlikte hesaplamalarda haşlanmış yumurta kişi başı 1
adet olarak verilirken, diğer kahvaltılık ürünlerde de açık büfe olma durumu sınırlı
tutulmuştur. Bu anlamda teknik şartname ile uyumsuzluk mevcuttur. Kahvaltı öğünündeki taze
sıkılmış portakal suyu listeye eklenmemiştir.
Teknik şartnamenin 9.1.1. maddesinde belirtildiği üzere 2 ana yemek yapılan günlerde
1. Yemek %60 2. Yemek %40 oranında yapılmalıdır. Örnek menünün 2. gün akşam yemeği
menüsünde Limon soslu tavuk / Fırın somon menüsüne dair çiğ girdiler tam olarak
açıklanmamış olup somon ürünün çiğ girdi kg fiyatı da sunulmamıştır.
Verilen örnek menünün 9. Gün akşam yemeğinde Alabalık / Fırında Kalçalı But
menüsü sadece kalçalı but üzerinden verilmiştir. Bu sebeple eksik hesaplama mevcuttur.
Teknik şartnamenin 6.32. maddesinde makarnaların tamamen tereyağ ile pilavların ise
%50 tereyağ, %50 ayçiçek yağı yapılması gerekiği belirtilmiştir. Verilen çiğ girdi listelerinde
tereyağ eklenmemiştir.
Teknik şartnamenin 6.11. maddesinde belirtilen her öğünde; soğuk dolapta bulunması
gereken sos çeşitleri, her masada bulunması gereken baharat çeşitleri, salata barda
bulunması gereken 1. Sınıf zeytinyağı, taze dilimlenmiş limon, nar ekşisi gibi ürünler çiğ girdi
ve öğün maliyetlerine eklenmemiştir.
Teknik şartnamenin 9.6.1. maddesinde; belirtilen gramajlar açıkça ifade edildiği gibi
pişmiş halde talep edilen miktarlardır. Et ürünlerinde kemikli/kemiksiz olma durumuna göre
tüm detaylar teknik şartnamede belirtilmiştir. Firmanın verdiği çiğ girdi listeleri ürünlerdeki
fire hesaplanmadan verildiği için eksik kalmaktadır. (pişmiş 300 gram istenen bir et ürünü,
çiğ hali 300 gram olacak şekilde verilmiştir.)Yine aynı maddede verilen tüm ürünlerin servis
edilecek porsiyon miktarlarının pişmiş halde olduğu belirtilmiştir. Firma tarafından verilen
çiğ girdilerde fire hesaplaması yapılmamıştır. Örnek menüde verilen tavuk suyu çorba
yemeğinde kişi başı 40 gram tavuk ile porsiyonlama yapılmalıdır. Firma çiğ girdi listesinde
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 59
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1071
20 gram tavuk olarak yazmıştır. Aynı maddede belirtilen sütlü tatlıların 200-250 gram olarak
servis edilmesi gereken ürünlerin verilen çiğ girdi listeleriyle uyumsuz olduğu belirlenmiştir.
Örneğin örnek menüde verilen tiramisu tatlısında gramaj eksik olarak hesaplanmıştır. Ayrıca,
dondurma ürünü de sütlü tatlı gramajında değerlendirilmesi gerekirken (en az 100 gram) 70
ml olarak çiğ girdi listesine eklenmiştir.
2 haftalık örnek menüde verilen çıtır tavuk yemeği, verilen çiğ girdi listesinde sadece
tavuk göğüs üzerinden hesaplanmış, eklenmesi gereken panko, galeta unu, krema gibi gider
maddeleri eklenmemiştir. Bu sebeple eksik hesaplama yapılmıştır.
Örnek menüde verilen mangal yemeğinde içerik olarak kuzu pirzola, tavuk ve köfte
olması gerekir. Firma tarafından verilen çiğ girdilerde köfte hesaplaması yapılmamıştır.
Teknik şartnamenin 6.33. maddesinde belirtildiği gibi sporcu sağlığı ve lezzeti
artırmak için çorba ve pilav/makarna ürünlerinde kemik suyu kullanılması gerekmektedir.
İstekli çiğ girdi olarak kemik suyunu hesaplamamıştır.
Teknik şartnamenin 6.37. maddesinde belirtildiği üzere soğuk servis dolabında günün
menüsünde bulunan 4. Kap ile birlikte idarenin aylık listesini verdiği ve en az 7 çeşit
salatadan oluşan salata bar, taze mevsim meyveleri ve içecek çeşitleri bulunacaktır hükmü
gereğince meyve hesaplamaları eklenmemiştir.
