Pzt-Cmt: 09:00 - 18:00
turgaycelik75@hotmail.com
Balgat ANKARA
Randevu Al
- Karar No: 2026/UH.II-1195 -
Ana Sayfa   ⇛   Yemek Hizmet Alımı    ⇛    Karar No: 2026/UH.II-1195

 

KİMLİK: Karar No: 2026/UH.II-1195 | Tarih: 22.04.2026 | Başvurucu: Aslanbey İnsan Kaynakları Yönetim Dan. İnş. Tur. Gıda Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. | İdare: Elazığ Şeker Fabrikası Müdürlüğü | İhale: 2026/214709 – "İşçi Mutfağı ve Alakart Lokantası Yemek Pişirme ve Garsonluk Hizmetleri Alımı" (açık ihale usulü, 02.03.2026) İDDİA: İdare, yaklaşık maliyette hata bulunduğu gerekçesiyle ihalenin iptali yönünde işlem tesis etmiştir. Başvurucu, hesap hatası nedeniyle ihalenin iptal edilmesinin hukuka aykırı olduğunu, asgari işçilik modülü hesabının doğru yapıldığını ve teklifinin geçerli kalması gerektiğini ileri sürdü. Ayrıca yemek ve yol bedelini kapsamayan ihalede artık gün hanesine 1 yerine 9 yazan diğer isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğini iddia etti. İLGİLİ MEVZUAT: 4734 sayılı KİK m. 54/11-a (iptal); Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m. 9 ve m. 10 (yaklaşık maliyet hesabı, artık gün); Kamu İhale Genel Tebliği m. 79.1.1 (sınır değer = kâr hariç yaklaşık maliyet). KURUL YORUMU: Yaklaşık maliyette gerçek bir hata var: garsonluk hizmetleri iş kalemi için artık gün hanesine 9 yerine 1 yazılmış; bu 0,81 TL'lik fark sınır değeri hatalı belirledi. İhale üzerinde bırakılan Aslanbey'in teklifi bu hatalı sınır değerine göre geçerli kabul edilmiş; değerlendirme dışı bırakılan 4 isteklinin teklifi ise hatalı bir sınır değerine dayanılarak elendi. EKAP'ta iptal ilanı yayımlansa da idare henüz resmi iptal kararı almamış. Ancak hatalı sınır değer, tekliflerin sağlıklı değerlendirilemeyeceği anlamına geldiğinden iptal gereklidir. Başvurucunun ihalenin iptal edilmemesi yönündeki iddiası yerinde değil. SONUÇ: İhale iptal edildi; başvuru sahibinin iddiasında haklılık oranı oluşmadı. Oybirliğiyle.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 67
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1195

BAŞVURU SAHİBİ:
Aslanbey İnsan Kaynakları Yönetim Danışmanlık İnşaat Turizm Gıda Otomotiv Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elazığ Şeker Fabrikası Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/214709 İhale Kayıt Numaralı “İşçi Mutfağı ve Alakart Lokantası Yemek Pişirme ve
Garsonluk Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Elazığ Şeker Fabrikası Müdürlüğü tarafından 02.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İşçi Mutfağı ve Alakart Lokantası Yemek Pişirme ve Garsonluk Hizmetleri
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Aslanbey İnsan Kaynakları Yönetim Danışmanlık İnşaat
Turizm Gıda Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 12.03.2026 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 16.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
18.03.2026 tarih ve 211264 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.03.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/803 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme

neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;

Yaklaşık maliyette hata yapıldığı gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verildiği, ancak
yapılan teknik hatanın ihale maliyetini ve teklif sıralamasını değiştirmemekte olduğu, zira
işçilik hesabının KİK İşçilik Hesaplama Modülü ve Tebliğ’in 78.13’üncü maddesi uyarınca
doğru yapıldığı, İdari Şartname’de yemek ve yol bedelinin yüklenici maliyetine dâhil
edilmediği, Tebliğ’in 78.13’üncü maddesi uyarınca yemek ve yol yüklenici maliyetine dahil
edilmediğinde artık gün hanesine “1” yazılması gerektiği, İdari Şartname’de yemek ve yol
bedeli öngörülmediği hâlde diğer isteklilerin artık gün hanesine 9 gün yazdığı ve bu nedenle
KİK İşçilik Hesaplama Modülüne göre tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması
ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “…(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli
olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı
sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve
genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 67
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1195

7 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam
tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık
maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale
onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici
için öngörülen kar
tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde yaklaşık maliyet”
başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Personel çalıştırılmasına dayalı
ihalelerde, personel
maliyeti, tarım dışında ve 16 yaşından büyük işçiler için belirlenmiş brüt asgari ücret tutarı
ile bu tutar üzerinden hesaplanan işveren payı toplamından az olmamak üzere bulunan
maliyetler dikkate alınarak hesaplanır.

