Karar No: 2026/UH.II-1443 - İHALE DANIŞMANLIK

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 57
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1443

BAŞVURU SAHİBİ:
Artı Sistem Turizm Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/335777 İhale Kayıt Numaralı “Tatil Kampı Organizasyonu Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı
tarafından 06.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tatil Kampı
Organizasyonu Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Artı Sistem Turizm Anonim
Şirketi’nin 27.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.04.2026 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.04.2026 tarih ve 214362 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 28.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1150 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Tekliflerinin “ortaklar ve ortaklık oranları” kaydı kapsamında beyan edilen kişilere
ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a
yüklenmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı, Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 32.4.5’inci maddesinde yer alan “Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına
göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu
değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma
gerekçesi olamaz.” düzenlemesinin açık olduğu, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin 27 Aralık
2023 tarihli nüshasında yayımlanan ilan ile tüzel kişiliklerinin “Artı Sistem Turizm Anonim
Şirketi” unvanı altında kuruluşunun tescil edildiği ve şirket ortaklarının Gökhan İnce ile
Güler İnce olduğunun sabit olduğu, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin 30 Kasım 2024 tarihli
nüshasında yayımlanan ilan ile şirketin sermaye artırımı yaptığı, ancak bu işlem sırasında
ortaklık yapısında hiçbir değişiklik olmadığı, ortakların yine Gökhan İnce ve Güler İnce
olarak aynen devam ettiği, ayrıca Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi kayıtlarında yer alan
“Ortaklar ve ortaklık oranları” bölümünde; Gökhan İnce’nin 72.000.000/80.000.000, Güler
İnce’nin ise 8.000.000/80.000.000 oranında pay sahibi olduğunun açıkça yer aldığı, ihale
kapsamında yapılan “ortak ve yöneticilere ait sorgulama” sonucunda da aynı bilgilerin yer
aldığı ve bu hususun idarece de teyit edildiği, mevzuat hükmü açık olmasına rağmen, yalnızca
ilgili belgelerin EKAP’a yüklenmemiş olması gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu,

2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi isteklilerin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, idarece
sadece şekli olarak açıklamaların incelendiği,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 57
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1443

a) Sunulan aşın düşük teklif açıklamalarında simit 100 gr, poğaça 50 gr, simit 100 gr,
roll ekmek, piknik bal paket yoğurt, mantar, krema, ayran, piknik peynir, beyaz peynir,
kemalpaşa, kıvırcık, yumurta, piknik bal, paket yoğurt
için malzemeli yemek sunum
cetvelinde belirtilen birim fiyatlar ile bu fiyatların tevsiki için sunulan belgelerdeki birim
fiyatların birbiri ile uyumlu olmadığı, Halk Ekmek Fabrikaları tarafından internet sitelerinde
ilan edilen fiyatlar için sunulan belgelerde tarih bulunmadığı,

b) Ayran, piknik peynir, piknik bal, paket kakaolu fındık krema, yumurta ve paket
yoğurta ilişkin yapılan açıklamalarda gramaj bilgilerinin bulunmadığı, belirtilen ürünler ile
ilgili malzemeli yemek sunum cetvelinde ortalama birim maliyetleri bulunmakla birlikte,
gramaj bilgilerinin bulunmadığı,

c) Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğinde yer alan dolma biber,
domates, fındık içi, kadayıf, kaymak, makarna, patates, pirinç, tahin, tarhana, tavuk göğüs-
derisiz, yufka ve zeytinyağı ana girdilerinin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 Cetveline
yansıtıldığı, adı geçen ana çiğ girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, borsa idaresi tarafından
düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde
gerçekleşen ortalama fiyatı gösteren belgelerin sunulması gerekirken, mevzuatta belirlenen
sürelerin dışındaki bültenlerin ve asgari birim fiyatların kullanıldığı,

d) Başvuru konusu ihalede çalışacak personele ilişkin her bir işçilik maliyeti için
açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil
asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunulduğu,

e) İhale dokümanı gereği isteklilerin alt yüklenicilere yaptırmak istedikleri işlerin
listesini teklif kapsamında sunmaları gerekmesine ve yemek hizmetinin bizzat yüklenicinin
kendisi tarafından yerine getirilmesi istenmesine rağmen yemek işinin bir kısmı ile ilgili fiyat
teklifi ile açıklama yapıldığı, hem ana girdiler için fiyat teklifi alınması, hem de istenilen
yemekler ile ilgili fiyat teklifi alınmasının mevzuata aykırı olduğu,

