Karar No: 2026/UH.II-1330 - İHALE DANIŞMANLIK

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

BAŞVURU SAHİBİ:
Korkmaz Kurumsal Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Siirt Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/305718 İhale Kayıt Numaralı “Siirt Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze Bağlı
Siirt Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü ile Siirt
Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğünün Personelleri İçin 8 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi”
İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Siirt Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 09.04.2026 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Siirt Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze Bağlı Siirt
Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü ile Siirt Çocuk
Evleri Sitesi Müdürlüğünün Personelleri İçin 8 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi”
ihalesine ilişkin olarak Korkmaz Kurumsal Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 03.04.2026 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 16.04.2026 tarih ve 213515 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2026 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1049 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin 47.3’üncü maddesinde aşçı, aşçı yardımcısı, servis ve bulaşık
personeli için aylık işçilik birim fiyat tavanları “%4 sözleşme ve genel giderler dahil”
ifadesiyle düzenlendiği, aynı oranın birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ulusal bayram ve
genel
tatil günlerine ilişkin kalemlerde de uygulandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
78.1.1’inci maddesi kapsamında %4 sözleşme ve genel giderlerin personel çalıştırılmasına
dayalı
ihalelerde uygulanacağı açıklamasının yer aldığı, anılan Tebliğ’in 79.3.5’inci
maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarında %4 oranının personel çalıştırılmasına dayalı
ihale konusu işin
olmayan hizmet alımı
malzemeli yemek hizmet alımı ihalesi olduğu ve personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet
alımı olmadığı, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,

ihalelerinde kullanılmayacağının belirtildiği,

2) İdari Şartname’nin 47.1 ve 47.2’nci maddelerinde yer alan yaş grubu esaslı
değerlendirme kriterleri ile birim fiyat teklif cetvelinin birbiriyle uyumlu olmadığı, İdari
Şartname'nin 47.1’inci maddesinde, isteklilerin teklif edebileceği birim fiyat tavanlarının 1-2
yaş, 3-6 yaş, 7-12 yaş ve 13 yaş ve üzeri gruplar bakımından ayrı ayrı belirlendiği, her bir yaş
grubu için ara öğün, öğle ve akşam yemeği öğün bazlı tavan kriterlerinin öngörüldüğü, anılan
madde uyarınca bu kriterlere uymayan isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olsa dahi değerlendirmeye alınmayacağı düzenlemesinin yer aldığı, anılan Şartname'nin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

47.2’nci maddesinde ise özel gün menüsü için teklif edilen birim fiyat tutarının “birim fiyat
teklif cetvelindeki en yüksek yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam
yemeğinin toplam bedelini geçemeyeceği” şeklinde düzenlendiği, birim fiyat teklif cetvelinde
1-2 yaş, 3-6 yaş ve 7-12 yaş grupları için herhangi bir iş kaleminin bulunmadığı, fiilen
yalnızca “13 Yaş ve Üzeri”
ile “Diyet” ayrımı üzerinden düzenlendiği, dolayısıyla idare
tarafından teklif değerlendirmelerinin nasıl yapılacağının belirsiz olduğu, gıda rasyonunun
İdari Şartname’nin ilgili maddeleriyle uyumlu olduğu görülse de birim fiyat teklif cetveliyle
uyumsuz olduğu, mevcut durumun kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,

3) Teknik Şartname’nin A.4’üncü maddesinde, özel gün menüsünün yılda 12 defa
olmak üzere özel günlerde verilebileceği, ayrıca kuruluşun yılda kaç defa özel gün menüsü
isteyeceğini ihale öncesi belirlemiş olacağı ve firmanın bu belirlenen adede göre teklif
vereceğinin açıkça düzenlendiği, birim fiyat teklif cetvelinde özel gün menüsünün öğün
(3.736) sayısının belirtildiği, ancak idarenin belirlediği özel gün sayısının ya da bu miktara
dayanak teşkil eden hesaplamanın düzenlenmediği, aynı düzenlemede aşırı düşük teklif
açıklaması için 1 adet özel gün menüsü açıklamasının istenilmesinin de belirsizliği ortaya
koyduğu, anılan durumun kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,

4) Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Temin Edeceği Makine, Teçhizat ve Donanım”
bölümünde “Kuruluşların ihtiyacı doğrultusunda bu madde doldurulacaktır” düzenlemesine
yer verilmişken İdari Şartname’nin 25.3.3’üncü maddesinde makine, teçhizat ve donanım
giderlerinin teklif fiyata dâhil olduğu düzenlemesinin yer aldığı ve Teknik Şartname’nin ilgili
bölümüne atıf yapıldığı, atıf yapılan içeriğe ilişkin Teknik Şartname’nin aktarılan maddesinde
herhangi bir bilginin yer almadığı, isteklilerin hangi makine ve teçhizatı temin etmekle
yükümlü olduğu ve bunun maliyetinin ne olduğunun belirsiz olduğu, söz konusu durumun
kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,

5) Teknik Şartname’de yer alan taşıma tablosunda firma mutfağına ilişkin adresin
“…firma mutfağı” şeklinde düzenlendiği, hizmet verilmesi öngörülen kuruluşlar arasında
Karçiçeği Umutevi ve Zivzik Umutevi belirtilmiş olmakla birlikte bu noktalara yapılacak
taşımaların nereden başlayacağı, güzergâhı ve esas alınacak mesafenin ihale dokümanında
düzenlenmediği,
taşıma giderlerinin İdari Şartname’nin 25.3.5’inci maddesi kapsamında
teklif fiyata dâhil olduğu, dolayısıyla nakliye organizasyonu ve buna bağlı maliyetin sağlıklı
biçimde fiyatlandırılabilmesi için taşıma kaynağının, güzergâhın ve mesafenin bilinmesinin
zorunlu olduğu, anılan düzenlemenin bu hâliyle kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,

6) Teknik Şartname'de kahvaltı, öğle, akşam ve ara öğünlerde kişi başı 1 adet pet
bardak su verileceği, katlarda su servisinin aylık damacana doğal kaynak suyu ile yapılacağı,
damacanalara uygun su sebilleri ile kâğıt/pet bardakların yüklenici tarafından temin edileceği
düzenlemesinin yer
anılan Şartname'nin başka bir maddesinde masalarda
bulundurulacak malzemeler sayılırken pet şişe su ifadesi kullanıldığı, özel gün menüsünde ise
verilecek pet bardak suyun kap/yemek olarak sayılmayacağının belirtildiği, bu hâliyle su
giderinin hangi kısmının pet bardak, hangi kısmının pet şişe, hangi kısmının damacana ve
buna bağlı sarf malzemeleri üzerinden karşılanacağı ve bunların maliyet hesabına nasıl
yansıtılacağının belirsiz olduğu, bu durumun kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,

aldığı,

7) Teknik Şartname'de yemeklere uygulanacak gramajların ekte verilen gıda
rasyonuna göre belirleneceği, listede ismi olmayan yemeklerin diyetisyen tarafından benzer

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

yemekler esas alınarak standartlaştırılacağı ve tüm menü ile yemek tariflerinde diyetisyenin
isteği doğrultusunda değişiklik yapılabileceği düzenlemesine yer verildiği, ancak iki haftalık
örnek menüler incelendiğinde menüde “tarhana çorbası balık ızgara”, “ezogelin çorba balık
ızgara”, “paket ayran mercimekli köfte”, “ezogelin çorba kuzu haşlama” gibi ifadelerin yer
aldığı, bu ürünlerin ayrı ayrı mı yoksa yazım/dizilim hatası sonucu birleşmiş ifadeler mi
olduğunun anlaşılamadığı,

Örnek menüde “kıymalı bezelye”, “kış türlüsü”, “paket diyabetik bal”, “kırma diyet
zeytin” gibi düzenlemeler yer alırken gıda rasyonunda “etli bezelye”, “diyet zeytin”, “kırma
yeşil zeytin”, “paket diyabetik reçel” ve “paket bal” gibi farklı yemek isimlerine yer verildiği,
malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde iki haftalık örnek menünün açık, standart ve teklif
hazırlamaya elverişli olması gerektiği, ayrıca her yemek ve kahvaltılık ürünün gıda
rasyonundaki birebir karşılığının tereddütsüz biçimde gösterilmesinin zorunlu olduğu, iki
haftalık örnek menü ile gıda rasyonunun birebir uyumlu hâle getirilmesi, satır birleşmesi ve
standart dışı yemek adlarının düzeltilmesi gerektiği, düzenlemelerin mevcut hâlinin kamu
ihale mevzuatına aykırı olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü

maddesinde “…j) Kurumun gelirleri aşağıda belirtilmiştir:

1) Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli
yüzmilyar Türk Lirasını (Altımilyonsekizyüzonüçbinikiyüzdoksandört Türk Lirasını)* aşanlar
için yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu
tutarın yüklenici
tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması
aşamasında aramak zorundadır.)…” hükmü yer almaktadır.

