Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 21
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1107
BAŞVURU SAHİBİ:
Siemens Healthcare Sağlık A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Siirt İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/308265 İhale Kayıt Numaralı “Manyetik Rezonans Görünteleme (Mrg) ve Raporlama”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Siirt İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Manyetik Rezonans Görünteleme (Mrg) ve Raporlama” ihalesine ilişkin
olarak Siemens Healthcare Sağlık A.Ş.nin 10.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 24.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.03.2026 tarih ve
212021 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/899 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdareye yapılan şikâyet başvuruları üzerine 23.03.2026 tarihinde düzenlenen
zeyilname incelendiğinde,
ilgili maddelerde değişiklik yapıldığı, ancak söz konusu
değişikliklerin hiçbirinin İdari Şartname’ye ve Teknik Şartname’ye işlenmediği; zeyilname ile
Teknik Şartname arasında meydana gelen bu uyumsuzluk, tekliflerin hazırlanmasında ciddi
tereddütlere yol açacağından ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
2) İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.3.2’nci maddesinde “İstekli Firma üretici firmadan
alınan Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünce hazırlanan “Tıbbi Cihazlarla
İlgili Mal ve Hizmet Alımları” konulu 2022/2 Genelgeye istinaden Tıbbi Cihaz Satış Merkezi
Yetki Belgesini sunacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, anılan maddenin “İstekli Firma
üretici veya Yetkili Satıcı Firmadan alınan Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel
Müdürlüğünce hazırlanan “Tıbbi Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımları” konulu 2022/2
Genelgeye istinaden Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesini sunacaktır.” şeklinde
değiştirilmesinin talep edildiği, ancak idarece bu yöndeki taleplerinin uygun bulunmadığı, söz
konusu düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na ve 2025/8 Tıbbi Cihazların
Planlanması ve Teminine İlişkin Usul ve Esaslar Genelgesine aykırılık teşkil ettiği, zira atıf
yapılan 2022/2 sayılı Genelge hükümlerinin yalnızca Türk mevzuatına tabi üretici firmaları
kapsadığı, oysaki yurt dışındaki üretici firmalar açısından böyle bir belgenin ibrazının zorunlu
olmadığı, kaldı ki 2022/2 sayılı Genelge mülga olup ihale tarihi itibariyle 2025/8 Tıbbi
Cihazların Planlanması ve Teminine İlişkin Usul ve Esaslar Genelgesi’nin (2025/8 sayılı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 21
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1107
Genelge) yürürlükte olduğu, 2025/8 sayılı Genelge’nin 3.9’uncu maddesinde “Tıbbi Cihaz
Yönetmelikleri kapsamındaki ürünlerin ve cihazların hizmet alımı yoluyla sağlık hizmet
sunumunda kullanılması durumunda bu genelgenin “Tıbbi Cihaz Alım Esasları” başlıklı 2.
maddesindeki ürün ve cihazlar ile cihaz tedarikçilerine ilişkin kayıt, tescil, satış yetki belgesi,
uyarı sistemi takip ve kontrolleri, up-time, malzeme tanımlarına ilişkin hükümler uygulanır.”
düzenlemesinin bulunduğu, bu düzenlemeye göre bu belgenin münhasıran üreticiden elde
edilmesi gerektiğine dair bir kısıtlama bulunmadığı; belgenin, ürünün tedarikçileri (yetkili
satıcı, yetkili temsilci, bayi vb.) tarafından da sağlanabileceği; sektördeki cihazların büyük
çoğunluğunun yabancı menşeli olduğu, yurt dışındaki bir üreticinin Tıbbi Cihaz Satış
Merkezi Yetki Belgesi’ne sahip olamayacağı, söz konusu ihale dokümanının yalnızca
Türkiye’de yerleşik tıbbi cihaz üreticisi firmalar bakımından teklife açık olduğu ve ihale
konusu cihazlar bakımından bu özelliği sağlayan herhangi bir firmanın mevcut olmadığı,
dolayısıyla söz konusu maddenin rekabeti engellediği,
3) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Radyofrekans (RF)
Sistemi” başlıklı 5.2’nci maddesinde “Sistemde en az 64 bağımsız alıcı kanalı olacaktır.”
düzenlemesi bulunmakta iken şikâyet başvurusu üzerine ilgili maddenin 23.03.2026 tarihli
zeyilname ile “Sistemde en az 64 bağımsız alıcı kanalı ve en az 64 ADC olacaktır.” şeklinde
değiştirildiği; yapılan değişiklik sonucunda ilgili Teknik Şartname maddesi ile firmalarının
uyumsuz hâle geldiği, bununla birlikte firmaların ürün portföylerinde ADC kelimesinin
geçmediği, her MR üreticisi firmanın RF zincir teknolojisinin farklı olduğu göz önüne
alındığında ilgili maddede belirtilen özelliğin GE Healthcare firmasının Signa Victor cihazını
işaret etmekte olduğu; genel olarak ADC (Analog Dijital Çevirici) ve bağımsız alıcı kanalı
sayısının, MRG cihazının performansını ve görüntüleme sonuçlarını etkileyen iki ayrı bileşen
olduğu; ADC (Analog Dijital Çevirici), sinyallerin dijitalleştirilmesiyle ilgiliyken, bağımsız
alıcı kanal sayısının farklı bölgelerden sinyallerin alınmasıyla ilgili olduğu; dolayısıyla ikisi
arasında doğrudan bir bağlantı olmadığı ve farklı yönleri temsil ettiği; diğer bir ifadeyle,
cihazın genel performansının bu iki özellik bir arada düşünüldüğünde iyileştirilebileceği,
ancak bu iki özellik arasında doğrudan bir ilişki olmadığı, dolayısıyla bu düzenlemenin 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği, aynı
maddede talep edilen en az 64 adet bağımsız analog dijital çevirici (ADC) sayısının doğrudan
tanı ve teşhis koyulması için bir etkisinin bulunmadığı, rekabetin engellediği,
4) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Magnet Sistemi”
başlıklı 2.5’inci maddesinde “Magnetin tipikal homojenitesi değişik hacim çaplarında 'ppm'
cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı 'ppm/saat' cinsinden
belirtilecektir. Magnetin homojenitesi değişik hacim çaplarında (50 veya 45, 40, 30, 20 ve 10
cm) "ppm" cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı "ppm/saat"
cinsinden belirtilecektir.” düzenlemesinin bulunduğu,
şikâyet başvurusu üzerine ilgili
maddenin 23.03.2026 tarihli zeyilname ile “Magnetin tipikal homojenitesi değişik hacim
çaplarında 'ppm' cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı
'ppm/saat' cinsinden belirtilecektir. Magnetin homojenitesi değişik hacim çaplarında (50 veya
45, 40, 30, 20 ve 10 cm) "ppm" cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin
