Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 56
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1442
BAŞVURU SAHİBİ:
Goskaoğlu Et Lokantacılık Gıda Enerji Madencilik Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/335777 İhale Kayıt Numaralı “Tatil Kampı Organizasyonu Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı
tarafından 06.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tatil Kampı
Organizasyonu Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Goskaoğlu Et Lokantacılık Gıda
Enerji Madencilik Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.04.2026 tarih ve
214139 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1127 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenen Sevim Akçay tarafından Yemek Hizmeti bölümü ile ilgili sunulan aşın düşük teklif
açıklamasının uygun olmadığı,
a) Başvuru konusu ihalede çalışacak personele ilişkin her bir işçilik maliyeti için
açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil
asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunulduğu,
b) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından hazırlanan malzemeli yemek sunumu
hesap cetvelinin, ana girdiler bölümünde birim fiyat ve açıklama yöntemine yer verilmiş olsa
dahi birim maliyeti
tevsik etmek için sunulan tevsik edici belgelerdeki ortalama birim
maliyetlerin birbiri ile örtüşmediği, örneğin ana girdilerde simit için birim fiyat olarak 1.00
TL gösterilirken tevsik edici belgede 2.00 TL olduğu, poğaça için birim fiyat olarak 1.00 TL
gösterilirken tevsik edici belgede 2.00 TL olduğu, roll ekmek için sunulan birim fiyatlar ile
tevsik edici belgelerdeki birim fiyatların uyuşmadığı, yapılan açıklamada Halk Ekmek Fiyat
tarifesi sunulması, sunulan tarifelerin de ilan tarihi
ile ihale tarihi arasında olmasının
gerektiği,
c) Mantar, krema, ayran, piknik peynir, beyaz peynir, bulgur, çay, kemalpaşa, kıvırcık,
yumurta, piknik bal, paket yoğurt için Malzemeli Yemek Sunum Cetvelinde ana girdiler
bölümünde Birim Fiyatlar için belirtilen birim fiyatlar ile aynı cetvelin açıklama yönteminde
belirtilen tevsik edici ticaret borsası bültenleri ile kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan
edilen fiyatların farklılık arz ettiği, böylelikle ana girdiler bölümünde belirtilen fiyatların
tevsik edilemediği,
d) Piknik bal, paket kakaolu fındık krema ve yumurta için yapılan açıklamalarda söz
konusu ürünlerin gramaj bilgilerinin bulunmadığı,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 56
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1442
e) Ayran için sunulan ticaret borsası bülteninde, aynı gramaj ürün için iki ayrı fiyat
olduğu, sunulan açıklamalarda düşük fiyatlı ürünün tercih edildiği, bu durumun çelişki ve
belirsizlik oluşturduğu,
f) Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki ayçiçek yağı, badem içi,
dolma biber, domates, fındık içi, granül kahve, kadayıf, karışık turşu, kaymak, makarna,
patates, patlıcan, pirinç, salatalık, tahin, tarhana, tavuk göğüs-derisiz, yufka, yumurta ve
zeytinyağı ana girdilerinin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 Cetveline yansıtıldığı, adı
geçen ana çiğ girdilerin fiyatlarım tevsiki amacıyla, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile
borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgelerin sunulması
gerekirken, maliyet düşürücü olarak mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki birim fiyatların
kullanılarak açıklama yapıldığı,
g) Örnek yemek menüsünde yer alan ana girdilerin (çay, ekmek, mısır gevreği,
kemalpaşa tatlısı, lor peyniri, meyve suyu 200 ml, pet şişe su 0.5 lt, roll ekmek 50 gr ve simit
100 gr vb.) fiyatlarının tevsiki amacıyla halk ekmek fabrikaları gibi kamu
kurumu niteliğini haiz kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, ancak sunulan fiyat
listelerinin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olması gerekirken, mevzuata
aykırı olarak ilan/davet tarihinden önceki tarihli fiyat listeleri ile açıklama yapıldığı,
h)
İhale dokümanında düzenlenmesine karşın aşırı düşük teklif açıklamasında
“Damacana Su” ile ilgili herhangi bir açıklama ve tevsik edici belge sunulmadığı,
ı) İhale aşamasmda alt yüklenici çalıştırmayacağına ilişkin taahhütte bulunulmasına
rağmen döner hizmeti, sabah kahvaltısı ve gezi kumanyası için üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınmak suretiyle açıklama sunulduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi
ihalelerinde ana girdilerin fiyatlarının tevsiki
gereğince malzemeli yemek hizmeti alımı
