Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 70
: 04.06.2026
: 2026/UH.I-1522
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın Kuşadası Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/685097 İhale Kayıt Numaralı “Sürücülü Taşıt Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın Kuşadası Devlet Hastanesi Başhekimliği
tarafından 24.04.2026 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Sürücülü Taşıt Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Doğukan
Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 30.04.2026
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 07.05.2026 tarih ve 215163 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.05.2026
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1229 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olarak
belirlenen Güllü Sarıhan Nida Turizm’in aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı
olduğu, şöyle ki;
a) Akaryakıt hesaplamalarının mevzuata uygun olarak yapılmadığı,
b) İhale konusu işin gerçekleştirileceği araçlar ile bakım onarımı yapılacak araçların
farklı olduğu, bakım onarım maliyetlerinin tevsik edilmediği, kiralamaya konu edilen araçlara
ait marka, model, kapasite ve bakım onarım adetlerinin fiyat teklifinde sunulmadığı, araçlara
ait periyodik bakım aralıklarını gösteren beyan yazılarının yetkili servisten alınmadığı,
c) Sunulan sigorta fiyat teklifinde Genel müdürlük veya bölge müdürlüğü teyidinin
bulunmadığı sadece sigorta acentesinden alındığı, anılan istekli
tarafından sunulan fiyat
teklifinde belirtilen araçların marka, model ve adetlerinin tam olarak belirtilmediği, ihale
konusundaki araçlar ile fiyat teklifi alınan araçlarının birbiri ile uyumlu olmadığı, aşırı düşük
teklif açıklamasında istenmeyen araçlara yönelik açıklamada bulunulduğu açıklama istenen
araçlara yönelik açıklamada bulunulmadığı, fiyat teklifinin tüm araçlar için alınmadığı,
d) Motorlu taşıtlar vergisi maliyetine yönelik sunulan belgelerin resmi kurumlardan
alınmadığı, MTV ödeme tablosu ile anılan isteklinin sunduğu tutarların dönem ve fiyat
açısından farklı olduğu, açıklamaya konu olan araçların koltuk kapasiteleri ve model yılları
dikkate alınmadan açıklamanın yapıldığı,
e) İşçilik maliyetine yönelik açıklamaların uygun olmadığı,
f) Araçlara ait kiralama, bakım ve lastik tekliflerinin ekinde teklife konu olan mal
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 70
: 04.06.2026
: 2026/UH.I-1522
tutanağı yerine satış tutarı
veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağının bulunmadığı, fiyat
teklifine konu tespit
tekliflerinde birim/ortalama maliyet üzerinden beyan edilen fiyat
tespit
tutanağının maliyet
ile açıklamada
bulunulduğu,
tekliflerinin meslek mensubu olan SMMM ve YMM tarafından
fiyat
imzalanması ve kaşelenmediği, sunulan tespit tutanağın ekinde imza sirkülerinin aslı ve
faaliyet belgesinin aslı gibidir suretinin bulunmadığı, faaliyet alanı uygun olmayan üçüncü
kişilerden fiyat teklifinin alındığı, kiralama, bakım onarım, lastik fiyat teklifleri için aynı
kişiden fiyat teklifinin alındığı, tespit tutanağı içerisinde yer alan faturaların tarihlerinin
uygun olmadığı, tespit tutanağı ile fatura bilgileri tablosunun birbiri ile uyumlu olmadığı,
satış tutarı
tutanağının sayı ve
numarası birbiri ile uyumlu olmadığı, fiyat teklifinin yetkisiz kişiler tarafından imzalandığı,
fiyat tekliflerinde aritmetik hataların bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
tarih ve sayı numarası
tutanaklarındaki
ile tespit
tutanağı
tespit
tespit
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı
teklifin
düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye,
ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
yapım işleri
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir.
İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas
alır.” hükmü,
Anılan Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale
sürecindeki hukuka aykırı
işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi
izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 70
: 04.06.2026
: 2026/UH.I-1522
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
…
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir.
…
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. ...”