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun ekinde yer alan “Damga Vergisine Tâbi
Kâğıtlar” başlıklı 1 sayılı tablonun “I. Akitlerle ilgili kâğıtlar” bölümünün “Belli parayı ihtiva
eden kâğıtlar” başlıklı (A) kısmında “1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler
Kanunla Getirilen (Binde 7,5) Uygulanacak Olan (Binde 9,48)” hükmü,

Anılan tablonun “II. Kararlar ve mazbatalar” bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi
olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale
kararları Kanunla Getirilen (Binde 4,5) Uygulanacak Olan (Binde 5,69)” hükmü yer
almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
Personel
teklif
fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.1.1.
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale
dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni
yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden
hizmet alımlarını ifade eder.

…

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında,
idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi
haftalık çalışma saatlerinin tamamını
halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik
maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.
78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif

fiyata dahil giderler
arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir
işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve
genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale
dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

…
78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale

tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

…
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren
sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar:

işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.

konusu hizmet

İhale

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali
yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması,

sorumluluk sigortası gideri,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79'uncu maddesinde “…79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri
ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve
genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar
üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53
üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde
sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Siirt Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze Bağlı Siirt Engelsiz Yaşam
Bakım, Rehabilitasyon Ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü İle Siirt Çocuk Evleri Sitesi
Müdürlüğünün Personelleri İçin 8 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
19 kalem 8 aylık hizmet alımı.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Siirt Aile ve Sosyal Hizmetler İl
Müdürlüğüne bağlı Siirt Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
İhale dokümanına ek olarak sunulan örnek yemek menüleri ve Gıda Rasyonundaki
gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden; alım kapsamındaki kuruluş için
belirlenen teknik şartnameye ek olarak sunulan öğün sayıları çizelgesinde belirtilen sayıda
öğün yemek,

25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri: Yemeklerin kuruluşta pişirilmesi,
dağıtılması ve bu hizmetin sunulması için Kuruluşça ihtiyaç duyulan ve yüklenici tarafından
temin edilecek personel sayıları teknik şartnamedeki “yüklenici tarafından temin edilecek
personel sayıları tablosunda” düzenlenmiştir.) Söz konusu tabloda belirtilen ve aylık (26) gün
üzerinden fiilen çalışan, tüm mesaisini kuruluşta geçiren; - Aşçı ( Brüt Asgari Ücretin %20
fazlası), - Aşçı Yardımcısı ( Brüt Asgari Ücretin %10 fazlası), - Bulaşık ve Servis Elemanı(
Brüt Asgari Ücret) (2 Kişi) altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta
giderlerine ait
için ayni olarak
işçilik giderleri ve sigorta giderleri) Çalışan personel
karşılanacak olan yemek giderleri) Çalışan personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için
(gidiş-dönüş) brüt 34-TL (Otuz Dört TL) nakdi yol ücreti ödenecek olup, ücret bordrosunda
gösterilecektir.) İhale dokümanı
içerisinde yer alan teknik şartnamede, çalışan işçilere,
yapmış olduğu göreve göre cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir. Teknik
şartnamede cinsi ve miktarı düzenlenmiş olan giyim malzemesi giderleri teklif fiyata dâhildir.
25.3.3. Malzeme Giderleri: Yüklenici firmanın her kısım için tedarik edeceği makine
ve teçhizat miktar ve türleri Teknik şartnamede düzenlenmiştir. Teknik şartnamede “Yüklenici
firmanın temin edeceği makine ve teçhizat” başlığı altında her kısım için ayrı ayrı düzenlenen
her türlü makine ve teçhizatın tedarikine ait giderler teklif fiyata dahildir.

25.3.4.Diğer Giderler: Yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli
baharatlar, teknik şartnameye ek olarak sunulan ve her kısım için ayrı sütunlarda gösterilen

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

sayıda sarf malzemeler, yemek ve su numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı
servis ve temizliği, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her
türlü ekipmanın bakım ve onarım ve kalibrasyon gerektiren ölçüm cihazlarının kalibrasyon
ayarlarının yaptırılması, yüklenici
firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat,
ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz, LPG dolum masrafları ile
nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata
dahildir. Siirt Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
için talep edilen 30 adet Damacana Su Sayısı teklif fiyata dahildir.

25.3.5. Taşıma Giderleri: Mutfaklarda pişirilen yemeklerin, Teknik Şartnamenin “D-
TAŞIMA” başlıklı maddesinde sıralanan Kuruluş yemekhanelerine taşınarak burada servis
edilmesine ilişkin giderler teklif fiyata dahildir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
2,25” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “… 47.3. İhtiyacın
uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması
adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif tutarı ile ulusal
bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif tutarlarının;

Aşçı için; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20 artırımlı

tutarının,

Aşçı Yardımcısı; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı

tutarının,

Servis ve Bulaşık Personeli için; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari

ücretin %0 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel

tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.

Yapılan değerlendirme sonucu herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram
ve genel tatil günleri kalemi) yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen
isteklinin/isteklilerin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine
getirilmesine ilişkin

a) İhale dokümanına ek olarak sunulan örnek yemek menüleri ve Gıda Rasyonundaki
gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden; alım kapsamındaki kuruluş için
belirlenen teknik şartnameye ek olarak sunulan öğün sayıları çizelgesinde belirtilen sayıda
öğün yemek,

a) Söz konusu tabloda belirtilen ve aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan, tüm

mesaisini kuruluşta geçiren;

- Aşçı ( Brüt Asgari Ücretin %20 fazlası),

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

- Aşçı Yardımcısı ( Brüt Asgari Ücretin %10 fazlası),
- Bulaşık ve Servis Elemanı( Brüt Asgari Ücret) (2 Kişi)
altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik

giderleri ve sigorta giderleri

ç) Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan, yemek giderleri
d) Çalışan personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için (gidiş-dönüş) brüt 34,00-TL

(Otuzdört Türk Lirası) nakdi yol ücreti ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir.

e) İhale dokümanı içerisinde yer alan teknik şartnamede, çalışan işçilere, yapmış
olduğu göreve göre cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir. Teknik
şartnamede cinsi ve miktarı düzenlenmiş olan giyim malzemesi giderleri teklif fiyata dâhildir.

25.3.3. Malzeme Giderleri:
Yüklenici firmanın her kısım için tedarik edeceği makine ve teçhizat miktar ve türleri
firmanın temin edeceği
Teknik şartnamede düzenlenmiştir. Teknik şartnamede Yüklenici
makine ve teçhizat başlığı altında her kısım için ayrı ayrı düzenlenen her türlü makine ve
teçhizatın tedarikine ait giderler teklif fiyata dahildir.

25.3.4.Diğer Giderler:
Yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez,

limon, sirke, çeşitli baharatlar,

teknik
şartnameye ek olarak sunulan ve her kısım için ayrı sütunlarda gösterilen sayıda sarf
malzemeler, yemek ve su numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve
temizliği, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü
ekipmanın bakım ve onarım ve kalibrasyon gerektiren ölçüm cihazlarının kalibrasyon
ayarlarının yaptırılması, yüklenici
firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat,
ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz, LPG dolum masrafları ile
nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata
dahildir.

Siirt Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için

Talep Edilen Aylık Ortalama 19 Litrelik 30 adet Damacana Su Sayısı

25.3.5. Taşıma Giderleri:
Mutfaklarda pişirilen yemeklerin, Teknik Şartnamenin D-TAŞIMAbaşlıklı maddesinde
sıralanan Kuruluş yemekhanelerine taşınarak burada servis edilmesine ilişkin giderler teklif
fiyata dahildir.

sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer
sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir”

Vergisi,
düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede 23 adet ihale dokümanının indirildiği ve 09.04.2026 tarihinde
yapılan ihaleye 19 isteklinin katıldığı, 4 isteklinin teklifinin idarece aşırı düşük teklif olarak
değerlendirildiği, 24.04.2026 onay tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Hayat İnşaat
Temizlik Gıda Turizm Otomasyon Gençlik ve Spor Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibinin ihaleye teklif vermediği anlaşılmıştır.