kararlılığı "ppm/saat" cinsinden belirtilecektir. Sistemin tipik magnet homojenitesi 40 cm
DSV'de en fazla 0,40 ppm olacaktır.” şeklinde değiştirildiği, ilgili değişiklik ile firmalarının
uyumsuz hâle geldiği, ilgili maddede belirtilmiş olan ppm değerlerinin her firma tarafından
farklı planlarda ölçülerek ürün veri kataloğunda (datasheet) sunulduğu, bu değerlerin günlük
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 21
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1107
rutinde görüntü kalitesine etki etmekte olduğu, üstün magnet teknolojisi ve yapay zekâ
teknolojileri sayesinde üst düzey görüntü kalitesi sağladığı, ürün portföylerinde yer alan 1.5T
MR sistemlerinin hiçbirinde tipik magnet homojenitesi en fazla 0,40 ppm değerini
sağlamamakta olduğu, ilgili maddenin bu haliyle kalması halinde yeni nesil teknolojiye sahip
cihazları ile ihaleye iştiraklarının engellendiği, benzer kamu kurumları ihale ilanlarında 0.4
ppm üzerinde yer alan değerlerin mevcut olduğu ve magnet homojenitesinin kararlılığı
“ppm/saat” cinsinden belirlenecektir ifadelerinin yer aldığı, dolayısıyla söz konusu maddenin
verimlilik, fonksiyonellik ilkelerine katkı sağlamadığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği,
5) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Alıcı Verici
Bobinleri ve Elektronik Sistemleri” başlıklı 4.1.10’uncu maddesinde “Sistem ile birlikte en az
8 kanallı meme bobini bulunmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, şikâyet başvurusu ile ilgili
maddenin, “4.1.10. Sistem ile birlikte en az 16 kanallı meme bobini bulunmalıdır. (Bobin
sisteme tek bir kablo ile bağlacaktır.)” şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, ancak ilgili
maddenin 23.03.2026 tarihli zeyilname ile “Sistem ile birlikte en az 8 kanallı meme bobini
bulunmalıdır. (Bobin sisteme tek bir kablo ile bağlacaktır.)” şeklinde değiştirildiği, yüksek
çözünürlüklü difüzyon meme görüntülemelerinde, yoğun eleman sayısına sahip dedike meme
bobinin tercih edilmesinin gerçekleştirilecek klinik çalışmaların verimliliğini ve tanısal
kalitesini önemli ölçüde artıracağının değerlendirildiği, bununla birlikte MR cihazına
bağlanan koillerin tek kablo üzerinden bağlanabilmesinin kullanım kolaylığı ve hasta
yerleştirme süreçlerinde önemli avantajlar sağlamakta olduğu, çoklu kablo bağlantısının ise
daha karmaşık bir kurulum gerektirmekte ve uygulamada kablo yönetimine ilişkin sorunlara
yol açabildiği, belirtilen hususlar kapsamında önerilen değişikliklerin kurum ve hasta
menfaatine yönelik olduğu, ayrıca rekabeti kısıtlayıcı nitelik taşımadığı, söz konusu
düzenlemenin mevcut haliyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci
maddelerine aykırılık teşkil ettiği,
6) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Radyofrekans (RF)
Sistemi” başlıklı 5.1’inci maddesinde “RF sistemi bilgisayar kontrollü dijital yapıda
olacaktır. RF sistemi linearitesi yazılım yardımıyla sağlanacaktır. RF sisteminin gücü en az 10
KW olmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, şikâyet başvurusu ile anılan maddenin “RF
sistemi bilgisayar kontrollü dijital yapıda olacaktır. RF sistemi linearitesi yazılım yardımıyla
sağlanacaktır. RF sisteminin gücü en az 15 KW olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesinin talep
edildiği, ancak bu yöndeki taleplerinin uygun bulunmayarak reddedildiği, MR cihazlarında
yüksek RF gücünün özellikle derin dokuların homojen biçimde uyarılmasını sağlayarak daha
kaliteli ve güvenilir görüntü elde edilmesine imkân tanıdığı, ayrıca yüksek RF gücü sayesinde
daha hızlı ve yüksek çözünürlüklü sekansların uygulanabilmesinin mümkün olduğu, bu
durumun tanısal değerin artırılmasına doğrudan katkı sağladığı, dolayısıyla söz konusu
düzenlemenin verimlilik, fonksiyonellik ilkelerine, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği,
7) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Ana Kumanda
Konsolu” başlıklı 7.1.14’üncü maddesinde “T2* ve T1 beyin perfüzyon görüntüleme amacıyla
incelemeleri
T2* dinamik hassasiyet kontrast (DSC) ve dinamik kontrastlı T1 (DCE)
yapılabilmelidir.” düzenlemesinin bulunduğu, şikâyet başvurusu ile anılan maddenin, “T2*
beyin perfüzyon görüntüleme amacıyla T2* dinamik hassasiyet kontrast (DSC) incelemeleri
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 21
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1107
yapılabilmelidir.” şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, ancak bu yöndeki taleplerinin
uygun bulunmayarak reddedildiği, klinik gereklilikler çerçevesinde ilgili özelliğin tek bir
cihazda (1.cihaz) bulunmasının veya ihtiyaç hâlinde sonradan opsiyonel olarak eklenebilir
nitelikte olmasının, kamu kaynaklarının daha etkin ve verimli kullanılmasına imkân
sağlayacağı, söz konusu düzenlemenin maliyet
ile kamu yararı arasındaki dengenin
korunması gerekliliği karşısında verimlilik, fonksiyonellik ilkelerine, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği,
8) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Ana Kumanda
Konsolu” başlıklı 7.1.15’inci maddesinde “3 boyutlu ASL (arterial spin labeling) perfüzyon
incelemesi için gerekli donanım sağlanmalıdır ve bu görüntülerden renkli haritalar elde
edilebilecektir. 3 boyutlu ASL görüntülerini elde edebilmeli ve CBF değerleri ml/100 gr/dk
cinsinden ölçülebilir olmalıdır. Bu yazılım ana konsolda veya bağımsız tanı konsolunda
bulunabilir.” düzenlemesinin bulunduğu, şikâyet başvurusu ile anılan maddenin şartnameden
çıkarılmasının talep edildiği, ancak bu yöndeki taleplerinin uygun bulunmayarak reddedildiği,
klinik gereklilikler çerçevesinde ilgili özelliğin tek bir cihazda (1.cihaz) bulunmasının veya
ihtiyaç hâlinde sonradan opsiyonel olarak eklenebilir nitelikte olmasının kamu kaynaklarının
daha etkin ve verimli kullanılmasına imkân sağlayacağı, söz konusu düzenlemenin maliyet ile
kamu yararı arasındaki dengenin korunması gerekliliği karşısında verimlilik, fonksiyonellik
ilkelerine, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil
ettiği,
şikâyet
bulunduğu,
9) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Ana Kumanda
Konsolu” başlıklı 7.1.16’ncı maddesinde “TWIST, TRICKS, TRACKS ve 4D-TRAKCENTRA,
isimlerle anılan dört boyutlu anjiyografiler yapılabilmelidir.”