f) Otobüs (3 Adet) (45 Kişilik), Otobüs (Şoförlü) (Geziler için) (Günlük 2 Adet x 84
Gün), Camlı Van Araç (Sağlık Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 96 Gün), Kombi Tipi Araç (Gezi
Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 96 Gün) için yapılan açıklamalarda üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alındığı, ancak fiyat teklifi ekinde sunulan maliyet tespit tutanaklarının son yayımlanan
aylık dönemlerin mevzuata uygun olarak
standart
düzenlenmediği, fiyat teklifi ekinde sunulan SMMM’ye ait faaliyet belgelerinin geçerlilik
süresinin sona erdiği, tutanaklarda ortalama maliyetlerin teklif edilen fiyatların üzerinde
olduğu,

formlara uygun olmadığı, üç

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 57
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1443

örnekleri de asıl olarak kabul edilir. (Değişik ibare:RG-18/5/2024-32550)(8) Tekliflerin fiziki
ortamda alındığı ihalelerde, aday veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son
başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek
şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde
yapılacak başvuruların,
ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir

…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde
yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere
katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter

tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya

da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı
aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin
gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla mesleki
faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale
üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734
sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere
uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter
tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.

(4)

İhale konusu işin yerine getirilmesi

için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 57
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1443

Kamu Alımlarının

İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İdareler ile EKAP
üzerinden yürütülecek kamu alımı süreçlerine katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydolması zorunludur.

Elektronik Ortamda Yapılmasına

(2) Birinci fıkra kapsamı dışında kalan kurum ve kuruluşlardan; EKAP’ta ilan veya
işlemleri gerçekleştirmek isteyenler ile iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili

benzeri
olanların da kaydı zorunludur.

(3) Kayıt

işlemlerinin elektronik ortamda yapılması esastır. Kayıt

işlemlerine ve

kullanıcılara ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı
6’ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı
süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde
gerçekleştirilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi”
başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır.
E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan
ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale
tarih ve saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle
gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi
kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel

olmasını sağlamakla yükümlüdür. …” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’a kayıtlı olan gerçek veya tüzel kişilerin EKAP
üzerinden gerçekleştirecekleri işlemler” başlıklı 32’nci maddesinde “… 32.4 EKAP’ta tanımlı
alanlar üzerinde gerçekleştirilecek işlemler

32.4.1 EKAP Yönetmeliğinin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler”
başlıklı 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu
alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde
gerçekleştirilir.” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede; kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler
tarafından, kamu alımı süreçlerinde kullanılacak bilgi ve belgelerin yüklenmesi ve/veya
kaydedilmesi ile bunlara ilişkin kullanıcı tercihlerinin yönetilmesi, EKAP’ta tanımlanmış
alanlar üzerinde yapılacak yönlendirmelere uygun şekilde gerçekleştirilecektir.

32.4.2 Anılan Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasına göre, isteklilerin
ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında,
ihalede teklif mektubu ekinde sunacakları
doğrudan EKAP’ta oluşturulmayan veya entegrasyonlar aracılığıyla erişilemeyen belgelerin
32.4.1 inci maddede belirtilen tanımlı alanlara yüklenmesi gerekmektedir.

32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık
oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 57
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1443

kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları
EKAP’a yüklenir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde üyelere veya kuruculara ilişkin
olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili
kısımları EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu maddede istenen belgelerin
yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
için hamiline yazılı pay senedi

ihraç eden anonim
şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren
esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı
yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez.

32.4.4 Sermayesinin tamamı

32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar
ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a
yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz.

32.4.6 EKAP Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinin sekizinci

fıkrasına göre yapılan

yetkilendirmelerde EKAP üzerinden erişilen bilgiler esas alınır.” açıklaması bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: TATİL KAMPI ORGANİZASYONU HİZMET ALIMI İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Akcakoca Kampı Ortalama 2070 kişi - toplam 72 Kalem , Akçay Kampı Ortalama
3105 kişi - toplam 85 Kalem ve Kesikköprü Kampı Ortalama 1890 kişi - toplam 85 Kalemden
Oluşan Tatil Organizasyonu Hizmet Alımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
AKÇAKOCA - DÜZCE
AKÇAY - BALIKESİR
KESİKKÖPRÜ - ANKARA” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
belgeler.
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla
veya EKAP’tan ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilerek teyit edilebilenler için bu maddede
düzenlenen belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci
maddesinde “22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler
kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan
gönderilir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 57
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1443

22.2. İhaleye katılım belgesi; doğrudan EKAP’ta oluşturulan bilgi ve belgeler,
entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak
EKAP’a yüklenen belgeler kullanılarak hazırlanır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik
sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin
belgeler de EKAP’a yüklenir.

