Karar No: 2026/UH.I-1157 - İHALE DANIŞMANLIK

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

BAŞVURU SAHİBİ:
Tirad Yazılım Sağlık San. ve Tic. A. Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hatay İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/17363 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Radyasyon Onkolojisi (LINAC Cihazı) Hizmeti
Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hatay İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 23.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “36 Aylık Radyasyon Onkolojisi (LINAC Cihazı) Hizmeti Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Tirad Yazılım Sağlık San. ve Tic. A.Ş.nin 23.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun,
ile reddi üzerine, başvuru sahibince
06.04.2026 tarih ve 212536 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.04.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

idarenin 26.03.2026 tarihli yazısı

Başvuruya ilişkin olarak 2026/937 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının

mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;

-Cihaz bedeline (LINAC, TPS, BT Simülatör ve Yardımcı Sistemler) ve amortisman
hesaplamalarına ilişkin açıklamaların 333 sıra No'lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği'ne ve
Kamu İhale Genel Tebliği'ne aykırı olduğu, amortisman listelerinde cihazların aktife giriş
tarihlerinin belirtilmediği veya hatalı beyan edildiği, kıst amortisman hesaplamalarının tüm
hizmet süresini kapsayacak şekilde yapılmadığı, söz konusu 333 sıra No'lu Tebliğ'de faydalı
ömür süresinin beş yıl, amortisman oranının da %20 şeklinde belirlenmiş olmasına rağmen
daha uzun süreler üzerinden açıklama yapılarak maliyetlerin düşük gösterildiği; teklif edilen
cihazın halihazırda başka bir kurumda kullanılıp kullanılmadığının teyit edilmediği, şayet
kullanılıyorsa söz konusu cihazın sökülmesi teknik açıdan mümkün olmayacağından aynı
amortisman kaleminin iki ihaleye yansıtılmış olacağı,

-Tıbbi cihaz kiralama sözleşmesinin sunulduğu, ancak kira sözleşmelerinin Kamu

İhale Genel Tebliği'nde sayılan aşırı düşük teklif açıklama yöntemleri arasında yer almadığı,

-Ana ekipman ve aksesuarlara ilişkin sunulan fiyat teklifi ve proformaların yabancı

para cinsinden alındığı, döviz cinsinden alınan tekliflerin geçersiz olduğu,

-Maliyet

tespit

tutanaklarının YMM veya SMMM tarafından usulüne uygun

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

onaylanmadığı, kaşe ve imza eksikliklerinin bulunduğu,

-İşçilik maliyetinin, EKAP İşçilik Hesaplama Modülü'nde öngörülen sözleşme ve
genel giderler dahil edilmeksizin yalnızca brüt ücret üzerinden açıklandığı, Teknik
Şartname'de öngörülen 2 sağlık fizikçisi ve 2 radyoterapi teknikeri için yol, yemek ve giyim
giderlerinin açıklanmadığı,

-Radyoterapi ünitesi kurulum ve tadilat giderlerinin uygun şekilde açıklanmadığı,
Teknik Şartname gereği radyoterapi hizmetinin verileceği alanların özellikli yapısı nedeniyle,
bunker/radyasyon zırhlama altyapısı, kayar kurşunlu kapı sistemi, özel havalandırma ve
iklimlendirme, elektrik tesisatı ve pano yapımı, zemin döşeme ve dekorasyon ile klinik
alanının (tedavi odası, BT simülasyon odası, konsol odası, planlama odası, hasta soyunma
kabinleri, bekleme alanı, poliklinik ve sekreterlik dahil) tüm inşaat ve tadilat işlemlerinin
yükleniciye ait olduğu, bu inşaat ve tadilat kalemlerinin ya hiç açıklanmadığı ya da eksik
miktarlarla maliyet hesaplamalarına dahil edildiği,
tüm klinik alanlarının mobilya ve
demirbaş teminine ilişkin herhangi bir açıklama yapılmadığı, tedavi ve BT simülasyon odası
tavanlarına yapılması zorunlu olan gökyüzü manzaralı dekorasyon giderinin açıklanmadığı,

-LINAC sistemi, TPS, BT Simülatör ve yardımcı sistemlerin nakliye, kurulum ve
montaj giderlerinin ya hiç açıklanmadığı ya da piyasa gerçeklerini yansıtmaktan uzak
proforma faturalarla tevsik edildiği, NDK (Nükleer Düzenleme Kurumu) ve FMO (Fizik
Mühendisleri Odası) ruhsat, izin ve lisans giderleri için kaşeli ve imzalı belge alınmadığı,
açıklamada net bir rakamın belirtilmediği, sistemlerin çalışır halde tutulması için gerekli
kalibrasyon fantomlarına ilişkin maliyet kaleminin açıklamaya dahil edilmediği,

-Teknik Şartname gereğince yükleniciye ait olan sarf malzemelerinin, cihaz
aksesuarlarının ve çevre birimlerin mevzuata uygun şekilde açıklanmadığı, açıklamada
kullanılan belgelerin tüm kalemleri kapsamadığı, hangi marka, model ve özellikteki sarf
malzemesinin kullanılacağının belli olmadığı,

-Yangın alarmı ve otomatik söndürme sistemine ilişkin açıklama yapılmadığı, ana
panodan klinik panosuna kadar kablolama, sigorta ve tüm elektrik altyapısı giderlerinin
açıklama kapsamında ayrıştırılmadığı,

-Cihaz bakım-onarım ve yedek parça giderlerine ilişkin fiyat teklifinde cihazların

marka, model ve özelliklerinin yer almadığı,

-Periyodik bakım-onarım aralığını tevsik eden belgenin yetkili servisten veya üretici
firmadan alınmadığı, LINAC sistemi ve BT Simülatörü için 36 aylık süreye yayılan servis
sözleşmesi maliyetlerinin gerçekçi piyasa verileriyle tevsik edilmediği,

-LINAC cihazı

ile tomografi cihazının sigorta,

taşıma ve montaj maliyetinin

açıklanmadığı,

-PACS ve DICOM lisans bedellerinin aşırı düşük fiyat açıklamasına dâhil edilmediği,
bu lisansların teklif edilen sistemin çalışabilirliği ve hastane bilgi sistemiyle entegrasyonu
teklif bileşeni sayılması
açısından zorunlu teknik bileşen niteliğinde olduğu ve önemli

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

gerektiği, söz konusu giderlerin idare tarafından "tali gider" olarak değerlendirilmesinin
teknik içerik analizi yapılmadığının açık bir göstergesi olduğu,

-Sözleşme giderlerinin açıklanmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.3.5'inci
maddesi uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin aşırı
düşük teklif açıklamalarında sözleşme giderleri ve genel giderlerin %4 oranında hesaplanması
söz konusu olmamakla birlikte, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan ve açıklamanın
yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi
ve sözleşme damga vergisi ile 4734 sayılı Kanun'un 53'üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payının ilgili mevzuatına göre hesaplanarak açıklamaya dâhil edilmesi
gerektiği,

-Tüm önemli bileşenler yönünden yapılan açıklamada, fiyat tekliflerinin dayanağı
olarak ilgili tutanakların düzenlenip sunulmadığı, düzenlenen tutanakların ise fiyat teklifinin
dayanağı olarak kurgulanmadığı, tutanakları düzenleyen meslek mensubunun, fiyat teklifini
veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapmış olan YMM veya SMMM olmadığı, fiyat teklifini
veren kişinin beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu olmadığı, meslek
mensubuna ait güncel ve geçerli faaliyet belgesinin sunulmadığı,

