Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 10
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1481

BAŞVURU SAHİBİ:
Tad Atık Yönetimi İnş. Taş. Teks. ve Gıda Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Giresun Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/2323330 İhale Kayıt Numaralı “Evsel Nitelikli Katı Atıkların Toplanması ve Düzenli
Depolama Sahasına Taşınmasında Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi”
İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Giresun Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 15.01.2026
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Evsel Nitelikli Katı Atıkların Toplanması ve
Düzenli Depolama Sahasına Taşınmasında Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı
İşi” ihalesine ilişkin olarak Tad Atık Yönetimi İnş. Taş. Teks. ve Gıda Tic. Ltd. Şti.nin
15.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 05.05.2026 tarih ve 214901 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 05.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1206 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

ihalede sunmuş oldukları aşırı düşük teklif
açıklamasının idare tarafından, sigorta giderlerinin tevsikinde sunulan sigorta poliçe ve
tekliflerindeki plakaların uyumsuz olduğu, çekici aracın cinsinin anlaşılamadığı, teklif ekinde
teyit yazısı bulunmadığı ve araç takip sistemine (GPS) ilişkin açıklamada, alış faturası ve
demirbaş kaydının yeterli olmadığı gerekçeleriyle uygun bulunmadığı ve tekliflerinin
reddedildiği bununla birlikte sigorta giderinin tevsiki amacıyla sunulan belgelerin,
ihale
dokümanında istenilen kapasite ve motor gücüne sahip emsal araçlar için alınmış sigorta
verileri olduğu, sunulan sigorta poliçeleri ve ilgili dokümanların resmi nitelikte olduğu, söz
konusu belgelerde kaşe ve imza aranamayacağı veya meslek mensubunun teyidinin
istenemeyeceği, ek olarak araç takip sisteminin, envanterde kayıtlı bir demirbaş niteliğinde
olduğu, söz konusu donanım için Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı istenmesinin hukuken
yersiz olduğu belirtilen gerekçelerle ihalede sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamasının
sigorta gideri ve araç takip sistemine (GPS) ilişkin kısımlarının ilgili mevzuat hükümleri ve
ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu,
tekliflerinin yeniden değerlendirmeye
alınması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 10
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1481

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı
açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir. …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifleri
“(1)

teklifler”
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

59’uncu maddesinde

komisyonu

başlıklı

verilen

İhale

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
İhale
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları
dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…”
hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenirken idarece aşırı düşük teklif

açıklama talebine ilişkin e-form kullanılır. Bu formda;

a) Teklifte önemli olduğu tespit edilen ve açıklanması istenen teklif bileşenlerine, işin
mahiyetine uygun ve bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde, açık ve net olarak
tek tek saymak suretiyle yer verilmesi,

b) Tekliflerin açıklanmasında kullanılmak üzere 79.2.2 nci maddede sayılan yöntemleri

sınırlandıran veya dışlayan yeni yöntemlerin belirlenmemesi,

c) Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az

olmamak üzere uygun bir süre verilmesi,

zorunludur.
…
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 10
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1481

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
tutanakta tespit edilen
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 10
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1481

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
tespit
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya

bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 10
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1481

…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri

ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
belirtilmek suretiyle,
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

…
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl,
işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı
için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması yer
almaktadır.

ihale tarihi 1/11/2019,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Evsel Nitelikli Katı Atıkların Toplanması ve Düzenli Depolama Sahasına
Taşınmasında Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi (Şoför ve Yakıt Belediyemiz
Ait)

b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: Toplamda 3 Adet Çöp Semi Treyler, 1 Adet Çekici, 4 Adet Hidrolik

Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Evsel Nitelikli Katı Atıklar, Temizlik
İşleri Müdürlüğü yetkililerinin göstereceği yerlerden alınıp, Temizlik İşleri Müdürlüğünün
göstereceği yerlere nakledilecektir.” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dâhildir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 10
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1481

…
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Ödenecek vergi kdv hariç, resim, harç ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta
giderleri ve Teknik Şartnamede istekliye ait olduğu belirtilen tüm giderler teklif fiyatlara
dahildir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer
katsayısı (R): Araç Kiralama/0,79. Bu İhalede Teknik Şartname, İdari Şartname, İhale İlanı
ve Sözleşme Bir Bütün Olarak Değerlendirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yine İdari Şartname’nin ek kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır.