KEYHOLE ve benzeri
düzenlemesinin
şartnameden
başvurusu
çıkarılmasının talep edildiği, ancak bu yöndeki taleplerinin uygun bulunmayarak reddedildiği,
klinik gereklilikler çerçevesinde ilgili özelliğin tek bir cihazda (1. cihaz) bulunmasının veya
ihtiyaç hâlinde sonradan opsiyonel olarak eklenebilir nitelikte olmasının kamu kaynaklarının
daha etkin ve verimli kullanılmasına imkân sağlayacağı, söz konusu düzenlemenin maliyet ile
kamu yararı arasındaki dengenin korunması gerekliliği karşısında verimlilik, fonksiyonellik
ilkelerine, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil
ettiği,
anılan maddenin
ile
10) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Sistem Yazılım
Paketi” başlıklı 8.1.15’inci maddesinde “Arterial Spin Labeling (ASL)
tekniğiyle 3D
perfüzyon görüntüleme yapabilen yazılım ve donanım sağlanmalıdır. Görüntülerin renkli
haritaları elde edilecek ve CBF değeri ml/100gr/dk cinsinden ölçülebilecektir. Bu yazılım ana
konsolda veya bağımsız tanı konsolunda bulunabilir.” düzenlemesinin bulunduğu, şikâyet
başvurusu ile anılan maddenin şartnameden çıkarılmasının talep edildiği, ancak bu yöndeki
taleplerinin uygun bulunmayarak reddedildiği, klinik gereklilikler çerçevesinde ilgili özelliğin
tek bir cihazda (1. cihaz) bulunmasının veya ihtiyaç hâlinde sonradan opsiyonel olarak
eklenebilir nitelikte olmasının kamu kaynaklarının daha etkin ve verimli kullanılmasına
imkân sağlayacağı, söz konusu düzenlemenin maliyet ile kamu yararı arasındaki dengenin
korunması gerekliliği karşısında verimlilik, fonksiyonellik ilkelerine, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 21
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1107
11) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Sistem Yazılım
Paketi” başlıklı 8.1.21’inci maddesinde “Difüzyon (tüm vücut dahil) ve perfüzyon incelemeler
için gerekli yazılım ve donanım bulunacaktır. Difüzyon çalışmalarında ADC haritalaması
yapılabilmelidir, b değeri tekliflerde belirtilecektir. Görüntüleme sonrasında MRG cihazı FA
ve ADC haritalarını otomatik olarak oluşturacak, ayrıca istendiğinde bu haritalar manuel
olarak da elde edilebilecektir. Beyin, meme, boyun, spine, abdomen ve prostata yönelik
difüzyon sekansları verilecektir. Temporal kemik için non-EPI difüzyon sekansı verilecektir.”
düzenlemesinin bulunduğu, şikâyet başvurusu ile anılan maddenin “Difüzyon (tüm vücut
dahil) ve perfüzyon incelemeler için gerekli yazılım ve donanım bulunacaktır. Difüzyon
çalışmalarında ADC haritalaması yapılabilmelidir, b değeri
tekliflerde belirtilecektir.
Görüntüleme sonrasında MRG cihazı ADC haritalarını otomatik olarak oluşturacak, ayrıca
istendiğinde bu haritalar manuel olarak da elde edilebilecektir. Beyin, meme, boyun, spine,
abdomen ve prostata yönelik difüzyon sekansları verilecektir. Temporal kemik için non-EPI
difüzyon sekansı verilecektir.” şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, ancak bu yöndeki
taleplerinin uygun bulunmayarak reddedildiği, klinik gereklilikler çerçevesinde ilgili özelliğin
tek bir cihazda (1. cihaz)
bulunmasının veya ihtiyaç hâlinde sonradan opsiyonel olarak
eklenebilir nitelikte olmasının kamu kaynaklarının daha etkin ve verimli kullanılmasına
imkân sağlayacağı, söz konusu düzenlemenin maliyet ile kamu yararı arasındaki dengenin
korunması gerekliliği karşısında verimlilik, fonksiyonellik ilkelerine, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği,
12) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Sistem Yazılım
Paketi” başlıklı 8.1.33’üncü maddesinde “Tüm vücut görüntülemede maksimum görüntüleme
alanının boyu en az 180 (yüzseksen) cm olacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, şikâyet
başvurusu ile anılan maddenin “Tüm vücut görüntülemede maksimum görüntüleme alanının
boyu en az 140 (yüzkırk) cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, ancak bu
yöndeki taleplerinin uygun bulunmayarak reddedildiği, günlük klinik uygulamalarda 140
cm'lik tarama uzunluğunun ilgili anatomik bölgeleri kapsayarak cihazın kullanımını verimli
hâle getirdiği,
tarama mesafesi
taraflarınca teklif edilen MR sisteminin tüm vücut
uzunluğunun 140 cm olduğu,
idare tarafından istenilen 180 cm ile taraflarınca teklif edilen
140 cm arasındaki farkın ilk bakışta sayısal olarak anlamlı görünmesiyle birlikte, klinik
pratikte kullanılan koil mimarileri, istasyon bazlı görüntüleme protokolleri ve modern paralel
görüntüleme teknolojileri sayesinde tanısal görüntü kalitesine veya klinik iş akışına herhangi
bir olumsuz etkisi olmadığı, güncel MR sistemlerinde kullanılan gövde/vücut ve spine
koilleri, daha geniş anatomik yüzey kaplamak üzere hasta üzerinde ağırlık oluşturmayacak
hafif ve kompakt şekilde tasarlandığı, bu yapı sayesinde fiziksel tarama uzunluğu nispeten
daha kısa olsa bile pratikte gereken anatomik alanı kesintisiz olarak görüntülediği,
uluslararası merkezlerin tüm vücut MR protokollerinde uzun anatomik yapıları tek seferde
değil, çoklu istasyon (multi-station) yaklaşımıyla görüntülediği, Siemens Healthineers’in
yayımladığı Whole-Body MRI protokollerinde, 1.5T sistemlerde 6 veya 7 istasyonlu
protokollerle skull-vertex’ten dizlere kadar görüntülemenin standart olduğu daha uzun boylu
hastalarda ek istasyonların eklenebildiğinin belirtildiği, bu yaklaşımın dünya çapında kabul
gördüğü, 140 cm veya 180 cm farkı pratikte istasyon sayısı ve geniş kapsama alanına sahip
yeni nesil koilleri sayesinde kolayca telafi edilebilecekleri, dolayısıyla cihazın tarama
uzunluğunun 140 cm olmasının klinik rutinde hiçbir eksiklik oluşturmayacağı, dolayısıyla söz
konusu maddenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık
teşkil ettiği,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 21
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1107
13) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. Cihaz) Teknik Şartname’sinin “Sistem Yazılım
Paketi” başlıklı 8.1.36’ncı maddesinde “3D izotropik T2 volüm sekansı (VISTA, 3D Cosmic,
CUBE, MPV), 3D izotropik T1 volüm sekansı verilecektir.” düzenlemesinin bulunduğu,
şikâyet başvurusu ile anılan maddenin“3D izotropik T2 volüm sekansı (SPACE, VISTA, 3D
Cosmic, CUBE, MPV), 3D izotropik T1 volüm sekansı verilecektir.” şeklinde değiştirilmesinin
talep edildiği, ancak bu yöndeki
taleplerinin uygun bulunmayarak reddedildiği, ürün
portföylerinde yer alan tüm MR sistemlerinde 3D izotropik T2 volüm sekansının adının
SPACE olduğu, 23.03.2026 tarihli zeyilname ile yayınlanan idarece şikâyete verilen cevap
yazısında “Md. 8.1’de ‘ya da muadilleri’
ifadesi bulunduğundan değişikliğe gerek
görülmemiştir.” ifadesine yer verildiği, bu durumun Teknik Şartname bütünlüğü açısından
sorun teşkil ettiği, aynı
isimlerle
adlandırılması söz konusu iken teklif edilen yazılım adının Teknik Şartname’ye eklenmediği
ve madde içinde “vb.” ifadesinin kullanılmadığı, bu durumun kabul aşamasında taraflar
arasında anlam karmaşasına ve uygulamada sorunlara yol açma potansiyeli
taşıdığı,
dolayısıyla söz konusu maddenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci
maddelerine aykırılık teşkil ettiği,
işlevi gören sekansların farklı firmalarca farklı
ticari
bulunduğu,
14) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. Cihaz) Teknik Şartname’sinin “Sistem Yazılım
Paketi” başlıklı 8.1.51’inci maddesinde “Abdominal aorta ve dallarının ve alt ekstremite
arterlerinin kontrastlı (3 boyutlu MR anjiografi) sekansı ve kontrastsız olarak anjiyografik
görüntülemesi için kullanılan sekanslardan biri verilecektir (Native, Inhance, Trance gibi).”