(2) İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek, yol gibi maliyetlerin teklif
fiyatına dahil edilmesinin öngörüldüğü hallerde, yukarıda yapılan hesaplamalara; bu
maliyetlerin brüt tutarları da eklenir. Ayrıca personele nakdi olarak ödenmesi öngörülen
yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ile söz konusu yemek ve yol bedellerinin bir ayda
kaç gün üzerinden verileceği idari şartnamede gösterilir.

(3) Yaklaşık maliyetin hesabında ilgili mevzuatı uyarınca belirlenmiş kısa vadeli

sigorta kolları prim oranı dikkate alınır ve bu oran idari şartnamede belirtilir.

(4) Personele asgari ücretin üzerinde ödeme yapılmasının öngörülmesi halinde, bu
ücretin brüt asgari ücretin en az yüzde (%) kaç fazlası olacağı idarece belirlenerek, bu oran
üzerinden yaklaşık maliyet hesaplanır ve söz konusu oran idari şartnamede açıkça
gösterilir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde
“(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen
yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar
olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması
zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 67
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1195

reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)
bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.12. İhale konusu işin
niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş
kalemleri hariç, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri için (işçi x ay) üzerinden teklif
alınması zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi arasında, hafta tatili ve genel
tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim
yılına göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için
(işçi x gün) üzerinden teklif alınacaktır.

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari
şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği
yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği
açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha
fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak
belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki
fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26
gün olarak hesaplama yapılacaktır.

Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli
çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli
çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün
sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin
ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti
ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık

maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.


79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
işçilik
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.” açıklaması
bulunmaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İşçi Mutfağı ve Alakart Lokantası Yemek Pişirme ve Garsonluk Hizmetleri

Alımı

b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
-9 Ay 9 gün süre ile; 3 Aşçı, 4 Aşçı Yardımcısı, 9 Garson-Bulaşıkçı olmak üzere

toplam: 16 kişi ile ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 67
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1195

-3 Ay süre ile ; 3 Garson-Bulaşıkçı olmak üzere toplam; 19 kişi ile İşçi Mutfağı ve

Alakart Lokantası Yemek Pişirme ve Garsonluk Hizmetleri işlerinin yürütülmesi işidir.

-Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri toplamı 236,5 gündür. (3 aşçı 43,5 gün, 4 aşçı

yardımcısı 58 gün ve garson-bulaşıkçı 135 gün)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d)

İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ELAZIĞ ŞEKER FABRİKASI

MÜDÜRLÜĞÜ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.

İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:
Çalıştırılacak personele: (Aşçılar için yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin %65 fazlası,
aşçı yardımcıları için yürürlükte bulunan asgari ücretin %55 fazlası ve garsonlar-bulaşıkçılar
için yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin %25 fazlası ödenecektir.

25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2,25” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Sınır
değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.”
düzenlemesi bulunmaktadır.

İtirazen şikâyet başvurusunun neticelendirilmesi adına, ihalenin iptal edilip edilmediği
hususu ile yaklaşık maliyetin hatalı olup olmadığı hususlarının ayrı ayrı değerlendirilmesi
gerektiği anlaşılmıştır:

İhalenin iptal edilip edilmediği hususuna ilişkin olarak, EKAP üzerinde yapılan
incelemede 19.03.2026 tarihinde ihale iptal ilanının yayımlandığı, ancak idarece ihalenin
iptaline yönelik herhangi bir karar alınmadığı, ihalenin iptaline yönelik isteklilere herhangi
bir bildirim yapılmadığı, bu noktada ihale yetkilisi tarafından ihale iptaline yönelik işlem tesis
edilmediği, ayrıca 06.03.2026 tarihli ihale komisyonundan sonra alınmış başka herhangi bir
yeni ihale komisyonu kararı da bulunmadığı tespit edilmiştir.

“İhale Komisyonu Kararı Onay/İptal Belgesi” incelendiğinde ihale yetkilisinin
06.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararını yine aynı tarihte onayladığı, kesinleşen ihale
kararının aynı tarihte isteklilere bildirildiği, bu durumda gelinen aşamada idarece ihalenin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 67
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1195

iptal edildiği sonucuna varılamayacağı anlaşılmıştır.