İdare tarafından yaklaşık maliyet hesaplamasında ihale kapsamında çalıştırılacak aşçı
için brüt asgari ücretin %20 fazlası, aşçı yardımcısı için brüt asgari ücretin %20 fazlası, servis
ve bulaşık personeli için brüt asgari ücret ve aylık 26 gün üzerinden 34,00 TL brüt yol ücreti
öngörülen sözleşme giderleri dâhil hesaplama yapıldığı, yapılan incelemede her bir işçilik
birim fiyatı üzerinden %4 oranında sözleşme gideri ve genel giderler dâhil birim fiyatların
kullanıldığı,
işçilik birim fiyatı
üzerinden %4 oranında sözleşme gideri ve genel giderler dâhil birim fiyatların kullanılması

İdari Şartname’nin 47.3’üncü maddesinde de her bir

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

gerektiği ve yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen isteklilerin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı düzenlemelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında,
birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında teklif
sunan isteklilerin tekliflerinin,
teklif sunulduğu gerekçesiyle
ihale dokümanına aykırı
değerlendirme dışı bırakılacağı ifade edilmiştir.

Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun
“Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı
ihtiva eden kâğıtlar: 1.
Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48’i
oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale
Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her
türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69’u oranında karar pulu ücreti alınacağı
ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt
bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı
oranının %0,05 olduğu hüküm altına alınmıştır.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında ise ihale ve sözleşmeye ilişkin
giderleri karşılamak üzere her bir işçilik birim fiyatı üzerinden %4 oranında sözleşme gideri
ve genel giderler dâhil birim fiyatların kullanılacağı, %4 oranında sözleşme gideri ve genel
gider hesaplanmasının söz konusu olmadığı personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet
alımlarına ilişkin sözleşme gideri ve genel giderlerin ilgili mevzuata göre hesaplanacağı
anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir ihale
olmadığı, bu çerçevede ilgili mevzuat uyarınca, başvuru konusu ihale açısından sözleşme
damga vergisi, sözleşme karar pulu ücreti ve Kamu İhale Kurumu payı olmak üzere
fiyatının % 1,567’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin
isteklilerin teklif
hesaplanması gerektiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında ihale ve sözleşmeye ilişkin giderleri
karşılamak üzere her bir işçilik birim fiyatı üzerinden %4 oranında sözleşme ve genel gider
hesaplanacağı, %4 oranında sözleşme ve genel gider hesaplanmasının söz konusu olmadığı
personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin sözleşme gideri ve genel
giderlerin ilgili mevzuata göre hesaplanacağı anlaşılmış olup, İdari Şartname’nin 47’nci
maddesindeki işçilik birim fiyatı üzerinden %4 oranında sözleşme gideri ve genel giderler
dâhil birim fiyatların hesaplanarak birim fiyat teklif cetvelinde işçilik maliyeti için açılan
satıra hesaplanan tutarların girilmesi gerektiği yönündeki düzenlemelerin yukarıda aktarılan
kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

teklif
fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3. Personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma
saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata
dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.

25.3.4.Diğer Giderler: Yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli
baharatlar, teknik şartnameye ek olarak sunulan ve her kısım için ayrı sütunlarda gösterilen
sayıda sarf malzemeler, yemek ve su numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı
servis ve temizliği, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her
türlü ekipmanın bakım ve onarım ve kalibrasyon gerektiren ölçüm cihazlarının kalibrasyon
firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat,
ayarlarının yaptırılması, yüklenici

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz, LPG dolum masrafları ile
nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata
dahildir. Siirt Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
için talep edilen 30 adet Damacana Su Sayısı teklif fiyata dahildir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
2,25” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde 47.1. İsteklinin

teklifi 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında;

Bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını,
Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet
ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği bedeli, bir
günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını,

Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet
ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük akşam yemeği bedeli, bir
günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını,

geçmeyecektir.
Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi

değerlendirmeye alınmayacaktır.

47.2. Özel gün menüsü için teklif edilen birim fiyat teklif tutarı, birim fiyat teklif
cetvelindeki en yüksek yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin
toplam bedelini geçmeyecektir.

Örneğin; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplarından
oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en yüksek yaş grubu
olan 13+ yaş ve üzeri grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin
toplam bedelini geçmeyecektir. Bir başka örnek; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6 ve 7-12
gruplarından oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en yüksek
yaş grubu olan 7-12 yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin
toplam bedelini geçmeyecektir.

Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi

değerlendirmeye alınmayacaktır.

47.3. İhtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik
ve verimli kullanılması adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif
tutarı ile ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif
tutarlarının;

Aşçı için; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20 artırımlı

tutarının,

Aşçı Yardımcısı; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı

tutarının,

Servis ve Bulaşık Personeli için; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari

ücretin %0 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.

Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
A

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması

Birimi

Miktarı

İşçi
Sayısı

Ay/Gün/Sa
at

Tutarı

Teklif
Edilen
Birim Fiyat

Aşçı(Brüt asgari ücretin %20
fazlası)
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
Servis ve Bulaşık Personeli(Brüt
asgari ücret)

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması

Birimi

Miktarı

I. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)
Teklif
Edilen
Birim Fiyat

Tutarı

öğün

13 Yaş Ve Üzeri Sabah
Kahvaltısı
öğün
Diyet Sabah Kahvaltısı
öğün
13 Yaş Ve Üzeri Öğlen Yemeği
öğün
Diyet Öğlen Yemeği
öğün
13 Yaş Ve Üzeri Akşam Yemeği
öğün
Diyet Akşam Yemeği
öğün
Ara Öğün (Gündüz)
Ara Öğün (Gece)
öğün
Diyet Ara Öğün (Gündüz Gece) öğün
öğün
saat
saat
saat
gün

2
3
4
5
6
7
8
9
10 Özel Gün Menüsü
Fazla Çalışma
11
Fazla Çalışma
12
Fazla Çalışma
13
14 Ulusal Bayram Ve Genel Tatil

Günleri

15 Ulusal Bayram Ve Genel Tatil

gün

Günleri

16 Ulusal Bayram Ve Genel Tatil

gün

Günleri

13.200

3.600
30.000
3.600
13.200
3.600
14.832
16.800
3.600
3.736
80
80
160
10,5

10,5

II. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 25 ve 47’nci maddelerinde işçilik giderleri
için teklif edilebilecek ücret
anılan Şartname’nin 47’nci
tutarlarının düzenlendiği,
maddesinde teklif bedeline ilişkin yaş grubu bazında oranlara ve özel gün menüsü için teklif
edilen birim fiyat teklif tutarına ilişkin oranlamalara yer verilerek, açık bir şekilde ilgili yaş
gruplarına ve isteklilerin bu oranlamaları hangi yöntemle ve nasıl hesaplayacağına ilişkin
teklif bedeli örneğine yer verildiği,
dolayısıyla istekliler tarafından teklif bedeli örneği
dikkate alınarak birim fiyat teklif cetvelindeki düzenlemeler doğrultusunda kolay bir şekilde
bulunmayan söz konusu
teklif oluşturulabileceği,
düzenlemelerin, dengeli fiyat
teklifi oluşturulması sağlanarak ihtiyacın uygun şartlarda
karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması amacını taşıdığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

aralarında herhangi bir

çelişki

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

servis ve temizliği, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her
türlü ekipmanın bakım ve onarım ve kalibrasyon gerektiren ölçüm cihazlarının kalibrasyon
ayarlarının yaptırılması, yüklenici
firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat,
ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz, LPG dolum masrafları ile
nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata
dahildir. Siirt Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
için talep edilen 30 adet Damacana Su Sayısı teklif fiyata dahildir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
2,25” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde 47.1. İsteklinin

teklifi 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında;

geçmeyecektir.
Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi

değerlendirmeye alınmayacaktır.

Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi

değerlendirmeye alınmayacaktır.

Aşçı için; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20 artırımlı

tutarının,

Aşçı Yardımcısı; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı

tutarının,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

Servis ve Bulaşık Personeli için; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari

ücretin %0 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel

tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.