düzenlemesinin
şartnameden
başvurusu
çıkarılmasının talep edildiği, ancak bu yöndeki taleplerinin uygun bulunmayarak reddedildiği,
klinik gereklilikler çerçevesinde ilgili özelliğin tek bir cihazda (1. cihaz) bulunmasının veya
ihtiyaç hâlinde sonradan opsiyonel olarak eklenebilir nitelikte olmasının kamu kaynaklarının
daha etkin ve verimli kullanılmasına imkân sağlayacağı, söz konusu düzenlemenin maliyet ile
kamu yararı arasındaki dengenin korunması gerekliliği karşısında verimlilik, fonksiyonellik
ilkelerine, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil
ettiği,
anılan maddenin
şikâyet
ile
15) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. Cihaz) Teknik Şartname’sinin “Bağımsız Tanı
Konsolu” başlıklı 9’uncu maddesinin ve tüm alt maddelerin şartnameden çıkarılmasının talep
edildiği, ancak bu yöndeki taleplerinin uygun bulunmayarak reddedildiği, klinik gereklilikler
çerçevesinde ilgili özelliğin tek bir cihazda (1. cihaz) bulunmasının veya ihtiyaç hâlinde
sonradan opsiyonel olarak eklenebilir nitelikte olmasının kamu kaynaklarının daha etkin ve
verimli kullanılmasına imkân sağlayacağı, söz konusu düzenlemenin maliyet ile kamu yararı
arasındaki dengenin korunması gerekliliği karşısında verimlilik, fonksiyonellik ilkelerine,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği
iddialarına yer verilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama
yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik
yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması
zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve
zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
şekilde ilân olunur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 21
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1107
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.
Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son
teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle
tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya
mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi
halinde,
teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek,
yeniden teklif verme imkanı sağlanır.
Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç
duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı
olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak
açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on
gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan
istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“a) İhale kayıt numarası: 2026/308265
b) İhale usulü: Açık ihale usulü
c) İhale tarihi ve saati: 03.04.2026
Saat: 10:30
İhalenin
ç)
yapılacağı
(e-tekliflerin
açılacağı)
adres:
SİİRT İL SAĞLIK
MÜDÜRLÜĞÜ TOPLANTI ODASI KAT:3
3.2. Teklifler, ihale saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale
saatine kadar gönderilmeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz.
3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz.
3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde
yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.
3.5. İlan/davet
tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale
yukarıda belirtilen saatte yapılır.
3.6. Saat ayarlarında, TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafından kullanılan
atom saati esas alınır.” düzenlemesi,
Zeyilname düzenlenmeden önceki İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı
3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2026/308265
b) İhale usulü: Açık ihale usulü
c) İhale tarihi ve saati: 01.04.2026
Saat: 10:00
İhalenin
ç)
yapılacağı
(e-tekliflerin
açılacağı)
adres:
SİİRT İL SAĞLIK
MÜDÜRLÜĞÜ TOPLANTI ODASI KAT:3
3.2. Teklifler, ihale saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale
saatine kadar gönderilmeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz.
3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
alınamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 21
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1107
3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde
yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.
3.5. İlan/davet
tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale
yukarıda belirtilen saatte yapılır.
3.6. Saat ayarlarında, TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafından kullanılan
atom saati esas alınır.” düzenlemesi,
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. İsteklinin teklifi
kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler
ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
İş
Ortaklıklarında
İstekliler teklif verecekleri cihazların teknik
şartnameye göre her bir cihaz için sıra
numarasına göre ayrı ayrı "........ Marka, ........
Model Cihazı teklifimizin Teknik Şartnameye
Uygunluk Belgesi şeklinde hazırlayacak,
yeterlilik bilgileri tablosunda beyan
edeceklerdir.
Teklif edilecek tıbbi cihazlar sözleşme süresi
sonu itibarıyla 13 (On üç) yaşından büyük
olmayacaktır. Bu cihazların yaşları, imalat
tarihi ve seri numarası veya yeni üretilecek
cihaz olması halinde Sıfır Cihaz veya Yeni
Üretilecek Cihaz Teklif Edilmiştir. İbaresinin
yeterlik bilgi tablosunda yazılması
gerekmektedir. Bu bilgilerden her hangi
birinin eksik yazılması halinde isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
Teklif edilen cihazların marka ve modelini
gösteren belgenin yeterlilik bilgileri
tablosunda beyan edilmesi gerekmektedir.
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Teknik Şartnameye Cevap
CİHAZ YAŞINA İLİŞKİN
BELGELER
CİHAZ MARKA MODEL
…” düzenlemesi,
“Geçici
teminat olarak
teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “… 26.3. Geçici
kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 27.10.2026
tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” düzenlemesi,
23.03.2026 tarihli
ilk zeyilnameden sonraki İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin
bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2026/308265
b) İhale usulü: Açık ihale usulü
c) İhale tarihi ve saati: 03.04.2026
Saat: 10:30
İhalenin
ç)
yapılacağı
(e-tekliflerin
açılacağı)
adres:
SİİRT İL SAĞLIK
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 21
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1107
MÜDÜRLÜĞÜ TOPLANTI ODASI KAT:3
3.2. Teklifler, ihale saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale
saatine kadar gönderilmeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz.
3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz.
3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde
yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.
3.5. İlan/davet
tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale
yukarıda belirtilen saatte yapılır.
3.6. Saat ayarlarında, TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafından kullanılan
atom saati esas alınır.” düzenlemesi,
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4. İsteklinin teklifi
kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler
ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
İş
Ortaklıklarınd
a
İstekliler teklif verecekleri cihazların teknik
şartnameye göre her bir cihaz için sıra
numarasına göre ayrı ayrı "........ Marka,
........ Model Cihazı teklifimizin Teknik
Şartnameye Uygunluk Belgesi şeklinde
hazırlayacak, yeterlilik bilgileri tablosunda
beyan edeceklerdir.
Teklif edilecek tıbbi cihazlar sözleşme süresi
sonu itibarıyla 13 (On üç) yaşından büyük
olmayacaktır. Bu cihazların yaşları, imalat
tarihi ve seri numarası veya yeni üretilecek
cihaz olması halinde Sıfır Cihaz veya Yeni
Üretilecek Cihaz Teklif Edilmiştir. İbaresinin
yeterlik bilgi tablosunda yazılması
gerekmektedir. MR cihazları için sunulacak
belgeler Türkiye yetkili satıcı firma tarafından
düzenlenmiş olmalıdır. Bilgi eksikliğinde teklif
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
Teklif edilen cihazların marka ve modelini
gösteren belgenin yeterlilik bilgileri
tablosunda beyan edilmesi gerekmektedir.