Yaklaşık maliyetin hatalı olup olmadığı hususuna ilişkin olarak, başvuruya konu
ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu, dolayısıyla Tebliğ’in 79.1.1’inci
maddesi çerçevesinde aşırı düşük teklif sınır değerinin kâr hariç yaklaşık maliyete eşit olacağı
anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin 31’inci maddesi uyarınca, başvuruya konu ihalede sınır değerin
altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin açıklama istenilmeksizin reddedileceği, idarece
sınır değerin 9.802.043,79 olarak belirlendiği, sınır değerin altında teklif sundukları
gerekçesiyle 4 isteklinin teklifinin reddedildiği ve 06.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararı
ile ihalenin Aslanbey İnsan Kaynakları San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Bu kapsamda teklifi açıklama istenilmeksizin reddedilen Ustam Kurumsal Hizmetler
San. Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet başvurusuna
idarece verilen cevapta “İsteklinin şikayet başvurusu üzerine, Raportör Komisyonumuzca
yapılan detaylı incelemeler neticesinde idaremizce hesaplanan Yaklaşık Maliyet Birim Fiyat
Teklif Cetvelinde İşçi Mutfağı ve Alakart Lokantası Yemek Pişirme Ve Garsonluk
Hizmetleri(Garsonluk Hizmetleri)(Brüt asgari ücretin %25 fazlası) Gün 1.771,24 TL olarak
hesaplanmış ancak yaklaşık maliyet hesaplamasında artık günün 9 (Dokuz) gün olması
gerekirken sehven 1(Bir) gün olarak hesaplanmıştır. Bu nedenle başvuru sahibi tarafından
sunulan teklifin Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü esas alınarak hesaplanan
asgari işçilik maliyetini karşıladığı, teklifin değerlendirme dışı bırakılması işleminde maddi
hata bulunduğu anlaşılmıştır.” ifadelerine yer verildiği, bu doğrultuda ihale işlemleri iptal
edilerek ihalenin yeniden gerçekleştirilmesi yönünde işlem tesis edilmesi yönünde karar
verileceği ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde işin süresinin 9 ay 9 gün
olarak belirlendiği görülmüştür. Uyuşmazlığa konu hususun ise, 9 işçi için süresi 9 gün olan
“İşçi Mutfağı ve Alakart Lokantası Yemek Pişirme ve Garsonluk Hizmetleri (Garsonluk
Hizmetleri) (Brüt asgari ücretin %25 fazlası)” iş kalemi olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu iş
kalemi miktarı için işçilik hesaplama modülü kullanılırken artık gün hanesine isteklilerce ve
idarece farklı girdilerin yazıldığı anlaşılmıştır.
(“Kıst ay” ifadesinin, çalışmanın ayın
tamamını kapsamadığı durumları ifade ettiği; “Artık gün” ifadesinin ise kıst ay içindeki
çalışma gün sayısını ifade ettiği anlaşılmaktadır.)

İdari Şartname'de düzenlenen 9 günlük artık gün sayısı baz alınarak Kamu İhale
Kurumu (KİK) İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden hesaplama yapıldığında anılan iş kalemi
için birim fiyatın 1.771,23 TL olduğu tespit edilmiştir. Bu durumda, yaklaşık maliyet
hesabında kâr hariç yaklaşık maliyetin 9.802.042,98 TL olduğu, %7 oranında yüklenici kârı
dâhil yaklaşık maliyetin ise 10.461.795,87 TL’ye karşılık geldiği anlaşılmıştır.

İdarece hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde ise, bahse konu iş
kalemi için İdari Şartname'de öngörülen 9 günlük artık gün sayısı baz alınarak hesaplama
yapılması gerekirken artık gün hanesine 1 yazılarak söz konusu birim fiyatın 1.771,24 TL
olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 67
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1195

Söz konusu 1 kuruşluk farkın; ilgili iş kaleminde 9 işçinin 9 gün çalıştığı dikkate
alındığında 81 kuruş (0,81 TL) farka karşılık geldiği (0,01 * 9 * 9= 0,81 TL), bu durumda kâr
hariç yaklaşık maliyetin 9.802.042,98 TL olarak hesaplanması gerekirken 9.802.043,79 TL
olarak hatalı şekilde hesaplandığı, dolayısıyla sınır değer hesabının da hatalı olduğu
anlaşılmıştır.

Ayrıca, idarece belirlenen %7 oranında yüklenici kârı dâhil toplam yaklaşık maliyetin
10.461.795,87 TL olarak hesaplanması gerekirken idarece 10.461.796,74 TL olarak
hesaplandığı tespit edilmiştir.

Bununla birlikte, karar tarihi itibarıyla idarece ihalenin iptali kararının alınmadığı,
gelinen aşamada idarece ihalenin iptal edildiği sonucuna varılamayacağı, alınan son ihale
komisyonu kararını ortadan kaldıran yeni bir ihale komisyonu kararı tesis edilmediği de
dikkate alındığında 06.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararının halen geçerli olduğu ve
hukuki sonuçlarını doğurmaya devam ettiği, bu durumda başvuru sahibinin ihalenin iptal
edilmemesi gerektiğine yönelik iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmakla birlikte, hatalı
koşullarda
yaklaşık maliyet
değerlendirilmesi
imkânının bulunmadığı, mevzuata aykırı verilerle oluşturulan bir sınır
değerin, isteklilerin tekliflerini değerlendirme dışı bırakmak için yasal bir dayanak teşkil
etmesinin de mümkün olmadığı, bu durumda ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.

tekliflerin sağlıklı

nedeniyle

hesabı

değer

sınır

ve

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
ihalenin iptali

işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden,
gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 67
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1195

Oybirliği ile karar verildi.