22.3. İhaleye katılım belgesinde katılım ve yeterlik kriterleri

ile varsa fiyat dışı
unsurlar için ayrı satırlar açılmış olup, gerekli bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel
olarak ihaleye katılım belgesine aktarılması zorunludur. Yabancı istekli tarafından ihaleye
teklif verilmesi halinde, bu Şartnamede istenilen bilgi ve belgelerin veya isteklinin kendi
ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelerin ihaleye katılım belgesine
aktarılması gerekir.
…
22.6. Tekliflerin gönderilebilmesi

için bu Şartname düzenlemeleri esas alınarak
oluşturulan ihaleye katılım belgesinde zorunlu olduğu belirtilen alanların doldurulması ve
geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. ...” düzenlemesi yer almaktadır.

16.04.2026 tarihli

ihale komisyon kararında, başvuru sahibi Artı Sistem Turizm
Anonim Şirketi’nin teklifinin ortaklar ve ortaklık oranları kaydı kapsamında beyan edilen
kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının
EKAP a yüklenmemesi sebebi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, şikayet başvurusuna idarece
verilen cevapta da anılan isteklinin şikayetinin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 32.4.3’üncü
maddesi gereği idare tarafından EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, başvuru
sahibi istekli tarafından EKAP’a yüklenen pay defterlerinin ekinde yer alan yönetim kurulu
karar defterinde sadece kapak kısmının yer aldığı, yönetim kurulu karar defterinin diğer
kısımlarının ihale tarihi itibarı ile EKAP’a yüklenmediği, bu nedenle pay defterinde yer alan
ortakların ortaklık oranlarına yönelik hiçbir bilgiye ulaşılamadığı, dolayısıyla ortaklar ve
ortaklık oranlarına ilişkin pay defterlerinin dayanağının olmadığı, tüzel kişiliğin ortaklık
yapısını tevsik etmek üzere gerekli belgelerin EKAP’a yüklenmesine ilişkin sorumluluğun
isteklilerde olduğu belirtilerek reddedildiği tespit edilmiştir.

göre,

ortaklar

ortaklık

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihalelere katılacak aday veya istekliler
tüzel kişi olması halinde aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile
tarafından,
ilgisine
hisseler
oranlarına
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, anonim şirketler
(tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin (halka
arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedileceği ve bu kayıt kapsamında pay defteri ile
dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklenmesi gerektiği,
isteklilerin söz konusu bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü
olduğu; bununla birlikte, anonim şirketlerde,
ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler
sonucunda “ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi” şartıyla bu değişikliklere ilişkin
belgelerin EKAP’a yüklenmemesinin teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi
olamayacağı anlaşılmıştır.

(halka

edilen

arz

Başvuru sahibi Artı Sistem Turizm Anonim Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım
belgesinin “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında yer alan bağlantının incelenmesi sonucunda
GÖKHAN İNCE’nin şirkette 72000000/80000000 ortaklık oranına, GÜLER İNCE’nin
şirkette 8000/80000000 ortaklık oranına sahip olduğu,
ihaleye katılım belgesinin anılan
kısmında “İdari Şartname’nin 7.1.A.2’nci maddesi/Bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır”
ifadesinin yer aldığı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 57
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1443

İdare tarafından Artı Sistem Turizm Anonim Şirketi’ne yönelik olarak 07.04.2026
tarihinde EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri sorgulamasının gerçekleştirildiği, söz konusu
ticaret sicili bilgilerinin sorgulanması sonucunda anılan isteklinin ortaklarının yukarıda
belirtilen ortaklık oranlarıyla GÖKHAN İNCE ve GÜLER İNCE olduğu bilgisinin teyit
ilgili kısımda yer alan “Pay Defteri/Yönetim Kurulu Karar Defteri Bilgileri”
edildiği,
kısmındaki bağlantının açılması sonucunda pay defteri ile yönetim kurulu karar defterinin
sadece kapak kısımlarının açıldığı, bu itibarla anılan şirketin ortaklık oranlarına yönelik pay
defteri ile yönetim kurulu kararının EKAP’a yüklenmediği tespit edilmiştir.