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Teknik Şartnameye Cevap
CİHAZ YAŞINA İLİŞKİN
BELGELER
CİHAZ MARKA MODEL
…” düzenlemesi,
“Geçici
teminat olarak
teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “…26.3. Geçici
kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 29.10.2026
tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” düzenlemesi,
Zeyilname düzenlenmeden önceki Teknik Şartname’nin giriş bölümünde “Söz konusu
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 21
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1107
ihale, hizmet şeklinde Siirt Eğitim ve Araştırma Hastanesi bünyesinde bulunan hastaneye
alınacak olan 2 (iki) adet Manyetik Rezonans Görüntüleme (MRG), modalitesinden
oluşmaktadır. Bu hizmet için yüklenici firma ve/veya firmalar Sağlık Bakanlığı Görüntüleme
Hizmeti Kriterlerine uygun olarak hastane idaresinin onayladığı alanda gerektirdiği fiziki
düzenlemeleri ve görüntüleme hizmetleri için gerekli cihazların montajını yaparak “Puan
teknik açıklamalarını yaparken
Karşılığı Görüntüleme Hizmeti” verecektir. Firmalar,
verecekleri ekli kataloglar ve teknik datalarda tarif ettikleri ve açıkladıkları huşuları net bir
şekilde işaretleyerek,
ilgili cevabın şartnamedeki numarasını kataloglar ve dokümanlar
üzerinde belirteceklerdir. Teklifler, proforma faturalar, açıklamalar ve kataloglar birbiriyle
uyumlu olacak şekilde şartnameyle bir bütün teşkil edecek tarzda hazırlanacaktır. Teklifler
komple standart aksesuarları da kapsayacak şekilde hazırlanacaktır. Sistem (ana konsol,
uzman rapor bilgisayarları ve sekreter rapor bilgisayarları vs. için ayrı ayrı) internet, PACS,
RIS ve HIS’e bağlanabilmeli bu nedenle DICOM-3.0 standardına uymalıdır.” düzenlemesi,
Zeyilname
1.5 Tesla Manyetik Rezonans Teknik
Şartnamesi’nin (1. cihaz) “Hasta Masası” başlıklı 8’inci maddesinde “…8.2. Hasta masasının
taşıyabileceği ağırlık en az 2000 kg olacaktır.” düzenlemesi,
düzenlenmeden
önceki
önceki
Zeyilname
düzenlenmeden
1.5 Tesla Manyetik Rezonans Teknik
Şartnamesi’nin (2. cihaz) “Magnet Sistemi” başlıklı 2.1’inci maddesinde “… 2.5. Magnetin
tipikal homojenitesi değişik hacim çaplarında “ppm” cinsinden ve uzun dönem manyetik alan
homojenitesinin kararlılığı “ppm/saat” cinsinden belirtilecektir. Magnetin homojenitesi
değişik hacim çaplarında (50 veya 45, 40, 30,20 ve 10 cm) “ppm” cinsinden ve uzun dönem
manyetik alan homojenitesinin kararlılığı “ppm/saat” cinsinden belirtilecektir.” düzenlemesi,
Zeyilname
düzenlenmeden
1.5 Tesla Manyetik Rezonans Teknik
Şartnamesi’nin (2. cihaz) “Alıcı-Verici Bobinleri ve Elektronik Sistemi” başlıklı 4’üncü
maddesinde “…4.1.10. Sistem ile birlikte en az 8 kanallı meme bobini bulunmalıdır.”
düzenlemesi,
önceki
Zeyilname
1.5 Tesla Manyetik Rezonans Teknik
Şartnamesi’nin (2. cihaz) “Radyofrekans(RF) Sistemi” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.2.
Sistemde en az 64 bağımsız alıcı kanalı olacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
düzenlenmeden
önceki
23.03.2026 tarihli
söz konusu Teknik Şartnamelerdeki
düzenlemelerin değiştirildiğine dair ihale dokümanı içerisinde “Zeyilname Fark Dokümanı”
başlığı altında “B. Teknik Şartname — Giriş Bölümü Değişikliği
zeyilnamede
ikinci
Değişiklik 1 — Teknik Şartname Giriş Bölümü: "Proforma Faturalar" İfadesinin
Çıkarılması
ESKİ HALİ (Geçersiz)
...Teklifler, proforma faturalar, açıklamalar ve kataloglar birbiriyle uyumlu olacak
şekilde şartnameyle bir bütün teşkil edecek tarzda hazırlanacaktır...
YENİ HALİ (Geçerli)
...Teklifler, açıklamalar ve kataloglar birbiriyle uyumlu olacak şekilde şartnameyle bir
bütün teşkil edecek tarzda hazırlanacaktır...
Gerekçe: İhale kapsamında sunulacak tekliflerin, açıklamaların ve katalogların teknik
şartname ile uyumlu olması yeterli görülmüş; "proforma faturalar" ifadesinin zorunlu
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 21
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1107
tutulmasının teklif hazırlama sürecinde farklılıklara yol açabileceği değerlendirilerek
metinden çıkarılmıştır.
C. 1.5 Tesla MR Teknik Şartnamesi — 1. Cihaz Değişikliği
Değişiklik 2 — 1. Cihaz Madde 8.2: Hasta Masası Taşıma Kapasitesi
ESKİ HALİ (Geçersiz)
8.2. Hasta masasının taşıyabileceği ağırlık en az 2000 kg olacaktır.
YENİ HALİ (Geçerli)
8.2. Hasta masasının taşıyabileceği ağırlık en az 200 kg olacaktır.
Gerekçe: Teknik şartnamede hasta masasının taşıyabileceği ağırlık değeri sehven 2000
kg olarak yazılmıştır. MR cihazlarında hasta masası taşıma kapasitesi teknik olarak 200 kg ve
üzeri değerlerde bulunduğundan yazım hatası bu zeyilname ile düzeltilmiştir.
D. 1.5 Tesla MR Teknik Şartnamesi — 2. Cihaz Değişiklikleri
Değişiklik 3 — 2. Cihaz Madde 2.5: Magnet Homojenitesi
Madde 2.5'e sistemin tipik magnet homojenitesine ilişkin teknik gereklilik eklenmiştir:
ESKİ HALİ (Geçersiz)
2.5. Magnetin tipikal homojenitesi değişik hacim çaplarında 'ppm' cinsinden ve uzun
'ppm/saat' cinsinden belirtilecektir.
dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı
Magnetin homojenitesi değişik hacim çaplarında (50 veya 45, 40, 30, 20 ve 10 cm) "ppm"
cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı "ppm/saat" cinsinden
belirtilecektir.
YENİ HALİ (Geçerli)
2.5. Magnetin tipikal homojenitesi değişik hacim çaplarında 'ppm' cinsinden ve uzun
dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı
'ppm/saat' cinsinden belirtilecektir.
Magnetin homojenitesi değişik hacim çaplarında (50 veya 45, 40, 30, 20 ve 10 cm) "ppm"
cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı "ppm/saat" cinsinden
belirtilecektir. Sistemin tipik magnet homojenitesi 40 cm DSV'de en fazla 0,40 ppm olacaktır.
Değişiklik 4 — 2. Cihaz Madde 4.1.10: Meme Bobini Kablo Bağlantısı
ESKİ HALİ (Geçersiz)
4.1.10. Sistem ile birlikte en az 8 kanallı meme bobini bulunmalıdır.
YENİ HALİ (Geçerli)
4.1.10. Sistem ile birlikte en az 8 kanallı meme bobini bulunmalıdır. (Bobin sisteme tek
bir kablo ile bağlacaktır.)