-Fiyat

teklifi üzerine meslek mensubu tarafından ilgili

ibarenin yazılmadığı, bu
ibarede atıfta bulunulan tarih ve sayının, sunulan tutanağın tarih ve sayısıyla örtüşmediği, söz
konusu ibarenin meslek mensubu tarafından imzalanmadığı,
teklifinin meslek
mensubunun iletişim bilgileri belirtilmeksizin kaşelenmiş olduğu, fiyat teklifindeki birim
fiyatın, maliyet tespit tutanağında tespit edilen ağırlıklı/toplam ortalama birim maliyetin
altında olduğu ya da satış tutarı tespit tutanağında tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının %80'inin altında olduğu,

fiyat

-İlgili

tutanaklarda tarih ve sayı bilgisine yer verilmediği, mükellefin adı ve
soyadı/ticaret unvanının eksik veya hatalı yazıldığı, mükellefin vergi kimlik numarasına yer
verilmediği veya hatalı olduğu, yevmiye defteri/işletme defteri tasdik makamı bilgisine,
tasdik tarihi ve tasdik numarasına yer verilmediği, tutanağa esas alınan üç aylık dönemin
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4'üncü maddesindeki düzenlemelere uygun olmadığı, söz
konusu üç aylık dönemin hatalı yazıldığı,
tutanakta mamuller/ticari mallar/maliyetler
kaydının eksik veya hatalı olduğu, bu kayıtların fatura bilgileriyle tevsik edilmediği, tutanakta
fatura numarası, tarihi, düzenleyen ve alan bilgilerinin yer almadığı, ağırlıklı ortalama birim
maliyet/satış tutarının yanlış hesaplandığı, meslek mensubu ve istekli tarafından tutanağın her
sayfasının kaşelenip imzalanmadığı, kaşelemenin, anılan Tebliğ'in 8.4'üncü maddesinde
belirtilen özel kaşe veya meslek mensubuna ilişkin bilgileri
içeren kaşe kullanılarak
yapılmadığı, mükellef adına tutanağı
imzalayanın imza beyannamesinin sunulmadığı,
mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesinin veya Türkiye
Ticaret Sicili Gazetesi'nin aslının ya da onaylı suretinin sunulmadığı,

-Fiyat

teklifinin teklife konu alanda faaliyet göstermeyen bir kişiden/firmadan
sicili gazetesinin veya eşdeğer bir belgenin
alındığı, bu durumu kanıtlayan ticaret
sunulmadığı, fiyat teklifini veren firmanın yetkilisine ait imza beyannamesinin ve ticaret sicili
gazetesinin de sunulmadığı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

ile

“mal”

olduğu,

sınırlandırılmış

-İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlarla açıklama yapmak
için maliyet/satış tutarı tespit tutanağını (Ek-O.7) sunduğu, mevzuat gereğince bu tutanağın
kapsamının
tevsikinde
kullanılmasının uygun olmadığı, maliyetler esas alınarak yapılan açıklamada ilan tarihinin
içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte
kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım yapılmadığı, bu alımın fatura
veya eşdeğer belgelerle belgelendirilmediği, ilgili mal ticaretinin isteklinin faaliyet alanında
ticaret sicili gazetesindeki faaliyet konusunun teklif edilen malı kapsamadığı,
olmadığı,
satışlar esas alınarak yapılan açıklamada ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay
veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en
az 1/20'si kadar satış yapılmadığı,

hizmet maliyetlerinin

-UPS/kesintisiz güç kaynağı için sunulan belgede cihazın aktife giriş tarihinin yer
almadığı, ilgili tutanakların usulüne uygun düzenlenmediği, UPS/kesintisiz güç kaynağına
ilişkin iddia yönünden verilen cevabın sonuç cümlesi kurulmadan ifade edildiği, idarenin
kendi tespitini karara bağlamadan bıraktığı,

-İdareye yapılan başvuru üzerine,

idarece verilen 26.03.2026 tarihli cevapta bazı
teklif bileşeni değildir" veya "tali giderdir" şeklinde tek bir soyut
iddiaların "önemli
gerekçeyle reddedildiği, idarenin bu sonuca hangi teknik ve mali gerekçelerle ulaştığını ve
yaklaşık maliyet içindeki payı ile işin ifası üzerindeki etkisini somut olarak ortaya koyması
gerektiği, somut ve çok sayıdaki şekil ve tevsik aykırılığının tek bir genel cümleyle bertaraf
edilemeyeceği,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin “LINAC sistemi” haricinde sistemin ayrılmaz

birer parçası olan ve tıbbi cihaz statüsünde olan;

“Ana Sistemler:
– Lineer Hızlandırıcı (LINAC) Cihazı
– Bilgisayarlı Tomografi (BT) Simülatör Cihazı

Tıbbi Yazılımlar ve Destek Sistemleri:
– Üç Boyutlu (3D) Tedavi Planlama Sistemi (TPS) Yazılımı
– Network (Hasta Verifikasyon/RTIS) Sistemi Yazılımı
– Yüzey Güdümlü Konumlandırma (SGRT) Sistemi ve Kameraları
– Solunum Kontrol Sistemi (Gating/Triggering) Donanım ve Yazılımı

Dozimetri ve Kalite Kontrol Sistemleri:
– Üç Boyutlu Su Fantomu Sistemi
– Elektrometre (Dozimetre) Cihazı
– Farmer Tip İyon Odası, Paralel Plaka Tip İyon Odası ve Küçük Alan İyon Odası
– Katı Su Eşdeğeri Fantom Seti
– Günlük Kalite Kontrol Sistemi (Dedektör paneli)
– Tedavi Plan Kalite Kontrol Sistemi (2D/3D Array dedektörler)
– İyon Odalı Survey Metre (Radyasyon güvenlik cihazı)
– Gaf-Kromik Filmler (EBT3/EBT4)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

Hasta Sabitleme Ekipmanları ve Aksesuarlar:
– Karbonfiber Baş ve Omuz Tutucu & Standart Maske Altlığı (Baseplate)
– Meme Tahtası (Breastboard) & Karbon Fiber Bellyboard
– Baş Üstü Kol Sabitleyici (Wing Board)
– Vakum Yataklar (Tam ve yarım vücut) ve Vakum Kompresörü
–Termoplastik Maskeler
– Sıcak Su Banyosu (Maske ısıtmak için)
– Isırma Kalıpları (Bite blocks) ve Bolus Materyalleri
– Kurşun Testis Korumaları ve SBRT Seti
– Cilt İşaretleyiciler (Skin marker-BT uyumlu)

Radyoloji Aksesuarları:
–Otomatik Kontrast Madde Enjektör Cihazı” için gerekli ÜTS ürün kayıtlarını ve
bayilik/yetki belgelerini sunmadığı,
ihalesi olması ve cihaz satışının
ihalenin hizmet
gerçekleşmeyeceği gerekçesiyle idarenin bayilik kaydını aramadığı, ancak ihale dokümanında
bu yükümlülük açıkça düzenlenmişse, idarenin bu düzenlemeyi sonradan daraltıcı yorumla
etkisiz kılamayacağı,

3) İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesi gereğince, teklif edilen cihazların ayrıntılı
teknik belgelerin ihaleye katılım

teknik bilgilerinin yer aldığı
belgesinde beyan edilmesi gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin;

ilgili katalog/broşür gibi

“– LINAC (Radyoterapi) sistemi
– Bilgisayarlı Tomografi Simülatör Cihazı
– TPS (tedavi planlama sistemi)
– Konturlama sistemi
– Solunum Kontrol Sistemi
– Yüzey Takip Sistemi
– Üç boyutlu su fantomu sistemi
– Elektrometre Dozimetre Sistemi
– İyon Odası Sistemleri
– Katı Su Eşdeğeri Fantomu
– Günlük Kalite Kontrol Sistemi
– Tedavi Plan Kalite Kontrol ve Ölçüm Değerlendirme Sistemi
ve Diğer Aksesuarlar”a
–Hasta Sabitleme Ekipmanları

teknik
parametreleri, performans verilerini, sistem bileşenlerini ve Teknik Şartname kriterlerini
karşıladığını gösteren sayfa/satır bazlı teknik dokümanları sunmadığı, sunulan materyallerin
teklif edilen gerçek ürünlere ait orijinal üretici katalogları olmadığı ve cihazların Teknik
Şartname kriterlerini karşılayıp karşılamadığının bu belgeler üzerinden teyit edilmesinin
mümkün olmadığı,

ayrıntılı

ait

4) İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesi gereğince, teklif edilen cihazlar için Teknik
Şartname maddelerinin tek tek ve Türkçe olarak Teknik Şartname’de belirtilen şekilde ve
sıraya uygun olarak cevaplandırılmış “Teknik Şartname’ye Uygunluk Belgesi”nin ihaleye
katılım belgesinde beyan edilmesi gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sunulan belgede Teknik Şartname maddelerinin sırasının takip edilmediği, bir kısım

