Karar No: 2026/UH.I-1266 - İHALE DANIŞMANLIK

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

BAŞVURU SAHİBİ:
Hazal Oto. Tem. Gıda İnş. Pet. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kartal Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/184137 İhale Kayıt Numaralı “Cenaze, Sosyal ve Kültürel Amaçlı Ulaşım Hizmet
Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kartal Belediye Başkanlığı

tarafından 09.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Cenaze, Sosyal ve Kültürel Amaçlı Ulaşım Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Hazal Oto. Tem. Gıda İnş. Pet. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.03.2026 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 03.04.2026 tarih ve 212467 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.04.2026 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/930 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Rtur Tur. Taş. Oto. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşağıda belirtilen gerekçeler doğrultusunda değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği, şöyle ki;

1) Anılan istekli

tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin
7.3.1’inci maddesine uygun olmadığı, uyuşmazlığa konu ihalede cenaze, sosyal ve kültürel
iş olarak kabul
geziler kapsamında kilometre üzerinden kiralama hizmetinin benzer
edileceğinin açıkça belirtilmiş olmasına rağmen, sunulan belgenin genel hizmet amaçlı aylık
kiralama statüsünde kiralanan araçlara yönelik olduğu, bu nedenle iş deneyim belgesinin
benzer işi karşılamadığı,

2) Anılan istekli tarafından standart teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetveline
uygun olmayan formların kullanıldığı, teklifin şekil ve içerik bakımından mevzuata aykırı
olacak şekilde sunulduğu, teklif bedelinin rakamla ve yazıyla belirtilen tutarları arasında
uyumsuzluk bulunduğu,
ile teklif
mektubunda beyan edilen adresinin aynı olmadığı, teklif mektubunun şirketi temsile yetkili
kişi veya kişiler tarafından geçerli bir elektronik imza ile imzalanmadığı, istekli adına teklif
veren kişi veya kişilere ait temsil ve yetki bilgilerinin şirketin son durumunu gösteren güncel
ticaret sicil kayıtlarını yansıtmadığı,

isteklinin ticaret sicil gazetesinde yer alan adresi

3) Anılan istekli tarafından temsile yetkili olan kişilere, şirket ortaklarına ve ortaklık
oranlarına ilişkin bilgilerin EKAP sistemine kaydedilmediği, kaydedilen bilgilerin eksik
olduğu ve gerçeği yansıtmadığı, EKAP’a yüklenen imza beyannamelerinin güncel ve uygun
olmadığı, ortaklık pay yapısına ilişkin beyanların ticaret sicil gazeteleri ve şirket kayıtlarıyla
uyumlu olmadığı, ayrıca, EKAP’a yüklenen veya yüklenmesi gereken pay defteri ile yönetim

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

kurulu/müdürler kurulu karar defterinde yer alan bilgilerin ticaret
örtüşmediği,

sicil kayıtlarıyla

4) Anılan istekli
olmadığı, vekâletin kapsamı,
bulunduğu, ayrıca MERSİS numarasının beyan edilmediği,

tarafından sunulan vekâletname bilgilerinin mevzuata uygun
süresi veya yetkilendirilen kişi bakımından tereddütler

bilançoların mevzuata uygun hazırlanmadığı

5) Anılan istekli tarafından beyan edilen bilanço veya eş değer belgelerin mevzuatta
ve
belirtilen kriterleri karşılamadığı,
sunulmadığı, onay ve tasdik işlemlerinin bulunmadığı veya uygun şekilde yapılmadığı,
enflasyon muhasebesinin mevzuata aykırı yapıldığı, bilançoda yer alan bir önceki yıla ait
ticaret sicil gazetesi üzerinden ortaklık durumu
verilerin uygun şekilde sunulmadığı,
tüzel kişilerin bilançoları ve mali
gözetilmek suretiyle isteklinin hâkim ortaklarına ait
verilerinin kullanılıp kullanılmadığı ile bunlara ait verilerin mükerrer olarak kullanılmaması
gerektiği hususlarının araştırılması gerektiği,

6) Anılan istekli tarafından beyan edilen ciro bilgilerinin mevzuatta belirtilen kriterleri
karşılamadığı, gelir tablosunun mevzuata uygun hazırlanmadığı ve sunulmadığı, yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen tutarın ciro ya da fatura tutarına ilişkin olduğuna dair
bilgiler ile yıllara ait bilgilerin yanlış olduğu, onay ve tasdik işlemlerinin bulunmadığı veya
uygun şekilde yapılmadığı, enflasyon muhasebesinin mevzuata aykırı yapıldığı, gelir
tablosunda yer alan bir önceki yıla ait verilerin uygun şekilde sunulmadığı, ticaret sicil
gazetesi üzerinden ortaklık durumu gözetilmek suretiyle isteklinin hâkim ortaklarına ait tüzel
kişilerin mali verilerinin kullanılıp kullanılmadığı ile bunlara ait verilerin mükerrer olarak
kullanılmaması gerektiği hususlarının araştırılması gerektiği,

7) Anılan isteklinin ihale tarihi itibarıyla vergi borcu bulunduğu,

8) Anılan isteklinin ihale tarihi itibarıyla SGK prim borcu bulunduğu,

9) Anılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun üzerinde yer alması
gereken ibarenin yer almadığı, mektubun geçerlik tarihinin İdari Şartname‘de istenilen tarihi
karşılamadığı ve oransal olarak uygun olmadığı,

10) Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale

Genel Tebliği’nde tanımlanan usul ve esaslara aykırı olduğu, şöyle ki;

a) İdarece aşırı düşük teklif açıklaması talebi sürecinde, mevzuatta öngörülen asgari üç
iş günü süresine ve tebligatlara ilişkin mesai bitiş saati (18:00) kuralına riayet edilmediği,
süre kısıtlaması yapılmak suretiyle mevzuata aykırı işlem tesis edildiği,

b) İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara (il dışı görevi için en az 37 kişilik
en az 2017 model otobüs, İstanbul içi en az 37 kişilik en az 2017 model otobüs, İstanbul içi
en az 27 kişilik en az 2017 model otobüs, yurt dışı 16 kişilik en az 2017 model ve minibüs,
yurt dışı 46 kişilik en az 2017 model ve üstü otobüs) ilişkin maliyet açıklamasının kiralama
yoluyla yapıldığı, ancak söz konusu araçların Teknik Şartname’de tanımlı araçlardan farklı
olduğu ve Tebliğ’in 79’uncu maddesinde yer verilen tanımlara aykırı şekilde açıklandığı,
kiralamaya ilişkin satış tutarı tespit tutanağının KİK106 formuna uygun düzenlenmediği,
tutanak üzerinde meslek mensubu ve teklif sahibine ait kaşelerin yer almadığı, belgeyi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

işe uygun olmayan kiralamaları

imzalayanların imza beyanlarının sunulmadığı, dayanak olarak gösterilen faturaların benzer
tutanakta yer verilen faturaların
kapsamdaki
tarihlerinin ihale ilanından önceki üç ayı veya ondan önceki üç aylık dönemi içermediği,
tutanak üzerinde sayı ve numara bilgisinin yer almadığı, tutanağın her sayfasının taraflarca
imzalanıp kaşelenmediği, meslek mensubunun teklif sahibi ile aidiyet bağına yönelik bilgi ve
belgenin bulunmadığı, fiyat teklifi üzerine meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin
yazılmadığı,

içerdiği,

c) Söz konusu araçların amortisman giderine ilişkin yapılan açıklamanın uygun
olmadığı, araçlara dair Teknik Şartname’de belirtilen model yılı ve özellikler ile sunulan araç
ruhsatlarındaki bilgilerin birbiriyle uyumlu olmadığı, Gelir İdaresi Başkanlığı
tarafından
yayımlanan amortismana tabi iktisadi kıymetler güncel amortisman oranı ile faydalı ömrü
belirten ve Şartname’deki araçları gösteren tablonun sunulmadığı, araç ve ekipmanların
faydalı ömür ve amortisman oranı hesaplamalarının hatalı yapıldığı, güncel oranlara yer
verilmediği,
isteklinin kendi malı olan araçların marka, model ve plaka bilgilerine yer
verilmediği, SMMM onaylı araç öz mal listesi ile demirbaş kayıt defterinin sunulmadığı,
araçlara ait ruhsat, araç satış sözleşmesi ve faturaların sunulmadığı, kendi malı araçların
amortisman bedelinin demirbaş kayıt defterindeki bedel ile araç satış sözleşmesi ve faturada
yer alan bedel üzerinden hesaplanmadığı, Vergi Usul Kanunu ve ilgili mevzuat uyarınca
yapılan amortisman hesaplamasında oran ve tutarların doğru şekilde belirlenmediği, araç
edinme maliyetinin belirtilmediği, hesaplanan amortisman bedeline ilişkin araçların edinme
maliyetine dair bilginin bulunmadığı ya da edinim bedelini gösterir alış faturalarının
eklenmediği,

