KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 75
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1390
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
BAŞVURU SAHİBİ:
Hy İleri Yön. Dan. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konak Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/481111 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere
Akaryakıtsız ve Sürücüsüz Taşıt Kiralanması Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konak Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 16.04.2026
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere
Akaryakıtsız ve Sürücüsüz Taşıt Kiralanması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Hy
İleri Yön. Dan. A.Ş.nin 10.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin
13.10.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.04.2026 tarih ve 214134 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1124 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale dokümanında, ihale kapsamında kiralanacak araçların 24 saat esasına göre
çalıştırılacağı, hafta sonu ve resmî tatillerde de hizmette kullanılacağı, ayrıca ihtiyaç hâlinde
il sınırları dışına çıkarılabileceği belirtilmesine rağmen, araçların yapacağı kilometreye ilişkin
herhangi bir alt-üst sınır, tahmini kullanım verisi veya araç grupları itibarıyla öngörülen
mesafe bilgisine yer verilmediği, bu durumda isteklilerin tekliflerine esas alacakları bakım,
lastik, yağ, yağlama, yedek parça ve benzeri maliyet bileşenlerini objektif ve karşılaştırılabilir
şekilde
teklif
hazırlanmasına engel teşkil ettiği,
hesaplamalarının mümkün
olmadığı,
hususun
sağlıklı
konusu
söz
2) Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde araçlara ilişkin adblue giderinin yüklenici
tarafından karşılanacağının düzenlendiği, ancak ihale dokümanında araçların aylık veya yıllık
bazda kaç kilometre yapacağına ilişkin herhangi bir belirleme yapılmadığı, bu durumda,
yükleniciler tarafından adblue tüketim miktarının ve buna bağlı maliyetin sağlıklı, objektif ve
öngörülebilir şekilde hesaplanabilmesinin mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 75
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1390
a) Adı: Belediyemiz Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Akaryakıtsız ve Sürücüsüz Taşıt
Kiralanması Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Belediyemiz Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 20 Ay Süre İle 37 Adet Akaryakıtsız Ve
Sürücüsüz Taşıt Kiralanması Hizmet Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İzmir Büyük Şehir Belediyesi sınırları
dahilinde ve ihtiyaç halinde İzmir Büyük Şehir Belediyesi sınırları dışında” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Taşıtların her türlü vergi sigorta ve bakım onarım, her türlü muayene, trafik sigortası teklif
fiyata dahildir.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Şartname Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Konak
Belediyesi hizmetlerinde kullanılmak üzere bu şartnamede belirtilen teknik ayrıntı ve şartlara
sahip toplam 37 adet taşıtın, sürücüsüz ve akaryakıtsız olarak 20 ay süre ile kiralanması
hizmet alımı işini kapsamaktadır. Taahhüt konusu bu taşıtlarda memuriyet görevleri, personel
nakli, malzeme, araç ve gereç taşıma işleri yaptırılacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şarname’de “3) Çalıştırılacak taşıtların özellikleri, cinsi, modeli ve adedi
aşağıda belirtilmiştir.
Sıra
No
1
2
3
4
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Miktarı Birimi
sürücü dahil en az 5
C Segmenti Binek Otomobil:
kişilik, en az 2021 model ve üzeri, klimalı
Camlı Kapalı Kasa Kamyonet: Yolcu ve yük taşıma
hizmetlerinde kullanılmak üzere sürücü dahil en az 5
kişilik, en az 2021 model ve üzeri, klimalı
Çift Sıra Kabinli Kamyonet: Yolcu ve yük taşıma
hizmetlerinde kullanılmak üzere, en az 2020 model ve
üzeri, klimalı
Minibüs: Yurt içi ve metropol alan dâhilinde yolcu
taşıma hizmetlerinde kullanılmak üzere en az 2021
model ve üzeri, klimalı
8
14
2
7
Adet
Adet
Adet
Adet
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 75
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1390
5
6
Otobüs: Yurt
içi ve metropol alan dahilinde yolcu
taşıma hizmetlerinde kullanılmak üzere en az 2021
model ve üzeri, klimalı
Kamyon: Yurt
içi ve metropol alan dahilinde yük
taşıma hizmetlerinde kullanılmak üzere en az 2021
model ve üzeri, klimalı
4
2
Adet
Adet
...