Teknik Şartname’nin “Öğün Sayıları” başlıklı A.2’nci maddesinde “1. (Siirt Engelsiz

Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü)

ANA
ÖĞÜNLER

Kahvalt
ı

Öğlen
Yemeğ
i

13200
3600

30000
3600

Akşa
m
Yeme
ği
13200
3600

ARA ÖĞÜNLER

Gündüz

Gece

ÖZEL
GÜN
MENÜSÜ

Toplam

14832
1800

16800
1800

3736

91768
18000

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana
öğünlerinden faydalanabilir. Ara Öğün hakkı yoktur.

Yaş grubu

13+ Yaş Grubu
Diyet

Diğer Personel

…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Özel Gün Menüsü” başlıklı 4’üncü maddesinde “Özel gün
tablodan veya Gıda Rasyonunda
menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki
belirlenecek 4 çeşitten istenildiği
takdirde yılda 12 defa olmak üzere özel günlerde
verilebilecektir. Kuruluş yılda kaç defa özel gün menüsü isteyeceğini ihale öncesi belirlemiş
olacaktır. Firma özel gün menüsüne bu belirlenen adede göre teklif verecektir. Özel gün
menüsünde verilecek Pet Bardak Su, kap/yemek olarak sayılmayacaktır.

Örnek Özel Gün Menüsü

Yaş pasta(hazır)

1
2 Kuru pasta (hazır)
3

Karışık kuruyemiş (Fındık içi, Antep Fıstık, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı
içi) (150 gram)
(Söz konusu ürünlerin gramaj dağılımı eşit şekilde olacaktır.)
Paket meyve suyu

4
-Yukarıdaki tabloda yer alan yiyeceklerin Gıda Rasyonundaki veya bu şartnamede
belirtilen (örneğin karışık kuruyemiş) gramaj miktarları yaş grupları itibarıyla farklılık arz
etmediğinden isteklilerce özel gün menüsüne ilişkin maliyet hesabı herhangi bir yaş grubu
üzerinden yapılabilir.

- Kuruluşlarca ayda bir defa özel gün menüsü talep edileceği öngörüldüğünden
isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında iki haftalık örnek menüye ek olarak 1
adet “özel gün menüsü” açıklaması yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
A

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması

Birimi

Miktarı

İşçi
Sayısı

Ay/Gün/Sa
at

Tutarı

Teklif
Edilen
Birim Fiyat

Aşçı(Brüt asgari ücretin %20
fazlası)
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
Servis ve Bulaşık Personeli(Brüt
asgari ücret)

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması

Birimi

Miktarı

I. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)
Teklif
Edilen
Birim Fiyat

Tutarı

öğün

2
3
4
5
6
7
8
9
10 Özel Gün Menüsü
Fazla Çalışma
11
Fazla Çalışma
12
13
Fazla Çalışma
14 Ulusal Bayram Ve Genel Tatil

Günleri

15 Ulusal Bayram Ve Genel Tatil

gün

Günleri

16 Ulusal Bayram Ve Genel Tatil

gün

Günleri

13.200

3.600
30.000
3.600
13.200
3.600
14.832
16.800
3.600
3.736
80
80
160
10,5

10,5

II. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)

Teknik Şartname’nin “Özel Gün Menüsü” başlıklı 4’üncü maddesinde, özel gün
menüsünün girdi içeriklerine yer verildiği, ayrıca idare veya diyetisyen tarafından istenildiği
takdirde yılda 12 defa olmak üzere özel günlerde verilebileceğinin düzenlendiği, İdari
Şartname’nin 47’nci maddesinde de özel gün menüsü için teklif edilecek fiyatın nasıl
belirleneceğinin düzenlendiği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin “Öğün Sayıları” başlıklı A.2’nci maddesinde kahvaltı, öğlen,
akşam, gündüz ve gece olmak üzere ana ve ara öğünlerde verilecek yemekler ile özel gün

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

İdari Şartname’nin “Teklif

menüsünün öğün adetlerine tablo hâlinde yer verildiği, birim fiyat teklif cetveli ile Teknik
Şartname’nin A.2’nci maddesinde de açık bir şekilde özel gün menüsünün miktarının
düzenlendiği,
fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde ise “İhale dokümanına ek olarak sunulan örnek yemek menüleri ve Gıda
Rasyonundaki
alım
kapsamındaki kuruluş için belirlenen teknik şartnameye ek olarak sunulan öğün sayıları
çizelgesinde belirtilen sayıda öğün yemek,” düzenlemesine yer verilerek ihale dokümanında
yer alan yemek maliyetlerinin teklif fiyata dâhil olduğunun belirtildiği,

yemek maliyetleri

oluşturulacak

gramajlara

üzerinden;

göre

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde
idarece talep edilmesi hâlinde yılda 12 defa özel gün menüsünün verilebileceğinin
düzenlendiği, ancak bu durumun yapılması zorunlu olan bir uygulama olmadığı, idarenin
veya diyetisyenin takdirine bırakıldığı, isteklilerce birim fiyat teklif cetvelinde ve Teknik
Şartname’nin A.2’nci maddesinde belirtilen miktar dikkate alınarak kolay bir şekilde teklif
oluşturulabileceği, ayrıca Teknik Şartname’nin “Özel Gün Menüsü” başlıklı 4’üncü
maddesinde yer alan aşırı düşük teklif açıklamasına yönelik düzenlemenin de yukarıda
aktarılan tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda düzenlendiği, bu kapsamda anılan
düzenlemeler arasında bir çelişkinin bulunmadığı dikkate alındığında başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

25.3.3. Malzeme Giderleri: Yüklenici firmanın her kısım için tedarik edeceği makine
ve teçhizat miktar ve türleri Teknik şartnamede düzenlenmiştir. Teknik şartnamede “Yüklenici
firmanın temin edeceği makine ve teçhizat” başlığı altında her kısım için ayrı ayrı düzenlenen
her türlü makine ve teçhizatın tedarikine ait giderler teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “A-Yüklenicinin Temin Edeceği Makine, Teçhizat İle Mal ve
doğrultusunda bu maddeyi

bölümünde “Kuruluşların

ihtiyacı

Malzeme:” başlıklı
doldurulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “B- Kuruluşlar Tarafından Yükleniciye Teslim Edilecek Makine

Ve Teçhizatlar:” başlıklı bölümünde aşağıdaki düzenleme bulunmaktadır.

“Siirt Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

Demirbaşın Cinsi
Servis Tabağı (Porselen)(25cm)
Pilav Tabağı (Porselen)(21cm)
Tatlı Tabağı(Porselen)(16cm)
Çorba Kasesi (Porselen) (12cm)
Çukur Tabak (Sulu Yemek İçin (20cm)
Et Satırı
Yemek Arabası
Masa Takımı Tuzluk
Cam Sürahi
Doğrama Bıçağı
Börek Bıçağı
Döner Bıçağı
Adana Şişi Demir
Kuşbaşı Şişi Demir
Izgara Teli
Izagara Mangalı
İnce Kevgir Süzgeçli
Leğen( Büyük)
Doğrama Tahtası (Renkli)
Elektrikli Çay Semaveri (250 Bardaklık)
Sanayi Tipi Çırpma teli (Ayran Çırpacağı)
Sefer Tasları
Yemek Kazanı (50x22x43x19)
Kasap tipi buzdolabı 2 kapılı dijital

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25. Market tipi buzdolabı 3 kapılı
26.
Çelik Çalışma tezgahı
27.
Çelik bulaşık ve kazan yıkama tezgahı
28.
Çelik Mutfak Robotu
29.
Et Kıyma Makinesi
30.
Büyük Fırınlı Ocak
31.
Büyük Kazan
32.
Orta Boy Kazan
33.
Küçük Boy Kazan

Birimi
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet

Miktarı
10
60
25
30
20
1
2
10
14
6
2
1
50
20
2
1
5
1
2
1
1
25
2
1
1
2
3
1
1
1
2
2
2