ç) Tamir, bakım, yedek parça, lastik, yağ vb. giderlerin aşırı düşük teklif açıklamasına
konu edilmediği, söz konusu giderler açıklamaya konu edilmiş olsa dahi sunulan açıklamanın
uygun olmadığı, fiyat teklifine konu edilen araçlara ilişkin bakım ve onarım adetlerinin fiyat
teklifinde tam olarak yer almadığı, bu çerçevede işin gerçekleştirileceği araçlar ile bakım ve
onarımı yapılacak araçların farklı olduğu ve bakım-onarım maliyetlerinin tevsik edilmediği,
bakım gideri açıklamasının kiralama teklifine konu araçlardan farklı araçlar için alındığı,
araçların periyodik bakım-onarım aralığını tevsik eden herhangi bir belgenin sunulmadığı, söz
konusu belgelerin yetkili servis ya da satıcılardan alınması gerektiği, araçların kaç
kilometrede bir bakıma gireceğine ilişkin yetkili servis yazısının bulunmadığı, bakım-onarım
adetlerinin eksik hesaplandığı, bakım-onarıma ilişkin alınan fiyat teklifleri üzerinde meslek
mensubunca yazılması gereken ibareye yer verilmediği, fiyat tekliflerinin meslek mensubu
tarafından kaşelenip imzalanmadığı ya da serbest muhasebeci
tarafından kaşelenip
imzalandığı, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı, bakım-
onarıma ilişkin fiyat tekliflerinde motor yağı, yağ filtresi, yakıt filtresi, hava filtresi ve işçilik
maliyet kalemlerinin tek bir satırda birlikte fiyatlandırıldığı, her bir girdi kalemi için ayrı ayrı
fiyatlandırma yapılmadığı, birden fazla fiyat teklifine konu edilen motor yağı, yağ filtresi,
yakıt filtresi, hava filtresi ve bakım işçiliği gibi önemli teklif bileşenlerinin her biri yönünden
mekanik işçilik maliyetinin ayrıca açıklanması gerektiği, fiyat teklifleri ekinde satış tutarı
tespit tutanağının bulunması gerektiği, ancak bazı fiyat teklifleri ekinde tespit tutanaklarının
sunulmadığı, sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifleri ile uyumlu
imza
tutanağı ekinde şirket yetkilisini gösterir
olmadığı,
beyannamesi ve mali müşavirin faaliyet belgesinin bulunması gerektiği,
ticaret sicil
gazetesinde şirket müdürü yerine ortakların gösterildiği, mali müşavirin faaliyet belgesinin
süresinin geçmiş olduğu, faaliyet belgesine yer verilmediği, tespit tutanağı ekinde imza
beyannamesi ile şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin bulunmadığı, ilan tarihi

ticaret sicil gazetesi,

tespit

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

dikkate alındığında tespit
tutanağına dayanak teşkil eden faturaların Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesine uygun olmadığı, faturaların kayıtlı olduğu 2025 yılına ait
yevmiye ve envanter defterlerinin tasdik bilgilerinin tespit tutanağında belirtilmediği, tespit
tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı,
tarih ve sayısına ilişkin bilgilerin hatalı olduğu,
firmalar adına imzalanması gereken
teklifleri ve tespit
kısımların yetkili kişiler yerine vekiller tarafından imzalandığı, fiyat
tutanakları ekinde sunulan vekâletnamelerde teklif sunmaya dair yetkinin bulunmadığı,
vekâletnamesi sunulan vekillere ait imza beyannamelerinin yer almadığı, tespit tutanağının
son kısmında yer alan fatura bilgileri tablosundaki tutar ve miktar toplamları ile ortalama
hesaplamalarının hatalı ve eksik yapıldığı, maliyet üzerinden yapılan açıklamaya ilişkin
olarak tespit tutanağında yer alan ortalama birim maliyet tabloları ve fatura bilgileri tablosu
doldurulmuş olmasına rağmen fiyat teklifi üzerine yazılan mali müşavir beyanının Tebliğ’in
ilgili maddesine uygun olarak yazılmadığı, maliyet tespit tutanağında fiyatı teklif edilen mal
ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal veya
hizmetin aynı olması gerekirken bu alanların boş bırakıldığı ve bu durumun yapılan
açıklamanın reddini gerektirdiği, yapılan belgelendirmelerde fiyat teklifine konu mal veya
tablosunda yer alan faturaların konusu arasında uyumsuzluk
hizmet
bulunduğu, araçların lastik maliyetine ilişkin açıklamanın uygun olmadığı, lastik maliyetinin
tevsikine dair alınan fiyat teklifinde yazlık ve kışlık lastikler için ayrı ayrı satır açılması
gerekirken bu ayrım yapılmadan açıklama yapıldığı, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak
araçların farklı tipte olduğu, bu nedenle araçların özellikleri ve sayılarına göre ayrı ebat ve
sayılarda lastik maliyetinin hesaplanması gerektiği, binek araç ile minibüsün farklı ebatlarda
lastik kullandığı dikkate alındığında bu hususun maliyet açısından ayrıca değerlendirilmesi
gerektiği, tek bir ebattaki lastiğin tüm araçlar için uygun olmayacağı,

ile fatura bilgileri

d) Sigorta giderlerine ilişkin olarak araçların marka, model ve tip bilgileri
belirtilmeksizin genel bir tanımlama yapılmak suretiyle (otobüs, midibüs, minibüs şeklinde)
fiyat teklifi alındığı, teklifi imzalayan kişilere ait imza sirkülerinin eklenmediği, sigorta
mevzuatı açısından maddi tekliflerin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü derece imza yetkisi ayrımına
göre yetkisiz kişiler tarafından imzalandığı,
imza sahibinin yetkisini gösterir belgelerin
sunulmadığı, teklifin genel müdürlük ya da bölge müdürlüğünden alınmadığı, genel müdürlük
teyidinin bulunmadığı, poliçe üzerinden teklif sunulduğu ve poliçede genel müdürlük
imzasının yer almadığı,

e) MTV maliyetine ilişkin açıklamaların uygun olmadığı, Teknik Şartname’nin 2’nci
maddesinde belirtilen araçlar ile MTV maliyetlerinin birbiriyle uyumlu olmadığı, araçların
model, cins ve motor hacmine göre hesaplanan MTV tutarlarının birbirini karşılamadığı ve
hesaplamanın hatalı yapıldığı, ayrıca ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi
Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki
oran esas alınarak gerekli güncellemenin yapılmadığı,

f) Muayene ve egzoz emisyon ölçüm maliyetine ilişkin yapılan açıklamaların uygun
olmadığı, TÜVTÜRK evraklarının sunulmadığı, hesaplamaların KDV hariç olarak
yapılmadığı, ayrıca ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınarak
gerekli güncellemenin yapılmadığı,

g) Akaryakıt tüketimi ve yakıt katkısı olan Adblue giderlerinin hesaplanmasında
araçların teknik verilerinin belgelenmediği, açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