Gerekçe: MR cihazına bağlanan koillerin tek kablo ile bağlanması, kullanım kolaylığı
ve hasta yerleştirme açısından avantaj sağlamaktadır. Kanal sayısı en az 8 olarak aynen
korunmuş, yalnızca kablo bağlantısına ilişkin teknik gereklilik eklenmiştir.
Değişiklik 5 — 2. Cihaz Madde 5.2: RF Sistemi — ADC Sayısı
ESKİ HALİ (Geçersiz)
5.2. Sistemde en az 64 bağımsız alıcı kanalı olacaktır.
YENİ HALİ (Geçerli)
5.2. Sistemde en az 64 bağımsız alıcı kanalı ve en az 64 ADC olacaktır.
Gerekçe: ADC (Analog-to-Digital Converter) sayısı, tekil görüntüleme alanındaki
aktif kanal sayısını doğrudan belirlemektedir. Görüntü kalitesinin ve tanısal doğruluğun
artırılması amacıyla bu teknik gereklilik maddeye eklenmiştir." ifadeleri yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Siirt
İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen
“2026/308265 - Manyetik Rezonans Görünteleme (Mrg) ve Raporlama” işi olduğu, bahse
konu ihalenin 03.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ve e-teklif alınmak suretiyle
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 21
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1107
gerçekleştirildiği, bahse konu ihalede 9 adet ihale dokümanının indirildiği ve 2 isteklinin
teklif verdiği, bir isteklinin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu, başvuru sahibi
Siemens Healthcare Sağlık A.Ş.nin teklif vermediği,
itibarıyla ihale
yetkilisince onaylı ihale komisyonu kararının alınmadığı anlaşılmıştır.
inceleme tarihi
İdare tarafından, 23.03.2026 tarihinde, bu tarihe kadar doküman indiren istekli
olabileceklere EKAP üzerinden zeyilname bildiriminin gönderildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi, 23.03.2026 tarihinde zeyilname ile yapılan değişikliklerin hiçbirinin
İdari Şartname ve Teknik Şartname’ye işlenmediğini, bu nedenle zeyilname ile Teknik
Şartname arasında meydana gelen bu uyumsuzluğun tekliflerin hazırlanmasında ciddi
tereddütlere yol açacağından ihalenin iptal edilmesi gerektiğini iddia etmektedir.
Yapılan incelemede, 23.03.2026 tarihli ilk zeyilnamede İdari Şartname’nin 3’üncü,
7.4’üncü ve 26’ncı maddelerinde değişiklik yapıldığı ve İhale Dokümanı
içerisinde
“Zeyilname Fark Dokümanı” başlığı altında söz konusu değişikliklerin belirtildiği,
değişikliklerin İdari Şartname’ye işlendiği görülmüştür.
Öte yandan, 23.03.2026 tarihli ikinci zeyilnamede Teknik Şartname’nin giriş bölümü,
1.5 Tesla Manyetik Rezonans Teknik Şartnamesi’nin (1. cihaz) 8’inci, 1.5 Tesla Manyetik
Rezonans Teknik Şartnamesi’nin (2. cihaz) 2.1’inci, 4’üncü, 5’inci maddelerinde değişiklik
yapıldığı ve İhale Dokümanı
içerisinde “Zeyilname Fark Dokümanı” başlığı altında
değişikliklerin gerekçeleriyle birlikte belirtildiği, değişikliklerin söz konusu Teknik
Şartnamelere eklenmediği görülmüştür.
Yukarıda anılan Kanun maddelerinde,
idareler tarafından zeyilname düzenlenmek
suretiyle dokümanda değişiklik yapılabileceği, zeyilnamenin ihale tarihinden en az on gün
öncesinde istekli olabileceklerin bilgi sahibi olmalarını
temin edecek şekilde doküman
indirenlerin tamamına gönderileceği, yapılan değişiklik nedeniyle ek süreye ihtiyaç duyulursa
ihalenin bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebileceği;
şikâyet üzerine yapılan incelemede idarece dokümanda düzeltme
bununla birlikte,
yapılmasına karar verilmesi halinde, zeyilnamenin doküman indirenlerin tamamına ihale
tarihinden en az on gün önce bildirilmesini öngören düzenlemedeki on günlük süre ile bağlı
kalınmadan
düzeltme
yapılabileceği, zeyilnamenin son bildirim tarihi ile ihale tarihi arasında on günden az süre
kalmış ise ihale tarihinin ertelenmesinin zorunlu olduğu, yeni ihale tarihinin zeyilnamenin son
bildirim tarihinden itibaren on günden az olmayacak şekilde belirlenmesi gerektiği
anlaşılmaktadır.
ihale tarihine
dokümanda
zeyilname
kadar
ile
ile
yapılan
tarihinde
23.03.2026
zeyilnameler
ve Teknik
Şartname’lerin ilgili maddelerinde değişikliklerin yapıldığı, söz konusu değişikliklerin
“Zeyilname Fark Dokümanı” başlığı altında gerekçeleriyle birlikte açıkça ortaya konulduğu,
İdari Şartname maddelerinde yapılan değişikliklerin İdari Şartname’ye işlendiği, ancak
Teknik Şartnamelerin ilgili maddelerinde yapılan değişikliklerin Teknik Şartnamelere
işlenmediği görülmekle birlikte, ihale dokümanının bir bütün olduğu ve zeyilnamelerin de bu
bütünün ayrılmaz bir parçası niteliğinde bulunduğu göz önüne alındığında, zeyilname ile
yapılan düzenlemelerin Teknik Şartnamelerin ilgili kısımlarına ayrıca işlenmemiş olmasının
İdari Şartname
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 21
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1107
tekliflerin hazırlanmasına
değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
edecek nitelikte bir belirsizlik yaratmadığı
engel
teşkil
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler. …” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi
izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak,
ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü,
Açıklama
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3.2.
İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat
gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
İstekli Firma üretici firmadan alınan
Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel
Müdürlüğünce hazırlanan "Tıbbi
Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet
Alımları"konulu 2022/2 Genelgeye
istinaden Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki
Belgesini sunacaktır.
…” düzenlemesi,
Tıbbi Cihaz Satış Merkezi
Yetki Belgesi
Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.
İş Ortaklıklarında
27.02.2026 tarihli İhale İlanı’nın “İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin
yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb.
firmadan alınan Sağlık
belgeler” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde
“İstekli Firma üretici
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 21
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1107
Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünce hazırlanan “Tıbbi Cihazlarla İlgili Mal ve
Hizmet Alımları” konulu 2022/2 Genelgeye istinaden Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki
Belgesini sunacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvurunun ilanda yer alan hususa ilişkin olduğu,
başvuru sahibinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarda belirtilen hükümleri gereği
şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarih olan İhale İlanının yayınlandığı tarihi
(27.02.2026) izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu
süre geçtikten sonra 10.03.2026 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bunun da
Kanun’un yukarıda belirtilen 55’inci maddesine aykırı olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla
4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun
süre yönünden reddi gerekmektedir.