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

maddelerin atlandığı ya da birden fazla maddenin tek bir cevapla geçiştirildiği, özellikle
bunker/radyasyon zırhlama, NDK ruhsatlandırma, klinik altyapı inşaatı, yangın söndürme
sistemi, UPS kapasitesi ve LINAC sistem bileşenlerine ilişkin Teknik Şartname maddelerine
Şartname’de belirtilen şekil ve sıraya uygun herhangi bir cevabın verilmediği, cevap
belgesinde atıfta bulunulan katalog sayfalarının teklif edilen gerçek cihazlara ait orijinal
üretici belgesiyle örtüşmediği,

İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesi gereğince,

isteklilerin ihale dokümanı
içerisinde verilen “Cihaz Bilgi Formu”nu eksiksiz doldurarak onaylı hallerini ihaleye katılım
belgesi kapsamında yüklemesi gerektiği, bu formda en az 55 kalem ürünün yer alması
gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yüklenen formun eksik ve hatalı
doldurulduğu, teklif edilen cihazların ÜTS bayi kodu, ÜTS ürün kodu, marka, model, üretim
menşei, cihaz üretim tarihleri, üretim yılı, seri numarası ve ilgili diğer bilgilerin gerçeği
yansıtmadığı veya bilgilerin eksik beyan edildiği; ayrıca İdari Şartname'nin 45'inci
maddesinin 10'uncu bendi uyarınca sözleşme süresi sonunda cihazların 13 yaşından büyük
olmaması gerektiği, sözleşme başlangıcından itibaren 36 aylık hizmet süresi dikkate
alındığında 2029 yılsonu itibarıyla teklif edilen cihazların en geç 2016 model olmasının
zorunlu olduğu, söz konusu Cihaz Bilgi Formu'nda beyan edilen üretim tarihlerinin bu şartı
sağlayıp sağlamadığının idarece yeterince doğrulanmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifleri
“(1)

teklifler”
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

59’uncu maddesinde

komisyonu

başlıklı

verilen

İhale

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

ile

Elektronik Ortamda Yapılmasına
tekliflerin değerlendirilmesi

İlişkin Uygulama
Kamu Alımlarının
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya
ihalenin karara
bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşırı düşük teklif açıklamaları,
ikinci fıkra kapsamında yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit
edilen isteklilerden istenir.
İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP
üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP
üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve
ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak
sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş
şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin
teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya

bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri

ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle,
ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin %4 oranında
hesaplanması söz konusu omayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
açıklama
oranındaki Kurum payı
yapılacaktır…” açıklaması,

ilgili mevzuatına

hesaplanmak

suretiyle

göre

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 36 Aylık Radyasyon Onkolojisi (LINAC) Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 36 Aylık Süre ve 4 Personel İle Radyasyon Onkolojisi (LINAC) Hizmet

Alımı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Hatay Eğitim ve Araştırma Hastanesi”

düzenlemesi,

Aynı İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.

1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak personele
ilişkin ücretler,
sigorta, eğitim, montaj,
demonstrasyon, resim, harç vb. giderler ile ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, kik
payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ve teknik şartnamede yer alan hususlara
ilişkin tüm giderler teklif fiyata dahildir.

izin-ruhsat-teknik altyapı giderleri, ulaşım,

2. Personel Yol Giderleri: Yüklenici, personelin yol ücretini toplu taşıma araçlarından
sağlamak üzere nakdi olarak karşılanacak, çalışılan ay içerisinde çalışma gün sayısına göre,
aşağıda gösterilen şekilde, brüt yol ücreti sözleşme süresince nakdi olarak ödenecektir. Bu
İşçilere izinli olduğu dönemde yol ücreti
ödeme ücret bordosunda gösterilecektir.
ödenmeyecektir. İşçinin hastalık, mazeret
izni vb. nedenlerle gelmemesi halinde yerine
çalıştırılacak işçiye çalıştığı gün dikkate alınarak yol parası ödenecek ve ücret bordosunda
gösterilecektir. 1 günlük brüt yol ücreti (gidiş-dönüş): 78,40 TL. Aylık yol ücreti verilecek gün
sayısı: 22 gündür.

3. Personelin Yemek Gideri: Personel

tesisimizin yemek hizmetinden ücretsiz

faydalanacaktır.

4. Hizmet kapsamında kurulacak cihazların tesiste bulunan Sağlık Bilgi Yönetimi
yüklenicinin

entegrasyondan

entegrasyonu

kaynaklanan

ücretler

Sistemine
sorumluluğunda olup teklif fiyata dâhildir.

5. Teknik Şartnamede belirtilen her türlü gider teklif fiyata dâhildir.
6. Cihazların monte edileceği yerle ilgili cihazların/sistemlerin çalışması için gereken
teknik alt yapının sağlanması ve teknik alt yapı
sağlanırken cihazların/sistemlerin
kullanılacağı alanlardaki montaj öncesi ve sonrası kurulum ve montaj kaynaklı elektriksel,
iletişimsel, sıhhi tesisat ve inşaat açısından gerekli tüm giderler yüklenici firmaya aittir.
Yüklenici, işin yürütülmesi esnasında çalıştıracağı personellere ait işçilik ücreti, sigorta, yol
ve giyecek giderlerini teklif fiyata dâhil edecektir.

7. Hizmet alımı süresince,

ihale dokümanının eki olan teknik şartnameye uygun
hizmetin sunumu için gerekli ve teknik şartnamede belirtilen tüm giderler yükleniciye ait olup,
teklif fiyata dâhildir. Cihazların her türlü bakımları, tamir veya onarım için gerekli olan tüm
yedek parçaları ve her türlü sarf malzemeleri yükleniciye ait olup, teklif fiyata dâhildir.

8. Nükleer Düzenleme Kurumu'ndan alınması gereken lisans, izin işlemleri ve tüm
masraflar firmanın sorumluluğunda olacaktır. Hizmetin verilmesinde gerekli bütün sarf,
ekipman, tıbbi malzeme ve personel giderleri yüklenici firmaya aittir.

9. Cihazların montaj yerinin hazırlanması ve montaj yeri hazırlanırken kurulum için
gerekli olan her türlü elektriksel, sıhhi tesisat, iletişim ve inşaat donanımı yüklenici firma

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

tarafından yapılacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

10. Yüklenici tarafından bu hizmet kapsamında çalıştırılacak olan tüm personellerin
4857 sayılı iş kanunundan doğan her türlü yasal ve sosyal hakları yüklenici tarafından
karşılanacak ve bu giderler teklif fiyata dâhil edilecektir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2,25” düzenlemesi,

Anılan İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük

teklifleri

değerlendirir.” düzenlemesi,

işlemleri dâhil olarak) yükümlüdür. Yüklenici

Aynı İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “…1) Yüklenici
firma Radyasyon Onkolojisi (LINAC Cihazı) Hizmeti için gerekli olan cihazları ve bunlara
bağlı olarak çalışan diğer cihaz, sistem ve aksamları Hatay Eğitim ve Araştırma Hastanesi
içinde bulunan binalara ücretsiz olarak kurmakla (montaj, alt yapı işlemleri ve montaj
kapsamında gerekli olan tadilat
firma bu
ihalede bahsi geçen cihazları ve bu cihazların kurulacağı alanın hizmet süresi boyunca
gerektiği takdirde oluşabilecek zorunlu tadilat işlemlerini (sıhhi tesisat, elektrik tesisatı, yapı
malzemeleri, iletişim alt yapısı, boya/badana/kapı pencere/cam) ücretsiz olarak sağlayacaktır.
2) Yüklenici firma radyoterapi hizmetinin verileceği alanlarda alanın ilgisine göre
iklimlendirme, havalandırma,
gerekli olan kurşun zırhlama, kurşun cam, kurşun kapı,
aydınlatma, tefrişat/mefruşat malzemelerini montaj dahil olarak ücretsiz olarak sağlayacaktır.
3) Kurulacak olan cihazlarla ilgili Nükleer Düzenleme Kurumunun belirlediği
standartlar dâhilinde düzenleme yapılacaktır. Lisans başvuru ve lisanslama işlemleri için
firma tarafından ücretsiz olarak
oluşabilecek her türlü masraf ve düzenleme yüklenici
sağlanacaktır.