79.2.7’nci maddesine uygun olarak yapılmadığı, EPDK verilerinin ihale ilan tarihi ile ihale
tarihi arasını kapsamadığı, ihale tarihi esas alınarak açıklama yapıldığı, araçların şehir içi,
şehir dışı ve yurt dışı kullanımına uygun verileri içermeyen varsayıma dayalı litre tüketimi
üzerinden hesaplama yapıldığı, Adblue giderlerinin belirlenmesinde herhangi bir belge ve
dayanak olmaksızın varsayıma dayalı açıklama yapıldığı, bu gider için alınan fiyat teklifinde
Tebliğ’de tanımlanan düzenleme ve emredici hükümlere yer verilmediği,

ğ) Sürücü maliyetlerine yönelik yapılan açıklamanın belirsizlikler

işin
süresini kapsayacak şekilde açıklama yapılmadığı, yürüklükte bulunan asgari ücrete aykırı
maliyet hesaplamasının yapıldığı, şehir içi, şehir dışı ve yurt dışı sürücülerinin aynı ücret
üzerinden değerlendirilmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu, şehir dışı ve yurt dışı
araçlar
tarafından maliyeti
düşürmek amacıyla tüm kalemlerde (şehir içi, şehir dışı ve yurt dışı) bir sürücü ve taban
asgari ücret üzerinden açıklama yapıldığı,

için bir sürücü öngörülmesinin mümkün olmadığı,

içerdiği,

istekli

h) İşin süresi boyunca 150 günlük konaklama maliyetine yönelik yapılan açıklamanın
belgeye dayanmadığı, açıklamanın varsayıma dayalı fiyatlar üzerinden yapıldığı ve reel
piyasa koşulları dikkate alınmaksızın hazırlandığı,

ı) İstekli tarafından 120.000 adet bardak su (minimum 200 cc, gıda kodeksine uygun,
TSE belgeli) için Tebliğ’in 79’uncu maddesindeki tanımlara uygun açıklama yapılmadığı,
ürünün gıda kodeksine uygunluğunu gösteren belge ile TSE belgesinin sunulmadığı, fiyat
teklifinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanağının sunulmadığı, meslek mensubuna ait kaşe
ve imzanın bulunmadığı, yalnızca fiyat teklif sunularak açıklama yapıldığı, teklif sahibinin
üretici veya satıcı olduğunun anlaşılamadığı,

i) Teknik Şartname’nin 3’üncü ve 5’inci maddelerinde 3000 adet 25 cm x 170 cm
ebadında dijital renkli folyo baskı ve araçlara tam giydirme yapılacağının düzenlendiği, bu
giderlere ilişkin Tebliğ’in 79’uncu maddesindeki tanımlara uygun açıklama yapılmadığı,
alınan fiyat teklifine ilişkin KİK106 satış tutarı tespit tutanağının düzenlenmediği, meslek
mensubunun kaşe ve imzasının bulunmadığı, dayanak olarak gösterilen satış faturalarının
ihale ilan tarihinden önceki üç ay ve ondan önceki üç aylık süreyi kapsamadığı,

j) Yurt dışı çıkış harcına ilişkin yapılan açıklamanın gerçeği yansıtmadığı, araç ve
sürücüler için ayrı ayrı harç gideri belirlenmediği, resmi belge ve bilgiye dayalı olmaksızın
açıklama yapıldığı, varsayıma dayalı fiyatlandırma yapıldığı, söz konusu harç için miktar
belirlenmeden tek kalem üzerinden açıklama yapıldığı, harç tutarının araç niteliğine göre
farklılık göstermesine rağmen herhangi bir ayrıştırmanın yapılmadığı,

k) Sözleşme giderlerine yönelik yapılan açıklamanın eksik olduğu, damga vergisinin
binde 9,48 yerine binde 1,89 üzerinden hesaplandığı, sözleşme karar pulu ve KİK payı
maliyetlerinin hesaplamaya dahil edilmediği, yapılan açıklamanın Tebliğ’in 79.3.5’inci
maddesinde yer alan tanıma uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:

…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler,

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler.

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı
3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
tanımlar ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin
maddesindeki
Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki tanım ve kısaltmaların yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…
ifade eder.” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,

…
istenilmesi zorunludur…” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş
tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler

veya benzer işlerle ilgili
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini

gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: CENAZE, SOSYAL VE KÜLTÜREL AMAÇLI ULAŞIM HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: İstanbul İl Sınırları dışı (en az 37 kişilik otobüsle) 400.000 km, İstanbul İl
sınırları için (en az 37 Kişilik Otobüsle-günübirlik) 80.000 km, İstanbul İl sınırları için (en az
27 Kişilik Otobüsle-günübirlik) 80.000 km, Yurt dışı için (en az 16 Kişilik minibüsle) 5.000
km, Yurt dışı için (en az 46 Kişilik Otobüsle) 5.000 km, Araçların Bekleme süresi 150 gün,
Dijital Renkli Baskı Folyo (Boy 25 cm en 170 cm) 3.000 adet, Bardak su 120.000 adet.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d)

İşin yapılacağı/malın teslim edileceği

yer: Kartal Belediye Başkanlığı”

düzenlemesi,

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3. Mesleki ve teknik

yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl
işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,

tamamlanan hizmet

içinde kabul

işlemleri

sunması zorunludur. İlk ilan veya davet

işlemleri
arasında kabul
kapsamında değerlendirilir.

tamamlanan hizmet

tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
ilgisine göre (a) veya (b) bendi
işleri,

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'ından az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
KAMU ve ÖZEL SEKTÖRDE YAPILMIŞ CENAZE, SOSYAL ve KÜLTÜREL AMAÇLI
İŞİ BENZER İŞ OLARAK KABUL

ULAŞIM KİLOMETRE HİZMETİ ALIMI
EDİLECEKTİR...” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

teklif açıklaması uygun bulunan Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi sahibi istekli olarak başvuru sahibi Hazal Oto.
Tem. Gıda İnş. Pet. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği, buna ilişkin ihale komisyonu
kararının 16.03.2026 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye
katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün
“EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı alt satırında “2022/1192660-6781895-1-
1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.”
beyanına yer verildiği görülmüştür.

İhaleye katılım belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, Kadıköy Belediyesi
Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 21.12.2022 tarihinde yapılan 2022/1192660 ihale
kayıt numaralı “2023 Yılı İçin Kilometre Hesabıyla Otobüs Kiralanması” işine ilişkin olarak
anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesine yer verildiği, işin kabul tarihinin
31.12.2023 olduğu, belge tutarının 6.584.385,00 TL olduğu, belge tutarının Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde yer alan hükümler dikkate alınarak güncellemesi yapıldığında 15.958.313,63
TL'ye tekabül ettiği tespit edilmiştir.

Bahse konu iş deneyim belgesinin düzenlenmesine konu işe ait Teknik Şartname’nin
adının “Gezi, Kültürel Aktivite, Cenaze vb. Etkinlikler İçin Kilometre Bazlı Otobüs
Kiralanması Hizmeti Alımı
İşi Teknik Şartnamesi” olduğu, doküman düzenlemeleri
incelendiğinde, işin, Kadıköy ilçesi sınırlarında yaşayan vatandaşların talepleri doğrultusunda
şehir içi ve şehir dışı ulaşım hizmetlerinin yerine getirilmesi amacıyla kilometre hesabıyla
otobüs kiralanması işi olduğu, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların belediye
hizmetlerinde özellikle de şehir dışı cenaze, sosyal ve kültürel etkinlik ile sportif faaliyetlerde
kullanılacağı anlaşılmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesindeki hükümden,
benzer işin, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik
gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık
ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olduğu,

İdari Şartname’nin 7.3.1’inci maddesindeki düzenlemeden, istekliler tarafından teklif
edilen bedelin %40'ından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin
sunulması gerektiği,