3) Başvuru sahibinin 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 ve 15’inci iddialarına ilişkin
olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ...” hükmü,
“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile
yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce
hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması
kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası
teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16'ncı
maddesinde “(1)
İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası
teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 21
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1107
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir. …” hükmü,
1.5 Tesla Manyetik Rezonans Teknik Şartnamesi’nin (2. cihaz) “Radyofrekans (RF)
Sistemi” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.2. Sistemde en az 64 bağımsız alıcı kanalı ve en az
64 ADC olacaktır.” düzenlemesi,
“Magnet Sistemi” başlıklı 2.1’inci maddesinde “… 2.5. Magnetin tipikal homojenitesi
değişik hacim çaplarında 'ppm' cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin
'ppm/saat' cinsinden belirtilecektir. Magnetin homojenitesi değişik hacim
kararlılığı
çaplarında (50 veya 45, 40, 30, 20 ve 10 cm) "ppm" cinsinden ve uzun dönem manyetik alan
homojenitesinin kararlılığı "ppm/saat" cinsinden belirtilecektir. Sistemin tipik magnet
homojenitesi 40 cm DSV'de en fazla 0,40 ppm olacaktır.” düzenlemesi,
“Alıcı-Verici Bobinleri ve Elektronik Sistemi” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.1.10.
Sistem ile birlikte en az 8 kanallı meme bobini bulunmalıdır. (Bobin sisteme tek bir kablo ile
bağlacaktır.)” düzenlemesi,
“Radyofrekans (RF) Sistemi” başlıklı 5.1’inci maddesinde “RF sistemi bilgisayar
kontrollü dijital yapıda olacaktır. RF sistemi linearitesi yazılım yardımıyla sağlanacaktır. RF
sisteminin gücü en az 10 KW olmalıdır.” düzenlemesi,
“Ana Kumanda Konsolu” başlıklı 7.1.14’üncü maddesinde “T2* ve T1 beyin
(DSC) ve dinamik
perfüzyon görüntüleme amacıyla T2* dinamik hassasiyet kontrast
kontrastlı T1 (DCE) incelemeleri yapılabilmelidir.” düzenlemesi,
“Ana Kumanda Konsolu” başlıklı 7.1.15’inci maddesinde “3 boyutlu ASL (arterial
spin labeling) perfüzyon incelemesi için gerekli donanım sağlanmalıdır ve bu görüntülerden
renkli haritalar elde edilebilecektir. 3 boyutlu ASL görüntülerini elde edebilmeli ve CBF
değerleri ml/100 gr/dk cinsinden ölçülebilir olmalıdır. Bu yazılım ana konsolda veya bağımsız
tanı konsolunda bulunabilir.” düzenlemesi,
“Ana Kumanda Konsolu” başlıklı 7.1.16’ncı maddesinde
TRACKS ve 4D-TRAKCENTRA, KEYHOLE ve benzeri
anjiyografiler yapılabilmelidir.” düzenlemesi,
“TWIST, TRICKS,
isimlerle anılan dört boyutlu
“Sistem Yazılım Paketi” başlıklı 8.1.15’inci maddesinde “Arterial Spin Labeling
(ASL) tekniğiyle 3D perfüzyon görüntüleme yapabilen yazılım ve donanım sağlanmalıdır.
Görüntülerin renkli haritaları elde edilecek ve CBF değeri ml/100gr/dk cinsinden
ölçülebilecektir. Bu yazılım ana konsolda veya bağımsız tanı konsolunda bulunabilir.”
düzenlemesi,
“Sistem Yazılım Paketi” başlıklı 8.1.21’inci maddesinde “Difüzyon (tüm vücut
dahil) ve perfüzyon incelemeler için gerekli yazılım ve donanım bulunacaktır. Difüzyon
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 21
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1107
çalışmalarında ADC haritalaması yapılabilmelidir, b değeri
tekliflerde belirtilecektir.
Görüntüleme sonrasında MRG cihazı FA ve ADC haritalarını otomatik olarak oluşturacak,
ayrıca istendiğinde bu haritalar manuel olarak da elde edilebilecektir. Beyin, meme, boyun,
spine, abdomen ve prostata yönelik difüzyon sekansları verilecektir. Temporal kemik için non-
EPI difüzyon sekansı verilecektir.” düzenlemesi,
“Sistem Yazılım Paketi” başlıklı 8.1.33’üncü maddesinde “Tüm vücut görüntülemede
maksimum görüntüleme alanının boyu en az 180 (yüzseksen) cm olacaktır.” düzenlemesi,
“Sistem Yazılım Paketi” başlıklı 8.1.36’ncı maddesinde “3D izotropik T2 volüm
sekansı (VISTA, 3D Cosmic, CUBE, MPV), 3D izotropik T1 volüm sekansı verilecektir.”
düzenlemesi,
“Sistem Yazılım Paketi” başlıklı 8.1.51’inci maddesinde “Abdominal aorta ve
dallarının ve alt ekstremite arterlerinin kontrastlı (3 boyutlu MR anjiografi) sekansı ve
kontrastsız olarak anjiyografik görüntülemesi için kullanılan sekanslardan biri verilecektir
(Native, Inhance, Trance gibi).” düzenlemesi,
“Bağımsız Tanı Konsolu” başlıklı 9’uncu maddesinde “1. Sistem ile birlikte aşağıda
özellikleri belirtilmiş olan bağımsız iş istasyonu veya server tabanlı iş istasyonu verilecektir.
2. Verilecek tanı konsolunun dahili hafızası en az 32 GB (RAM belleği) ve sabit hard
disk kapasitesi en az 600 GB olacaktır.
3. Verilecek tanı konsolu ham görüntü verilerinin (raw data) ve oluşturulmuş resimlerin
aktarılarak işlenebileceği, standart birimden tümüyle bağımsız yapıda olan, "gerçek
multitasking-multiprocessor” çalışabilecek tanısal (diagnostik) özellikte olmalıdır.
4. Tanı konsolunda en az ana kumanda konsolundan görüntü transferi, imajla ilgili
büyütme, otomatik pencere ayarı, monitöre değişik imajların getirilmesi, ilgilenilen alan
seçimi, resmin döndürülmesi, resmin sağa-sola ve yukarı aşağı çevirilmesi,
iki resmin
karşılaştırılması, histogram analizi, uzaklık ve açı ölçümü, yazı yazma ve yazı silme,
anotasyon ve medikal yazıcı ve/veya medikal olmayan yazıcılara değişik formatlarda filme
basma işlemleri, üç boyutlu görüntüleme, 3D volüm ve surface rendering, MPR görüntüleme,
minimum ve maksimum intensite projeksiyon işlemleri yapılabilmelidir.
5. Tanı konsolunda verilecek bilgisayarda, CD ve DVD yazıcı bulunacak ve bunlar ile
gerektiğinde hasta görüntüleri "viewer”ları ile birlikte yazdırılabilecektir veya USB portu
aracılığı ile başka elektronik depolama ortamına veri aktarılabilecektir. Ayrıca elde edilen
ham ve işlenmiş görüntülerden elektronik ortamda JPEG, TIFF veya PNG formatlarından en
az birinden kayıt alınabilecek ve USB portu aracılığı ile başka elektronik depolama ortamına
veri aktarılabilecektir.