kişilerde

isteklilerin

hükümlerinde,

Aktarılan mevzuat

ile
ortaklarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgelerin EKAP’a kaydı ile ilgili olarak;
ortaklık
tüzel
oranlarına/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı,
ayrıca pay sahibi birden fazla olan anonim şirketlerde ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı
kapsamında, ortaklığı oluşturan kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklenmesi gerektiği düzenlenmiştir.

yönetimindeki

yönetimdeki

görevliler

ortaklar

ilgisine

göre

ile

Yapılan incelemede, başvuru sahibi istekli tarafından EKAP’a sadece pay defteri ile
yönetim kurulu karar defterinin kapak kısmının yüklendiği, anılan belgelerin diğer
kısımlarının ihale tarihi itibarı ile EKAP’a yüklenmediği, ortakların ortaklık oranlarını tevsik
eden hiçbir bilgiye ulaşılamadığı dolayısıyla isteklinin ortaklarının ve ortaklık oranlarının
dayanağının olmadığı, tüzel kişiliğin ortaklık yapısını tevsik etmek üzere gerekli belgelerin
EKAP’a yüklenmesine ilişkin sorumluluğun isteklilerde olduğu anlaşıldığından idarece,
anılan isteklinin teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata
aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
ihalenin bu
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye,
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
yapım işleri
İhale
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 57
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1443

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
“…Hizmet alımı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık

maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
tekliflerin
edilmesi

hizmet
aşağıdaki

düzenlemelere

ihalelerinde,

işlem tesis

aşamasında

isteneceği

belirtilen

düşük

alımı

aşırı

göre

açıklama
değerlendirilmesi
gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir...” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
AKÇAKOCA - DÜZCE
AKÇAY - BALIKESİR
KESİKKÖPRÜ - ANKARA” düzenlemesi,

Şikayete konu ihalede (21) adet

ihale dokümanı indirildiği, 06.04.2026 tarihinde
yapılan ihalenin şikayet konusu 3. Kısmına (Kesikköprü Kampı) 13 isteklinin katıldığı, sınır
değerin altında teklif veren 4 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin ardından

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 57
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1443

ihale komisyon kararı

16.04.2026 tarihli
ile ihalenin 1. Kısmının aşırı düşük teklif
sorgulamasına cevap veren isteklilerden Metafor Organizasyon Limited Şirketi üzerinde
bırakıldığı, sorgulamaya cevap veren diğer istekli Sevim Akçay’ın ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, sınır değerin üzerindeki ilk teklif sahibi olan
başvuru sahibinin teklifinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
görülmüştür.

Teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen isteklilere 08.04.2026 tarihinde gönderilen
açıklama isteme yazısında “Tatil Kampı Organizasyonu Hizmet Alımı İşi ihalesinin 3.KISIM
(KESİKKÖPRÜ KAMPI) kısmında 06.04.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından
yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif
açıklamanızı 14.04.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak
suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir.” hususlarına yer verildiği, yazı ekinde önemli
teklif bileşenlerinin tablo halinde

AY/GÜN
/ SAAT
118

118

3. KISIM (KESİKKÖPRÜ KAMPI)

SIRA NO

İŞ KALEMİNİN ADI VE KISA

AÇIKLAMASI

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
S. NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Temizlik personeli
Diyetisyen veya Gıda Mühendisi
Baş Aşçı
Aşçı
Mutfak Görevlisi
Bulaşıkçı
Hemşire
Bakım-Onarım Personeli
Rehber
Cankurtaran
Eğitmen
Havuz Bakım Personeli
Animatör
Elektrik Mühendisi
Şoför
İş Güvenliği Uzmanı
Fizyoterapist
Çaycı

MAL KALEMİNİN ADI VE KISA

Otobüs (3 Adet) (45 Kişilik)
AÇIKLAMASI
Otobüs (Şoförlü) (Geziler için) (Günlük 2
Camlı Van Araç (Sağlık Hizmeti) (Günlük 1
Adet x 84 Gün)
Kombi Tipi Araç (Gezi Hizmeti) (Günlük 1
Adet x 96 Gün)
Sabah Kahvaltısı
Adet x 96 Gün)
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
Gezi Yemeği
Şapka
Logolu Plaj Havlusu

Düzenlendiği görülmüştür.