5) Hizmet alımına konu taşıtlar sürücüsüz ve akaryakıtsız kiralanacak olup, hizmet
alımı süresi boyunca 24 saat ilkesine göre (hafta sonu ve resmi tatil günleri dâhil) İdarenin
sevk ve idaresinde olacaktır. Hizmet alımına konu taşıtların kullanımı 24 saat ilkesine göre
(hafta sonu ve resmi tatil günleri dâhil) süreklilik arz ettiğinden; aylık hak edişlerde ilave
ücret
talep edilmeyecektir. Tüm araçlar fabrika çıkışlı olacaktır, sonradan dizayn ve
tamamlanan araç olmayacaktır.
6) Hizmet alımına konu taşıtlar akaryakıtlarını Belediyemize ait akaryakıt
istasyonundan alacaklardır. Araçların yakıt dışındaki tüm giderleri (bakım, onarım, yağ,
yağlama, yedek parça ve diğer masrafları ile tüm vergi, sigorta, kasko, vb.) teklif fiyata
dâhildir.
7)Hizmet alımına konu taşıtların her türlü vergi giderleri Yükleniciye ait olacaktır.
8)Hizmet alımına konu taşıtların her türlü sigorta giderleri Yükleniciye ait olacaktır.
9)Hizmet alımına konu taşıtların her türlü bakım onarım giderleri Yükleniciye ait
olacaktır. Taşıtların antifriz, adblue, camsuyu antifrizi, her türlü yağ ve yedek parça giderleri,
lastik, araç-gereç, tamirat ve benzeri masraf ve giderleri Yükleniciye ait olacaktır.
...
14)Taşıtlar İzmir Büyükşehir Belediyesi metropol alan dâhilinde kullanılacaktır. Ancak
ihtiyaç halinde idarenin isteği ve Başkanlık Oluruna istinaden İzmir ili sınırları dışında
görevlendirme yapılabilecektir.” düzenlemeleri,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 20 (Yirmi) aydır
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı
takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İlgili düzenlemelerden ihale konusu işin “20 Ay Süre İle 37 Adet Akaryakıtsız ve
Sürücüsüz Taşıt Kiralanması Hizmet Alımı İşi” olduğu anlaşılmıştır.
İhale konusu işin yakıt ve şoför giderlerinin idareye, bakım-onarım, yağ, adblue vb.
masrafların yükleniciye ait olduğu ve araçların çalışmalarında kilometre sınırlamasının
getirilmediği, işin genel olarak ihale kapsamında temin edilecek araçlarla belediye hizmetleri
kapsamında yolcu ve yük taşınmasından ibaret olduğu, şehir dışı görevlendirmelerin ancak
gerekli durumlarda öngörüldüğü anlaşılmıştır.
Araçların, periyodik bakım, tamir, lastik değişim ve onarımında kat edilecek kilometre
önem arz etmekle birlikte, ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacir niteliğini haiz
istekliler
tarafından ihale dokümanında araçlara ilişkin öngörülen süre ve koşullar
doğrultusunda maliyet oluşturulmasının mümkün olduğu, kilometre verisinin esasen yakıt
gideri bakımından belirleyici olduğu, nitekim araç kiralama firmalarınca belirlenen süre
içerisinde sınırsız kilometre üzerinden kiralamaların yapılabildiği ve böylesi durumun da
fiyatlandırılabildiği dikkate alındığında, söz konusu düzenlemelerin teklif verilmesine engel
teşkil etmediği, bu kapsamda başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 75
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1390
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirâzen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirâzen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.