Açıklama

…
1 En az 55 m3 kapasiteli 1 Adet Çöp SemiTreyler
2 En az 55 m3 kapasiteli 1 Adet Çöp SemiTreyler
3 En az 55 m3 kapasiteli 1 Adet Çöp SemiTreyler
4 En az 250 KW motor gücünde 1 Adet Çekici

5

6

7

8

En az 7 m3 en fazla 9 m3 çöp taşıma kapasiteli, En az 1 m3 hacminde
çöp yükleme yeri olan arka kepçe kapasitesine sahip, En az 75 KW
motor gücünde 1 Adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu
En az 7 m3 en fazla 9 m3 çöp taşıma kapasiteli, En az 1 m3 hacminde
çöp yükleme yeri olan arka kepçe kapasitesine sahip, En az 75 KW
motor gücünde 1 Adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu
En az 7 m3 en fazla 9 m3 çöp taşıma kapasiteli, En az 1 m3 hacminde
çöp yükleme yeri olan arka kepçe kapasitesine sahip, En az 75 KW
motor gücünde 1 Adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu
En az 7 m3 en fazla 9 m3 çöp taşıma kapasiteli, En az 1 m3 hacminde
çöp yükleme yeri olan arka kepçe kapasitesine sahip, En az 75 KW
motor gücünde 1 Adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

Birimi Miktarı

gün
gün
gün
gün

gün

365
365
365
365

365

gün

365

gün

365

gün

365

Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Araçlara İlişkin Ortak Hükümler” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. Yukarıdaki bulunan araçlar yakıt ve şoför hariç olacak şekilde
kiralanacaktır.

7.2. Araç Takip Sistemi; yukarıdaki

tabloda yer alan tüm araçlarda (Çöp
Semitreylerleri hariç) bulunacaktır. Araç takip sistemindeki araçlar, Giresun Belediyesi adına
açılan bir kullanıcı girişi ile sistemden takip edilecek olup, sistem üzerinde yalnızca idaremize
ait araçlar görünecektir. Ayrıca sistem geliştirmeye açık olmalı, idarenin istemiş olduğu farklı
verilere ilişkin yazılım desteği verilebilmelidir. Bu sistem işe başlama tarihinden itibaren en
geç 10 (on) takvim günü içinde araçlara montajı yapılacak ve sisteme ilişkin kullanıcı
bilgileri idareye bildirilecektir.

Araç takip sistemine ait tüm giderler yükleniciye aittir. Araçlara kurulacak bu sisteme

ait teknik özellikler aşağıdaki gibidir.

a) 1 adet araç takip sistemi cihazı,
b) 1 adet GPRS erişimi olan data hattı ile birlikte araçların mobil veya pc üzerinden

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 10
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1481

web tabanlı olarak takip edilmesi sağlanmalıdır.” düzenlemesi,

“Genel Esaslar” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. Yüklenici taahhüt etmiş olduğu tüm
araçların kullanımı için 237 sayılı Taşıt Kanunu, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu, 4925
sayılı Karayolu Taşıma Kanunu ve ikincil mevzuatları çerçevesinde zorunlu olan tüm
belgeleri araçlar ile birlikte tutanak ile teslim edecektir. Bu belgelerden araçta taşınması
zorunlu olanlar denetimlerde ibraz edilmek üzere sürücüye teslim edilecektir. Bu kapsamda
yüklenici tarafından araç ile teslim edilecek belge ve ekipmanlar;

a) Ruhsat (Trafik Tescil Belgesi)
b) Zorunlu Trafik Sigorta Poliçesi,
c) Egzoz Emisyon Poliçesi,
d) Araç sınıfına uygun kapasitede yangın tüpü,
e) Trafik ve ilkyardım seti, kriko, Bijon Anahtarı, Kışlık Zincir,
f) Araç Anahtarı ve Yedek Anahtarı,
g) Takograf Cihazından oluşmaktadır.
Karayolları Trafik Kanunu’na göre, yukarıdaki belge ve ekipmanların denetimlerde
araç üzerinde bulundurulmaması ve kiralanan araçlar ile herhangi bir suç işlenmesi
sebebiyle araçlara el konulması, Trafik Siciline şerh düşülmesi, aracın müsadere edilmesi gibi
durumlarda ortaya çıkacak sorunların giderilmesi açısından sorumluluk idaremize aittir.