97
97
97
97
97
97

97
97
97

97
97

BİRİMİ

MİKTARI
İŞÇİ
SAYISI
14
Gün
1
Gün
1
Gün
1
Gün
4
Gün
3
Gün
3
Gün
1
Gün
1
Gün
2
Gün
5
Gün
1
Gün
1
Gün
1
Gün
2
Gün
1
Gün
2
Gün
Gün
1
BİRİMİ MİKTARI
84
Sefer
168
AdetXG
96
AdetXG
ün
96
AdetXG
ün
13.557
Adet
ün
15.507
Adet
13.557
Adet
4.500
Adet
2.500
Adet
2.500
Adet

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 57
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1443

Diğer taraftan ihale ilişkin birim fiyat teklif cetveli ilgili kısımda;

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

Birimi

Miktarı

İşçi
Sayısı

Ay/Gün/
Saat

Tuta
rı5

Teklif
Edilen
Birim
Fiyat

(Brüt

(Brüt asgari

Temizlik personeli
asgari ücretin %20
fazlası)
Diyetisyen veya Gıda
Mühendisi(Brüt asgari
ücretin %110 fazlası)
Baş Aşçı (Brüt asgari
ücretin %130 fazlası)
Aşçı
ücretin %75 fazlası)
Mutfak Görevlisi (Brüt
asgari ücretin %20
fazlası)
Bulaşıkçı
ücretin %20 fazlası)
Hemşire (Brüt asgari
ücretin %45 fazlası)
Bakım-Onarım Personeli
(Brüt asgari ücretin %20
fazlası)
Rehber (Brüt asgari
ücretin %45 fazlası)
Cankurtaran (Brüt
asgari ücretin %40
fazlası)
Eğitmen(Brüt asgari
ücretin %45 fazlası)
Havuz Bakım
Personeli(Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
Animatör(Brüt asgari
ücretin %45 fazlası)
Elektrik Mühendisi(Brüt
asgari ücretin %110
fazlası)
Şoför(Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
İş Güvenliği
Uzmanı(Brüt asgari

Gün

14,00

118,000

Gün

1,00

97,000

Gün

1,00

97,000

Gün

1,00

97,000

Gün

4,00

97,000

Gün

3,00

97,000

Gün

3,00

97,000

Gün

1,00

118,000

Gün

1,00

97,000

Gün

2,00

97,000

Gün

5,00

97,000

Gün

1,00

118,000

Gün

1,00

97,000

Gün

1,00

97,000

Gün

2,00

97,000

Gün

1,00

118,000

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 57
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1443

5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

22
23

ücretin %100 fazlası)
Fizyoterapist(Brüt asgari
ücretin %50 fazlası)
Çaycı(Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)

Gün

2,00

97,000

Gün

1,00

97,000

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7

Birimi

Miktarı

Tuta
rı5

Teklif
Edilen
Birim
Fiyat

I. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)6

Otobüs (3 Adet) (45
Kişilik)
Otobüs (Şoförlü)
(Geziler için) (Günlük 2
Adet x 84 Gün)
Camlı Van Araç (Sağlık
Hizmeti) (Günlük 1 Adet
x 96 Gün)
Kombi Tipi Araç (Gezi
Hizmeti) (Günlük 1 Adet
x 96 Gün)
Sabah Kahvaltısı
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
Gezi Yemeği
Şapka
Logolu Plaj Havlusu
Nevresim Takımı
Yastık
Alez
Pike
Şişme Yüzme Simidi
Plaj Şemsiyesi
Yosun Önleyici

Sıvı PH Düşürücü

Hızlı Çöktürücü

Toz Klor

Berraklaştırıcı

Havuz Bonesi
Havuz Süpürge Vakum
Hortumu

sefer

84,000

adet x
gün

adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
paket
adet

168,000

96,000

13.557,000
15.507,000
13.557,000
4.500,000
2.500,000
2.500,000
400,000
400,000
400,000
400,000
100,000
20,000
300,000

300,000

200,000

500,000

200,000

5,000
2,000

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 57
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1443

24
25
26

27
28

29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43

44
45
46
47
48
49
50
51

52
53
54
55
56
57
58

59
60

adet
adet
adet

adet
adet
adet
adet
takım
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet

Havuz Kepçesi
Cankurtaran Yeleği
Havuz Vakum Süpürge
Başlığı
Havuz Temizleme Fırçası adet
adet
Havuz İçin Minyatür
Kale
Havuz Su Topu
Futbol Topu
Voleybol Topu
Basketbol Topu
Okey Takımı
Tavla Oyunu
Satranç Oyunu
Domino Oyunu
Jenga Oyunu
Branda Afiş
Çamaşır Suyu
Sıvı Bulaşık Deterjanı
Sıvı El Sabunu
Sıvı Sabunluk
Tuvalet Koku Giderici
tablet
Bulaşık Süngeri
Çöp Poşeti (Jumbo Boy)
Çöp Poşeti
Temizlik Bezi
Cam Çekçek
Kapaklı Çöp Kovası
Wc Kapaklı Çöp Kovası
Mineralli Sıvı Ovma
Krem Temizleyici
Temizlik Eldiveni
Yüzey Temizleyici
Tuvalet Kâğıdı
Lastik Çizme
Mop Paspas Yedeği
Faraş Fırça Takımı
Oto Yıkama Fırçası(Sapı
İle Birlikte)
Cam Temizleme Sıvısı
Çalı Süpürgesi(Sapı ile
Birlikte)
Çamaşır Makinesi
Deterjanı
Bulaşık Makinesi
Deterjanı

adet
rulo
rulo
adet
adet
adet
adet
adet

çift
adet
paket
çift
adet
takım
adet

adet
adet

kilogra
m
kilogra
m

1,000
5,000
1,000

1,000
2,000

10,000
5,000
5,000
5,000
20,000
20,000
10,000
5,000
10,000
10,000
750,000
500,000
800,000
100,000
150,000

150,000
2.500,000
2.500,000
300,000
20,000
30,000
100,000
150,000

150,000
250,000
500,000
5,000
100,000
75,000
75,000

100,000
30,000

200,000

150,000

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

65
66
67

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 57
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1443

Çamaşır Makinesi
Yumuşatıcısı
Yer Çekçek(Sapı İle
Birlikte)
Oda Spreyi
Pvc Eldiven
Yer Silme Paspas&Kova
Temizlik Seti

kilogra
m
adet

100,000

150,000

adet
çift
set

50,000
25,000
15,000

II. ARA TOPLAM (KDV
Hariç)8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

Şeklinde hazırlanmıştır.

Kamu ihale mevzuatı uyarınca isteklilerin aşırı düşük açıklamalarını mevzuata
uygun/geçerli şekilde yapabilmeleri ve idarelerin yapılan açıklamaları sağlıklı şekilde
tarafından yapılan aşırı düşük teklif
değerlendirebilmelerinin ön koşulu,
sorgulamasının 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.1’inci maddesine uygun yapılmasıdır.

idareler

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları çerçevesinde aşırı düşük teklif
sorgulamasının bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde teklifte önemli olduğu
idarece tespit edilen teklif bileşenleri üzerinden yapılması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, idare tarafından aşırı düşük teklif olduğu belirlenen isteklilere
gönderilen 08.04.2026 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında birim fiyat
teklif
cetvelinin işçiliğe ilişkin bileşenlerinin tümüne, diğer iş kalemlerinden ilk 10 iş kalemine yer
verildiği, ancak ihale konusu işte kullanılacak araçlara (toplam 5 adet otobüs, 1 adet camlı
van araç ve 1 adet kombi
teklif bileşenlerinin belirlenmediği
görülmüştür. Bu şekilde yapılan sorgulama sonucu istekliler tarafından sunulan açıklamaların
denetlenmesinin sağlıklı bir şekilde yapılamayacağı, hangi unsurların önemli teklif bileşeni
olarak belirleneceği hususunda idarenin takdir yetkisi bulunmakla birlikte birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan iş kalemi dışında önemli
teklif bileşeni belirlenmeksizin açıklama
istenilmesinin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

tip araç) ilişkin önemli

Netice itibarıyla,

idare tarafından ihalenin 3’üncü kısmında ihale konusu işte
kullanılacak araçlara (toplam 5 adet otobüs, 1 adet camlı van araç ve 1 adet kombi tip araç)
ilişkin teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni ve/veya bileşenlerinin açık ve
tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden
yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 57
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1443

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 2 iddiasından 1 iddiasında
haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 1/2 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi
tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı
dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde
yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 97.042,5
TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından ihalenin 3’üncü
kısmında ihale konusu işte kullanılacak araçlara (toplam 5 adet otobüs, 1 adet camlı van araç
ve 1 adet kombi tip araç) ilişkin teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni ve/veya
bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı düşük teklif
sorgulamasının yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Site Haritası

İletişim Bilgileri

Çalışma Saatleri