hükmü,
Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
…
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifleri
teklifler”
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
59’uncu maddesinde “(1)
komisyonu
başlıklı
verilen
İhale
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
İhale
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin
kadar olan ihalelerde ikinci
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
kullanılması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 70
: 04.06.2026
: 2026/UH.I-1522
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin
reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)
bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır
değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
tekliflerin
edilmesi
hizmet
aşağıdaki
düzenlemelere
ihalelerinde,
işlem tesis
aşamasında
isteneceği
belirtilen
düşük
alımı
aşırı
göre
açıklama
değerlendirilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. (Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 70
: 04.06.2026
: 2026/UH.I-1522
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. (Ek
cümle: 16/03/2019-30716 R.G./18. md.) Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen
tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili
düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri
ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
belirtilmek suretiyle,
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari
işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
...” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Sürücülü Taşıt Kiralaması Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
1 SÜRÜCÜLÜ YAKIT DAHİL HEMODİYALİZ HASTA TAŞIMA İÇİN 1 ADET
MİNİBÜS 17.500 KM (3 AY SÜRELİ)
1 SÜRÜCÜLÜ YAKIT HARİÇ EVDE SAĞLIK HİZMETLERİ İÇİN 1 ADET KOMBİ
VAN 3 AY
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 70
: 04.06.2026
: 2026/UH.I-1522
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d)
İşin yapılacağı/malın teslim edileceği
yer: Kuşadası Devlet Hastanesi
Başhekimliği” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Aydın Kuşadası Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından
gerçekleştirilen “Sürücülü Taşıt Kiralama” işi olduğu, bahse konu ihalenin 24.04.2026
tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 3 adet ihale dokümanının indirildiği,
30.04.2026 tarihli ihale komisyon kararına göre 2 isteklinin teklif sunduğu, sınır değerin
altında bulunan teklifler için aşırı düşük teklif sorgulaması neticesinde ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak Güllü Sarıhan Nida Turizm’in belirlendiği, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik
Sanayi Ticaret Limited Şirketinin belirlendiği görülmüştür. Ayrıca başvuru sahibi istekli
tarafından 30.04.2026 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından
07.05.2026 tarihinde şikayete cevap verildiği, anılan istekli tarafından 07.05.2026 tarihinde
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu,
idare tarafından
07.05.2026 tarihli komisyon kararında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketinin
belirlendiği görülmüştür.
İdare tarafından sınır değerin alında kalan isteklilere 24.04.2026 tarihinde gönderilen
“Aşırı Düşük Teklif Açıklama Talebi” yazısında “Sürücülü Taşıt Kiralama ihalesinde
23.04.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda
aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 29.04.2026 tarihi saat
18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz
gerekmektedir.
Bilgilerini ve gereğini rica ederim.
Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri:
İşletme Giderleri (Lastik, Bakım, Onarım):
Motorlu taşıtlar vergisi maliyetleri
Fenni Muayene ve Egzoz Ölçüm maliyetleri
Sigorta maliyeti
Sözleşme giderleri yönünden
Personel ve Yakıt Giderleri
Araç Temin Maliyetleri
görülmüştür.
(Amortisman/Kiralama Gideri)” ifadelerine yer verildiği
30.04.2026 tarihli ilk ihale komisyonu kararında “Aydın İl Sağlık Müdürlüğünün
25/03/2026-309113439 sayılı yazısı ile il sağlık müdürlüğünün yapacağı ihaleye kadar 3 ay
süre ile idaremize araç kiralaması yetkisi verilmiştir.
İşin aciliyetine binayen alımın KİK nun 21-B maddesi gereğince Pazarlık usulü ile
yapılmasına karar verilmiş ihaleye 7 adet firma davet edilmiştir.
22/04/2026 tarihinde saat 12:30 da ihale komisyonumuz hastanemiz satın alma
servisinde eksiksiz olarak toplanmıştır.
3 firmanın doküman indirdiği 2 firmanın teklif verildiği görülmüştür.
İsteklilerin kamu ihalelerinden yasaklı olup olmadıkları kontrol edilmiş ve yasaklı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 70
: 04.06.2026
: 2026/UH.I-1522
olmadıkları-geçici teminatlarının uygun olduğu- vergi ve SGK borçlarının olmadığı görülerek
birinci oturum sonlandırılmış tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak isteklilere gönderilmiştir.
İsteklilerden ilk tekliflerini aşmamak kaydıyla son fiyat tekliflerini en geç 24/04/2026
saat 10:00 a kadar EKAP üzerinde göndermeleri istenilmiştir.
24/04/2026 saat 10:00 da komisyonumuz eksiksiz olarak toplanmıştır.
İki isteklinin de son fiyat tekliflerini verdiği görülmüştür.
Her iki teklifte aşırı düşük olduğundan isteklilerden 29/04/2026 tarihi saat 18:00 a
kadar işletme gideri (lastik, bakım, onarım),motorlu taşıtlar vergisi maliyeti, fenni muayene
ve egzoz ölçüm maliyeti, sigorta maliyeti, sözleşme giderleri, personel gideri, yakıt gideri,
araç temin maliyeti konularında aşırı düşük teklif açıklamalarını idaremize göndermeleri
istenilmiştir.
30/04/2026 günü saat 10:00 da komisyonumuz eksiksiz olarak toplanmıştır. İsteklilerin
aşırı düşük teklif açıklamaları incelenerek tekliflerin gerçekçi olduğuna, kamu yararına en
uygun bedel ile işin zamanında tamamlanacağı kanaatine varılarak işin ekonomik olarak en
avantajlı fiyatı teklif eden NİDA SEYAHAT Güllü SARIHAN firmasına ihale edilmesine
komisyonumuzca karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.
07.05.2026 tarihli
ikinci
ihale komisyonu kararında
Müdürlüğünün 25/03/2026-309113439 sayılı yazısı
ihaleye kadar 3 ay süre ile idaremize araç kiralaması yetkisi verilmiştir.
“Aydın İl Sağlık
ile il sağlık müdürlüğünün yapacağı
ise
İşin aciliyetine binayen alımın KİK nun 21-B maddesi gereğince Pazarlık usulü ile
yapılmasına karar verilmiş ihaleye 7 adet firma davet edilmiştir.