amacıyla fiyat tekliflerinin kullanılamayacağı belirtilmesine rağmen, açıklama kapsamında
hiçbir geçerli hukuki gerekçe bildirilmeden ve Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde yer alan diğer
yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığı ispatlanmadan
açıklamada fiyat teklifinin kullanıldığı, kaldı ki fiyat teklifi ile açıklanan ana girdilerin ticaret
borsa bültenlerinde veya kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilişkin fiyatları gösteren belgelerde bulunduğu,
i) Zeytinyağı ürününün “riviera” cinsinden olacağı yönünde düzenlemeler yapıldığı,
zeytinyağı ürün fiyatının tevsiki amacıyla sunulan belge incelendiğinde, salt “zeytinyağı”
ibaresinin yazılı olduğunun görüleceği, bu durumda “riviera zeytinyağı” ürününün fiyatının
tevsik edilemediği, “riviera zeytinyağı” ürün fiyatı diğer zeytinyağı ürün fiyatlarından daha
yüksek olduğundan, zeytinyağı ürünü için yapılan açıklamanın ihale dokümanına uygun
olmadığı,
j)Teknik Şartname’nin 7.1’inci maddesi gereğince temin edilecek otobüse ilişkin fiyat
teklifi ve eklerinde otobüsün ortalama maliyetlerinin ayrı ayrı belirtilmediği, bu durumda
meslek mensubu tarafından sunulan beyanın doğruluğunun ortaya konulamadığı,
k)
İstekliler
tarafından sunulan maliyet satış tespit
tutanakları ekinde tutanağı
imzalayan meslek mensubuna ait faaliyet belgelerinin geçerlilik süresinin dolduğu,
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 56
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1442
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye,
ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
yapım işleri
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir.
İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
“…Hizmet alımı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi
79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
tekliflerin
edilmesi
hizmet
aşağıdaki
düzenlemelere
ihalelerinde,
işlem tesis
aşamasında
isteneceği
belirtilen
düşük
alımı
aşırı
göre
açıklama
değerlendirilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 56
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1442
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir...” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: TATİL KAMPI ORGANİZASYONU HİZMET ALIMI İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Akcakoca Kampı Ortalama 2070 kişi - toplam 72 Kalem , Akçay Kampı Ortalama
3105 kişi - toplam 85 Kalem ve Kesikköprü Kampı Ortalama 1890 kişi - toplam 85 Kalemden
Oluşan Tatil Organizasyonu Hizmet Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
AKÇAKOCA - DÜZCE
AKÇAY - BALIKESİR
KESİKKÖPRÜ - ANKARA” düzenlemesi,
Şikayete konu ihalede (21) adet
ihale dokümanı indirildiği, 06.04.2026 tarihinde
yapılan ihalenin şikayet konusu 1. Kısmına (Akçakoca Kampı) 14 isteklinin katıldığı, sınır
değerin altında teklif veren 4 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin ardından
16.04.2026 tarihli
ile ihalenin 1. Kısmının aşırı düşük teklif
sorgulamasına cevap veren tek istekli olan Sevim Akçay üzerinde bırakıldığı, sınır değerin
üzerindeki ilk teklif sahibi olan başvuru sahibinin teklifinin de ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
ihale komisyon kararı
Teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen isteklilere 08.04.2026 tarihinde gönderilen
açıklama isteme yazısında “Tatil Kampı Organizasyonu Hizmet Alımı İşi ihalesinin 1. KISIM
(AKÇAKOCA KAMPI) kısmında 05.04.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından
yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif
açıklamanızı 14.04.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak
suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir.” hususlarına yer verildiği, yazı ekinde önemli
teklif bileşenlerinin tablo halinde
1. KISIM (AKÇAKOCA KAMPI)
SIRA
NO
İŞ KALEMİNİN ADI VE KISA AÇIKLAMASI
BİRİMİ
1 Temizlik personeli
2 Diyetisyen veya Gıda Mühendisi
3 Baş Aşçı
4 Aşçı
5 Aşçı Yardımcısı
6 Mutfak Görevlisi
7 Bulaşıkçı
8 Çaycı
9 Hemşire
10 Bakım-Onarım Personeli
11 Rehber
Gün
Gün
Gün
Gün
Gün
Gün
Gün
Gün
Gün
Gün
Gün
MİKTARI
İŞÇİ
SAYISI
9
1
1
1
1
4
2
1
3
2
1
GÜN
167
162
162
162
162
162
162
162
162
167
162
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 56
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1442
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
12 Cankurtaran
13 Eğitmen
14 Havuz Bakım Personeli
15 Animatör
16 Elektrik Mühendisi
17 Şoför
18 İş Güvenliği Uzmanı
Gün
Gün
Gün
Gün
Gün
Gün
Gün
5
4
1
2
1
3
1
162
162
162
162
162
162
167
S.