…
11) Hizmetin verileceği yerin tüm bilgi işlem gerekleri (Bilgisayar, klavye, fare, server,
medikal monitör, iletişim kablolaması, switch, pano, gerekli hırdavat dahil olarak) yüklenici
firma tarafından sağlanacaktır.

…
14) Cihazın/cihazların periyodik veya periyodik olmayan her türlü bakımları, tamir
veya onarım için gerekli olan tüm yedek parçalar ve her türlü sarf malzemeleri yüklenici
firma tarafından ücretsiz olarak sağlanacaktır…

…
20) Hizmet süresince Bakanlığımızdan alınan izne istinaden en fazla 2 (iki) medikal
firma tarafından

fizik uzmanının (Sağlık Fizikçisi) merkezde sürekli olarak çalışması

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

sağlanacaktır…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı bölümünde “Bu şartname Hatay Eğitim ve
(Bundan sonra Merkez/Hastane olarak geçecektir) Radyasyon
Araştırma Hastanesi
Onkolojisi Bölümünde kullanılmak üzere 1 (bir) adet yüksek enerjili
lineer hızlandırıcı
sistemi, 1 (bir) adet Tedavi Planlama Sistemi (en az 3 (üç) adet konturlama ve en az 2 (iki)
adet planlama konsolundan oluşan), 1 (bir) adet Yüzey Takip Sistemi, 1 (bir) adet Solunum
Takip Sistemi, 1 (bir) adet Bilgisayarlı Tomografi (BT) Simülasyon Sistemi, 1 (bir) adet
Network ve Hasta Kayıt verifikasyon sistemi ve bunlarla birlikte kullanılacak her türlü
ekipman ve aksesuarlar ile birlikte sistemin bir bütün olarak hastane enformasyon sistemi ile
entegre bir şekilde çalışmasını sağlayacak her türlü eğitim, altyapı, aygıt-donanım,
yazılımların, sistemin kurulmasını ve tüm bunlarla birlikte bu hizmetin yürütülmesi
için
gerekli ihtiyaçların karşılandığı hizmet alımı işini kapsamaktadır…” düzenlemesi,

Aynı Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar ve Hükümler” başlıklı bölümünde “1. Bu
şartname hizmet alınması, garanti şartları ve garanti sonrası kullanım-bakım-onarım ile ilgili
minimum standartları tanımlamaktadır. Sistemin tanımlanan çalışma düzeninde ve bütün
bileşenleri ile birlikte mükemmel şekilde, full randımanlı çalışması ihale süresince yüklenici
firma tarafından sağlanacaktır.

…
6. Yüklenici firma kendisi üretici olsun veya olmasın sistemin mükemmel şekilde çalışır
durumda teslimi ve daha sonra garanti, bakım onarım süreleri
içinde, alt sistemler ve
yazılımlarla ilgili tüm işlerde sistemin çalışması için tek sorumlu ve garantör olacak ve
şartname ilgili maddelerinde belirtildiği şekilde hizmet verecektir…

…
9. İhaleye iştirak etmek isteyen firmalar ihale öncesi

idarenin onayıyla sistemin
kurulacağı yeri görebileceklerdir. Sistemin kurulacağı yerin tüm hazırlığı ile ilgili bütün
masraflar (gerekli olması durumunda zırhlama da dâhil olmak üzere, elektrik ve mekanik alt
yapılar vb.) yüklenici firmaya ait olacaktır.

10. Klinikte kullanılacak olan sistemlerin (donanım ve yazılımlar) kullanılabilmesi
için gerekli olan elektrik tesisatı sağlık tesisi ana bina trafosundan klinikte kullanılacak ana
elektrik panosuna kadar olan kablolama idare tarafından gerçekleştirilecektir. Panoda
kullanılacak sigorta ve ilgili diğer ekipmanlar yüklenici
tarafından ücretsiz olarak
karşılanacaktır. Klinikte kullanılmak üzere kurulacak pano sonrası tüm malzemeler (kablo,
teslimi sonrası
sigorta, priz) yüklenici
gerçekleştirilecek olan bu işlemler için idareye (ana panodan klinik panosuna kadar olan
kısımda) kablo kesidi ve ilgili diğer hususların sağlanması için bilgilendirme yapılacaktır.

firma tarafından ücretsiz sağlanacaktır. İş yeri

11. Lineer Accelerator

cihazının kurulacağı BUNKER odası

tomografi
simülatörünün kurulacağı oda yüklenici tarafından incelenecek radyasyon sızdırması, sıvı
izolasyonu ve diğer fiziki şartların incelemesi yüklenici firma tarafından gerçekleştirilecek,
eksiklik tespiti halinde yüklenici
ilgili mevzuata (Nükleer Düzenleme
Kurumu (NDK), Sağlık Bakanlığı vd. ilgili kuruluşlarla ilgili mevzuatlar) ücretsiz olarak
uygun hale getirmelidir.

firma bu işlemleri

12. BUNKER’ın bulunduğu odaya yüklenici tarafından ilgili mevzuata uygun kayar

kurşunlu kapı ücretsiz olarak kurulacaktır.

13. NDK ve Fizik Mühendisleri Odası'ndan (FMO) ilgili ruhsat, izin, lisans, kalite
tüm masraflar firma tarafından karşılanacaktır.

uygunluk belgesi vb. alınması

ile ilgili

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

Yapılması gereken resmi başvurular (Ruhsat, izin, lisans, belge vb. alma işlemleri) yüklenici
tarafından yapılacaktır.

14. Kurulacak cihazların radyasyon koruması (NDK’nin belirlediği kurallara uygun

zırhlanmış bir oda) firmanın sorumluluğunda olacaktır.

…
17. Yüklenici, sistemin konulacağı tedavi odasını, BT simülasyon odasını, tedavi/çekim
konsol odalarını, tedavi planlama/konturlama odasını, hasta soyunma kabinleri (2 adet),
tekniker, fizik uzmanı dinlenme odası, hasta bekleme alanı, poliklinik doktor odası, arşiv ve
sekreterlik de dahil merkezin bütün alanlarının elektrik işleri (pano yapılması, ortamın
aydınlatılması, yeni kablo çekimleri de dahil olacak şekilde) belirtilen alanların tüm inşaatı
ve dekorasyon işlerinin yapılması, bu alanların boyanması, sandalye ve masa konulmasını
üstlenecektir. Ek olarak hizmet boyunca tüm klinik için gerekli olan tüm demirbaşlar (masa,
sandalye, koltuk, dolap, mobilya) yüklenici firma tarafından sağlanacaktır.

18. Sistemin konulacağı tedavi odasının ve BT simülasyon odasının tavanına gökyüzü

manzaralı görsel ile dekorasyonu yüklenici firma tarafından sağlanacaktır.

19. Sistemin kurulacağı alanda yapılacak uyumlaştırma çalışmaları esnasında ortaya
çıkan atık malzeme (yıkım, moloz, hurda malzeme vb.) uzaklaştırma işlemleri yüklenici
tarafından yapılacaktır.

20. Kurulacak tüm radyoterapi sistemlerinin yangın yönetmeliğine uyumu firmanın
tedavi cihazlarının bulunduğu odalara ve kontrol

sorumluluğundadır. Yüklenici
konsollarına yangın uyarı ve söndürme sistemlerini kuracaktır…

firma,

…
23. Hizmet süresince Bakanlığımızdan alınan izne istinaden en fazla 2 (iki) medikal
firma tarafından
fizik uzmanının (Sağlık Fizikçisi) merkezde sürekli olarak çalışması
sağlanacaktır. Yüklenici firma, kliniğin talebi olması halinde firma adına merkezde sürekli
olarak çalışan medikal fizik uzmanının yıllık izin, radyasyon izni veya hastalığa bağlı alınan
rapor durumlarında, klinikte kullanılan sistemlere hâkim bir medikal fizik uzmanının, klinikte
fiziken bulunarak veya uzaktan bağlantı yolu ile destek vermesini sağlayacaktır. Hizmet
başlangıcında 1 (bir) medikal fizik uzmanı yüklenici firma tarafından bulundurulacaktır.
Hizmet süresi içerisinde klinik ve/veya idarenin bildirimi ve Sağlık Müdürlüğünün onayı
üzerine ihtiyaç hâsıl olur ise yüklenici firma 2. (ikinci) fizik uzmanını temin edecektir.