…
8.13. Yüklenici, tüm araçlara tam kasko yaptıracaktır. Kasko Sigortalarını; çok
kullanıcıyı kapsayacak şekilde kaza, hırsızlık, yangın, doğal afetler,
terör, sabotaj, halk
hareketleri vb. riskleri ve her türlü zarar- ziyanı kapsayacak şekilde yaptırmak zorundadır.
Kasko ve sigorta poliçelerinin yapılmaması, eksik yapılması, yönetmeliklere uygun
yapılmaması, hatalı olması, zamanında yenilenmemesi vb. hallerde ortaya çıkabilecek hukuki
sorumluluk ve zarar-ziyan yükleniciye aittir. Kiralamaya konu olan araçların karıştığı
herhangi bir kazada derhal yüklenici firmaya idaremizce haber verilecektir. Aracın herhangi
bir trafik kazasına uğraması halinde doğabilecek her türlü maddi, manevi, zarar, ziyan ve
tazminatlar Kasko tarafından karşılanmalıdır.” düzenlemesi,

“Araçların Kullanım Şartları” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. 3 adet Çöp
SemiTreyler Giresun Belediyesi sınırları dahilinde toplanan çöplerin Giresun Merkez Aksu
Mahallesi Şenlik Alanı bitişiğindeki Atık Transfer istasyonundan Giresun Valiliği Çavuşlu
Katı Atık Düzenli Depolama sahasına nakledilmesi işi için toplam 3 adet Çöp SemiTreyler
araç kullanılacak olup, araçlar sözleşme süresince hafta sonları ve resmî tatiller dahil günlük
7,5 Saat x 2 Vardiya (Günlük toplam 15 saat) esasına göre İdare emrinde çalışacaklardır.

9.2. 1 Adet Çekici

Giresun Belediyesi sınırları dahilinde toplanan çöplerin Giresun Merkez Aksu Mahallesi
Şenlik Alanı bitişiğindeki Atık Transfer istasyonundan Giresun Valiliği Çavuşlu Katı Atık
Düzenli Depolama sahasına nakledilmesi işi için toplam 1 adet Çekici araç kullanılacak olup,
araçlar sözleşme süresince hafta sonları ve resmî tatiller dahil günlük 7,5 Saat x 2 Vardiya
(Günlük toplam 15 saat) esasına göre İdare emrinde çalışacaklardır.

9.3. 4 Adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

Giresun Belediyesi ve mücavir alan sınırları içerisinde bulunan çöplerin toplanması ve nakli
işi için kullanılacak olup, araçlar sözleşme süresince hafta sonları ve resmî tatiller dahil
günlük 7,5 Saat x 2 Vardiya (Günlük toplam 15 saat) esasına göre İdare emrinde
çalışacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İncelemeye konu ihalenin konusunun Evsel Nitelikli Katı Atıkların Toplanması ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 10
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1481

Düzenli Depolama Sahasına Taşınmasında Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı
olduğu, iş kapsamında 365 gün süreyle 3 adet Çöp Semi Treyler, 1 adet Çekici ve 4 adet
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu kiralamasının yapılacağı, araçların yakıt giderinin
idareye ait olduğu ve araçların idare personeli tarafından kullanılacağı anlaşılmıştır.

İlgili mevzuat alıntılarından;

ihale komisyonu tarafından isteklilerin tekliflerinin
yeterlik kriterleri açısından değerlendirilmesinden sonra, teklifi aşırı düşük olan istekliler
belirlenerek teklifleri reddetmeden önce teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle ilgili
yazılı açıklama istenileceği, isteklilerce aşırı düşük tekliflerine ilişkin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen yöntemler kullanılarak belgeye dayalı açıklama
yapılacağı ve
ihale komisyonu tarafından Tebliğ’in 79’uncu maddesi
çerçevesinde değerlendirilerek mevzuata uygun açıklama sunmayan isteklilerin tekliflerinin
reddedileceği anlaşılmaktadır.

açıklamalar

İhalede alınan 30.01.2026 ilk ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi istekli
üzerinde bırakıldığı, ihale sürecinde Postaş Lojistik A.Ş. tarafından yapılan itirazen şikayet
başvurusu üzerine alınan 12.03.2026 tarih ve 2026/UH.II-785 sayılı Kamu İhale Kurulu
kararı ile, ihalede, aşırı düşük teklif sorgulamasının önemli teklif bileşenlerinin belirlenerek
sınır değerin altında teklif sunan tüm istekliler için yeniden yapılması yönünde düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildiği, söz konusu Kurul kararı üzerine idare tarafından yeniden
yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması neticesinde, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamasının idare tarafından uygun bulunmadığı ve 09.04.2026 tarihli
ihale komisyonu kararı ile, başvuru sahibinin teklifinin reddedilerek, ihalenin Postaş Lojistik
A.Ş. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