NO
MAL KALEMİNİN ADI VE KISA AÇIKLAMASI
BİRİMİ
MİKTARI
Gün)
Gün)
1 Otobüs (45 Kişilik) (2 Adet)
2 Midibüs (Geziler için) (Şoförlü) (Günlük 1 Adet x 115
3 Camlı Van Araç (Sağlık Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 162
4 Kombi Tipi Araç (Gezi Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 162
5 Sabah Kahvaltısı
6 Öğle Yemeği
7 Akşam Yemeği
8 Gezi Kumanyası
9 Şapka
10 Logolu Plaj Havlusu
Gün)
Sefer
AdetXGün
AdetXGün
AdetXGün
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
92
115
162
162
24.260
26.560
24.210
2.300
2.250
2.250
Belirlendiği görülmüştür.
Diğer taraftan, ihale ilişkin birim fiyat teklif cetveli ilgili kısımda;
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4
Birimi
A2
Miktarı
İşçi
Sayısı
Ay/Gün/
Saat
B3
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tuta
rı5
1
2
3
4
5
6
7
8
(Brüt
(Brüt asgari
Temizlik personeli
asgari ücretin %20
fazlası)
Diyetisyen veya Gıda
Mühendisi(Brüt asgari
ücretin %110 fazlası)
Baş Aşçı (Brüt asgari
ücretin %130 fazlası)
Aşçı
ücretin %75 fazlası)
Aşçı Yardımcısı(Brüt
asgari ücretin %50
fazlası)
Mutfak Görevlisi (Brüt
asgari ücretin %20
fazlası)
Bulaşıkçı
ücretin %20 fazlası)
Çaycı(Brüt asgari
(Brüt asgari
Gün
9,00
167,000
Gün
1,00
162,000
Gün
1,00
162,000
Gün
1,00
162,000
Gün
1,00
162,000
Gün
4,00
162,000
Gün
2,00
162,000
Gün
1,00
162,000
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 56
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1442
ücretin %20 fazlası)
Hemşire (Brüt asgari
ücretin %45 fazlası)
Bakım-Onarım Personeli
(Brüt asgari ücretin %20
fazlası)
Rehber (Brüt asgari
ücretin %45 fazlası)
Cankurtaran (Brüt
asgari ücretin %40
fazlası)
Eğitmen(Brüt asgari
ücretin %45 fazlası)
Havuz Bakım
Personeli(Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
Animatör(Brüt asgari
ücretin %45 fazlası)
Elektrik Mühendisi(Brüt
asgari ücretin %110
fazlası)
Şoför(Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
İş Güvenliği
Uzmanı(Brüt asgari
ücretin %100 fazlası)
Gün
3,00
162,000
Gün
2,00
167,000
Gün
1,00
162,000
Gün
5,00
162,000
Gün
4,00
162,000
Gün
1,00
162,000
Gün
2,00
162,000
Gün
1,00
162,000
Gün
3,00
162,000
Gün
1,00
167,000
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7
Birimi
Miktarı
Tuta
rı5
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
I. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)6
Otobüs (45 Kişilik) (2
Adet)
Midibüs (Geziler için)
(Şoförlü) (Günlük 1 Adet
x 115 Gün)
Camlı Van Araç (Sağlık
Hizmeti) (Günlük 1 Adet
x 162 Gün)
Kombi Tipi Araç (Gezi
Hizmeti) (Günlük 1 Adet
x 162 Gün)
Sabah Kahvaltısı
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
Gezi Kumanyası
sefer
92,000
adet x
gün
adet x
gün
adet x
gün
adet
adet
adet
adet
115,000
162,000
162,000
24.260,000
26.560,000
24.210,000
2.300,000
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1
2
3
4
5
6
7
8
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 56
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1442
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
Şapka
Logolu Plaj Havlusu
Nevresim Takımı
Yastık
Alez
Pike
Şişme Yüzme Simidi
Yüzme Kolluğu
Plaj Şemsiyesi
Yosun Önleyici
Sıvı PH Düşürücü
Hızlı Çöktürücü
Toz Klor
Havuz Bonesi
Havuz Süpürge Vakum
Hortumu
Cankurtaran Yeleği
Yağmur Şemsiyesi
Yağmurluk
Havuz için Minyatür
Kale
Okey Takımı
Tavla Oyunu
Satranç Oyunu
Domino Oyunu
Jenga Oyunu
Branda Afiş
Çamaşır Suyu
Sıvı Bulaşık Deterjanı
Sıvı El Sabunu
Tuvalet Koku Giderici
tablet
Bulaşık Süngeri
Çöp Poşeti (Jumbo Boy)
Çöp Poşeti
Temizlik Bezi
Wc Kapaklı Çöp Kovası
Mineralli Sıvı Ovma
Krem Temizleyici
Temizlik Eldiveni
Yüzey Temizleyici
Tuvalet Kâğıdı
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