Örnek menüde verilen kelle paça çorbası yemeği için çorbaya girecek et kelle eti
yerine dana eti olarak verilmiştir.
Örnek menüde verilen köylü biftek yemeği için biftek etine dair fiyat verilmemiş, dana
eti fiyatı hesaplanmıştır. Çiğ girdi fiyat listesinde de biftek fiyatı verilmemiştir.
Örnek menüde verilen dana lokum yemeği için bonfile etine dair fiyat verilmemiş,
dana eti fiyatı hesaplanmıştır. Çiğ girdi fiyat listesinde de dana bonfile fiyatı verilmemiştir.
Ana Girdiler Ek-H.4 Tablosunda “kıvırcık marul” ürünü için Kayseri Ticaret Borsası
Aralık-2025 Bülteni (syf 17) referansı için Kayseri Ticari Borsası Aralık -2025 Bülteni Aşırı
düşük açıklaması evrakı içinde sunulmamıştır.
Eksiklikleri tespit edilmiş olup Kamu İhale Genel Tebliği 79.2.6. Malzemeli yemek
hizmet alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine uygun açıklama
sunulmadığından teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadelerine yer verilmek suretiyle
başvuru sahibi
isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmeyerek teklifinin
reddedildiği anlaşılmıştır.
İdare
tarafından başvuru sahibi
istekliye gönderilen 24.02.2026 tarihli ve
2025/1326394 sayılı “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu aşırı düşük teklif sorgulama
yazısında “2026 Yılı Türkiye Olimpik Hazırlık Merkezi için Malzemeli ve Yerinde Pişirmeli
Yemek Hizmeti Alımı ihalesinde 23.02.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından
yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif
açıklamanızı 02.03.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak
suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir.
Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri:
36720 Öğün Kahvaltı
36720 Öğün Öğle Yemeği
36720 Öğün Akşam Yemeği
36720 Öğün Ara Öğün
180.000 Adet Bardak Su (200 ML)
100.000 Adet Pet Su (0,5 LT)
Gıda Mühendisi veya Diyetisyen (Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası) 1 Kişi x 10 Ay
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 59
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1071
Aşçı Başı (Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası) 1 Kişi x 10 Ay
Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası) 3 Kişi x 10 Ay
Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası) 3 Kişi x 10 Ay
Garson (Brüt Asgari Ücretin %10 Fazlası) 2 Kişi x 10 Ay
Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücretin %10 Fazlası) 4 Kişi x 10 Ay
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Başı (1 Kişi x 16 Gün)(Brüt Asgari Ücretin
%50 Fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Gıda Mühendisi veya Diyetisyen (1 Kişi x 16
Gün)(Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı (3 Kişi x 16 Gün)(Brüt Asgari Ücretin
%30 Fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Yardımcısı (3 Kişi x 16 Gün)(Brüt Asgari
Ücretin %30 Fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Garson (2 Kişi x 16 Gün)(Brüt Asgari Ücretin
%10 Fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Bulaşıkçı (4 Kişi x 16 Gün)(Brüt Asgari Ücretin
%10 Fazlası)
Kamu İhale Genel Tebliği 79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi hususlarına göre
(“ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek
Sunumu Hesap Cetvelini hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli
kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının
0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran
0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.) ve teklif bedele dahil
giderler ve teknik şartnamede belirtilen giderler (yardımcı gider) de göz önüne alınarak
açıklama yapılmasını rica ederim.” ibarelerine yer verildiği, ayrıca yazı ekinde iki haftalık
örnek menü ve çiğ girdi miktarlarının yer aldığı dokümana yer verildiği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere,
ihale komisyonu
tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit
teklifler
ettiği yaklaşık maliyete göre teklif
reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca
ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında yapılan yazılı
açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği belirtilmiş olup
bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği belirtilmiştir.
fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği
İstekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek
sunumu hesap cetvelinde ana çiğ girdi
tutarının
22.859.375,66 TL, işçilik için girdi oranının 0,224218 ve girdi tutarının 7.791.161,88 TL,
yardımcı giderler için girdi oranının 0,117923 ve girdi tutarının 4.097.594,06 TL olarak
beyan edildiği tespit edilmiştir.