Aynı Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesindeki düzenlemeden ise kamu ve özel sektöre
yapılmış cenaze, sosyal ve kültürel amaçlı ulaşım kilometre hizmeti alımı işinin benzer iş
olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde,

incelemeye konu
ihalenin “Cenaze, Sosyal ve Kültürel Amaçlı Ulaşım Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, bahse
konu ihalede, kamu ve özel sektöre yapılmış cenaze, sosyal ve kültürel amaçlı ulaşım
kilometre hizmeti alımı işinin benzer iş olarak belirlendiği, ihalenin üzerinde bırakıldığı Rtur
Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının
teklif ettiği bedelin (34.447.000,00 TL) %40’ından (13.778.800,00 TL) az olmaması
gerektiği, anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere “2023 Yılı İçin Kilometre

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

Hesabıyla Otobüs Kiralanması” işine ilişkin olarak EKAP’ta kayıtlı olan yüklenici iş bitirme
belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl
içinde kabulü yapılan bir işe ait olduğu, belgeye konu işin, İdari
Şartname’nin ilgili maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, belge tutarının
6.584.385,00 TL olduğu, bu tutarın Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “İş
deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde yer alan hükümler dikkate
alınarak güncellemesi yapıldığında 15.958.313,63 TL'ye tekabül ettiği, güncellenmiş tutarın
iş deneyim tutarı kriterini
İdari Şartname’nin 7.3.1’inci maddesinde düzenlenen asgari
iddiasının yerinde olmadığı
karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki
sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu Alımlarının

İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımların yanında;

Elektronik Ortamda Yapılmasına

…
c) E-imza: 15/1/2004 tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununun 4 üncü

maddesinde tanımlanan güvenli elektronik imzayı,

…
e) E-teklif: EKAP üzerinden e-imza ile imzalanarak gönderilen elektronik teklifi,
…
ifade eder.” hükmü,

“Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye
katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 3.2.
Teklifler, ihale saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale saatine kadar
gönderilmeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve
belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu…” düzenlemesi,

“Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.
Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-
imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir…” düzenlemesi yer
almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye
katılım belgesinin
bölümünün
ve Yöneticilere Ait Bilgiler”
“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” satırının “Ortaklara Ait Bilgiler” alt
satırında “24736-1801-00369_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen
belgedir.” beyanına,

başlıklı

“Ortak

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

“Yöneticilere Ait Bilgiler” alt satırında ise “24736-1802-00367_Yöneticilere Ait
erişilen belgedir.” beyanına yer verildiği

ile

Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı
görülmüştür.

İhaleye

katılım belgesinde

erişildiğinde,
48********* T.C. kimlik numaralı Atakan Kesici’nin şirketin tek ortağı olduğu, adı geçen
kişinin aynı zamanda münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü olduğu ve temsil
yetkisinin 07.08.2017 tarihinden itibaren kesintisiz olarak devam ettiği tespit edilmiştir.

uzantılara

sırasıyla

edilen

beyan

17.10.2024 tarihli ve 11188 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin 147’nci
sayfasında yer alan bilgilere göre, Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin adres bilgisinin
“Kocatepe Mah. Yağ İskelesi Cad. Mega Center Sitesi C-33 No: 11 İç Kapı No: 24
Bayrampaşa/İstanbul” şeklinde olduğu görülmüştür.

konu

e-teklif

ihalenin

alınmak

Başvuruya

ortamda
gerçekleştirildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından birim fiyat teklif mektubu ve eki
birim fiyat teklif cetvelinin EKAP üzerinden doldurularak hazırlandığı, birim fiyat teklif
mektubunda adres bilgisinin “KOCATEPE MAH. YAĞ İSKELESİ CAD. MEGA CENTER
SİTESİ C-33 NO: 11 İÇ KAPI NO: 24 BAYRAMPAŞA / İSTANBUL” şeklinde olduğu, anılan
istekli adına birim fiyat teklif mektubunun Atakan Kesici (48*********) tarafından e-imza
ile imzalanmak suretiyle ihaleye katılım sağlandığı tespit edilmiştir.

elektronik

suretiyle

teklif mektubu ve eki birim fiyat

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, itirazen şikâyete konu
ihalenin e-teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda gerçekleştirilen bir ihale olduğu, birim
fiyat
teklif cetvelinin EKAP üzerinden doldurularak
hazırlanmak suretiyle ihaleye katılım sağlanacağı, dolayısıyla birim fiyat teklif mektubu ve
eki birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun olmadığından bahsedilemeyeceği, birim
fiyat teklif mektubunda istekli tarafından teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbiriyle
uyumlu olduğu, anılan isteklinin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde yer alan adresi ile birim
fiyat teklif mektubunda beyan edilen adresin birbiriyle aynı olduğu, istekli adına teklifin
münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü Atakan Kesici
tarafından e-imza ile
imzalanarak gönderildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter

tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya

da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

işlemler” başlıklı 32.4’üncü maddesinde “… 32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler
hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler
hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim
kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel
kişilerde üyelere veya kuruculara ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer
almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu maddede istenen belgelerin yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki
karşılıkları esas alınır.

32.4.4 Sermayesinin tamamı

ihraç eden anonim
şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren
esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı
yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez.

için hamiline yazılı pay senedi

32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar
ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a
yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
belgeler…” düzenlemesi yer almaktadır.

tüzel
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden,
kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık
oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece
EKAP’tan alınacağı, anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve
ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedileceği,
ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili
bu kayıt kapsamında pay defteri
kısımlarının EKAP’a yükleneceği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından ihaleye katılım belgesinin “Ortaklara Ait Bilgiler” ile “Yöneticilere Ait Bilgiler”
satırlarına aktarılan bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, 48********* T.C. kimlik
numaralı Atakan Kesici’nin şirketin tek ortağı olduğu, adı geçen kişinin aynı zamanda
münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü olduğu ve temsil yetkisinin 07.08.2017
tarihinden itibaren kesintisiz olarak devam ettiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla,

ihale üzerinde bırakılan isteklinin limited şirket statüsünde olduğu,
aktarılan mevzuat hükümlerinden, anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve
ortaklık oranlarının kaydı kapsamında beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı
yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yükleneceğinin
anlaşıldığı, bu minvalde anılan istekli tarafından ilgili belgelerin yüklenmesi gerekmediği,
istekli tarafından yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre ortaklar ve ortaklık oranlarına
üyelerine/kurucularına yönelik ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgilerin,
ticaret sicil
verileri ve ihale tarihi itibarıyla EKAP’ta yer alan bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “… (2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş,
ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı
ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur…” hükmü,

…
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
…
2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler…” düzenlemesi

yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye
katılım belgesinin “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün
“Vekaletname Bilgileri” satırında herhangi bir beyana yer verilmediği, diğer bir ifadeyle,
ilgili kısmın boş bırakıldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından başvuruya konu ihaleye vekâleten katılım sağlanmadığı,
sunulan birim fiyat teklif mektubunun, tüzel kişiliği münferiden temsil yetkisine sahip, şirket
müdürü ve aynı zamanda tek ortak olan Atakan Kesici tarafından e-imza ile imzalandığı
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki
varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a)

İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl)
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri
borçlardan düşülecektir),

ise kısa vadeli

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri
ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.2.

Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl)
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri
ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait belgelerini
sunmayanlar,
iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini
sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu
durumda, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik
kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

35.5’inci maddesindeki

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

hükümden, ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
iki önceki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu belgelerde
ait belgelerini sunmayanların,
yeterlik kriterini sağlayamayanların ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabileceği, bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı,

İdari Şartname’nin 7.2.1’inci maddesindeki düzenlemeden,

isteklilerce sağlanması
gereken cari oranının en az 0,75, öz kaynak oranının en az 0,15 ve kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının da 0,50'den küçük olmasının zorunlu olduğu
anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin 09.03.2026 tarihinde gerçekleştirildiği,
anılan Yönetmelik’in 35.5’inci maddesi uyarınca, ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört
ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanların, iki önceki yıla ait
belgelerini sunabileceği hükme bağlanmış olup bu kapsamda, ihale üzerinde bırakılan Rtur
Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 2025 yılına ait belgelerin sunulmaması
nedeniyle ihalenin yapıldığı yıldan iki önceki yıl olan 2024 yılına ilişkin bilanço bilgilerinin
ihaleye katılım belgesinin ilgili bölümünde beyan edildiği, bilanço rasyolarının (cari oran:
1,28103313 – özkaynak oranı: 0,56904082 – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı:
0,15404437) yeterlik kriterlerini sağladığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen söz
konusu rasyoların Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a
aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”

başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri
ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir.

