Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 85
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1213

BAŞVURU SAHİBİ:
Balrıum Enerji San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ulaşımpark Ulaştırma Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1804203 İhale Kayıt Numaralı “Kısmi Zamanlı Olarak Yapılacak Otobüs, Tramvay,
Tramvay Durakları Temizlik ve Hijyen Bakım Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ulaşımpark Ulaştırma Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi

tarafından 20.11.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kısmi Zamanlı Olarak Yapılacak Otobüs,
Tramvay, Tramvay Durakları Temizlik ve Hijyen Bakım Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Balrıum Enerji San. Ltd. Şti.nin 30.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 02.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.04.2026 tarih ve
213097 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1000 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

ile sözleşme yapılamayacağı ve geçici

İdare tarafından 24.03.2026 tarihinde EKAP üzerinden kendilerine tebliğ edilen
yazıda “12.03.2026 tarihinde Balrıum Enerji Sanayi Limited Şirketi sözleşmeye davet
edilmiştir. Yukarıda adı geçen firmanın 13.03.2026 tarihinde sözleşme imzalamak üzere
evraklarını yüklemiş ve akabinde sözleşmeyi imzalamıştır. Detaylı inceleme sonucunda 10.
madde kapsamında sunduğu belgelerde şirket yöneticilerinden Fikret GÖKÇE’nin adli sicil
kaydı olduğu tespit edilmiştir. 4734 sayılı kanunun 44. maddesi, Hizmet Alım ihaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 67. Maddesi hükümlerine göre Balrıum Enerji Sanayi Limited
teknik
Şirketi
şartnamenin 2025 yılı Ekim ayında hazırlandığı göz önünde bulundurularak bu süreçten
sonra otobüs, tramvay filolarımıza katılan yeni araçlar ve Teleferik İşletmesine bağlı teleferik
kabinlerinin temizlik ihtiyacı oluşmuştur. Şirketimiz ihtiyaçlarının arttığı ve bu ihtiyaçların
tam olarak karşılanması için teknik şartname ve ihtiyaç listesinde düzenleme yapılacak olması
sebebiyle ihalenin iptal edilmesi hususunda gereğinin yapılmasına karar verilmiştir.”
ifadelerine yer verilmek suretiyle ihale tarihi itibariyle firmalarında şirket müdürü olan Fikret
Gökçe’nin adli sicil kaydı bulunması nedeniyle kendileriyle sözleşme imzalanmayacağı ve
geçici
idarece yapılan işlemin
mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

teminatlarının gelir kaydedileceğinin bildirildiği, ancak,

teminatının gelir kaydedileceği,

İdari Şartname’de yer alan düzenlemeye göre tekliflerinin geçerlilik süresinin
18.02.2026 tarihinde dolduğu, hal böyle iken, idare tarafından kendilerine teklif geçerlilik

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 85
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1213

tebligat yapılmadığı, her ne kadar

süresinin uzatılması yönünde herhangi bir
idarece
sözleşmeye ilişkin evrakların EKAP sistemine yüklenmesinin, zımni olarak sözleşmenin
kabulü anlamına geldiği ifade edilmekte ise de şirket müdürü Fikret Gökçe’nin adli sicil
kaydı bulunması nedeniyle teklif geçerlilik süresini uzatmayarak, sözleşmeden imtina ettikleri
hususunun açık olduğu, sözleşmenin idarece de imzalanmadığı hususu göz önüne alındığında
ortada geçerli bir sözleşme olduğundan bahsetmenin mümkün olmadığı ve mutlak butlan olan
bir işleme dayanarak kendilerinin geçici teminatının gelir kaydedilmesi işleminin usul ve
yasaya aykırı olduğu,

Ayrıca, idarece kendileri haklarında tesis edilen işlem sonrasında, Teknik Şartname ve
ihtiyaç listesinin mevcut ihale şartlarını karşılamadığı gerekçe gösterilerek ihalenin iptal
edildiği, bu karar sebebiyle de haklarında tesis edilen işlemin mevzuata uygun olmadığı, zira,
tekliflerin uzatılması kabul edilip, ihale üzerlerinde bırakılsa dahi ihalenin iptal edileceğinin
anlaşıldığı,

Netice olarak; ihale evraklarının EKAP üzerinden yüklenmesinin ve sözleşmenin
idarece tek taraflı imzalanmasının, firmalarının sözleşmeyi imzalama iradesini yansıtmadığı
ve sözleşmeye geçerlilik kazandırmayacağı, bu sebeple aleyhlerine tesis edilen geçici
teminatın gelir kaydedilmesi işleminin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 32’nci
maddesinde “Tekliflerin geçerlilik süresi
İdarece ihtiyaç
duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü
kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.”
hükmü,

ihale dokümanında belirtilir.

“Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinin birinci fıkrasında “41 inci maddede
belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün
tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye,
tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu bildirilir…” hükmü,

“Sözleşme yapılmasında

sorumluluğu” başlıklı 44’üncü
isteklinin görev ve
maddesinde “İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin teminatı vererek
sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade
edilir.

Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare,
fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi
ekonomik açıdan en avantajlı
kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme
imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme
imzalanabilmesi için, 42 nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün
içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42 nci maddede belirtilen
şekilde tebligat yapılır.

ikinci

teklif

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 85
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1213

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.”
hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi”
tekliflerin tahmini
başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Tekliflerin geçerlilik
değerlendirme süresi, şikayete ilişkin süreler,
ile sözleşme
imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu süre
ihale dokümanında belirtilir.

ihale kararının onaylanması

süresi;

(2)

İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre,

teklif ve sözleşme koşulları
değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif
geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü,

Kamu Alımlarının

İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Sözleşmenin imzalanması ve sonuç ilanı” başlıklı 13’üncü maddesinde “(1)
Sözleşmeye davet EKAP üzerinden yapılır.

Elektronik Ortamda Yapılmasına

(2) Sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgeler, sözleşmeye davet edilen
istekli tarafından davet yazısının tebliğ tarihini izleyen on gün içinde EKAP üzerinden e-imza
ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Yabancı istekliler için bu süreye on iki gün ilave edilir.
Sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgelerden EKAP’tan veya entegrasyonlar
aracılığıyla erişilemeyenler EKAP’a yüklenir. Yüklenecek belgelerde,
ilgili uygulama
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden teyit edilemeyen
belgelerin, idarece ihtiyaç duyulması hali hariç,
istenmez. Fiziki
olarak sunulması istenen belgeleri sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan ya
da yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan istekli hakkında 12 nci maddenin dokuzuncu ve
onuncu fıkra hükümleri uygulanır.

fiziki olarak sunulması

(4) Kesin teminat ve sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken diğer bilgi

ve/veya belgeler kontrol edilerek sözleşmenin imzalanacağı tarihte yasaklılık teyidi yapılır.

(5) Sözleşme, taraflarca EKAP üzerinden e-imza ile imzalanır. Sonuç ilanı EKAP’ta ve

Kamu İhale Bülteninde yayımlanır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teklif geçerlilik süresinin dolmasından sonra sözleşme
yapılması” başlıklı 16.7’nci maddesinde “Kesinleşen ihale kararı bildirildikten sonra şikayet
başvurusunda bulunulması veya dava açılması nedeniyle ihale sürecinin uzaması sonucunda;
teklif geçerlilik süresinin ihale dokümanında öngörülen süre kadar uzatıldığı ve bu sürenin de
İhale Uygulama
dolduğu, buna rağmen sözleşmenin imzalanamadığı durumlarda;
Yönetmeliklerinde yer alan sözleşmenin imzalanması ile ilgili hükümlere göre, ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ile
kabul etmeleri şartıyla, sözleşme imzalanabilir. İdarece bu durumda ihale üzerinde kalan
istekliye sözleşme imzalayıp imzalamayacağı hususu sorulmaksızın sadece teklif geçerlilik
süresinin dolduğu gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edilmemesi gerekmektedir. Ancak
tekliflerin geçerlilik süresinin dolmuş olması nedeniyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif
imzalama
sahibi veya ekonomik açıdan en avantajlı
zorunluluğu bulunmadığından, sözleşmeyi imzalamayan istekliler hakkında geçici teminatın
irat kaydedilmesine ve yasaklamaya ilişkin hükümler uygulanmayacaktır.” açıklaması,

teklif sahibinin sözleşmeyi

ikinci

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 85
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1213

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: KISMİ ZAMANLI OLARAK YAPILACAK OTOBÜS, TRAMVAY, TRAMVAY

DURAKLARI TEMİZLİK VE HİJYEN BAKIM HİZMETİ ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 12 ay süre İçerisinde 198.000 adet otobüs, 10.080 adet tramvay, 20.520

adet tramvay durak, 1.740 adet tramvay hattı mazgal temizlik ve hijyen bakım hizmeti alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İdare' ye ait Plaj Yolu Garajı, Körfez

Garajı, Gebze Garajı, Tramvay İşletme Binası, Tramvay Hattı” düzenlemesi,

“Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1. Tekliflerin geçerlilik

süresi, ihale tarihinden itibaren 90 - Doksan (rakam ve yazıyla) takvim günüdür.

24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen
süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya
reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici
teminatı serbest bırakılır/iade edilir.