için girdi oranının 0,657859 ve girdi
Başvuruya konu ihale dokümanı
ile öğle
yemeğinin birleştirileceği, iki öğün yerine brunch verileceği, brunch menüsünün kahvaltı
menüsüne göre daha kapsamlı ve maliyetli olduğu anlaşılmıştır. İstekli tarafından kahvaltı
incelendiğinde pazar günleri kahvaltı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 59
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1071
için 14 günlük öğün maliyeti hesaplanarak 1 öğün ortalama maliyetinin 64,45 TL olarak
hesaplandığı, brunch menüsü için 1 günlük öğün maliyeti dikkate alınarak 1 öğün brunch
ortalama maliyetinin 298,75 TL olarak hesaplandığı, öğle yemeği için ise 12 günlük öğün
maliyeti hesaplanarak 1 öğün ortalama maliyetinin 134,72 TL olarak hesaplandığı
anlaşılmıştır. Bu durumda kahvaltı ve öğle yemeği için brunch öğün maliyeti de dikkate
alınarak öğün maliyetleri hesaplanması gerekirken brunch maliyetinin toplam ana girdi
maliyeti hesabına dâhil edilmediği, bu şekilde yapılan açıklamanın mevzuata aykırı olduğu
dikkate alındığında idarece yapılan işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
Bununla birlikte,
ihale komisyonu kararında yer verilen tespitlerin aksine istekli
tarafından örnek menünün 9’uncu gün akşam yemeğinde yer alan “alabalık/fırında kalçalı
but” yemeğinde sadece kalçalı but üzerinden değil sadece “fırında tereyağlı alabalık” yemeği
üzerinden açıklama yapıldığı, tavuk suyu çorbası için yapılan açıklamada 20 gram tavuk
göğüs ana girdisine yer verildiği, bu miktarın sorgulama yazısı ekinde yer alan ilgili yemek
gramajıyla uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Süt içeren spoonful, tiramisu, trileçe, meyveli
parfe, kadayıflı muhallebi tatlılarının örnek menüde yer aldığı, ancak gramajlarına sorgulama
yazı ekinde yer verilmediği, bununla birlikte istekli tarafından ilgili süt içeren tatlıların
mevzuata uygun şekilde açıklandığı anlaşılmıştır.
için
yemekleri
“tereyağı”
girdilerinin
açıklanmadığı, makarna
Ancak, istekli tarafından süt girdisi için günlük süt yerine UHT süt fiyatıyla açıklama
yapıldığı, taze sıkılmış portakal suyunun ortalama öğün maliyeti hesabına dâhil edilmediği,
ana çiğ girdi olarak somon ürününe açıklama kapsamında yer verilmediği, akşam yemeği
örnek yemek menüsünde yer almasına rağmen açıklama kapsamında limon soslu tavuk
yemeği
yerine
“ayçiçekyağı”nın kullanıldığı, istekli tarafından açıklama kapsamında bazı pilavlarda (buhara
pilavı, özbek pilavı, arpa şehriye pilavı, meyhane pilavı vs.) sadece ayçiçek yağının
kullanıldığı, tereyağının kullanılmadığı, örnek menüde yer verilen “Çıtır tavuk” yemeği
yerine “ızgara tavukgöğsü” yemeği üzerinden açıklama yapıldığı, örnek menüde “mangal
kuzu pirzola+tavuk+köfte” yemeğine iki
farklı günde yer verilmesine rağmen istekli
tarafından yapılan açıklamada “köfte” çeşidine girdi olarak yer verilmediği, çorba, pilav ve
makarna yemeklerinde kemik suyu girdisine yer verilmediği,
taze mevsim meyvelerine
açıklamada yer verilmediği, kelle paça çorbası ana girdisi olarak kelle eti yerine “dana eti
(kemiksiz)” girdisinin kullanıldığı, köylü biftek yemeğinde "biftek eti” yerine “dana eti
dana lokum yemeğinde "bonfile” yerine “dana eti
(kemiksiz)” girdisinin kullanıldığı,
(kemiksiz)” girdisinin kullanıldığı, ana girdi listesinde “kıvırcık marul” ürünü için öngörülen
fiyatı
tevsiken Kayseri Ticaret Borsası Aralık-2025 Bültenine referans verildiği, ancak
açıklama kapsamında Kayseri Ticaret Borsası Aralık-2025 Bülteninin yer almadığı tespit
edilmiştir. Bu durumda isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının anılan nedenlerle mevzuata
aykırı olduğu, isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmemesinde mevzuata
aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Dolayısıyla, başvuru sahibi isteklinin tüm iddialarının uygun olmadığı anlaşıldığından
itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 59
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1071
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.