…
(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli
işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik
kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik
aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin
yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri
olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar,
iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir
tutarlarının
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.2.2

İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç

defteri özeti ile belgelendirilir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu
sunmayanlar,
iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik
kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir.
tutarlarının ortalaması üzerinden
Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36.9’uncu maddesindeki
hükümden, ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanların, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabileceği, bu gelir
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir
tablolarının sunulabileceği, bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı,

İdari Şartname’nin 7.2.2’nci maddesindeki düzenlemeden,

toplam cironun teklif
edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin 09.03.2026 tarihinde gerçekleştirildiği,
anılan Yönetmelik’in 36.9’uncu maddesi uyarınca, ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört
ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanların, iki önceki yılın gelir
tablosunu sunabileceği hükme bağlanmış olup bu kapsamda, ihale üzerinde bırakılan Rtur
Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 2025 yılına ait gelir tablosunun sunulmaması
nedeniyle ihalenin yapıldığı yıldan iki önceki yıl olan 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki
toplam cironun (*****658,79 TL) ihaleye katılım belgesinin ilgili bölümünde beyan edildiği,
söz konusu tutarın Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a
aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu, bahse konu istekli tarafından sağlanması gereken asgari
toplam ciro tutarının teklif ettiği bedelin (34.447.000,00 TL) % 25'inden (8.611.750,00 TL)
tarafından beyan edilen 2024 yılına ilişkin gelir
az olmaması gerektiği, anılan istekli
tablosundaki toplam ciro tutarının (*****658,79 TL) güncelleme yapılmadan dahi istenilen
yeterlik kriterini sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7, 8 ve 9’uncu iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,

“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…
izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar…” hükmü,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı

maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,

“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,

Kamu Alımlarının

Elektronik Ortamda Yapılmasına

İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye
katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir.

…
(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların

doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir…” hükmü yer almaktadır.

İdare tarafından başvuru sahibi

istekliye 09.03.2026 tarihinde EKAP üzerinden
gönderilen “Tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak” konulu yazıda “09.03.2026 tarihinde
yapılan CENAZE, SOSYAL ve KÜLTÜREL AMAÇLI ULAŞIM HİZMET ALIMI ihalesine
sunmuş olduğunuz
teklifinize ilişkin olarak, EKAP Yönetmeliğinin 11 inci maddesi
kapsamında tespit edilen hususlar ekteki tutanakta yer almaktadır.

Tutanakta karara bağlanan hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen
günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda
bulunulabilir...” ifadesine yer verildiği görülmüştür.

Bahse konu yazı ekinde yer verilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”
incelendiğinde, idarece ihale üzerinde bırakılan Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
geçici teminatının uygun olarak belirlendiği ve vergi borcu ile SGK borcunun bulunmadığı
görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin birinci

fıkrasındaki
hükümden, şikâyet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin farkına varıldığı
veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren bu Kanun’un 21’inci
maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce ihaleyi yapan idareye yapılması gerektiği
anlaşılmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
fıkrasının (c)
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci
bendinde, başvuruların öncelikle süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan
Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası
bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul
tarafından başvurunun reddine karar
verileceği hüküm altına alınmıştır.

Kamu Alımlarının

Elektronik Ortamda Yapılmasına

İlişkin Uygulama

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

Yönetmeliği’nin 10.6’ncı maddesindeki hükümden, tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye
katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması
gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye ilişkin iddia
konusu edilen geçici teminat mektubu, vergi borcu ve SGK prim borcuna dair hususların
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarih olarak “Tekliflerin Açılmasına
İlişkin Tutanak”ın EKAP üzerinden kendisine gönderildiği 09.03.2026 tarihinin esas alınması
gerektiği, dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesindeki hükme göre, başvuru
sahibinin bu tarihi
takip eden on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması
gerektiği, ancak bu süreyi geçirdikten sonra 26.03.2026 tarihinde idareye şikayet
başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının 4734
sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca süre yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, Takasbank üzerinden elektronik geçici

teminat mektuplarının düzenlenme
ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama
koşulları
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinin altıncı fıkrasında yer alan hüküm birlikte değerlendirildiğinde, elektronik geçici
teminat mektuplarında öngörülen tarihin, ihale dokümanında belirlenen geçerlilik tarihinden
önce olamayacağı ve geçici teminat tutarının yeterli olmasının tekliflerin EKAP üzerinden
gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlanmıştır.

8) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,

5597 sayılı Yurt Dışına Çıkış Harcı Hakkında Kanun İle Çeşitli Kanunlarda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun’un “Yurt dışına çıkış harcı” başlıklı 1’inci maddesinde “… (2)
Yurt dışına çıkış harcının mükellefi, yurt dışına çıkış yapan kişilerdir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifleri
“(1)

teklifler”
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

59’uncu maddesinde

komisyonu

başlıklı

verilen

İhale

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
İhale
komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
tutanakta tespit edilen
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

içeren kaşe

…
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.

…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya

bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri

ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle,
ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari
işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
işe başlama tarihi
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl,
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

ihale tarihi 1/11/2019,

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
tespit
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi
ile mali
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler
için
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri,
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,

ilk yıl

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
KDV HARİÇ - VERGİ, RESİM HARÇLAR AKARYAKIT, TRAFİK CEZASI,
ARAÇLARIN ZORUNLU TRAFİK SİGORTASI, KASKOSU, KOLTUK SİGORTALARI,
BAKIM ONARIMI ve SÖZLEŞMEYLE İLGİLİ DİĞER GİDERLER YÜKLENİCİYE AİTTİR.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük

teklifleri

değerlendirir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.04.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı

takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1 Kartal Belediye
Başkanlığı tarafından ilçe halkının cenaze, sosyal, kültürel ve sportif faaliyet ihtiyaçlarını
karşılamak amacıyla uluslararası, şehirlerarası ve şehir içi ulaşım hizmetleri alımı işidir.”
düzenlemesi,

“Kapsam” başlıklı 3’üncü maddesinde “- Ulaşım hizmetleri için kiralanacak araçlar
uluslararası toplam 10.000 km yol, şehirlerarası toplam 400.000 km yol ve şehir içi (İstanbul
il sınırları için) 160.000 km günü birlik yol yapılacaktır.

- En az 37 kişilik il dışı otobüsler 400.000 km
- En az 37 kişilik otobüsler İstanbul il sınırı için(günü birlik) 80.000 km
- En az 27 kişilik otobüsler İstanbul il sınırı için(günü birlik) 80.000 km
- En az 16 kişilik uluslararası minibüs 5.000 km
- En az 46 kişilik uluslararası otobüsler 5.000 km
- Bekleme Süresi 150 gün (Aracın gidiş ve geliş süreleri hariç, gittiği yerdeki bekleme

süresi)

- 3000 adet dijital renkli baskı folyo (boy 25 cm - en 170 cm)
- Uluslararası 5.000 km minibüs, uluslararası 5.000 km otobüs, en az 37 kişilik
400.000 km şehirlerarası otobüs, en az 37 kişilik 80.000 fan İstanbul il sınırları içi otobüs
(günü birlik), en az 27 kişilik 80.000 km İstanbul il sınırları içi otobüs (günü birlik) olmak
üzere toplam 570.000 km’dir.