…
26. Sistemin işletilmesi sırasında lineer hızlandıcı, BT simülatör, planlama ve mold
uygulaması yapabilecek deneyime sahip Bakanlığımızca temini uygun görülen sayıda olan 2
(iki) teknikerin sürekli olarak merkezimizde bulundurulması ve çalışması firma tarafından
sağlanacaktır.

…
32. Çalışan personele iş başlangıcından itibaren önlük veya formaları yedekli olarak

verecektir.
…
38. Çalışanların her türlü maaş, sigorta, vergi vs. gibi ücret ve sosyal haklarına ait

giderler yükleniciye aittir.

…
59. Şartnamede belirlenmiş

tekniklerinin uygulanabilmesi ve hizmetin
sunulabilmesi için gerekli cihazlar ve sistemlere ait her türlü medikal malzeme (termoplastik
maske, Tegaderm vb.), sarf malzeme (kesintisiz güç kaynağı aküleri, yazıcı
tonerleri,
işaretleme için kullanılacak tüm kırtasiye malzemeleri vb.) ve kliniğin hijyeni için gerekli olan

tedavi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

malzemelerin (dezenfektan, her hasta için masa örtüsü ve önlük vb.) temininin sürekliliği
firma tarafından kesintisiz olarak karşılanacaktır.

…
67. Yüklenici sistemin kurum tarafından istenilen yere ücretsiz monte etmekle, montaj
için her türlü düzenlemeyi sağlamakla yükümlüdür. Tedavi odalarının ve BT simülatör
odasının kullanıma ve hasta alımına hazır hale getirilmesi (kurşunlama, elektrik tesisatı,
mekanik tesisatı, kurşun cam, kurşun kapı) yüklenici firma sorumluluğundadır. Firma bu
işlemleri ücretsiz yapmakla yükümlüdür. Alanın montaja hazırlanması için gerekli proje ve
firma tarafından sağlanacaktır. Montaj mahallinin tüm kurulum
kontrollük hizmetleri
masrafları yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Cihazın ve Sistemin her türlü montaj
işlemi ve sistemle ilgili mekanların hazırlanması, oda ile kontrol ve server odalarındaki her
türlü çağdaş görünümlü yer hazırlığı, soğutma, havalandırma ve klimatizasyon (gerekiyorsa
chiller ünitesi) düzeni ve her türlü tefrişat firma tarafından ücretsiz olarak yapılacaktır.
Cihaza özel soğutma sistemleri gerekiyorsa firma bunu üretici
firma standartlarında
sağlamakla yükümlüdür. Klimaların montajı ve gerekli tüm inşaat işleri firma tarafındakn
yaptırılacaktır. Sistemin nakliye ve montajı sırasında kurum içinde ortaya çıkabilecek her
türlü hasardan yüklenici sorumludur ve onarmakla yükümlüdür.

68. Cihazların çalışması ve aydınlatma için gerekli olan elektrik ve klinik için gerekli
olan su tesisatı yapımı yüklenici firma tarafından gerçekleştirilecektir, bunun karşılığında
hastaneden ücret talep edilmeyecektir…

…
75. Yüklenici, ilgili sistemin teknik bakım ve onarımını sağlamakla yükümlü olacaktır.
için bakım anlaşması yapılmalıdır (tedavi cihazı, yüzey takip sistem,

Sistemin tamamı
solunum takip sistemi, network ve verifikasyon sistemi, BT simülatör sistemi vb.)…

…
77. Firmalar uzaktan arıza teşhisi yapılabilmesi için gerekli donanım ve yazılımını

ücretsiz olarak teklife dâhil edeceklerdir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinin de aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür:

Miktarı

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

Birimi

İşçi
Sayısı

Ay/Gün/Saat

Sağlık Fizikçisi (Brüt asgari ücret)
Radyoterapi Teknikeri
(Brüt asgari ücret)

Teklif
Edilen
Birim
Fiyat

Tutarı5

Hariç)6

I. ARA TOPLAM (KDV

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7

Birimi

Miktarı

Radyasyon Onkolojisi (LINAC
Cihazı) Hizmeti Alımı

puan

150.000.000

Teklif
Edilen
Birim
Fiyat

Tutarı5

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

Hariç)8

II. ARA TOPLAM (KDV

TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)

Yapılan incelemede, Hatay İl Sağlık Müdürlüğü tarafından, 23.02.2026 tarihinde
birim fiyat üzerinden, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalenin “36 Aylık Radyasyon
Onkolojisi (LINAC Cihazı) Hizmeti Alımı” olduğu,
ihale dokümanının
indirildiği ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, tüm tekliflerin geçerli kabul edildiği, sadece
Bilim Özel Sağlık Hizm. A.Ş.nin teklifinin sınır değerin altında olduğu ve bu isteklinin aşırı
düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, sunulan açıklamanın da geçerli kabul edilerek
12.03.2026 tarihli
ile ihalenin Bilim Özel Sağlık Hizm. A.Ş.
uhdesinde bırakıldığı, teklifi sınır değerin üzerinde olan başvuru sahibi Tirad Yazılım Sağlık
San. ve Tic. A.Ş.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.

ihale komisyonu kararı

toplam 21 adet

24.02.2026 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen “Aşırı düşük teklif açıklama
ile 03.03.2026 tarihine kadar aşırı düşük teklif açıklamasının

talebi” konulu yazı
sunulmasının talep edildiği, açıklaması istenilen önemli teklif bileşenlerinin;

“Cihaz Maliyeti,
İşçilik Maliyeti,
Cihaz Bakım Onarım Maliyeti,
Vergi ve Yasal Giderler,
Firma Karı,
Cihaz Kurulum Maliyeti” şeklinde belirlendiği görülmüştür.

Teknik Şartname incelendiğinde, ihale konusu hizmetin;

“1 adet yüksek enerjili lineer hızlandırıcı sistemi,
1 adet Tedavi Planlama Sistemi (en az 3 adet konturlama ve en az 2 adet planlama

konsolundan oluşan),

1 adet Yüzey Takip Sistemi,
1 adet Solunum Takip Sistemi,
1 adet Bilgisayarlı Tomografi (BT) Simülasyon Sistemi,
1 adet Network ve Hasta Kayıt verifikasyon sistemi ve bunlarla birlikte kullanılacak

her türlü ekipman ve aksesuarlar”dan oluştuğu,

Radyoloji Onkolojisi hizmetinin ana sistemlerinin “Lineer Hızlandırıcı (LINAC)
Cihazı ve Bilgisayarlı Tomografi (BT) Simülatör Cihazı” olduğu,
idare tarafından bu
cihazların maliyetinin, bakım onarım ve kuruluş giderlerinin açıklanmasının istenildiği
anlaşılmıştır.