24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli,

teklif ve sözleşme koşullarını
değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata
ilişkin hükümlere uygun hale getirir.

24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar EKAP üzerinden yapılır.” düzenlemesi,

“Sözleşmeye davet” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. 4734 sayılı Kanunun 41 inci
maddesinde belirtilen sürenin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu
kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan
istekli EKAP üzerinden sözleşmeye davet edilir. Bu davet yazısında, tebliğ tarihini izleyen on
gün içinde yasal yükümlüklerini yerine getirmek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu
bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye on iki gün ilave edilecektir.” düzenlemesi,

“Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 38’inci maddesinde
“38.1. İsteklinin, sözleşmeye davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde yasal
yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşmeyi imzalaması zorunludur.

tarafından,

ihale tarihi

38.2. Sözleşmeye davet edilen istekli

itibarıyla mesleki
faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734
sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (e) ve (g) bentlerinde
sayılan durumlarda olmadığına dair belgeler ile sözleşme imzalanmadan önce sunulması
gereken diğer belgeler, sözleşmeye davet yazısının tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin
teminatla birlikte EKAP üzerinden gönderilir, ayrıca diğer yasal yükümlülükler yerine
getirilir. Sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgelerden EKAP’tan veya
entegrasyonlar aracılığıyla erişilemeyenler, 7.7 nci madde hükümleri esas alınarak EKAP’a
yüklenir...
...
38.5. Entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden teyit
edilemeyen belgelerin, İdarece ihtiyaç duyulması hali hariç, fiziki olarak sunulması istenmez.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 85
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1213

Fiziki olarak sunulması istenen belgeleri sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı
sunan ya da yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan istekli hakkında 29.12 nci ve 29.13
üncü maddelerdeki yaptırımlar uygulanır.

38.6. Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sözleşmeyi
imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek hakkında 4734 sayılı Kanunun
58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi
kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere sunulan belgelerin taahhüt
edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte,
hakkında yasaklama kararı verilmez.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Ulaşımpark Ulaştırma Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi
tarafından gerçekleştirilen “Kısmi Zamanlı Olarak Yapılacak Otobüs, Tramvay, Tramvay
Durakları Temizlik ve Hijyen Bakım Hizmeti Alımı” işine ilişkin olduğu, 20.11.2025 tarihinde
gerçekleştirilen ihalede 8 adet doküman indirildiği, 6 istekli tarafından teklif sunulduğu,
Salim Taahhüt İnş. Temizlik Taşıma Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. Antalya Şubesi ile Eihale
İnş. Temizlik Danışmanlık Bilişim Gıda Sağlık Oto. Tic. Ltd. Şti. - Eihale Danışmanlık
Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnş. Oto. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının tekliflerinin idarece
sebebiyle anılan isteklilerden aşırı düşük
hesaplanan sınır değerin altında kalması
açıklamalarının sunulmasının talep edildiği,
tarafından aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulduğu, 05.12.2025 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre;
Salim Taahhüt İnş. Temizlik Taşıma Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. Antalya Şubesi tarafından
sunulan açıklama uygun bulunmayarak teklifinin reddedildiği, ihalenin aşırı düşük teklif
açıklaması uygun bulunan Eihale İnş. Temizlik Danışmanlık Bilişim Gıda Sağlık Oto. Tic.
Ltd. Şti. - Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnş. Oto. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı üzerinde bırakıldığı ve Balrıum Enerji San. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

istekliler

Daha sonra Referans Temizlik Otomasyon Medikal Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından 18.12.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet
başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuru üzerine alınan 21.01.2026 tarihli ve
ile ihale üzerinde bırakılan Eihale İnş. Temizlik
2026/UH.II-273 sayılı Kurul kararı
Danışmanlık Bilişim Gıda Sağlık Oto. Tic. Ltd. Şti. - Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda
Temizlik Sağlık İnş. Oto. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamaları uygun
bulunmayarak anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine
karar verildiği ve anılan Kurul kararının gereklerini yerine getirmek üzere idare tarafından
alınan 30.01.2026 tarihli
ile Balrıum Enerji San. Ltd. Şti.nin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Referans Temizlik Otomasyon Medikal Danışmanlık
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

ikinci komisyon kararı

Komisyon kararının alınmasının ardından idare tarafından 12.03.2026 tarihinde ihale
üzerinde bırakılan Balrıum Enerji San. Ltd. Şti.nin sözleşmeyi imzalamaya davet edildiği, adı
geçen firmanın 13.03.2026 tarihinde sözleşmeyi imzalamak üzere evraklarını yüklediği ve
akabinde sözleşmeyi imzaladığı, bunun üzerine, anılan istekli tarafından sözleşmeye ilişkin
sunulan belgelerin idarece değerlendirildiği ve isteklilere EKAP üzerinden 24.03.2026
tarihinde gönderilen yazıyla; ihale üzerinde bırakılan isteklinin şirket yöneticilerinden Fikret
Gökçe’nin adli sicil kaydı bulunması sebebiyle bu istekliyle sözleşme imzalanmayarak geçici
teminatının gelir kaydedileceğinin bildirildiği ve buna ek olarak ilgili yazıda “Teknik

