KİK KARAR ÖZETİ
2026/UH.I-2111
1) Başvuru Sahibinin İddiaları
Yaprak Peyzaj İnşaat Turizm Ticaret A.Ş.nin yapmışolduğuaşırıdüşüksavunmasınınmevzuataaykırıolduğu,şöyleki; a) İşçilik maliyeti için; ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak personeller için İdari Şartname’nin 25.3 maddesinde belirtilen brüt asgari ücretin % fazlası oranları dâhil edilmeden işçilik hesabı yapılarak açıklama yapıldığı, işçilik maliyetleri için fazla mesai çalışmalarına brüt asgari ücretin katsayıları dâhil edilmeden; yemek, yol maliyetleri dâhil edilmeden, fazlamesaiçalışmaücretleri hesaplamayapıldığı, idaretarafından verilen cevapta aşırı düşük sorgusunda işçilik için açıklama istenildiği, anılan madde gereği, iş kapsamında çalıştırılacak personellere verilecek giyim bedellerinin teklif fiyata dâhil olduğu, işçilik maliyetlerine dahil olan ihale konusu işe ait Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinin de çalıştırılacak personellere yazlık ve kışlık olarak hangi kıyafetlerin verileceği cins, miktar ve özellikleri belirtilerek açıklandığı, işçilik maliyetlerine giysi maliyetlerinin tamamı hesaplanarak dâhil edilmesi gerekirken bu maliyetler dahil edilmeden açıklama sunulduğu, Şartname’de işçi maliyetlerine dahil olduğu belirtilen, iş sağlığı ve güvenliği ile kişisel koruyucudonanımlarınmaliyetleredahiledilmedenaçıklamasunulduğu, b) Bakım onarım giderleri (toplam 96.250 m2 çim alanı için metrekareye 20 gram hesabındansözleşmesüresince6kezgübre uygulamasımaliyetaçıklaması)için; ihalekonusu iş süresince toplam kullanılacak gübre miktarı 96.250 m2 x 20 gram x 6 kez = 11.550 kg olduğu, açıklamada gübre hesabının 11.550 kg olarak dikkate alınmadığı, kullanılacak gübre miktarı daha az hesaplanarak açıklama yapıldığı, bakım onarım giderleri için aşırı düşük savunması kapsamında gübrenin sadece kendi maliyetinin dikkate alındığı, Teknik Şartname gereği gübre uygulamasına dahil edilmesi gereken gübrenin nakli ve gübrenin uygulanması için gerekli işçilik maliyetlerinin dikkate alınmadığı, gübre ile beraber gübrenin uygulama maliyeti sorulduğundan gübrenin uygulanması için gerekli işçilik ve gübre nakli maliyet hesaplarına dahil edilmediği, gübrenin uygulanmasında kullanılacak toplam gübre miktarı için teklif alınmadığı, yapılan aşırı düşük açıklaması için alınan teklif yazısında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde meslek mensubunda eklenmesi gereken ibarenin yazılarak meslek mensubu tarafından kaşe ve imzalanmadığı, teklif alınan fiyat teklif yazısı ekindesunulmasıgerekensatıştutarı tespittutanağındabelirtilen ağırlıklıortalamabirim satış tutarındaki bedelin %80 nin altında bedel sunulduğu, teklif alınan fiyat teklif yazısı ekinde sunulan tutanakta belirtilen fatura bilgileri tablosundaki faturaların tarihleri ihale ilan tarihi olan 17 Mart 2026 tarihinden önceki 6 aylık dönem olan (1 Eylül 2025 – 28 Şubat 2026) tarihleri aralığında sunulmadığı, teklif alma yazısında belirtilen ibaredeki sayı ve tarih ile sunulan tutanaktaki tarih ve sayının aynı olmadığı, fiyat teklifinin gübre alanında faaliyet gösteren firmadan alınmadığı, teklif yazısı ve satış tutarı tespit tutanağı ekinde, teklif alınan mükellefe ait teklifi imzalayan yetkilinin yetki gazetesi, imza sirküleri ve firmanın teklif alınankonudafaaliyet gösterdiğini gösteren belgelerile meslekmensubuna aitonaylı faaliyet belgelerisunulmadığı, c) Yeni çim alan oluşturulması maliyeti (Teknik şartnamenin yeni çim alanı oluşturulması başlıklı 3.1 maddesinin 3.1.1 bendine uygun olarak) için; TeknikŞartname’nin 3.1 maddesinde belirtilen yeni çim alanının oluşturulması için; 5 cm kalınlığında bahçe toprağının temin edilip yayılması ve en az 4lü karışım kullanılarak hazırlanmış, en az 5 cm kalınlığa sahip hazır rulo çim serilmesi gerektiği, açıklama kapsamında yeni çim alanın oluşturulması için 5 cm kalınlığında bahçe toprağının temin ve serilmesi ile 5cm kalınlığındaki en az 4lü karışımdan mamül hazır rulo çimin temini, serilmesi, silindirlenmesi ve sulanması maliyetleri dikkate alınmadan sadece çimin kendi maliyeti üzerinden açıklama yapıldığı, Şartnam
2) Kurulun Gerekçe Özeti
İhale üzerine bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece istenilen kullanılacak araç ve ekipmana ilişkin Teknik Şartname’nin 2.5.7 bendinde belirtilen Kasko ve sigorta giderlerine uygun olduğu, anılan maddede yapılan atıfların açıklamada yer aldığı ve Kamu İhale Genel Tebliği 79.3.4 maddesine uygun düzenlendiği görülmüş olup başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebileceknitelikte olduğu tespit edildiğinden, YaprakPeyzaj İnşaat TurizmTicaretA.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesigerekmektedir
3) Kurul Kararı
arafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesigerekmektedir. Açıklanannedenlerle, 4734sayılıKanun'un65'incimaddesiuyarıncabukararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerindedavayoluaçıkolmaküzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzelticiişlembelirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi hâlindeiadesine, Oybirliğiilekararverildi.
4) Dayanak Maddeler
-
Bu özet karar metninden otomatik (regex) çıkarılmıştır; hukuki değerlendirme için karar aslı esastır.