çift
adet
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
paket
adet
adet
adet
adet
adet
takım
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
rulo
rulo
adet
adet
adet
2.250,000
2.250,000
200,000
50,000
50,000
200,000
250,000
200,000
30,000
100,000
300,000
100,000
500,000
10,000
2,000
5,000
200,000
50,000
2,000
20,000
20,000
20,000
20,000
20,000
10,000
750,000
500,000
750,000
75,000
200,000
3.000,000
3.000,000
500,000
100,000
100,000
çift
adet
paket
200,000
200,000
750,000
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 56
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1442
47
48
49
50
51
52
53
54
Mop Paspas Yedeği
Faraş Fırça Takımı
Oto Yıkama Fırçası(Sapı
İle Birlikte)
Cam Temizleme Sıvısı
Çalı Süpürgesi(Sapı ile
Birlikte)
Çamaşır Makinesi
Deterjanı
Oda Spreyi
Yer Silme Paspas&Kova
Temizlik Seti
adet
takım
adet
adet
adet
kilogra
m
adet
set
250,000
100,000
150,000
150,000
50,000
100,000
50,000
10,000
II. ARA TOPLAM (KDV
Hariç)8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)
Şeklinde hazırlanmıştır.
Kamu ihale mevzuatı uyarınca isteklilerin aşırı düşük açıklamalarını mevzuata
uygun/geçerli şekilde yapabilmeleri ve idarelerin yapılan açıklamaları sağlıklı şekilde
tarafından yapılan aşırı düşük teklif
değerlendirebilmelerinin ön koşulu,
sorgulamasının 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.1’inci maddesine uygun yapılmasıdır.
idareler
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları çerçevesinde aşırı düşük teklif
sorgulamasının bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde teklifte önemli olduğu
idarece tespit edilen teklif bileşenleri üzerinden yapılması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, idare tarafından aşırı düşük teklif olduğu belirlenen isteklilere
gönderilen 08.04.2026 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında birim fiyat
teklif
cetvelinin işçiliğe ilişkin bileşenlerinin tümüne, diğer iş kalemlerinden ilk 10 iş kalemine yer
verildiği, ancak ihale konusu işte kullanılacak araçlara (toplam 2 adet otobüs, 1 adet midibüs,
teklif bileşenlerinin
1 adet camlı van araç ve 1 adet kombi
belirlenmediği görülmüştür. Bu şekilde yapılan sorgulama sonucu istekliler
tarafından
sunulan açıklamaların denetlenmesinin sağlıklı bir şekilde yapılamayacağı, hangi unsurların
önemli teklif bileşeni olarak belirleneceği hususunda idarenin takdir yetkisi bulunmakla
teklif bileşeni
birlikte birim fiyat
belirlenmeksizin açıklama istenilmesinin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
teklif cetvelinde yer alan iş kalemi dışında önemli
tip araç) ilişkin önemli
Netice itibarıyla,
idare tarafından ihalenin 1’inci kısmında ihale konusu işte
kullanılacak araçlara (toplam 2 adet otobüs, 1 adet midibüs, 1 adet camlı van araç ve 1 adet
kombi
ilişkin teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni ve/veya
bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı düşük teklif
sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
tip araç)
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 56
: 20.05.2026
: 2026/UH.II-1442
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına
194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı
talepte bulunulması halinde, başvuru
bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından ihalenin 1’inci
kısmında ihale konusu işte kullanılacak araçlara (toplam 2 adet otobüs, 1 adet midibüs, 1 adet
camlı van araç ve 1 adet kombi tip araç) ilişkin teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet
bileşeni ve/veya bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı
düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.