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

34.
Pilav Kazanı
35.
Bulaşık Yıkama Makinesi Sanayi Tipi
36.
4'lü Self Servis Tezgahı
37.
Ekmek Kesme Makinası
38.
Yemek Kepçesi 9 numara
39.
Yemek Kepçesi 6 numara
40.
Yemek Kevgir
41.
Servis Kaşığı
42.
Self Servis Tabağı
43.
Yemek Kaşığı
44.
Yemek Çatalı
45.
Orta Süzgeç
46.
Klima Mutfak
47.
Yemekhane için Klima Duvar+ Salon
48.
Elektrikli Şofben
49.
Yemek Masası
50.
Yemek Sandalyesi
51.
Elektronik Tartı
52.
Soğuk Hava Deposu
53.
Çelik Duvar Dolabı
54.
Elektrikli Fırın
55.
Baharatlıklar
56.
Elektrikli Fritöz
57.
Yangın Söndürme Tüpü
58.
Kapalı Büyük Fırın Tepsi
59.
Hamburger Makinesi
60.
Patates Soyma Makinesi
61.
Tel Süzgeç
62.
Rende
63.
Tezgah Tipi Doğrama Tahtası
64.
El Kütüğü
65. Mermer Tezgah
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
…”

Derin Dondurucu
Yemek Küveti
Yemek Küzinesi
Raflı Tezgah
Çelik Tava
Çelik Süzgeç
Termobaks 3 Gözlü
4’lü Self Servis Tabağı

Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet

1
1
1
1
3
3
2
6
45
46
40
2
1
2
1
9
80
1
1
1
1
10
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
5
1
1
1
30

Yukarıda

tarafından
yükleniciye teslim edilecek makine ve teçhizatların listesine yer verilmiş, yüklenicinin temin
ile mal ve malzemeye ilişkin tablo ise “Kuruluşların ihtiyacı
edeceği makine,

aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinde, kuruluşlar

teçhizat

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

doğrultusunda bu maddeyi doldurulacaktır.” ibaresine yer verilerek boş bırakılmıştır.

Yapılan incelemede yüklenicinin temin edeceği makine, teçhizat, mal ve malzemeye
ilişkin Teknik Şartname’de açık bir düzenlemeye yer verilmemiş olmakla birlikte açık bir
şekilde idare tarafından yükleniciye teslim edilecek makine ve teçhizatlara yer verildiği,
yemek hizmeti işinde faaliyet gösteren ve bu konuda tecrübe sahibi olması beklenen istekliler
tarafından idare tarafından temin edilmeyen diğer makine, teçhizat, mal ve malzemelerin
kolay bir şekilde tespit edilebileceği ve bu doğrultuda teklifini oluşturabileceği, bu doğrultuda
teklif oluşturulmasını engeller nitelikte
mevcut düzenlemelerin isteklilerce sağlıklı bir
olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

…
25.3.5. Taşıma Giderleri: Mutfaklarda pişirilen yemeklerin, Teknik Şartnamenin “D-
TAŞIMA” başlıklı maddesinde sıralanan Kuruluş yemekhanelerine taşınarak burada servis
edilmesine ilişkin giderler teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Yemeklerin Pişirileceği Kuruluşlar” başlıklı B bölümünde “Bu
şartname kapsamında mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri satın alacak
kuruluşların
kuruluşların mutfaklarında
hazırlanacak/pişirilecektir.

aşağıdaki

yemekleri

tabloda

alan

yer

1- Siirt Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
Ayrıca anılan kuruluşlarda hazırlanan/pişirilen yemekler “C- Taşıma Yoluyla Dağıtım
Yapılacak Kuruluşlar” bölümünde yer verilen kuruluşlara yüklenici tarafından taşınacak ve
yine yüklenici tarafından bu kuruluşların (C bendinde taşıma yoluyla yemek hizmeti alacağı
belirtilen
hizmetleri
gerçekleştirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

yemekhanelerinde/katlarında

dağıtım ve

kuruluşlar)

servis

Anılan Şartname’nin “Taşıma Yoluyla Dağıtım Yapılacak Kuruluşlar” başlıklı C

bölümünde

Sayı

Yemeğin Pişirileceği Kuruluş /Firma
Adresi
…. Firma Mutfağı

Yemeğin Dağıtımı Yapılacak Kuruluş

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

Siirt Engelsiz Yaşam Bakım,
Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü Yaşam Merkezi Müdürlüğü
Siirt Engelsiz Yaşam Bakım,
Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü Yaşam Merkezi Müdürlüğü
…” düzenlemesi,

Kırçiçeği Umutevi

Zivzik Umutevi

Aynı Şartname’nin “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı (A) maddesinde “Siirt
Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için 1 (bir) adet
kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile ara öğünlerin (gündüz gece)
pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek yemek
çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Taşıma” başlıklı (D) maddesinde “1- Pişirilen yemekler,
yemekhaneler ve kat mutfaklarına; ısıyı uzun süre muhafaza eden dökülmeyi önleyecek
şekilde, thermoboxlar veya ısı üreten kapalı arabalarla, çelik kaplarda yüklenici personeli
tarafından taşınacaktır. Bu malzemeler, yüklenici tarafından temin edilecektir. Yiyeceklerin
taşınmasında kapak, strech, alüminyum folyo gibi gereçler mutlaka kullanılacaktır. Üzeri açık
kaplarda kesinlikle yemek taşınmayacaktır. Taşıma kapları ve servis araç-gereçleri de (kepçe,
kevgir vs.) streç ile korunacaktır.

2- Yemeklerin kuruluş dışında pişirilmesi durumunda da aynı şekilde taşıma, yüklenici
tarafından temin edilecek araçlarla yapılacaktır. Bu durumda taşıma soğuk zincirin
bozulmaması gereken besinlerde frigofrik (soğutmalı) araçlarla, ısının muhafaza edilmesi
gereken yemeklerin taşınmasında ısı muhafazalı yemek taşıma kutularında (thermobox)
yapılacaktır.

3- Yemek nakli esnasında yemeklerin kalite ve görüntüsünde bozulmalara sebep

olunmayacaktır.

4- Taşımanın yapılacağı araçlar Gıda Hijyeni Yönetmeliğinde belirtilen hükümlere

uygun olacaktır.

5- Taşımada kullanılacak araçların her türlü giderleri (akaryakıt, bakım vb.) ile bu

araçları kullanacak sürücülerin giderleri teklif fiyata dâhildir.” düzenlemesi yer almaktadır.

yukarıda

Teknik Şartname’nin

aktarılan maddelerinde

kuruluş mutfağında
hazırlanması istenen yemek hizmeti ile taşıma yoluyla gerçekleştirilecek yemek hizmetinin
hangi kurumlara yapılacağı bilgilerinin açık bir şekilde düzenlendiği, bu kapsamda taşıma
yoluyla gerçekleştirilecek hizmete ilişkin olarak Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde yer
verilen kuruluş isimleri, işin süresi ve işi ifasına ilişkin öğün sayıları dikkate alınarak,
hizmetin anılan kısmı bakımından ihtiyaç duyulabilecek; araçlarda çalışacak personel sayısı,
güzergâh mesafeleri, araç sayısı, dağıtım sıklığı ve aylık/yıllık ortalama akaryakıt tüketimine
ilişkin maliyetlerin basiretli bir
tarafından bilinebileceği, dolayısıyla bahse konu
düzenlemelerin tekliflerin oluşturulması bakımından yeterli ayrıntıyı içerdiği anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

tacir

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde (1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur.

…
(3)
olamaz.” hükmü,

İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı

Anılan Yönetmelik’in “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik
ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil
edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlaması zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

Teknik Şartname’de “Talep Edilen Su Sebili ve Damacana Sayıları” başlıklı A.3’üncü

bölümünde “

Sıra
No

Kuruluş Adı

1. KISIM

Talep
Edilen Su
Sebili
Sayısı

Talep Edilen Aylık
Ortalama
Damacana
Su Sayısı
(19 litrelik)

Siirt Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile
Danışma Merkezi Müdürlüğü
…
Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet
Pet Bardak Su verilecektir. Katlarda su servisi aşağıda kuruluş bazında aylık miktarları
gösterilen 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacaktır. Damacana sular için su
sebillerinin yanında tek kullanımlık ilgili Kuruluşun tercihine göre pet veya kağıt bardak
bulundurulacaktır. Damacanalara uygun su sebilleri (Kuruluşlara ait olup, yükleniciye teslim
edilecek su sebilleri hariç), damacanalar ve kağıt/pet bardaklar yüklenici tarafından temin
edilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Dağıtım” başlıklı E bölümünde “…4- Yüklenici, yemekhanedeki
masaların üzerinde temiz ütülü örtüler, ekmek/paketli roll ekmek, pet bardak su (Sadece ilgili
Bakanlıktan onaylı sular kabul edilecektir.), bardak, sürahi, peçete, kürdan ve yemeğin
özelliğine göre limon suyu, sirke ve çeşitli baharatları hazır olarak bulunduracaktır. Peçete,
kürdan, ekmek/paketli roll ekmek, pet şişe su, yemeğin özelliğine göre limon suyu, sirke ve
çeşitli baharatlar yüklenici tarafından temin edilecek olup teklif fiyata dahil edilecektir.
(İstenildiği takdirde servis sırasında 1’er gramlık paket tuz verilecektir.) Masa örtüleri, su
bardağı, sürahi, biberlik, kürdanlık, peçetelik, yağlık, sirkelik, tuzluk gibi malzemeler ilgili
Kuruluş tarafından temin edilecek olup, yüklenici bunun için bir maliyet öngörmeyecektir.
(Madde IV. A-Yüklenicinin Temin Edeceği Personel, Makine, Teçhizat ile Mal ve Malzeme
bölümünde talepte bulunan Kuruluşlar hariç)” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı eki olan “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgede “…Su (Pet

