Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 28
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1163
BAŞVURU SAHİBİ:
Elekta Medikal Sistemler Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/444788 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa Şehir Hastanesi Lineer Hızlandırıcı (Lınac) İle
Brakiterapi Sistemi Radyoterapi Ünitesi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 14.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Şanlıurfa Şehir Hastanesi Lineer Hızlandırıcı (LINAC) İle Brakiterapi
Sistemi Radyoterapi Ünitesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
13.04.2026 tarih ve 213193 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1019 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname’nin “B. Gelişmiş Özellikli Radyoterapi Cihazı” ana başlıklı
bölümünde yer alan düzenlemelerin T.C.Sağlık Bakanlığı tarafından E-110451265-010.06-
Sayılı Tıbbi Cihazların Planlanması ve Teminine İlişkin Usul ve Esaslar Konulu 2025/8
Genelge’sine aykırı olduğu,
üreticinin
uygunmuş
sistemlerine
2) Teknik Şartname’nin “B. Gelişmiş Özellikli Lineer Hızlandırıcı” ana başlığının “1.
Genel Özellikleri” alt başlığı altında bulunan 1.5 ile 1.10 unu maddeleri ile “B. Gelişmiş
Özellikli Radyoterapi Cihazı” ana başlığının “2. Görüntü Kılavuzluğunda Radyoterapi
(IGRT) Sistemi” alt başlığı altında bulunan 2.1, 2.2 ve 2.4’üncü maddeleri ilk bakışta birden
fazla
açıdan
değerlendirildiğinde bu durumun gerçeği yansıtmadığı, yalnızca belirli bir markaya (Varian)
uygun olarak hazırlanmış olmasının hem 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 12’nci
maddesine hem de Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 16’ncı maddesine
açıkça aykırı olduğu, Teknik Şartname’nin Tomoterapi sisteme uydurulmuş olmasının ve
teknik şartnamenin anılan maddesinin sanki en az 2 üreticinin ürünlerine uyuyormuş gibi
ihaleye fiilen katılabilecek sistemler dikkate
gözükmesinin uygulamada geçerli olmayıp,
alındığında mevcut maddenin yalnızca Varian marka Halcyon model belirli bir üreticiye
uygun hale getirildiği, bu durumun rekabeti engellediği iddia edilmektedir.
görünmekle
birlikte,
teknik
gibi
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ncı maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek,
ihale
yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 28
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1163
bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış
ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,
sayılır…” hükmü,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
ihale tarihi
İdari Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu
maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta
açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.
29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden
yapılan sorgulamalara göre;
itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup
olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı
kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal
güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları
yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal
güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması
aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları
ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu
tutanak isteklilere bildirilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 34’üncü maddesinde
“34.1. İhale komisyonu, yaptığı değerlendirme sonucunda gerekçeli kararını EKAP üzerinden
oluşturur. İhale komisyonu kararı, üyeler tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin
onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile
imzalamak suretiyle ihale komisyonu kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle
iptal eder. İhale komisyonu kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden
yasaklılık teyidi yapılır. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması
durumunda ihale iptal edilir. 34.2. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde
geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
fiyatı
Başvuruya konu ihalede, ihale dokümanında farklı tarihlerde 2 kez Zeyilname ile
değişiklik yapıldığının görüldüğü, idare tarafından 14.04.2026 tarihinde ihalenin yapıldığı,
ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, verilen tüm tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu,
15.05.2026 tarihli ihale komisyonu kararında her bir istekli için “İsteklinin vermiş olduğu
teklif
ihaleye esas yaklaşık maliyet bedelini geçtiği görüldüğünden ayrıntılı
değerlendirme yapılmayarak teklif fiyatı uygun görülmeyerek reddedilmiştir.” gerekçelerine
yerildiği ve bahse konu ihale komisyonu kararında “4734 sayılı Kamu İhale Kanununun
“Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesi ile “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali”
başlıklı 39 uncu maddesi gereği… Anılan hükümler, tespitler ve 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanunun 37. Maddesine göre yapılan değerlendirme sonucunda, ihalenin iptali konusunda
idarelerin kamu yararı ve hizmet gerekleri çerçevesinde takdir yetkisi bulunduğundan
Şanlıurfa Şehir Hastanesi Lineer Hızlandırıcı (LINAC) ile Brakiterapi Sistemi Radyoterapi
Ünitesi Hizmet Alımı ihalesinin iptal edilerek ihale yetkilisinin onayına sunulmasına oybirliği
ile karar verilmiştir.” şeklinde ifade edilerek 15.04.2026 tarihinde ihale yetkilisi tarafından
ihalenin iptaline yönelik kararın onaylandığı görüldüğünden, bu aşamada bir ihale ve ihaleye
idarece tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilmeden
ilişkin bir süreç kalmadığı,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 28
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1163
ihalenin iptal kararının alındığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptaline karşı
olmadığı anlaşıldığından karar verilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.