“Açıklanması talep edilen önemli teklif bileşenleri” ve başvuru sahibinin iddia ettiği
hususlar esas alınarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması
incelendiğinde,

“Maliyet bileşenleri açıklama yazısı”nın ve maliyet toplamı tablolarının sunulduğu,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

“2 sağlık fizikçisi ve 2 radyoterapi teknikeri” için işçilik maliyetini tevsiken KİK
İşçilik Hesaplama Modülü çıktısının sunulduğu, asgari ücret ödenmesinin öngörüldüğü,
sözleşme ve genel gider dahil maliyetin esas alındığı, aylık 22 gün üzerinden 78,40 TL yol
ücretinin (gidiş-dönüş) hesaplamaya dahil edildiği,
idarenin yemek hizmetinden ücretsiz
olarak yararlanması öngörülen personel için yemek giderinin hesaplanmadığı, idare tarafından
personelin giyim giderinin açıklanmasının talep edilmediği,

fiyat

“Lineer cihazı yıllık kiralama hizmet bedeli

(kurulum ve montaj dâhil)” için
Oncoteam Medikal Sis. Tic. A.Ş.den alınan 27.02.2026 tarihli bir fiyat teklifinin sunulduğu,
TL üzerinden teklif alındığı, fiyat teklifi üzerinde “Cihaz 0 ve 3 yıl garantilidir. Cihaz
kurulumu ve montajı ücretsiz olarak firmamız tarafından sağlanacaktır. Cihaz tam set ve full
aksesuarları ile birlikte kiralanacaktır. Cihaz maliyetine Lineer Akselatör (LİNAC), Tedavi
Planlama Sistemi, Konturlama İstasyonları, Dozimetrik Aksesuarlar ve Fixasyon Aksesuarları
dâhildir.” açıklamasının yer aldığı,
teklifi üzerine SMMM tarafından “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (27/02/2026) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak
imzalandığı ve iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle kaşelendiği, fiyat teklifinin dayanağı
olarak 27.02.2026 tarihli ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, tutanağın ilgili
kısımlarının doldurulduğu, ayrıca tutanakta yer alan “Fatura Bilgileri Tablosu”nda 22.12.2025
tarihli bir faturaya yer verildiği, “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” bölümünde “Tıbbi
Cihaz Kiralama Bedeli (Lineer Cihazı)” ifadesinin yer aldığı, bu faturanın tarihinin, tutanağın
düzenlenmesine esas söz konusu üç aylık süre kapsamında olduğu, tutanağın her sayfasının
fiyat teklifini imzalayan yetkili ile birlikte meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı,
söz konusu fatura tutarı ile satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının birbiriyle uyumlu olduğu, ayrıca satış tutarı tespit tutanağının eki olan mükellefe ait
imza sirkülerinin ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin sunulduğu, fiyat teklifi veren firmanın
teklife konu alanda faaliyet gösterdiği ve söz konusu fiyat
teklifinin imza sirkülerinde
yetkilendirilen kişi
tarafından imzalandığı, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de
sunulduğu görülmüştür. Söz konusu cihazın sıfır olması nedeniyle, cihaz kurulum maliyetinin
kiralama maliyeti içinde değerlendirilmesinin aykırılık teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.

“Lineer hızlandırıcı cihazı yedek parça dâhil aylık bakım hizmet bedeli” için
Oncoteam Medikal Sis. Tic. A.Ş.den alınan 27.02.2026 tarihli bir fiyat teklifinin sunulduğu,
TL üzerinden teklif alındığı, fiyat teklifi üzerinde “Teklif aylık olarak yapılacak bakımı ve
bakım esnasında gerekli olabilecek tüm parçaları kapsamaktadır.” açıklamasının yer aldığı,
ayda bir kez olmak üzere ihale süresince toplam 36 kez bakım yapılacağı öngörülerek maliyet
hesabının yapıldığı, fiyat teklifi üzerine SMMM tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/02/2026)
tarih ve (2) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
%80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim
bilgileri belirtilmek suretiyle kaşelendiği, fiyat teklifinin dayanağı olarak 27.02.2026 tarihli
ve (2)
tutanağın ilgili kısımlarının
doldurulduğu, ayrıca tutanakta yer alan “Fatura Bilgileri Tablosu”nda 09.12.2025 tarihli bir
faturaya yer verildiği, “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” bölümünde “Lineer Hızlandırıcı
Cihazı Yedek Parça Dâhil Aylık Bakım Hizmet Bedeli” ifadesinin yer aldığı, bu faturanın

tutanağının sunulduğu,

sayılı

tespit

tutarı

satış

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

teklifini

tutanağın düzenlenmesine esas söz konusu üç aylık süre kapsamında olduğu,
tarihinin,
ile birlikte meslek mensubu
imzalayan yetkili
tutanağın her sayfasının fiyat
tarafından kaşelenip imzalandığı, söz konusu fatura tutarı ile satış tutarı tespit tutanağındaki
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının birbiriyle uyumlu olduğu, ayrıca satış tutarı tespit
tutanağının eki olan mükellefe ait imza sirkülerinin ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin
sunulduğu, fiyat teklifi veren firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği ve söz konusu
fiyat
tarafından imzalandığı, meslek
mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu görülmüştür.

teklifinin imza sirkülerinde yetkilendirilen kişi

tarih ve (1) sayılı satış tutarı

“Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Aylık Cihaz Kiralama Hizmet Bedeli (Kurulum ve
Montaj Dâhil-Aylık)” için 4G İleri Teknoloji Medikal Ürünler Servis İth. İhr. San. Tic. Ltd.
Şti.den alınan 27.02.2026 tarihli bir fiyat teklifinin sunulduğu, TL üzerinden teklif alındığı,
fiyat teklifi üzerinde “Cihaz sıfır ve 3 yıl garantilidir. Garanti süresi boyunca X Işın tüpleri
firmamız tarafından sağlanacaktır. Cihazın çalıştırılması için gerekli tüm yazılımlar firmamız
tarafından ücretsiz garanti kapsamında sağlanacaktır. Cihaz kurulumu ücretsiz olarak
firmamız tarafından sağlanacaktır.” açıklamasının yer aldığı, fiyat teklifi üzerine SMMM
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/02/2026)
tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle
kaşelendiği, fiyat teklifinin dayanağı olarak 27.02.2026 tarihli ve (1) sayılı satış tutarı tespit
tutanağının sunulduğu, tutanağın ilgili kısımlarının doldurulduğu, ayrıca tutanakta yer alan
“Fatura Bilgileri Tablosu”nda 31.07.2025 tarihli bir faturaya yer verildiği, “Faturaya Konu
Malın veya İşin Nevi” bölümünde “Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Aylık Kiralama Hizmet
tutanağın düzenlenmesine esas söz
Bedeli” ifadesinin yer aldığı, bu faturanın tarihinin,
konusu ikinci üç aylık süre kapsamında olduğu,
teklifini
imzalayan yetkili ile birlikte meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, söz konusu
fatura tutarı
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
birbiriyle uyumlu olduğu, ayrıca satış tutarı tespit tutanağının eki olan mükellefe ait imza
sirkülerinin ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin sunulduğu, fiyat teklifi veren firmanın
teklifinin imza sirkülerinde
teklife konu alanda faaliyet gösterdiği ve söz konusu fiyat
yetkilendirilen kişi
tarafından imzalandığı, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de
sunulduğu görülmüştür. Söz konusu cihazın sıfır olması nedeniyle, cihaz kurulum maliyetinin
kiralama maliyeti içinde değerlendirilmesinin aykırılık teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.

tutanağın her sayfasının fiyat

ile satış tutarı

tespit

“Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Yedek Parça Dâhil Aylık Bakım Hizmet Bedeli” için
4G İleri Teknoloji Medikal Ürünler Servis İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan 27.02.2026
tarihli bir fiyat teklifinin sunulduğu, TL üzerinden teklif alındığı, fiyat teklifi üzerinde “Teklif
aylık olarak yapılacak bakımı ve bakım esnasında gerekli olabilecek tüm parçaları
kapsamaktadır.” açıklamasının yer aldığı, ayda bir kez olmak üzere ihale süresince toplam 36
kez bakım yapılacağı öngörülerek maliyet hesabının yapıldığı, fiyat teklifi üzerine SMMM
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/02/2026)
tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle
kaşelendiği, fiyat teklifinin dayanağı olarak 27.02.2026 tarihli ve (2) sayılı satış tutarı tespit
tutanağının sunulduğu, tutanağın ilgili kısımlarının doldurulduğu, ayrıca tutanakta yer alan

tarih ve (2) sayılı satış tutarı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

“Fatura Bilgileri Tablosu”nda 30.09.2025 tarihli bir faturaya yer verildiği, “Faturaya Konu
Malın veya İşin Nevi” bölümünde “Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Yedek Parça Dahil Aylık
Bakım Hizmet Bedeli” ifadesinin yer aldığı, bu faturanın tarihinin, tutanağın düzenlenmesine
esas söz konusu ikinci üç aylık süre kapsamında olduğu, tutanağın her sayfasının fiyat
teklifini imzalayan yetkili ile birlikte meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, söz
konusu fatura tutarı ile satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
birbiriyle uyumlu olduğu, ayrıca satış tutarı tespit tutanağının eki olan mükellefe ait imza
sirkülerinin ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin sunulduğu, fiyat teklifi veren firmanın
teklifinin imza sirkülerinde
teklife konu alanda faaliyet gösterdiği ve söz konusu fiyat
yetkilendirilen kişi
tarafından imzalandığı, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de
sunulduğu görülmüştür.