- Bardak su (minimum 200 cc, gıda kodeksine uygun, TSE belgesine sahip)
bulunduracaktır. (Sefer başı 180 adet verilecek şekilde) 120.000 adet bardak su olacaktır.”
düzenlemesi,

“Araçlar İle İlgili Hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1 Araçlar, belediye
hizmetlerinde özellikle şehir dışı cenaze, sosyal ve kültürel etkinlik ile sportif faaliyetlerde
firmaya talebini (kişi sayısı,
kullanılacaktır. İdare en geç 5 saat öncesinden yüklenici
ile
gidilecek yer, kalkış- dönüş ve yer saatleri) mail, belgegeçer veya telefon mesajı
bildirecektir. Yüklenici bu süre zarfında otobüsü temin etmekle yükümlüdür.

4.2 İl dışı

için en az 37 kişilik ve üzeri otobüsler, en az 2017 model ve üstü,

şehirlerarası yolcu taşımacılığı yapan otobüsler kadar donanımlı ve bakımlı olacaktır.

4.3 İstanbul içi en az 37 kişilik ve üzeri otobüsler, en az 2017 model ve üstü, yolcu

taşımacılığı yapan otobüsler kadar donanımlı ve bakımlı olacaktır.

4.4 İstanbul içi en az 27 kişilik ve üzeri otobüsler, en az 2017 model ve üstü, yolcu

taşımacılığı yapan otobüsler kadar donanımlı ve bakımlı olacaktır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

4.5 Yurt dışı 16 kişilik ve üzeri minibüsler, en az 2017 model ve üstü, uluslararası

yolcu taşımacılığı yapan minibüsler kadar donanımlı ve bakımlı olacaktır.

4.6 Yurt dışı 46 kişilik ve üzeri otobüsler, en az 2017 model ve üstü, uluslararası yolcu

taşımacılığı yapan otobüsler kadar donanımlı ve bakımlı olacaktır.

4.7 Yüklenici

firma ilgili mevzuata, Karayolları ve Trafik Kanununun ilgili
teçhizata, belgelere (A Sınıfı Seyahat Acente Yetki
düzenlemelerinde belirtilen şartlara,
Belgesi, uluslararası yolcu taşıması yapılacak olan araçlar için B2 türü yolcu taşıma yetki
belgesi, yurt içi yolcu taşıması yapılacak olan araçlar için D2 veya B2 türü yolcu taşıma yetki
belgesi) sahip olacaktır.

4.8 Araçların içlerindeki koltuk, kol dayama ve iç ekipmanlarda oluşabilecek
hasarların (Kırılma, bozulma vb.) tamir veya değişimi yüklenici firmaya ait olup idareden
herhangi bir ücret talep edilmeyecektir.

4.9 Kiralama ile ilgili her türlü sözleşme ve trafik masrafı yükleniciye aittir.”

düzenlemesi,

“İşletme İle İlgili Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1 Araçların zorunlu trafik

ve koltuk sigortaları sözleşme süresince yüklenici firma tarafından yaptırılacaktır.

5.2 İl dışına gidecek araçların güzergahları ve yol üzerinde mola verilecek dinlenme

tesisleri idare tarafından belirlenecek olup yüklenici kesinlikle bunun dışına çıkmayacaktır.

…
5.7 İdarenin gerekli görmesi halinde araçların yan, ön ve arkalarına, yapıştırmalı
"KARTAL BELEDİYESİ" yazısı ve BELEDİYE LOGOSU veya İdare tarafından bildirilen yazı
ve logoların takılması yüklenici firma tarafından yapılacaktır. Araçlar yola çıkmadan önce
yazı ve logolar yapıştırılmış olacaktır. Yazı ve logolar, yüklenici tarafından temin edilecektir.
Araç üzerine takılacak dijital baskı folyolar standart olup yüklenici tarafından araç talebiyle
eş zamanlı temin edilecektir. Araç yanlarına uygulanacak yazı ve logolar İdare tarafından 5
saat önceden bildirilecektir. İdare gerek gördüğü takdirde uzun vade turlarda araçlara tam
giydirme yapacaktır. Giydirme masrafları ile sökme takma işlemleri idareye ait olup sökme
takma işlemi arasında oluşabilecek hasarlardan yüklenici sorumlu olacaktır.

5.8 En az 27 kişilik ve üzeri, en az 37 kişilik ve üzeri araçlarda kullanılacak Dijital
Renkli Baskı Folyo araçların sağ yan, sol yan, ön ve arka ölçüleri boy 25 cm, en 170 cm
olacaktır.
…
5.10 Yüklenici, il dışı seyahatlerde yolculara gidiş ve gelişte ikram edilmek üzere her

araçta;

- Bardak su (minimum 200cc, gıda kodeksine uygun, TSE belgesine sahip)

bulunduracaktır. (Sefer başı 180 adet verilecek şekilde)

- Yukarıda ikram edilmek üzere istenen üründen 120.000 adet bardak su getirilecektir.
- Yukarıda belirtilen ikram su, sefer öncesi araçlara konulmak üzere idare tarafından

belirlenecek olan alana peyderpey teslim edilecektir.

5.11 Uluslararası yolcu taşımacılığı sırasında aracın gideceği ülke ve şehirlerde
karşılaşılacak olan (otoban giriş-çıkış ücretleri, bekleme ücretleri, köprü kullanım ücretleri,
sigorta giderleri ve tüm harçlar, her türlü trafik cezası, giriş-çıkış kullanım harçları vb.) tüm
giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.

5.12.1 İdare yükleniciye fiyat farkı uygulayacaktır.
5.13. Araç seferleri aşağıdaki biçimde yapılacaktır:
5.13.1 İdare, bir gün içinde 5 araca kadar 5 saat önceden ve 5 ve üzeri sayıdaki araç
talebi için 12 saat önceden yükleniciye aracın cinsini, sayısını, gideceği yeri, kalkış saatini e-
mail, Belgegeçer, Whatsapp veya Cep telefonu mesajı ile bildirecektir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

5.13.2 Araçların, kalkış saatinden bir saat önce Esentepe’de bulunan Destek
Hizmetleri ve İşletme İştirakler Müdürlüğü Ek Hizmet Binası (Atölye)’nda bulunan Ulaşım
Şefliği ’ne (Esentepe Mah. Kocatepe Cad. No: 11 Kartal/İstanbul) gelecek, aracın çıkış km
bilgileri idare ve yüklenici firma yetkilileri gözetiminde alınacaktır.

5.13.3 Araçlar görev bitiminde yine aynı şekilde Ek Hizmet Binası (Atölye)’nda
bulunan Ulaşım Şefliği ’ne gelecek, dönüş km’si kontrol edilerek araç takip formu eksiksiz
olarak doldurulup, Trafik ve koltuk sigorta fotokopilerini dosyasına konulmak üzere İdare
yetkilisine sunulacaktır.

5.13.4 Araçların her türlü evrakları (ruhsat fotokopisi, şoför ehliyeti, mesleki yeterlilik
belgeleri, D2 veya B2 yetki belgesi
firmanın bu iş için
görevlendirdiği personel tarafından kontrol edilerek bir dosya şeklinde İdare yetkilisine teslim
edilecektir.

fotokopileri vs.) yüklenici

5.13.5 Araçların bekleme süresi, varış süresi ve geri dönüş saati arasında geçen her
24 saat 1 gün olarak hesap edilecektir. Küsuratlar dikkate alınmayacaktır…” düzenlemesi yer
almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.