Anılan Kurul kararı üzerine, başvuru sahibi isteklinin, idarenin 27.03.2026 tarihli
yazısı ile aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, söz konusu yazıda açıklama istenilen
önemli teklif bileşenlerinin, birim fiyat teklif cetvelinin 4 ve 5’inci kalemlerindeki araçların,
amortisman veya kira gideri, tam kasko ve sigorta giderleri, periyodik bakım ve onarım
giderleri, lastik giderleri, araç takip sistemi giderleri, vergi, harç ve MTV maliyeti ve egzoz
muayene giderleri olarak belirlendiği, söz konusu yazının ekinde yer alan açıklama yazısında,
aynen, “… 2.Açıklama Yöntemi: Açıklamalarınızı Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.
maddesine uygun olarak; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri (proforma faturalar), kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar veya kendi ürettiğiniz hizmetlere ilişkin
maliyet analizleri ile belgelendirmeniz zorunludur.” şeklinde açıklama yapılmış olduğu tespit
edilmiştir.

İdarenin 09.04.2026 tarihli

ihale komisyonu kararında, başvuru sahibi

tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının, birim fiyat
teklif cetvelinin 4’üncü satırında
belirtilen araca (çekici) ilişkin sigorta gideri ve anılan cetvelin 4 ve 5’inci satırlarında
belirtilen araçların (çekici ve çöp kamyonu) araç takip sistemine (GPS) ilişkin giderlerin ilgili
mevzuat hükümlerine uygun şekilde açıklanmamış olduğu gerekçesiyle reddedildiği, başvuru
sahibi
tarafından 02.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen teklif
açıklamasında, iddiaya konu hususlara ilişkin olarak;

istekli

- Çekici aracın zorunlu mali sorumluluk sigortası için 48.543,00 TL ve kasko sigortası
için 72.247,51 olmak üzere toplam 120.790,51 TL bedel öngörüldüğü, söz konusu bedelin
tevsiki amacıyla Şahin Reasürans & Sigorta Brokerliği A.Ş. tarafından hazırlandığı anlaşılan
teklif çalışmalarının sunulduğu, söz konusu belgelerin üzerinde teklif
trafik sigortası

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 10
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1481

çalışmasına konu araca ilişkin olarak sadece 34 FTF *** plakasına yer verildiği, söz konusu
araca ilişkin belirleyici herhangi bir ifade veya tanıma yer verilmemiş olduğu, anılan
belgelerin üzerinde imza veya kaşe bulunmadığı,
teklif çalışmasında sigorta süresinin
belirtilmemiş olduğu, yine söz konusu teklif çalışmalarının ekinde ilgili sigorta şirketinin
genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan yetkili kişiler tarafından imzalanmış
teyit yazısının eklenmemiş olduğu,

- Araç takip sistemine (GPS)

ilişkin giderin tevsiki amacıyla, çekici ve çöp
kamyonunun her birinin 12 aylık araç takip sistemi maliyetinin 3.750,00 TL olmak üzere
toplam araç takip sistemi maliyetinin 7.500,00 TL olarak belirlendiği, söz konusu giderin
tevsiki amacıyla demirbaş eşya defteri suretleri ve söz konusu araç takip sistemine ilişkin
26.09.2024 tarihli alış faturasının sunulduğu bununla birlikte söz konusu giderin tevsiki
amacıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılan açıklama yöntemlerine
ilişkin bilgi ve belge sunulmamış olduğu,

Tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi istekli Tad Atık Yönetimi İnş. Taş. Teks. ve Gıda Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; istekli tarafından araç kiralama giderleri
için 1.772.100,00 TL, bakım ve onarım giderleri için 192.890,00 TL, lastik maliyeti için
17.400,00 TL, motorlu taşıtlar vergisi (MTV) gideri
için 38.521,00 TL, zorunlu trafik
sigortası, zorunlu ferdi kaza koltuk sigortası ve kasko sigorta için toplam 197.586,53 TL, araç
muayene ve egzoz emisyon ölçüm ücretleri için toplam 9.812,00 TL, GPS tabanlı araç takip
için 2.235.809,53 TL, sözleşme
sistemi
giderleri için 43.268,40 TL ve firma karı için 482.147,07 TL bedel öngörüldüğü görülmüştür.

için 7.500,00 TL olmak üzere toplam maliyet

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde: başvuru sahibi istekli tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının iddiaya konu kısımları incelendiğinde, çekici aracının
sigorta giderinin tevsiki amacıyla sunulan bilgi ve belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.3.4’üncü maddesine uygun olmadığı, yine araçların araç takip sistemine (GPS) ilişkin
giderlerin tevsikinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılan açıklama
yöntemlerine uygun şekilde yapılmamış olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 10
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1481

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.