Bardak)

1. Temin edilecek suyun yürürlükte olan “İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında
Yönetmelikte” belirtilen özellik ve şartlarda olması gerekmektedir. Yeni çıkacak tebliğ, kanun,
yönetmelik, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

2. Su temininde 1. Kalite, doğal kaynak suyu sağlanacaktır. (İçme suyu, işlenmiş su,

işlenmiş içme suyu ve benzeri türler kabul edilmeyecektir.)

3. İçerisinde hiçbir şekilde yabancı madde bulunmayacaktır.
4. Doğal kaynak suyu, kendine has tat, renk ve kokuda olacaktır.
5. Ambalajlar PET veya PVC’den yapılmış olacaktır.
6. Bir pet bardak doğal kaynak suyunun miktarı 200 ml olarak istenecektir.
7. Ambalaj üzerinde üretim ve son kullanma tarihi, parti no/seri no bulunmalıdır.
8. Tüm ürünler, şartnamede belirtilen özelliklere sahip olacaktır. Belirtilen özellikleri

sağlayamayan ürünler, teslim alınmayacaktır.

Su (Pet Şişe)
1. Temin edilecek suyun yürürlükte olan “İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında
Yönetmelikte” belirtilen özellik ve şartlarda olması gerekmektedir. Yeni çıkacak tebliğ, kanun,
yönetmelik, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Su temininde 1. Kalite, doğal kaynak suyu sağlanacaktır. (İçme suyu, işlenmiş su,

işlenmiş içme suyu ve benzeri türler kabul edilmeyecektir.)

3. İçerisinde hiçbir şekilde yabancı madde bulunmayacaktır.
4. Doğal kaynak suyu, kendine has tat, renk ve kokuda olacaktır.
5. Bir pet şişe doğal kaynak suyunun miktarı 500 ml olarak istenecektir.
6. Ambalajlar PET veya PVC’den yapılmış olacaktır.
7. Ambalaj üzerinde üretim ve son kullanma tarihi, parti no/seri no bulunmalıdır.
8. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim

alınmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde, ihale veya ön yeterlik dokümanında yapılan
düzenlemelerin birbirine aykırı olamayacağı, Teknik Şartnameler’de belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması gerektiği ifade edilmiştir.

Teknik Şartname’de yer alan iki haftalık örnek yemek menüsünde “Pet bardak su”
bilgisine yer verildiği ve kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için
kişi başı 1 adet pet bardak su verileceğinin düzenlendiği,

Teknik Şartname’de; kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün
için kişi başı 1 adet pet bardak su verileceğinin düzenlendiği, iki haftalık örnek yemek
menüsünde de bu kapsamda düzenleme yapıldığı, mevcut düzenlemelerde pet bardak suyun
200 ml olarak belirlendiği, yemek öğünlerinde 500 ml pet şişe su verileceğine yönelik bir
düzenlemenin yer almadığı, başvuru sahibi tarafından her ne kadar “pet şişe su ifadesi
ileri sürülse de mevcut düzenlemenin yemek
kullanıldığı” düzenlemesinin yer aldığı
öğünlerinde verilmesine yönelik olmadığı, yemekhanedeki masaların düzen ve görünümüne
yönelik olduğu, isteklilerin yemek menüsündeki maliyetlerini oluştururken tekliflerini 1 adet
pet bardak su üzerinden hesaplaması gerektiğinin anlaşıldığı, ayrıca mevcut düzenlemelerde
aylık istenilen damacana su sayısının da açıkça belirtildiği, bu kapsamda yemek ihalelerine
teklif veren istekliler tarafından belirlenen sayı dikkate alınarak kolay bir şekilde kullanılacak
pet
konu
düzenlemelerde tekliflerin oluşturulması bakımından herhangi bir belirsizlik bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

hesaplanabileceği,

dolayısıyla

başvuruya

sayısının

bardak

kâğıt

veya

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

Teknik Şartname’nin “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı A maddesinde “…
Yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen Gıda Rasyonuna göre olmalıdır. Bu listelerde
gösterilen et, sebze, meyve vb. yiyecekler işlem gördükten sonra çiğ olarak bir porsiyona
girecek net ağırlıklardır. Listede ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından benzer
yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre
yapılacaktır. Meyve
verilebilecektir.”
düzenlemesi,

çeşitleri dilimlenmek, ayıklanmak

suretiyle de

Anılan Şartname’nin “Pişirme” başlıklı F bölümünde “…5- Gıda Rasyonunda
olmayan yemeklerin gramajları Diyetisyen veya ilgili Kuruluş idaresi tarafından rasyondaki
benzer yemeklerin gramajları esas alınarak belirlenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’de yer alan iki haftalık örnek menülerin aşağıdaki

şekilde

düzenlendiği görülmüştür.
İki Haftalık Örnek Yemek Menüsü

Gün

Kahvaltı

Kuşluk Ara Öğün Öğlen

İkindi
Ara Öğün

Akşam

Gece
Ara Öğün

Örgü peynir
Paket tahin helva
Yeşil zeytin
Omlet (Kaşar peynirli)
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Paket reçel+paket
tereyağı
Tulum peynir
Siyah zeytin
Domates+salatalık
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Yumurta
Ezine peynir
Yeşil zeytin
Maydanoz+dereotu
Ekmek
Paket Süt
Pet Bardak Su

Sucuklu yumurta
Kaşar peynir
Siyah zeytin
Domates+biber
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Paket süt
Muz
Pet Bardak Su

Paket bitkisel
çaylar
Beyaz peynir
Ekmek
Pet Bardak Su

Kefir
Kestane
Pet Bardak Su

Çeşitli
çikolatalar
Çay
Pet Bardak Su

Kırmızı mercimek
çorbası
Tavuk but pirzola
ızgara
Patlıcan ezme
salata
Paket ayran
Ekmek
Pet Bardak Su

Sebze çorba (kış)
İzmir köfte
Fasulye piyazı
Şekerpare
Ekmek
Pet Bardak Su

Tarhana çorbası
(Etli)
Etli biber dolması
Peynirli tepsi
böreği
Kuru erik hoşafı
Ekmek
Pet Bardak Su
Kremalı brokoli
çorba
Et döner
Şehriyeli pirinç
pilavı
Mevsim salata
Ekmek
Pet Bardak Su

Peynirli poğaça
Çay
Pet Bardak Su

Tahinli çörek
Çay
Pet Bardak Su

Sade kurabiye
Çay
Pet Bardak Su

Tuzlu kek
Bitkisel çaylar
Pet Bardak Su

Düğün çorba
Kıymalı ıspanak
Fırın makarna
Vişne komposto
Ekmek
Pet Bardak Su

Toyga çorba
Etli Kış türlüsü
Şehriyeli pirinç
pilavı
Elma
Ekmek
Pet Bardak Su

Köylü çorba
Tas kebabı
Bulgur pilavı
Cacık
Ekmek
Pet Bardak Su

Yayla çorba
Etli bezelye
Sade makarna
Portakal
Ekmek
Pet Bardak Su

Paket yoğurt
Elma
Pet Bardak Su

Paket Süt
Armut
Pet Bardak Su

Paket yoğurt
Muz
Pet Bardak Su

Paket Süt
Ananas
Pet Bardak Su

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

Dil peynir
Paket bal+paket
tereyağı
Yeşil zeytin
Yumurtalı patates
Ekmek
Paket Süt
Pet Bardak Su
Kaşar peynir
Paket reçel+paket
tereyağı
Kırma yeşil zeytin
Paket kakaolu fındık
kreması
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Beyaz peynir
Paket tahin+pekmez
Biberli yeşil zeytin
Domates+salatalık
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Tulum peynir
Paket reçel+paket
tereyağı
Siyah zeytin
Sosis
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Yumurta
Paket tahin+pekmez
Yeşil zeytin
Kaşar peyniri
Ekmek
Paket süt
Pet Bardak Su