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 85
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1213

Şartname’nin 2025 yılı Ekim ayında hazırlandığı göz önünde bulundurularak bu süreçten
sonra otobüs, tramvay filolarımıza katılan yeni araçlar ve Teleferik İşletmesine bağlı teleferik
kabinlerinin temizlik ihtiyacı oluşmuştur. Şirketimiz ihtiyaçlarının arttığı ve bu ihtiyaçların
tam olarak karşılanması için teknik şartname ve ihtiyaç listesinde düzenleme yapılacak olması
sebebiyle ihalenin iptal edilmesi hususunda gereğinin yapılmasına karar verilmiştir.”
ifadelerine yer verilerek ihalenin iptaline karar verildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde, ihalede
sunulan tekliflerin geçerlilik süresinin, ihale tarihinden itibaren “90 takvim günü” olarak
belirlendiği görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi”
tekliflerin tahmini
başlıklı 54’üncü maddesi gereğince tekliflerin geçerlilik süresinin;
değerlendirme süresi, şikâyete ilişkin süreler,
ile sözleşme
imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate alınarak belirlenmesi ve bu
sürenin ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir. Ayrıca, idarece ihtiyaç duyulması
halinde bu sürenin, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla,
en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabileceği hüküm
altına alınmıştır.

ihale kararının onaylanması

Somut olayda,

ihale komisyonu kararının alınmasını müteakip idare tarafından
12.03.2026 tarihinde ihale üzerinde bırakılan başvuru sahibi Balrıum Enerji San. Ltd. Şti.nin
sözleşmeye davet edildiği ve anılan isteklinin 13.03.2026 tarihinde EKAP üzerinden
sözleşmeye ilişkin evraklarını yükleyerek sözleşmeyi imzaladığı anlaşılmaktadır. Sonrasında,
başvuru sahibinin sözleşmeye ilişkin olarak sunmuş olduğu belgelerin idarece incelenmesi
üzerine, anılan isteklinin şirket müdürlerinden Fikret Gökçe’nin ihale tarihinden önceki beş
içinde mesleki faaliyetlerinden kaynaklanan adli sicil kaydının bulunduğunun tespit
yıl
edildiği ve bu durum gerekçe gösterilerek 24.03.2026 tarihli yazı
ile anılan istekliyle
sözleşme imzalanmayarak geçici teminatının gelir kaydedildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, İdari Şartname’de ihale tarihinden itibaren 90 takvim günü olarak
belirlenen teklif geçerlilik süresinin 18.02.2026 tarihinde sona erdiği ve bu tarihten sonra
tekliflerin geçerliliğini yitirdiği anlaşılmakla birlikte; başvuru sahibinin idarece 12.03.2026
tarihinde yapılan sözleşmeye davet tebligatına uyarak 13.03.2026 tarihinde EKAP üzerinden
sözleşme belgelerini yükleyip sözleşmeyi imzaladığı ve bu suretle ihaleye konu işi üstlenme
yönündeki iradesini fiilen ortaya koyduğu değerlendirilmektedir.

tarafından,

Bu çerçevede, başvuru sahibi

idarenin davetine uyularak sözleşmenin
imzalanması sürecine aktif katılım sağlandıktan sonra, idareye sunulan belgelerde kamu ihale
mevzuatının emredici hükümlerine aykırı bir durumun tespit edilmesi üzerine geçmişe dönük
olarak teklif geçerlilik süresinin sona erdiği ileri sürülmekte ise de, sözleşmeyi imzalamaya
yönelik işlemlerin gerçekleştirilmesinin, hukuken teklifin bağlayıcılığının devam ettiğini
ortaya koyan açık bir irade beyanı niteliğinde olduğu değerlendirilmiştir.

Sonuç itibarıyla; başvuru sahibi Balrıum Enerji San. Ltd. Şti.nin idarenin daveti
imzalamak suretiyle

üzerine EKAP üzerinden sözleşme belgelerini yükleyip sözleşmeyi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 85
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1213

ihaleye konu işi yüklenme iradesini açıkça ortaya koyduğu dikkate alındığında, anılan
isteklinin teklif geçerlilik süresinin sona erdiği gerekçesine dayanan iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.