Sözleşme giderlerine ilişkin olarak, 40.941.037,92 TL’lik teklif bedelinin %1,567’si
oranında 641.546,07 TL tutarında gider öngörüldüğü; firma karı, diğer kalemler ve muhtelif
giderler için de öngörülen tutarın belirtildiği tespit edilmiştir.

Diğer yandan, meslek mensubu onaylı “Demirbaş Listesi”nin de sunulduğu
idare tarafından bu listeye konu ürünlerin açıklanmasının talep

görülmekle birlikte,
edilmediği anlaşılmıştır.

Kamu ihale mevzuatı uyarınca aşırı düşük teklif sorgulaması sürecinde açıklama
istenecek önemli maliyet bileşenlerinin içeriğinin belirlenmesi hususu idarenin takdirindedir.
İdare tarafından alım konusu hizmeti oluşturan sistemin ana unsurları olan “cihaz maliyeti,
bakım onarım ve kuruluş giderleri” haricindeki diğer unsurlar, önemli teklif bileşeni olarak
belirlenmediğinden söz konusu giderlere yönelik açıklama yapılma zorunluluğunun
bulunmadığı ve başvuru sahibinin belirttiği diğer maliyet kalemlerinin açıklanmasına yönelik
olan iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan açıklamalara aykırılık içermediği
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler”
başlıklı
38’inci maddesinin dördüncü fıkrasında “İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması
zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb.
belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere,
ilan ve ön
yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Hatay Eğitim ve Araştırma Hastanesi”

düzenlemesi,

Aynı İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde
“…7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya
sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Belge Adı
…

TITUBB/UTS KAYIT
BELGESİ

Açıklama
…
kapsamındaki
Yönetmelikleri
Tıbbi Cihaz
ürünler/cihazların hizmet alımlarında aday ve
isteklilerin ihale tarihi itibariyle TİTUBB veya
ÜTS'ye kayıtlı olması ve Sağlık Bakanlığı
tarafından onaylı olma şartı aranacaktır.

İş Ortaklıklarında
…

Tek ortağın sunması
yeterlidir.

…

7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.”
düzenlemesi,

Anılan İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinin 12’nci alt
maddesinde “Hizmet sunumunda kullanılacak olan tıbbi cihazlar, T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz
Kurumu Ürün Tespit Sistemi (ÜTS) kayıtlı olmalıdır.” düzenlemesi,

Aynı Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar ve Hükümler” bölümünün 5’inci
maddesinde “Aday veya isteklilerin Ürün Takip Sistemi (ÜTS)’nde “Tıbbi Hizmet Sağlayıcı”
olarak Firma kaydı olmalıdır. Ayrıca; ÜTS üzerinde yapılan ürün sorgulamalarında ürün
durumu ‘Kayıtlı’ veya ‘Sistemde Tekil Ürün Var’ şeklinde aranacaktır.” düzenlemesi,

Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 2022/2 sayılı “Tıbbi
Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımı İşlemleri Genelgesi”nin “Genel Esaslar” başlıklı 1’inci
maddesinin 1.15’inci alt maddesinde “Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamındaki cihazların

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

satın atımlarında, hizmet alımlarında veya kit ve sarf karşılığı hizmet alımlarında, aday veya
isteklilerin ÜTS’de firma kaydının aranması zorunludur. Ayrıca ÜTS üzerinde yapılan ürün
sorgulamalarında ürün durumu "Kayıtlı” veya “Sistemde Tekil Ürün Var" şeklinde olan
ürünler haricindekilerin alımı yapılmamalıdır. Hizmet alım süreçlerinde, hizmet sunumunda
kullanılacak cihazların aday veya isteklinin ÜTS’deki envanterinde bulunması gerekliliği
aranmalıdır. Bu gerekliliğe, hizmet sunumuna başlamadan önce sözleşmede yer verilmelidir.”
açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 7.4’üncü
alt maddesi gereğince “Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamındaki ürünler/cihazların hizmet
alımlarında aday ve isteklilerin ihale tarihi
itibariyle TİTUBB veya ÜTS'ye kayıtlı”
olduklarına ilişkin belgeyi, ihaleye katılım belgesi kapsamında sunmaları gerektiği; İdari
tekliflerin
Şartname’nin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı, ürünlere ve cihazlara ilişkin
olarak ÜTS kayıt belgelerinin sunulmasının yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği
anlaşılmıştır.

7’nci maddesinde

belgelerin

dışındaki

belgeler

sayılan

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, “İhaleye
Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Diğer Belgeler”
bölümünün “TITUBB/UTS Kayıt Belgesi” satırında firma kaydına ilişkin olarak; “445559-
9999-00278_BİLİM ÖZEL SAĞLIK HİZMETLERİ A.Ş. ÜTS KAYIT BEYANI.pdf” beyanının
yer aldığı görülmüş olup yüklenen ilgili belge incelendiğinde, söz konusu isteklinin ÜTS’de
“Tıbbi Hizmet Sağlayıcısı” olarak “Görüntüleme ve Radyoterapi” hizmet alanında kayıtlı
olduğu görülmüştür.

Netice itibariyle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale tarihi itibariyle ÜTS’de
İdari
kayıtlı olduğuna ilişkin belgeyi
Şartname’nin 7.4’üncü maddesi gereğince ÜTS kaydı ile ilgili olarak talep edilen kriterin
karşılandığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasında yer alan tıbbi cihaz statüsünde olan
sistem bileşenleri, ekipman ve aksesuarlara ilişkin ÜTS kayıtlarının ihalenin yeterlik
değerlendirmesi aşamasında sunulmasına gerek olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin
söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

ihaleye katılım belgesi kapsamında sunduğu,

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.
İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya
sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Belge Adı
…

Katalog/Broşür

Açıklama
…
Teklif
teknik
cihazların
bilgilerinin yer aldığı ilgili kataloglar, broşür
vb. yeterlilik tablosunda beyan edilecektir.

ayrıntılı

edilen

…

İş Ortaklıklarında
…

Tek ortağın sunması
yeterlidir.

…

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 7.4’üncü
alt maddesi gereğince “Teklif edilen cihazların ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı ilgili
kataloglar, broşür vb.
teknik belgeler”in ihaleye katılım belgesi kapsamında sunulması
gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, “İhaleye
Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Diğer Belgeler”
bölümünün “Katalog/Broşür” satırlarında, ihale konusu hizmetin ana unsurları olan “LINAC
cihazı ve BT Simülatör Cihazı”na ilişkin teknik dokümanların yer aldığı, söz konusu cihazlar
haricindeki diğer ürünlere ilişkin olarak da ilgili katalogların/broşürlerin ek olarak yüklenmiş
olduğu görülmüştür.

ilgili

Netice itibariyle,

ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale konusu hizmetin ana
unsurları olan “LINAC cihazı ve BT Simülatör Cihazı”na ilişkin ayrıntılı teknik bilgilerin yer
aldığı
ihale
dokümanında, ilgili cihazlar haricinde diğer sistem bileşenlerine ve ürünlere ilişkin teknik
doküman sunulmasının yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği anlaşıldığından, başvuru
sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

ihaleye katılım belgesi kapsamında sunduğu;

teknik dokümanları

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Belge Adı

Teknik Şartnameye
Cevap Yazısı

Açıklama
Teklif edilen cihazlar için teknik şartname
maddelerinin tek tek ve Türkçe olarak teknik
şartnamede belirtilen şekilde ve sıraya uygun
cevaplandırılmış Teknik Şartnameye
olarak
Uygunluk
yeterlilik
tablosunda beyan edilecektir.