Burgu peynir
Paket bal+paket
tereyağı
Siyah zeytin
Domates+biber
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Paket üçgen peynir
Salam
Biberli yeşil zeytin
Patates kızartması
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

Kalem böreği
Paket bitkisel
çaylar
Pet Bardak Su

Paket bitkisel
çaylar
Beyaz peynir
Ekmek
Pet Bardak Su

Paket ayran
Mercimekli köfte
Pet Bardak Su

Patates salata
Paket bitkisel
çaylar
Pet Bardak Su

Paket bitkisel
çaylar
Kaşar peynir
Ekmek
Pet Bardak Su

Paket yoğurt
Kiraz
Pet Bardak Su

Paket ayran
Şeftali
Pet Bardak Su

Ezogelin Çorba
Balık ızgara
İrmik helvası
Mevsim salata
Ekmek
Pet Bardak Su

Toyga çorba
Macar gulaş
(püreli)
Zeytinyağlı
barbunya
Mandalina
Ekmek
Pet Bardak Su

Yeşil mercimek
çorbası
Haşlama tavuk
Yoğurtlu semizotu
salatası
Armut
Ekmek
Pet Bardak Su

Sebze çorba (yaz)
Patlıcan kebabı
Şehriyeli pirinç
pilavı
Paket ayran
Ekmek
Pet Bardak Su

Domates (Şafak)
çorba
Kadınbudu köfte
(püreli)
Zeytinyağlı
enginar
Baklava (hazır)
Ekmek
Pet Bardak Su

Kırmızı mercimek
çorba
Tavuk but pirzola
Bulgur pilavı
Çoban salata
Ekmek
Pet Bardak Su

Sebze çorba (Yaz)
Etli kuru fasulye
Şehriyeli pirinç
pilavı
Paket ayran
Ekmek
Pet Bardak Su

Kivi
Paket ayran
Pet Bardak Su

Kuru pasta
(hazır)
Çay
Pet Bardak Su

Elmalı kurabiye
Paket ayran
Pet Bardak Su

Domates (şafak)
çorba
Kıymalı kapuska
Peynirli su böreği
Ayva komposto
Ekmek
Pet Bardak Su

Kremalı mısır çorba
Kıymalı Karnabahar
Şehriyeli pirinç
pilavı
Kabak tatlısı
Ekmek
Pet Bardak Su

Yüzük çorba
Etli bamya
Şehriyeli pirinç
pilavı
Cacık
Ekmek
Pet Bardak Su

Paket yoğurt
Muz
Pet Bardak Su

Paket süt
Portakal
Pet Bardak Su

Paket yoğurt
Nar
Pet Bardak Su

Cevizli kurabiye
Çay
Pet Bardak Su

Köylü çorba
Etli taze fasulye
Peynirli milföy börek
Karpuz
Ekmek
Pet Bardak Su

Paket süt
Çilek
Pet Bardak Su

Kefir
Karışık kek
Pet Bardak Su

Mantar kurabiye
Çay
Pet Bardak Su

Açma
Paket bitkisel
çaylar
Pet Bardak Su

Kremalı mantar
çorba
Etli bamya
Domatesli pirinç
pilavı
Cacık
Ekmek
Pet Bardak Su

Ezogelin Çorba
Kıymalı semizotu
Peynirli muska
böreği
Çilek komposto
Ekmek
Pet Bardak Su

Ezogelin Çorba
İslim kebabı
Zeytinyağlı biber
dolma
Yoğurtlu havuç
salata
Ekmek
Pet Bardak Su

Paket yoğurt
Şeftali
Pet Bardak Su

Paket süt
Taze üzüm
Pet Bardak Su

Paket süt
Malta eriği
Pet Bardak Su

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

Yumurta
Paket labne peyniri
Yeşil zeytin
Maydanoz+dereotu
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su
Menemen
Beyaz peynir
Paket kakaolu fındık
kreması
Siyah zeytin
Ekmek
Paket bitkisel çaylar
Pet Bardak Su
Paket bal+paket
tereyağı
Siyah zeytin
Krep
Domates+salatalık
Ekmek
Paket süt
Pet Bardak Su

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

Çilek
Çay
Pet Bardak Su

Paket süt
Muz
Pet Bardak Su

Kefir
Çilek
Pet Bardak Su

Ezogelin Çorba
Koyun haşlama
İç pilav
Karışık salata
Ekmek
Pet Bardak Su

Kırmızı mercimek
çorba
Çoban kavurma
Şehriyeli pirinç
pilavı
Kıvırcık salata
Ekmek
Pet Bardak Su

Yeşil mercimek
çorbası
Buğu kebabı
Bulgur pilavı
Fırın sütlaç
Ekmek
Pet Bardak Su

Paket meyve
suyu
Mini pizza
Pet Bardak Su

Çay
Kısır
Pet Bardak Su

Paket ayran
Simit
Pet Bardak Su

Düğün çorba
Kabak sandal sefası
Bulgur pilavı
Paket ayran
Ekmek
Pet Bardak Su

Tarhana çorba
Etli Yaz türlüsü
Paçanga böreği
Vişne komposto
Ekmek
Pet Bardak Su

Kırmızı mercimek
çorba
Etli Karışık Dolma
Zeytinyağlı barbunya
Kavun
Ekmek
Pet Bardak Su

Paket süt
Kiraz
Pet Bardak Su

Paket yoğurt
Erik
Pet Bardak Su

Paket süt
Armut
Pet Bardak Su

İki Haftalık Örnek Diyet Yemek Menüsü

Gün

Kahvaltı

Kuşluk Ara Öğün Öğlen

İkindi
Ara Öğün

Akşam

Gece
Ara Öğün

Çay
Beyaz peynir
Paket Diyabetik
Reçel – Paket
Tereyağ
Diyet zeytin
Domates+Salatalık
Ekmek
Pet Bardak Su
Çay
Paket Diyabetik
Reçel – Paket
Tereyağ
Tulum peynir
Diyet zeytin
Domates+Salatalık
Ekmek
Pet Bardak Su
Yumurta
Beyaz peynir
Diyet zeytin
Domatez+Salatalık
Ekmek
Paket Süt
Pet Bardak Su

Paket süt
Muz
Pet Bardak Su

Paket bitkisel
çaylar
Beyaz peynir
Ekmek
Pet Bardak Su

Paket Süt
Sade Bisküvi
Pet Bardak Su

Kırmızı mercimek
çorbası
Tavuk pirzola
ızgara
Patlıcan ezme
salata
Paket ayran
Ekmek
Pet Bardak Su

Sebze çorba (kış)
İzmir köfte
Fasulye piyazı
Mevsim Salata
Ekmek
Pet Bardak Su

Kremalı Mantar
Çorbası
Etli biber dolması
Peynirli tepsi
böreği Erik
Ekmek
Pet Bardak Su

Peynirli poğaça
Çay
Pet Bardak Su

Üzümlü Kek
Çay
Pet Bardak Su

Sade kurabiye
Paket Meyvesuyu
(Şekersiz)
Pet Bardak Su

Düğün çorba
Kıymalı ıspanak
Fırın makarna
Vişne komposto
Ekmek
Pet Bardak Su

Toyga çorba
Kış türlüsü
Şehriyeli pirinç
pilavı
Elma
Ekmek
Pet Bardak Su

Köylü çorba
Tas kebabı
Bulgur pilavı
Paket Yoğurt
Ekmek
Pet Bardak Su

Paket Süt
Elma
Pet Bardak Su

Paket Süt
Armut
Pet Bardak Su

Paket süt
Muz
Pet Bardak Su

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

Paket Diyabetlik Reçel
Paket Tereyağı
Kaşar peynir
Diyet zeytin
Domates+biber
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su
Paket Süt
Tulum peynir
Paket Diyabetik
reçel+paket tereyağı
Diyet zeytin
Domatez+Salatalık
Ekmek
Pet Bardak Su
Kaşar peynirli omlet
Paket diyabetik
reçel+paket tereyağı
Kırma diyet zeytin
Domatez+Salatalık
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Beyaz peynir
Paket tahin+pekmez
Biberli yeşil zeytin
Domates+salatalık
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Tulum peynir
Paket reçel+paket
tereyağı
Diyet Siyah zeytin
Sosis
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Yumurta
Sosis
Diyet zeytin
Kaşar peyniri
Ekmek
Paket süt
Pet Bardak Su