6. Bu tanı konsolunda bulunacak yazılım paketleri aşağıdaki gibi olacaktır:
a) Tüm vücut ve beyin difüzyon görüntüleme yazılımı (otomatik ADC haritalama
dahil) verilecektir. Karaciğer, prostat, spine difüzyon yazılımı (Otomatik ADC haritalama
dahil) yazılımı
b) ADC/Difüzyon haritalarının oluşturulması sağlanacaktır.
c) T1 ve T2* beyin perfüzyon görüntüleme yazılımı (Renkli CBV/CBF/MTT haritaları,
intensite-zaman eğrilerinin oluşturulması dahil) verilecektir.
d) Tüm vücut anatomik görüntülerinin (tüm vücut difüzyon dahil) füzyonunu sağlayan
yazılım verilecektir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 21
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1107
e) Tüm spinal görüntülemede anatomik füzyon sağlayan yazılım verilecektir. Bu işlem
ana konsol veya bağımsız tanı konsolunda yapılacaktır.
f) İmaj subtraksiyonu ve toplama işlemleri sağlanacaktır. Bu işlem için ana konsol
veya bağımsız tanı konsolunda yapılacaktır.
g) MR Anjiyografi post-prosesing yazılımları verilecektir.
h) Dinamik görüntüleme teknikleri için zaman/intensite eğrileri ve kantitatif analizi
yapılabilecektir.
i) MR spektroskopi yazılımı: Bu programda değişik metabolitlere ait pik tanımlaması,
pik ölçümü ve metabolit oranları hesaplanmalı ve pikler gerektiğinde kullanıcı tarafından
modifiye edilebilmelidir. Renkli metabolit ve metabolit oran haritaları çıkarılabilir ve bu
haritalar anatomik görüntüler üzerine eklenebilmelidir. Standart haritalar dışında farklı
metabolit veya metabolit oran haritaları çıkarılabilmelidir. Bağımsız tanı konsolu veya ana
konsolda verilebilir.
j) Tanı konsolunda mevcut yazılımların garanti süresi boyunca güncellenmesi firma
tarafından taahhüt edilecektir.
k) Tanı konsolu DICOM 3.0 formatında haberleşme yapabilecek yazılım ve donanıma
sahip olacaktır. DICOM 3.0 işlevleri (DICOM print, send-receive, query-retrieve, DICOM
modality worklıst, SCU, SCP) kullanıma hazır olarak verilecektir.
l) Vücut perfüzyon görüntüleme (karaciğer, boyun, beyin, prostat ve meme
bölgelerinden en az üçü için) analizi için yazılım, kantitatif ve semikantitatif ölçümlerin
yapılabildiği 4D tissue, DCE-tool, GEN-IQ gibi
isimlerle bilinen Ktrans, Kep Ve, İauc
haritalar oluşturulabilecektir.
m) 3D ASL (arterial spin labeling) yazılım ve post-processing paketi verilecektir. 3
boyutlu ASL perfüzyon incelemesi için gerekli donanım sağlanmalıdır ve bu görüntülerin
renkli haritaları elde edilebilecektir. Üç boyutlu ASL görüntülerini elde edebilmeli ve en
azından CBF değerleri ml/100gr/dk cinsinden ölçülebilir olmalıdır. Bu yazılım ana konsolda
veya bağımsız tanı konsolunda bulunabilir.
n)Damar hastalıklarının interaktif analizine olanak sağlayan yazılım verilecektir.
o) Karaciğer demir birikimini sayısal olarak belirleyen yazılım verilecektir. Vücutta
demir birikimini göstermek için T2* görüntüleme ve ölçümlerinin yapılabilmesi ve post-
processing işlemleri yapılabilecektir. Ana konsol veya bağımsız tanı konsolunda verilebilir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, ihale konusu mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce
hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği
ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve
bütün istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği, kural olarak belli bir marka, model,
patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele
yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği anlaşılmaktadır.
Teknik şartnamelerin idarelerin ihtiyaçlarını karşılama noktasında hazırlandığı ve
idarelerin, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması açısından takdir yetkisinin
bulunduğu ve ihtiyacın belirlenmesi noktasında bir cihazın özelliklerini dikkate alma yönünde
bir zorunluluğu bulunmadığı, kaldı ki esas olan hususun idarenin kendi ihtiyaçlarını en etkili
ve verimli şekilde temin etmesine imkân sağlayacak düzenlemelerin olması gerektiği
değerlendirilmektedir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 21
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1107
dikkate
Bu bağlamda, idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu alımın
niteliklerini
belirleyip
belirleyemeyecekleri gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup
olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır. Ancak, alımın konusuna ilişkin
teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi, yukarıda yer verilen
Kanun maddesinde belirtilen ölçüde sınırlandırılmıştır.
şartnamelerde
kriterleri
teknik
alarak
hangi
Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasında, 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2.Cihaz) Teknik
Şartname’sinin “Radyofrekans (RF) Sistemi” başlıklı 5.2’nci maddesinde “5.2. Sistemde en
az 64 bağımsız alıcı kanalı ve en az 64 ADC olacaktır.” düzenlemesinin GE Healthcare
firmasının Signa Victor cihazını işaret etmekte olduğu iddiasına karşılık, aynı nitelikteki
iddiaya ilişkin 10.12.2025 tarihli, 2025/UM.I-2626 sayılı Kurul kararında akademik bir
kuruluştan konuya ilişkin bilgi
talebine verilen cevap
yazısında “…En az 64 kanal bağımsız alıcı band karşısında en az 64 adet ADC zorunluluğu
olmadığı gibi piyasada bunu karşılayan cihaz/cihazlarda mevcuttur…” ifadesi ile aynı bilgi
talebine verilen cevap yazısının son bölümünde “…diğer maddeleri incelendiğinde ise marka
belirtici keskin tanımlardan kaçınılmış teknik şartname kurallarına uygun hazırlanmıştır. Söz
konusu diğer maddeleri karşılayan cihazlar piyasada bulunmaktadır.” ifadesine yer verilerek
söz konusu maddenin GE Healthcare firmasının Signa Victor cihazını işaret ettiğine dair bir
değerlendirme yapılmadığından anılan maddenin tek bir marka/modeli
işaret etmediği
sonucuna varıldığı aktarılmıştır.
talebinde bulunulduğu, bu bilgi
veya
ilave
ve/veya
idarelerin,
Başvuru sahibi tarafından değişiklik talep edilen diğer maddelere yönelik olarak,
başvuru sahibinin Teknik Şartname’yi kendi cihazına uygun hâle getirilmesi talebini içerdiği,
bir diğer ifadeyle, başvuruda yer verilen hususların idarece istenen cihaz özelliklerindeki
özelliklerin
azaltılması
şartların
asgari/azami
arttırılması
eklenip/çıkarılması şeklinde olduğu;
ihtiyaçlarına yönelik teknik özellikleri,
rekabeti engellemeden,
istekliler arasında fırsat eşitliğini, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlayarak belirleme konusunda takdir yetkisine sahip olduğu; aktarılan Kurul kararında da
aynı nitelikteki bir mal alımı ihalesindeki Teknik Şartname düzenlemesine yönelik alınan
akademik görüşte, ilgili düzenlemenin tek bir markayı işaret etmediğinin ortaya koyulduğu;
dokümanlardaki teknik özelliklerin alım konusu alanda faaliyette bulunan tüm firmaların
ihaleye katılımını sağlayacak şekilde düzenlenemeyeceği; idarenin farklı cihazlara ilişkin
özellikleri dikkate alarak ihtiyacını belirleme zorunluluğunun bulunmadığı; asıl olanın
mevcut ihale dokümanı düzenlemelerinin idarenin ihtiyacını karşılaması olduğu; bu kapsamda
idare tarafından cihazlarda istenilen ve itiraza konu teknik özelliklerin fonksiyonelliği ve
kamu yararını sağlama doğrultusunda yapıldığı, ihaleye katılımı ve rekabeti engellemediği
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 21
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1107
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.