İhale Kayıt Numarası (İKN): 2026/184137

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7

Birimi

Miktarı

Teklif
Edilen
Birim
Fiyat

Tutarı5

En Az 37 Kişilik Otobüs İl Dışı
Ulaşım Hizmet Alımı
En Az 37 Kişilik Otobüs İstanbul
İl sınırı için (günübirlik)
En Az 27 Kişilik Otobüs İstanbul
il sınırı için (günübirlik)
En Az 16 Kişilik Minibüs Yurtdışı
Ulaşım Hizmet Alımı
En Az 46 Kişilik Otobüs Yurtdışı
Ulaşım Hizmet Alımı
Araçların Bekleme Süresi
Dijital Renkli Baskı Folyo (boy
25 cm - en 170 cm)
Bardak Su

kilometre

400.000

kilometre

80.000

kilometre

80.000

kilometre

gün

adet

5.000

150

3.000

120.000
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası

incelendiğinde, başvuruya konu “Cenaze,
Sosyal ve Kültürel Amaçlı Ulaşım Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak EKAP üzerinden 18
adet ihale dokümanının indirildiği ve 09.03.2026 tarihinde yapılan ihaleye 9 isteklinin e-teklif
verdiği, söz konusu ihalede sınır değerin 43.180.439,72 TL olarak belirlendiği, teklifi sınır
değerin altında kalan 4 isteklinin bulunduğu, bahse konu isteklilerden Getur Sey. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan uygun bulunmadığı, Naim Tur. Taş. İnş. Tic. ve San.
Ltd. Şti.nin teklifinin iş bitirme belgesindeki
tutarın yeterlik kriterini karşılamadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, geriye kalan 2 istekliden 10.03.2026 tarihli yazı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

ile aşırı düşük teklif açıklamasının 13.03.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-
imza ile imzalanmak suretiyle gönderilmesinin istendiği,

Söz konusu yazı ekinde, aşırı düşük teklif sahibi isteklilerce açıklanması istenilen
önemli teklif bileşenlerinin “İdari ve teknik şartnamede yer alan en az 37 kişilik - en az 2017
model il dışı ve il içi, en az 27 kişilik - en az 2017 model il içi, en az 16 kişilik - en az 2017
model yurtdışı ve en az 46 kişilik - en az 2017 model yurtdışı otobüslerin;

1- Kiralama veya Amortisman Maliyeti
2- Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası, Kasko Sigortası ve Ferdi Koltuk Sigortası

Maliyetleri

3- Akaryakıt ve Adblue Maliyetleri
4- Sürücü Maliyeti
5- Dijital Renkli Baskı Maliyeti
6- Bardak Su Maliyeti
7- Yurtdışı Çıkış Harç Maliyeti” şeklinde belirlendiği,

16.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile Ateş Tur Oto. İşl. San. ve Tic. A.Ş.nin
teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, Rtur Tur. Taş.
Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun
bulunduğu ve ihalenin bu istekli üzerine bırakıldığı, sınır değerin üzerinde geçerli teklif sunan
başvuru sahibi Hazal Oto. Tem. Gıda İnş. Pet. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhalenin üzerinde bırakıldığı Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
ile sınırlı olarak

sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının başvuru sahibinin iddiaları
incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin (a) bendinde belirtilen iddiasına ilişkin olarak;

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesindeki açıklamadan, aşırı düşük
tekliflere yönelik açıklama istenilmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara
esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde
belirtilmesinin zorunlu olduğu ve aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç
(3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, idarece aşırı düşük teklif sahibi isteklilere 10.03.2026 tarihinde
(Salı günü) EKAP üzerinden gönderilen yazı ile aşırı düşük teklif açıklamasının 13.03.2026
tarihi (Cuma günü) saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle
gönderilmesinin istendiği, söz konusu yazıdan,
isteklilere aşırı düşük teklif açıklaması
sunmaları için 11.03.2026, 12.03.2026 ve 13.03.2026 tarihlerini kapsayacak şekilde üç (3) iş
günü süre tanındığı, idarece tanınan bu sürenin mevzuatta öngörülen asgari süreye eşit olduğu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki
varılmıştır.

Başvuru sahibinin (b) ve (c) bentlerinde belirtilen iddialarına ilişkin olarak;

İhale dokümanında ve aşırı düşük teklif sorgulama yazısında,

ihale konusu iş
kapsamında çalıştırılacak araçların cinsi, yolcu taşıma kapasitesi, görev yapacağı coğrafi yer
bilgisi (şehir içi, şehirlerarası ve yurt dışı) ve görev yapılacak yere göre kat edilecek toplam

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

mesafe bilgisi (kilometre bazında) ile asgari model yılına (en az 2017) ilişkin düzenlemelerin
yapıldığı, araçların sayısına yönelik herhangi bir detaya ise yer verilmediği anlaşılmıştır. Bu
çerçevede, anılan istekli tarafından işin süresi (9 ay) ve araçların çalıştırılacağı coğrafi yere
göre kat edilecek toplam mesafe bilgisi dikkate alınmak suretiyle toplam 10 adet araç
üzerinden aşırı düşük teklif açıklaması yapılmıştır.

Anılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların
kendi malı olmadığı ve söz konusu araçların kiralama yoluyla temin edileceğinin ifade
edildiği, dolayısıyla amortisman maliyeti üzerinden açıklama yapılmadığı anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, 1 adet 16+1 Fiat
Ducato L2H2 2024 model minibüs ve 3 adet 29+1 Temsa Prestij SX 2024 model otobüs için
Turland Tur. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.den; 6 adet 46+1 Temsa Otobüs HD 12.2 Safir E6
2020 model otobüs için de Devtur Tur. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 11.03.2026 tarihli
fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat teklifi alınan araçların cinsi, yolcu taşıma kapasitesi ve
asgari model yılına ilişkin bilgilerin Teknik Şartname’de belirtilen kriterleri karşıladığı, fiyat
tekliflerinin, teklifi veren firma ile birlikte meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı,
fiyat teklifleri üzerine meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin yazıldığı,

Fiyat

tespit

tutanaklarının sunulduğu,

tekliflerinin ekinde satış tutarı

tutanakların
KİK106 e-formuna uygun düzenlendiği, tutanakların her sayfasının mükellef ile birlikte
meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, tutanaklarda tarih ve sayı bilgisine yer
verildiği, tutanakların “Fatura Bilgileri Tablosu” başlıklı bölümünde beyan edilen faturaların
tarihlerinin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç aylık dönemi içerdiği, söz konusu
faturaların düzenlenmesine konu işin nevi bilgisinin fiyat teklifine konu araçların kiralanması
işine ilişkin olduğu, tutanakların ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ve fiyat teklifi
veren firmaya ait imzaya yetkili kişinin tatbik imzasını gösteren imza sirküleri ile firmaya ait
temsile yetkili olduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinin sunulduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.

Başvuru sahibinin (ç), (e), (f), (h) ve (k) bentlerinde belirtilen iddialarına ilişkin

olarak;

İdare tarafından Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne gönderilen aşırı düşük
teklif sorgulamasına ilişkin yazı ekinde teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere yer
verildiği, başvuru sahibinin iddiasında belirtmiş olduğu tamir, bakım, yedek parça, lastik, yağ
vb. giderler ile MTV, muayene ve egzoz emisyon ölçüm maliyeti, 150 günlük konaklama
teklif bileşeni olarak belirlenmediği,
maliyeti ve sözleşme ve genel giderlerin önemli
dolayısıyla
konusu
isteklinin
giderlere/maliyetlere ilişkin olarak herhangi bir hesaplama ile bilgi ve belge sunmasının
zorunlu olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu giderlere ilişkin aksi yöndeki
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

açıklaması

bulunan

uygun

düşük

teklif

aşırı

söz

Başvuru sahibinin (d) bendinde belirtilen iddiasına ilişkin olarak;

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde, işe başlama tarihinin

01.04.2026; işi bitirme tarihinin ise 31.12.2026 olarak düzenlendiği görülmüştür.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

Anılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 10 adet
araca (1 adet 16+1 Fiat Ducato L2H2 2024 model minibüs, 3 adet 29+1 Temsa Prestij SX
2024 model otobüs ve 6 adet 46+1 Temsa Otobüs HD 12.2 Safir E6 2020 model otobüs)
ilişkin karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası, karayolu yolcu
taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası ve ihtiyari mali mesuliyet sigortası (kasko)
maliyetlerini tevsik etmek üzere, Allianz Sigorta A.Ş. Genel Müdürlüğünden alınan fiyat
teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin ihalede kullanılacak her bir araç için karayolları motorlu
araçlar zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası, karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk
ferdi kaza sigortası ve ihtiyari mali mesuliyet sigortası (kasko) ayrı ayrı olmak üzere
düzenlendiği ve toplamda 2.824.026,96 TL tutarında bir maliyet öngörüldüğü, fiyat teklifinde
“Aşağıda adedi, marka/modeli ve model yılı belirtilen araçlar için 1 Yıllık "Karayolları
Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk (Trafik) - İhtiyari Mali Mesuliyet Sigortası
(Kasko) ve Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası" fiyat teklifimiz
aşağıda sunulmuştur.” ibaresine yer verildiği, söz konusu ibarede belirtilen 1 yıllık sürenin
ihale konusu işin süresini kapsadığı, fiyat teklifinin, sigorta şirketinin genel müdürlüğü
tarafından kaşelenip imzalandığı, dolayısıyla teyit yazısına gerek bulunmadığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (g) bendinde belirtilen iddiasına ilişkin olarak;

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 16+1 Fiat Ducato
L2H2 2024 model minibüs, 29+1 Temsa Prestij SX 2024 model otobüs ve 46+1 Temsa
Otobüs HD 12.2 Safir E6 2020 model otobüsün her birisinin 1 km’deki yakıt maliyeti ile
şehir içi, şehirlerarası ve yurt dışında kat edeceği toplam mesafe üzerinden toplam akaryakıt
maliyetinin hesaplandığı, söz konusu hesaplamanın, fiyat geçerlilik tarihi 01.03.2026 olan
“EPDK Petrol Piyasası Bayi Satış Fiyatı Bülteni” ve araçların 100 km’deki ortalama yakıt
tüketim miktarlarını gösteren yetkili bayi/servis gibi muteber bir kaynak tarafından
düzenlenen belge ve teknik özellikler/donanımları gösteren katalog ile tevsik edildiği,
“EPDK Petrol Piyasası Bayi Satış Fiyatı Bülteni”ndeki
fiyat geçerlilik tarihinin
(01.03.2026), başvuruya konu ihalenin ilan tarihi (06.02.2026) ile ihale tarihi (09.03.2026)
arasında olduğu,

Ayrıca, bahse konu araçların 1 km’deki adblue maliyeti ile şehir içi, şehirlerarası ve
yurt dışında kat edeceği toplam mesafe üzerinden toplam adblue maliyetinin hesaplandığı,
yapılan hesaplamanın, Devlet Malzeme Ofisi (DMO) adblue ürün kataloğu ve araçların 100
km’deki ortalama adblue tüketim miktarlarını gösteren yetkili bayi/servis gibi muteber bir
kaynak tarafından düzenlenen belge ile tevsik edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi
yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (ğ) bendinde belirtilen iddiasına ilişkin olarak;

İhale dokümanında ve aşırı düşük teklif sorgulama yazısında,

ihale konusu iş
kapsamında çalıştırılacak sürücü sayısına ilişkin herhangi bir belirlemenin yapılmadığı, anılan
istekli tarafından İstanbul il sınırı içinde kullanılacak araçlarda 1’er sürücü; şehirlerarası ve
yurt dışında kullanılacak araçlarda ise 2’şer sürücü olmak üzere toplam 10 sürücü
çalıştırılmasının öngörüldüğü, ayrıca söz konusu sürücülerin işin süresi (9 ay) içerisinde yer
alan 11 günlük ulusal ve dini bayram günlerinde de çalıştırılmasının planlandığı
anlaşılmaktadır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

Bu çerçevede, anılan istekli

tarafından sürücü giderinin tevsikinde “KİK İşçilik
Hesaplama Modülü”nün kullanıldığı, söz konusu modülde yer alan “Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günleri Hesabında Esas Alınacak Birim Fiyat”ın 1.362,49 TL olduğu, bu tutarın, ihale
konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 10 sürücü, araç sayısı ve işin süresiyle (9 ay
olup istekli tarafından işin süresi boyunca yurt dışında çalışılacak günlerin sayısı 10 gün
olarak dikkate alınmıştır.) çarpılması suretiyle toplam işçilik maliyetinin hesaplandığı,
sunulan açıklamanın doküman düzenlemelerine ve mevzuata aykırılık teşkil etmediği
anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.

Başvuru sahibinin (ı) bendinde belirtilen iddiasına ilişkin olarak;

Anılan istekli tarafından bardak su maliyetinin tevsikinde, Milas Belediye Başkanlığı
İşletme ve İştirakler Müdürlüğü tarafından “200 ml Bardak Su (72‘li)” ürünü için ilan edilen
fiyatın kullanıldığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının aksine söz konusu ürüne ilişkin
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat
teklifinin
kullanılmadığı, ayrıca Kamu İhale Tebliği’nin 79’uncu maddesi uyarınca bardak suya yönelik
ile TSE belgesinin sunulmasının da gerekmediği
gıda kodeksine uygunluk belgesi
anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.

Başvuru sahibinin (i) bendinde belirtilen iddiasına ilişkin olarak;

Teknik Şartname’nin 3’üncü ve 5’inci maddelerindeki düzenlemelerden, en az 27
kişilik ve en az 37 kişilik araçlarda kullanılmak üzere boyu 25 cm, eni 170 cm ölçülerinde
toplam 3000 adet dijital renkli baskı folyonun temin edileceği, idare tarafından gerekli
arka kısımlarına yapıştırmalı “KARTAL
görülmesi halinde
BELEDİYESİ” ibaresi ve belediye logosu veya bildirilecek diğer yazı ve logoların yüklenici
tarafından temin edilerek uygulanacağı, ayrıca yine idarece gerek görülmesi durumunda uzun
süreli
ile sökme takma
işlemlerinin idareye ait olduğu, ancak sökme takma işlemi sırasında oluşabilecek hasarlardan
yüklenicinin sorumlu tutulacağı anlaşılmaktadır.

turlarda araçlara tam giydirme yapılacağı, giydirme masrafları

araçların yan, ön ve

İdare tarafından Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne gönderilen aşırı düşük
teklif sorgulamasına ilişkin yazı ekinde teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere yer
verildiği, başvuru sahibinin iddiasında belirtmiş olduğu tam giydirme maliyetinin önemli
teklif bileşeni olarak belirlenmediği, dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan
isteklinin söz konusu gidere ilişkin olarak herhangi bir hesaplama ile bilgi ve belge
sunmasının zorunlu olmadığı anlaşılmıştır. Öte yandan, “Dijital Renkli Baskı Maliyeti”nin ise
önemli teklif bileşenleri arasında yer aldığı tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 3.000 adet dijital
renkli baskı folyo için Mehmet Ali Ebe’den fiyat teklifi alındığı, söz konusu fiyat teklifinin
ekinde satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği, fiyat teklifi ve tutanağın mükellef ile birlikte
tutanağın “Fatura Bilgileri Tablosu”
meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı,
başlıklı bölümünde beyan edilen faturanın tarihinin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan
önceki üç aylık dönemi içerdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

Başvuru sahibinin (j) bendinde belirtilen iddiasına ilişkin olarak;

5597 sayılı Yurt Dışına Çıkış Harcı Hakkında Kanun İle Çeşitli Kanunlarda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinin ikinci fıkrasındaki hükümden, yurt dışına
çıkış harcının mükellefinin, yurt dışına çıkış yapan kişiler olduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında yurt dışında ulaşım hizmeti
verecek araçların sürücülerine ait yurt dışı çıkış harcının, Dijital Vergi Dairesinin resmi
internet adresinde https://dijital.gib.gov.tr/ yer alan “Yurt Dışına Çıkış Harcı Ödeme”
ekranında belirtilen “1.250,00 TL”lik tutar dikkate alınarak açıklandığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 61
: 29.04.2026
: 2026/UH.I-1266

Site Haritası

İletişim Bilgileri

Çalışma Saatleri