Beyaz peynir
Paket Diyabetik
bal+paket tereyağı
Diyet zeytin
Domates+Salatalık
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

Elma
Paket Süt
Pet Bardak Su

Tuzlu Kraker
Paket Süt
Pet Bardak Su

Paket bitkisel
çaylar
Beyaz peynir
Ekmek
Pet Bardak Su

Paket ayran
Mercimekli köfte
Pet Bardak Su

Patates salata
Paket bitkisel
çaylar
Pet Bardak Su

Paket bitkisel
çaylar
Kaşar peynir
Ekmek
Pet Bardak Su

Paket süt
Elma
Pet Bardak Su

Ezogelin çorba
Et döner
Şehriyeli pirinç
pilavı
Mevsim salata
Ekmek
Pet Bardak Su

Tarhana Çorbası
Balık ızgara
Hazır Meyvesuyu
Çoban salata
Ekmek
Pet Bardak Su

Toyga çorba
Macar gulaş
(püreli)
Zeytinyağlı
barbunya pilaki
Mandalina
Ekmek
Pet Bardak Su
Yeşil mercimek
çorbası
Haşlama tavuk
Yoğurtlu semizotu
salatası
Armut
Ekmek
Pet Bardak Su

Sebze çorba (yaz)
Patlıcan kebabı
Şehriyeli pirinç
pilavı
Paket ayran
Ekmek
Pet Bardak Su

Domates (Şafak)
çorba
Kadınbudu köfte
(püreli)
Zeytinyağlı
enginar
Çilek
Ekmek
Pet Bardak Su
Kırmızı mercimek
çorba
Tavuk pirzola
ızgara
Mantarlı Bulgur
pilavı
Çoban salata
Ekmek
Pet Bardak Su

Tuzlu kek
Bitkisel çaylar
Pet Bardak Su

Kısır
Paket ayran
Pet Bardak Su

Kuru pasta
(hazır)
Çay
Pet Bardak Su

Elmalı kurabiye
Paket ayran
Pet Bardak Su

Terbiyeli şehriye
çorba
Kıymalı bezelye
Sade makarna
Taze üzüm
Ekmek
Pet Bardak Su

Domates (şafak)
çorba
Kıymalı kapuska
Peynirli su böreği
Portakal
Ekmek
Pet Bardak Su

Kremalı mantar
çorba
Karnıyarık
Şehriyeli pirinç
pilavı
Taze kayısı
Ekmek
Pet Bardak Su

Yüzük çorba
Etli bamya
Şehriyeli pirinç
pilavı
Cacık
Ekmek
Pet Bardak Su

Paket Süt
Ananas
Pet Bardak Su

Paket yoğurt
Cennet
Hurması
Pet Bardak Su

Paket süt
Portakal
Pet Bardak Su

Paket yoğurt
Nar
Pet Bardak Su

Cevizli kurabiye
Çay
Pet Bardak Su

Köylü çorba
Etli taze fasulye
Peynirli milföy börek
Karpuz
Ekmek
Pet Bardak Su

Paket süt
Çilek
Pet Bardak Su

Kefir
Karışık kek
Pet Bardak Su

Meyveli Tart
Çay
Pet Bardak Su

Kremalı mantar
çorba
Etli bamya
Domatesli pirinç
pilavı
Cacık
Ekmek
Pet Bardak Su

Patatez Çorba
Kıymalı semizotu
Talaş böreği
Ayva
Ekmek
Pet Bardak Su

Paket yoğurt
Şeftali
Pet Bardak Su

Paket süt
Taze üzüm
Pet Bardak Su

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

Paket üçgen peynir
Salam
Biberli yeşil zeytin
Patates kızartması
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Yumurta
Paket labne peyniri
Yeşil zeytin
Maydanoz+dereotu
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su
Menemen
Beyaz peynir
Paket kakaolu fındık
ezmesi
Diyet zeytin
Ekmek
Paket bitkisel çaylar
Pet Bardak Su
Paket Diyet bal+paket
tereyağı
Diyet zeytin
Krep
Domates+salatalık
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

Paket ayran
Şeftali
Pet Bardak Su

Çilek
Çay
Pet Bardak Su

Paket süt
Muz
Pet Bardak Su

Kefir
Çilek
Pet Bardak Su

Sebze çorba (Yaz)
Etli kuru fasulye
Şehriyeli pirinç
pilavı
Paket ayran
Ekmek
Pet Bardak Su

Ezogelin Çorba
Kuzu haşlama
İç pilav
Karışık salata
Ekmek
Pet Bardak Su

Kırmızı mercimek
çorba
Çoban kavurma
Şehriyeli pirinç
pilavı
Kıvırcık salata
Ekmek
Pet Bardak Su

Yeşil mercimek
çorbası
Buğu kebabı
Bulgur pilavı
Fırın sütlaç
Ekmek
Pet Bardak Su

Açma
Paket bitkisel
çaylar
Pet Bardak Su

Paket meyve
suyu
Mini pizza
Pet Bardak Su

Paket meyvesuyu
Kısır
Pet Bardak Su

Paket ayran
Simit
Pet Bardak Su

Ezogelin Çorba
İslim kebabı
Zeytinyağlı biber
dolma
Yoğurtlu havuç
salata
Ekmek
Pet Bardak Su

Düğün çorba
Kabak sandal sefası
Bulgur pilavı
Paket ayran
Ekmek
Pet Bardak Su

Tarhana çorba
Yaz türlüsü
Paçanga böreği
Vişne komposto
Ekmek
Pet Bardak Su

Ezogelin çorba
Karışık dolma
Zeytinyağlı barbunya
pilaki
Karpuz
Ekmek
Pet Bardak Su

Paket süt
Malta eriği
Pet Bardak Su

Paket süt
Kiraz
Pet Bardak Su

Paket yoğurt
Erik
Pet Bardak Su

Paket süt
Armut
Pet Bardak Su

Yukarıda yer verilen Şartname düzenlemesinden, gıda

rasyonunda olmayan
yemeklerin gramajlarının, diyetisyen veya ilgili kuruluş idaresi tarafından rasyondaki benzer
yemeklerin gramajları esas alınarak belirleneceği, gıda rasyonunda gramajı bulunmayan
yemek çeşitleri için ise diyetisyen tarafından uygun bulunan benzer yemek gramajları göz
önüne alınarak standartlaştırılacağı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu edilen iki haftalık örnek menülerde yer alan
“tarhana çorbası balık ızgara”, “ezogelin çorba balık ızgara”, “paket ayran mercimekli
köfte”, “ezogelin çorba kuzu haşlama” yemeklerinin yukarıda aktarılan Teknik Şartname
düzenlemelerinde başvuru sahibinin iddiasının aksine ayrı ayrı düzenlendiğinin açık bir
şekilde görülebildiği,

Ayrıca iki haftalık örnek menüde yer alan “kıymalı bezelye”, “kış türlüsü”, “paket
diyabetik bal”, “kırma diyet zeytin” gibi düzenlemelerin gıda rasyonunda birebir karşılığının
bulunmadığı görülmekle birlikte, aktarılan düzenlemeler doğrultusunda, gıda rasyonunda
olmayan yemeklerin gramajlarının diyetisyen veya ilgili kuruluş idaresi tarafından rasyondaki
benzer yemeklerin gramajları esas alınarak belirleneceği, gıda rasyonunda gramajı
bulunmayan yemek çeşitleri için ise diyetisyen tarafından uygun bulunan benzer yemek
gramajları göz önüne alınarak standartlaştırılacağı, bu doğrultuda isteklilerin de gıda
rasyonunda yer alan benzer ürünlerin gramajlarının kullanılarak maliyet hesaplamasının kolay
bir şekilde yapabileceği anlaşılmış olup anılan durumun teklif verilmesini engeller nitelikte

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 60
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1330

olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 7 iddiasından 1 iddiasında
haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 1/7 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi
tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı
dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde
yazılı
talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen
18.113,90 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince

ihalenin iptaline,

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
hâlinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Site Haritası

İletişim Bilgileri

Çalışma Saatleri