22/04/2026 tarihinde saat 12:30 da ihale komisyonumuz hastanemiz satın alma
servisinde eksiksiz olarak toplanmıştır.
3 firmanın doküman indirdiği 2 firmanın teklif verdiği görülmüştür.
İsteklilerin kamu ihalelerinden yasaklı olup olmadıkları kontrol edilmiş ve yasaklı
olmadıkları-geçici teminatlarının uygun olduğu- vergi ve SGK borçlarının olmadığı görülerek
birinci oturum sonlandırılmış tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak isteklilere gönderilmiştir.
İsteklilerden ilk tekliflerini aşmamak kaydıyla son fiyat tekliflerini en geç 24/04/2026
saat 10:00 a kadar EKAP üzerinde göndermeleri istenilmiştir.
24/04/2026 saat 10:00 da komisyonumuz eksiksiz olarak toplanmıştır.
İki isteklinin de son fiyat tekliflerini verdiği görülmüştür.
Her iki teklifte aşırı düşük olduğundan isteklilerden 29/04/2026 tarihi saat 18:00 a
kadar işletme gideri (lastik, bakım, onarım), motorlu taşıtlar vergisi maliyeti, fenni muayene
ve egzoz ölçüm maliyeti, sigorta maliyeti, sözleşme giderleri, personel gideri, yakıt gideri,
araç temin maliyeti konularında aşırı düşük teklif açıklamalarını idaremize göndermeleri
istenilmiştir.
30/04/2026 günü saat 10:00 da komisyonumuz eksiksiz olarak toplanmıştır. İsteklilerin aşırı
düşük teklif açıklamaları incelenerek tekliflerin gerçekçi olduğuna, kamu yararına en uygun
bedel
ile işin zamanında tamamlanacağı kanaatine varılarak işin ekonomik olarak en
avantajlı fiyatı teklif eden NİDA SEYAHAT Güllü SARIHAN firmasına ihale edilmesine
komisyonumuzca karar verilmiş ve 30/04/2026 tarihinde isteklilere kesinleşen ihale kararı
EKAP üzerinden bildirilmiştir.
Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
30/04/2026 tarihinde Nida Seyahat Güllü Sarıhan firmasının aşırı düşük açıklamasının ve
sunduğu belgelerin mevzuata uymadığı gerekçesiyle idaremize EKAP üzerinden e-şikayet
başvurusunda bulunmuştur.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 70
: 04.06.2026
: 2026/UH.I-1522
Nida Seyahat Güllü Sarıhan firmasının EKAP e yüklemiş olduğu aşırı düşük teklif
incelemede Ek-O-5 ve/veya Ek-O-6 belgelerinin
açıklaması evraklarında yapılan ikinci
olmadığı, lastik, bakım, onarım maliyeti ile ilgili olarak sunmuş olduğu belgelerde fatura
bilgileri olmadığı meslek mensubunca(SMMM veya YMM)
imza-kaşe bulunmadığı bu
durumun Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.2.1 maddesine uymadığı görülerek Doğukan
Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi firmasının itirazının
yerinde olduğuna;
Nida Seyahat Güllü Sarıhan firmasının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına; işin
Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi firmasına
ihale edilmesine oy birliği ile karar verilerek makam oluruna sunulmuştur.” ifadelerine yer
verilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri doğrultusunda ihale sürecinde hukuka aykırı
olduğu iddia edilen işlem ve eylemlerin farkına varıldığı/varılmış olması gerektiği tarihi
izleyen, 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği,
idarenin
şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde bir karar alması gerektiği,
belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme
süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi
istekli tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulabileceği anlaşılmaktadır.
Bu çerçeve başvuru sahibi tarafından 30.04.2026 tarihinde ihale üzerinde bırakılan
isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı iddiasıyla idareye
idare tarafından 07.05.2026 tarihinde başvuru sahibi
şikayet başvurusunda bulunulduğu,
incelendiğinde, aşırı düşük teklif
isteklinin şikayetine cevap verildiği, cevap yazısı
açıklamasında tespit
tutanaklarda fatura
verilmediği, meslek mensubunun imza ve kaşesinin bulunmadığı
bilgilerine yer
gerekçeleriyle aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmayıp başvuru sahibinin şikayet
başvurunun uygun görüldüğü anlaşılmış olup, 08.05.2026 tarihinde onaylanan 07.05.2026
tarihli ikinci ihale komisyonu kararıyla ihalenin Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam
Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
tutanaklarına yönelik bir belgenin sunulmadığı,
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinde ihale sürecinde herhangi bir hak veya
menfaat kaybına uğrayan veya uğraması muhtemel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerin
şikayet ve itirazen şikayet yollarına başvurabileceği açıkça düzenlenmiştir. Uyuşmazlığa konu
olan ihalede başvuru sahibinin iddiasının idare tarafından yerinde bulunduğu, 08.05.2026
tarihinde onaylanan ikinci ihale komisyonu kararıyla başvuru sahibi isteklinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. Dolayısıyla başvuru sahibi
isteklinin herhangi bir hak ve menfaat kaybı yaşamadığı anlaşıldığından iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 70
: 04.06.2026
: 2026/UH.I-1522
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.