Belgesinin

verileceği

İş Ortaklıklarında

Tek ortağın sunması
yeterlidir.

…

Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar ve Hükümler” bölümünün 7’nci maddesinde
“İstekliler, teklif edecekleri cihazın marka ve modelini belirterek, teknik şartnamenin ilgili her
maddesi için orijinal kataloglar üzerinde ilgili maddenin karşılığını bularak işaretleyecek ve
hangi maddeye ait olduğunu belirtecek şekilde “Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi”

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

başlıklı bir yazı hazırlayarak cevap verecektir. Bu cevaplar antetli kâğıda kaşeli ve imzalı
olarak İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilecektir. İstekliler, orijinal kataloglar üzerinde
gösteremediği teknik maddeler için üretici veya temsilci firmadan alınmış antetli kâğıda kaşeli
ve imzalı
İhaleye Katılım Belgesinde beyan edecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.

taahhütleri

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 7.4’üncü
alt maddesi gereğince “Teklif edilen cihazlar için Teknik Şartname maddelerinin tek tek ve
Türkçe olarak Teknik Şartname’de belirtilen şekilde ve sıraya uygun olarak cevaplandırılmış
Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi”nin ihaleye katılım belgesi kapsamında sunulması
gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, “İhaleye
Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Diğer Belgeler”
bölümünün “Teknik Şartnameye Cevap Yazısı” satırlarında, “Teknik Şartnameye Uygunluk
Taahhütnamelerinin, Katalog İşaretlemesi Taahhütnamesinin ve Teknik Şartname’ye
ihale konusu hizmetin ana unsurları olan “LINAC cihazı ve BT
Cevabın” sunulduğu,
Simülatör Cihazı”na ve ek olarak söz konusu cihazlar haricindeki diğer ürünlere ilişkin olarak
sunulan teknik dokümanlarda da ilgili işaretlemelerin yapıldığı görülmüştür.

Teknik Şartname’ye Cevabın ilgili yerlerinde Katalog İşaretlemesi Taahhütnamesine

atıf yapıldığı; ayrıca ürünlerin ilgili kataloglarının, sayfa numaraları ile birlikte belirtildiği,

Katalog İşaretlemesi Taahhütnamesinin “Lineer hızlandırıcı cihazı”nın ithalatçısı olan
Varinak Onkoloji Sis. Satış ve Serviş A.Ş.
tarafından verildiği, bu taahhütnamede
“Kurumunuzun açmış olduğu 23.02.2026 tarihli 36 Aylık Radyasyon Onkolojisi (LINAC
ihalenin Bilim Özel Sağlık Hizmetleri Anonim
Cihazı) Hizmeti Alımı
Şirketi’nin uhdesinde kalması halinde, cihazların yüksek teknoloji barındırıyor olması sebebi
ile tüm teknik özelliklerinin madde madde kataloglarda gösterilmesi mümkün olmayıp
cihazların uluslararası gerekliliklere göre
kataloglarda
gösterilmektedir.

tanımlayıcı ortak özellikleri

ile ilgili olarak,

Aşağıda şartnamenize özel fakat kataloglarda gösterilmeyen maddelerin sistemlerimiz
tarafından karşılandığını, herhangi bir şüphe duyulmasında sistemler üzerinde demo
yapılarak gösterilebileceğini kabul ve taahhüt ederiz…” ifadelerinin yer aldığı
tespit
edilmiştir.

İdarenin şikâyete cevabında “…yapılan incelemede, Bilim Özel Sağlık A.Ş. firmasının
ihale dosyasında sunduğu teknik şartnameye cevap belgesinde istenilen hususları cevapladığı
ve bu cevaplarda orijinal üretici belgeleriyle örtüşmeyen bir durumun tespit edilmediği, teknik
şartnameye cevap belgesine tek tek ve sırayla cevap verdiği anlaşıldığından iddianın yerinde
olmadığı anlaşılmıştır.” hususlarının yer aldığı görülmüştür.

Netice itibariyle,

ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale konusu hizmetin ana
unsurları olan “LINAC cihazı ve BT Simülatör Cihazı” ile birlikte tüm sistemler için Teknik
Şartname maddelerinin tek tek ve Türkçe olarak Teknik Şartname’de belirtilen şekilde ve
sıraya uygun olarak cevaplandırılmış “Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi”ni
ihaleye
ihalede yeterlik kriteri olarak istenilen koşulun
katılım belgesi kapsamında sunduğu,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

karşılandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.

İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

…
e) İhale dokümanı kapsamında verilecek diğer belgeler,

Belge Adı

Doküman Adı

Cihaz Bilgi Formu

CİHAZ_BİLGİ_FORMU.xls

Açıklama
Teklif edilen cihaza ait bilgiler eksiksiz
Şartnamede
İdari
doldurularak
belirtilen alana yüklenecektir.

…

düzenlemesi,

Belge Adı
…

Cihaz Bilgi
Formu

Açıklama
…
İstekliler ihale dokümanı içerisinde verilen Cihaz Bilgi
Formunu eksiksiz doldurarak onaylı hallerini bu alana
yükleyecektir.
2.
uhdesinde
avantajlı
teklif olarak belirlenmesi halinde tevsik
edilen belgelerle birlikte idareye sunulacaktır.

kalması

İhale

veya

İş Ortaklıklarında
…

Tek ortağın
sunması yeterlidir.

Anılan İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinin 10’uncu alt
maddesinde “Tıbbi cihazlar sözleşme süresi sonunda 13 (on üç) yaşından büyük olmayacaktır.
Bu hususlar hizmet başlamadan önce işin yapılacağı hastaneye belgelendirilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu “Cihaz Bilgi Formu”nun aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür.

Sıra
No

Cihaz Adı

RADYASYON ONKOLOJİSİ
(LINAC CİHAZI) HİZMETİ

Bayi
Kodu
(Varsa)

Ürün
Kodu

Marka
ve
Model

Ürün
Menşei

Cihaz
Üretim
Tarihi

Üretim
Yılı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

CİHAZ BİLGİLERİ

İhale dokumanı içerisinde bulunan ancak yukarda yer verilmeyen tıbbi cihaz yönetmeliklerine
tabi diğer cihazların bilgileri
idarelere
sunulacaktır.

işe başlanılmadan önce hizmetin yapılacağı

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 7.4’üncü
alt maddesi gereğince, ihale dokümanı kapsamında verilen “Cihaz Bilgi Formu”nun eksiksiz
şekilde doldurarak ihaleye katılım belgesi kapsamında sunulması gerektiği,

Söz konusu formda “İhale dokumanı içerisinde bulunan ancak yukarda yer verilmeyen
tıbbi cihaz yönetmeliklerine tabi diğer cihazların bilgileri işe başlanılmadan önce hizmetin
yapılacağı idarelere sunulacaktır.” şeklinde bir açıklamanın yer aldığı görülmüş olup, ihale
konusu radyoloji onkolojisi hizmetinin ana sistemlerinin “Lineer Hızlandırıcı (LINAC) Cihazı
ve Bilgisayarlı Tomografi (BT) Simülatör Cihazı” olduğu dikkate alındığında, söz konusu
formda bu cihazlara ilişkin bilgilerin yer alması gerektiği, diğer cihazların bilgilerinin ise işe
başlanılmadan önce hizmetin yapılacağı idarelere sunulması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, “İhaleye
Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Diğer Belgeler”
bölümünün “Cihaz Bilgi Formu” satırında bu formun sunulduğu, “Lineer Hızlandırıcı
(LINAC) Cihazı ve Bilgisayarlı Tomografi (BT) Simülatör Cihazı” ile birlikte toplam 51 ürüne
ilişkin bilginin beyan edildiği, formun “cihaz üretim yılı” kısmında “Sipariş üzerine yeni
üretim” ifadesinin yer aldığı ve tüm ürünlerin üretim yılının 2026 yılı olarak belirtildiği
görülmüştür.

Netice itibariyle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu “Cihaz Bilgi Formu”nu
doldurarak ihaleye katılım belgesi kapsamında idareye sunduğu, ihalede yeterlik kriteri olarak
istenilen koşulun karşılandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 21
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1157

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Site Haritası

İletişim Bilgileri

Çalışma Saatleri